工程設(shè)計(jì)施工職業(yè)健康安全與環(huán)境管理教材

2Z105000施工職業(yè)健康安全與環(huán)境管理

2Z105010職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系

一、學(xué)問點(diǎn)講解

（一）職業(yè)健康安全管理體系的特點(diǎn)

《職業(yè)健康安全管理體系》GB/T28000系列標(biāo)準(zhǔn)作為推舉性標(biāo)準(zhǔn)

被各類組織普遍接受，適用于各行各業(yè)、任何類型和規(guī)模的組織。用

于建立組織的職業(yè)健康安全管理體系，并作為其認(rèn)證的根據(jù)。

為滿足組織整合質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的需求，《職

業(yè)健康安全管理體系》GB/T28000系列標(biāo)準(zhǔn)考慮了與《質(zhì)量管理體系》

GB/T19000.《環(huán)境管理體系》GB/T24000標(biāo)準(zhǔn)的兼容性。

（二）職業(yè)健康安全管理體系的構(gòu)成要素

《職業(yè)健康安全管理體系》GB/T28000標(biāo)準(zhǔn)由：職業(yè)健康安全方

針、策劃、實(shí)施與運(yùn)轉(zhuǎn)、檢查和訂正措施、管理評(píng)審五大要素構(gòu)成。

表現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理思想。

《環(huán)境管理體系》GB/T24000標(biāo)準(zhǔn)也是由這五個(gè)要素構(gòu)成的。實(shí)

施環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和環(huán)境凈化預(yù)防。

（三）職業(yè)健康安全管理與環(huán)境管理的目的

1.職業(yè)健康安全管理的目的

對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目，施工職業(yè)健康安全管理的目的是防止和增添

消費(fèi)安全事故、愛護(hù)產(chǎn)品消費(fèi)者的健康與安全、保障人民群眾的生命

和財(cái)產(chǎn)免受損失。把握影響工作場所內(nèi)員工、暫時(shí)工作人員、合同方

人員、訪問者和其他有關(guān)部門人員健康和安全的條件和要素；考慮和

避開因管理不當(dāng)對(duì)員工健康和安全形成的危害。

2.環(huán)境管理的目的

對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目，施工環(huán)境愛護(hù)次要是指愛護(hù)和改善施工現(xiàn)場

的環(huán)境，使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與人類的生活環(huán)境相協(xié)調(diào)。實(shí)行措施把握

施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)

境的凈化和危害，并且要留意對(duì)資源的節(jié)省和避開資源的鋪張。

（四）施工職業(yè)健康安全管理與施工環(huán)境管理的基本要求

1.施工職業(yè)健康安全管理的基本要求

⑴企業(yè)的法定代表人是安全消費(fèi)的第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理是施

工項(xiàng)目安全消費(fèi)的次要擔(dān)任人。

⑵獲得安全消費(fèi)答應(yīng)證的施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全消費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，裝

備合格的專職安全消費(fèi)管理人員。

⑶項(xiàng)目擔(dān)任人和專職安全消費(fèi)管理人員應(yīng)持證上崗。

⑷在工程施工階段，施工企業(yè)應(yīng)制定安全消費(fèi)應(yīng)急救援預(yù)案。

⑸建設(shè)工程實(shí)行總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全消費(fèi)

負(fù)總責(zé)并自行完成工程主體結(jié)構(gòu)的施工。分包單位該當(dāng)接受總承包單

位的安全消費(fèi)管理，分包合同中該當(dāng)明白各自的安全消費(fèi)方面的權(quán)

益、義務(wù)。分包單位不遵從管理導(dǎo)致消費(fèi)安全事故的，由分包單位擔(dān)

當(dāng)次要責(zé)任，總承包和分包單位對(duì)分包工程的安全消費(fèi)擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)

任。

⑹現(xiàn)場應(yīng)將消費(fèi)區(qū)與生活、辦公區(qū)分別。

2.施工職業(yè)健康安全管理的程序

⑴辨認(rèn)并評(píng)價(jià)危殆源及風(fēng)險(xiǎn)；

⑵確定職業(yè)健康安全目的；

⑶編制并實(shí)施項(xiàng)目職業(yè)健康安全技術(shù)措施方案；

⑷職業(yè)健康安全技術(shù)措施方案實(shí)施結(jié)果驗(yàn)證；

⑸持續(xù)改進(jìn)相關(guān)措施和績效。

3.施工環(huán)境管理的基本要求

⑴禁止消費(fèi)、銷售和運(yùn)用有毒、有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材

料和裝修材料。

⑵建設(shè)工程項(xiàng)目中防治凈化的設(shè)備，必需與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、

同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)運(yùn)用。防治凈化的設(shè)備必需經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)

告書的環(huán)境愛護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)工程項(xiàng)目方可投入

消費(fèi)或者運(yùn)用。

⑶擬實(shí)行的凈化防治措施應(yīng)確保凈化物排放達(dá)到國家和地方規(guī)

定的排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足凈化物總量把握要求。

(五)職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立步驟

⑴指導(dǎo)決策；⑵成立工作組；⑶人員培訓(xùn)；⑷初始形態(tài)評(píng)審；

⑸制定方針、目的、目的和管理方案；

(6)管理體系策劃與設(shè)計(jì)；

⑺體系文件編寫；

⑻文件的審查、審批和發(fā)布。

體系文件包括管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件三個(gè)層次。

作業(yè)文件是指管理手冊(cè)、程序文件之外的文件，普通包括作業(yè)指

點(diǎn)書（操作規(guī)程）、管理規(guī)定、監(jiān)測(cè)活動(dòng)準(zhǔn)繩及程序文件援用的表格。

（六）職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的維持

1.外部審核

外部審核是施工企業(yè)對(duì)其本身的管理體系進(jìn)行的審核，是對(duì)體系

能否正常進(jìn)行以及能否達(dá)到了規(guī)定的目的所作的獨(dú)立檢查和評(píng)價(jià)，是

管理體系自我保證和自我監(jiān)督的一種機(jī)制。

2.管理評(píng)審

管理評(píng)審是由施工企業(yè)的最高管理者對(duì)管理體系的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，推

斷企業(yè)的管理體系面對(duì)外部狀況的變化和外部環(huán)境能否充分順應(yīng)有

效，由此打算能否對(duì)管理體系做出調(diào)整。

3.合規(guī)性評(píng)價(jià)

合規(guī)性評(píng)價(jià)分公司級(jí)和項(xiàng)目組級(jí)評(píng)價(jià)兩個(gè)層次進(jìn)行。

項(xiàng)目組級(jí)評(píng)價(jià)，由項(xiàng)目經(jīng)理組織。當(dāng)某個(gè)階段施工工夫超過半年時(shí)，

合規(guī)性評(píng)價(jià)不少于一次。項(xiàng)目工程結(jié)束時(shí)應(yīng)針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行系

統(tǒng)的合規(guī)性評(píng)價(jià)。

公司級(jí)評(píng)價(jià)每年進(jìn)行一次，由管理者代表組織。

二、復(fù)習(xí)題

（-）單項(xiàng)選擇題

【例題1】建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理的目的不包括（）o

A.防止和增添消費(fèi)安全事故

B.愛護(hù)產(chǎn)品消費(fèi)者的健康與安全

C.促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展

D.保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)免受損失

【答案】C

【解析】對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目，施工職業(yè)健康安全管理的目的是防止和

增添消費(fèi)安全事故、愛護(hù)產(chǎn)品消費(fèi)者的健康與安全、保障人民群眾的

生命和財(cái)產(chǎn)免受損失。

【例題2】關(guān)于施工總承包單位安全責(zé)任的說法，正確的是（）。

A.總承包單位的項(xiàng)目經(jīng)理是施工企業(yè)第一擔(dān)任人

B.業(yè)主指定的分包單位可以不遵從總承包單位的安全消費(fèi)管理

C.分包單位不遵從管理導(dǎo)致安全消費(fèi)事故的，總承包單位不擔(dān)當(dāng)責(zé)

任

D.總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全消費(fèi)負(fù)總責(zé)

【答案】D

【解析】建設(shè)工程實(shí)行總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全消

費(fèi)負(fù)總責(zé)并自行完成工程主體結(jié)構(gòu)的施工。分包單位該當(dāng)接受總承包

單位的安全消費(fèi)管理，分包合同中該當(dāng)明白各自的安全消費(fèi)方面的權(quán)

益、義務(wù)。分包單位不遵從管理導(dǎo)致消費(fèi)安全事故的，由分包單位擔(dān)

當(dāng)次要責(zé)任，總承包和分包單位對(duì)分包工程的安全消費(fèi)擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)

任。

【例題3］作業(yè)文件是職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系文件的組成之

一，其內(nèi)容包括（）。

A.管理手冊(cè)、管理規(guī)定、監(jiān)測(cè)活動(dòng)準(zhǔn)繩及程序文件

B.操作規(guī)程、管理規(guī)定、監(jiān)測(cè)活動(dòng)準(zhǔn)繩及管理手冊(cè)

C.操作規(guī)程、管理規(guī)定、監(jiān)測(cè)活動(dòng)準(zhǔn)繩及程序文件援用的表格

D.操作規(guī)程、管理規(guī)定、監(jiān)測(cè)活動(dòng)準(zhǔn)繩及程序文件

【答案】C

【解析】作業(yè)文件是指管理手冊(cè)、程序文件之外的文件，普通包括作

業(yè)指點(diǎn)書（操作規(guī)程）、管理規(guī)定、監(jiān)測(cè)活動(dòng)準(zhǔn)繩及程序文件援用的表

格。

【例題4】關(guān)于職業(yè)健康安全管理體系外部審核的說法，正確的是（）。

A、外部審核是根據(jù)下級(jí)要求對(duì)體系進(jìn)行的檢查和評(píng)價(jià)

B、外部審核是最高管理者對(duì)管理體系的系統(tǒng)評(píng)價(jià)

C、外部審核是管理體系接受外部監(jiān)督的一種機(jī)制

D、外部審核是管理體系自我保證和自我監(jiān)督的一種機(jī)制

【答案】D

【解析】外部審核是施工企業(yè)對(duì)其本身的管理體系進(jìn)行的審核，是對(duì)

體系能否正常進(jìn)行以及能否達(dá)到了規(guī)定的目的所作的獨(dú)立檢查和評(píng)

價(jià)，是管理體系自我保證和自我監(jiān)督的一種機(jī)制。

【例題5】管理評(píng)審是由（）對(duì)管理體系所進(jìn)行的系統(tǒng)評(píng)價(jià)。

A.管理者代表B.審核的專家

C.最高管理者D.總經(jīng)理

【答案】C

【解析】管理評(píng)審是由施工企業(yè)的最高管理者對(duì)管理體系的系統(tǒng)評(píng)

價(jià)，推斷企業(yè)的管理體系面對(duì)外部狀況的變化和外部環(huán)境能否充分順

應(yīng)有效，由此打算能否對(duì)管理體系做出調(diào)整。

（二）多項(xiàng)選擇題

【例題1】職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的作業(yè)文件包括

（）O

A.操作規(guī)程

B.程序文件援用的表格

C.管理手冊(cè)

D.績效報(bào)告

E.監(jiān)測(cè)活動(dòng)準(zhǔn)繩

【答案】ABE

【解析】作業(yè)文件是指管理手冊(cè)、程序文件之外的文件，普通包括作

業(yè)指點(diǎn)書（操作規(guī)程）、管理規(guī)定、監(jiān)測(cè)活動(dòng)準(zhǔn)繩及程序文件援用的表

格。

2Z105020施工安全消費(fèi)管理

一、學(xué)問點(diǎn)講解

（一）我國安全消費(fèi)方針

應(yīng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合管理”的方針。

（二）施工安全消費(fèi)管理制度體系的次要內(nèi)容

⑴安全消費(fèi)責(zé)任制度；

⑵安全消費(fèi)答應(yīng)證制度；

⑶政府安全消費(fèi)監(jiān)督檢查制度；

⑷安全消費(fèi)教育培訓(xùn)制度；

⑸安全措施方案制度；

⑹特種作業(yè)人員持證上崗制度；

⑺專項(xiàng)施工方案專家論證制度；

⑻嚴(yán)峻危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度；

⑼施工起重機(jī)械運(yùn)用登記制度；

⑩安全檢查制度；

（1D消費(fèi)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度；

?“三同時(shí)”制度；

?安全預(yù)評(píng)價(jià)制度；

?工傷和不測(cè)損害保險(xiǎn)制度。

（三）安全消費(fèi)責(zé)任制度與安全消費(fèi)答應(yīng)證制度

1.安全消費(fèi)責(zé)任制度

安全消費(fèi)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是全部安全消費(fèi)管理

制度的核心。

分包單位向總包單位擔(dān)任，分包單位在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)

場安全消費(fèi)管理制度，并組織實(shí)施。

工程項(xiàng)目部專職安全人員的裝備：1萬/以下工程1人；1萬n??

5萬Hiz的工程不少于2人；5萬m?以上的工程不少于3人。

2.安全消費(fèi)答應(yīng)證制度

《安全消費(fèi)答應(yīng)證條例》規(guī)定國家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施安全消費(fèi)

答應(yīng)證制度。安全消費(fèi)答應(yīng)證的有效期為3年。安全消費(fèi)答應(yīng)證有效

期滿需求延期的.企業(yè)該當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全消費(fèi)答應(yīng)證頒發(fā)

管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

（四）政府安全消費(fèi)監(jiān)督檢查制度與安全消費(fèi)教育培訓(xùn)制度

1.政府安全消費(fèi)監(jiān)督檢查制度

縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全消費(fèi)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)訂正施工中違犯

安全消費(fèi)要求的行為，責(zé)令馬上排解檢查中發(fā)覺的安全事故隱患，對(duì)

嚴(yán)重隱患可以責(zé)令暫時(shí)中止施工。

2.安全消費(fèi)教育培訓(xùn)制度

施工企業(yè)安全消費(fèi)教育培訓(xùn)普通包括對(duì)管理人員、特種作業(yè)人員

和企業(yè)員工的安全教育。

企業(yè)員工的安全教育次要有新員工上崗前的三級(jí)安全教育、轉(zhuǎn)變

工藝和變換崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育三種方式。

三級(jí)安全教育對(duì)于建設(shè)工程來說，具體是指企業(yè)、項(xiàng)目、班組三

級(jí)。

企業(yè)級(jí)的安全教育由企業(yè)主管指導(dǎo)擔(dān)任，項(xiàng)目級(jí)的安全教育由項(xiàng)

目級(jí)擔(dān)任人組織實(shí)施，班組級(jí)安全教育由班組長組織實(shí)施。

在經(jīng)常性安全教育中，安全思想、安全態(tài)度教育最重要。經(jīng)常性

安全教育的方式有：每天的班前班后會(huì)上闡明安全留意事項(xiàng)；安全活

動(dòng)日；安全消費(fèi)會(huì)議；事故現(xiàn)場會(huì)；張貼安全消費(fèi)招貼畫、鼓吹標(biāo)語

及標(biāo)志等。

※企業(yè)級(jí)安全教育的內(nèi)容為通用的法律、法規(guī)，與企業(yè)有關(guān)；

※項(xiàng)目級(jí)安全教育的內(nèi)容與項(xiàng)目有關(guān)；

※班組級(jí)安全教育內(nèi)容與崗位有關(guān)。

(五)特種作業(yè)人員持證上崗制度

1.特種作業(yè)的范圍

(1)電工作業(yè)；(2)焊接與熱切割作業(yè)；(3)高處作業(yè)；⑷制冷與

空調(diào)作業(yè)。

2.特種作業(yè)人員持證上崗制度

垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、

起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必需根據(jù)國家有關(guān)

規(guī)定經(jīng)過特別的安全作業(yè)培訓(xùn)，并獲得特種作業(yè)操作資歷證書后，方

可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)操作證有效期6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作

證每3年復(fù)審1次。連續(xù)從事本工種10年以上，特種作業(yè)操作證的

復(fù)審工夫可以延伸至每6年1次。離開特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上的特

種作業(yè)人員，該當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)踐操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作

業(yè)。

3.特種作業(yè)人員應(yīng)具備的條件

(1)年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；

(2)經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格；

(3)具有學(xué)校及以上文明程度；

(4)具備必要的安全技術(shù)學(xué)問與技能；

(5)相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。

危殆化學(xué)品特種作業(yè)人員該當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上

文明程度。

（六）專項(xiàng)施工方案專家論證制度

施工單位該當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場

暫時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到肯定規(guī)模的危殆性較大的分部分項(xiàng)工程編

制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)擔(dān)任人、總

監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全消費(fèi)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，包

括：

⑴基坑支護(hù)與降水工程；

⑵土方開挖工程；

⑶模板工程；

⑷起重吊裝工程；

⑸腳手架工程；

⑹拆除、爆破工程；

⑺國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危殆

性較大的工程。

對(duì)上述所列工程中觸及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的

專項(xiàng)施工方案，施工單位還該當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

（七）施工起重機(jī)械運(yùn)用登記制度、安全檢查制度和“三同時(shí)”

制度

1.施工起重機(jī)械運(yùn)用登記制度

施工單位該當(dāng)自施工起重機(jī)械和全體提升腳手架、模板等自升式

架設(shè)設(shè)備驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有

關(guān)部門登記。登記標(biāo)志該當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的分明地位。

進(jìn)行登記該當(dāng)提交施工起重機(jī)械有關(guān)材料，包括：

(1)消費(fèi)方面的材料，如設(shè)計(jì)文件、制造質(zhì)量證明書、檢驗(yàn)證書、

運(yùn)用闡明書、安裝證明等；

(2)運(yùn)用的有關(guān)狀況材料，如施工單位對(duì)于這些機(jī)械和設(shè)備的管

理制度和措施、運(yùn)用狀況、作業(yè)人員的狀況等。

2.安全檢查制度

安全檢查的內(nèi)容包括：查思想、查管理、查隱患、查整改、查傷

亡事故處理。

安全檢查的重點(diǎn)是檢查“三違”和安全責(zé)任制的落實(shí)。

3.“三同時(shí)”制度

消費(fèi)運(yùn)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)備，必需與主

體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入消費(fèi)和運(yùn)用。安全設(shè)備投資該

當(dāng)歸入建設(shè)項(xiàng)目概算。

(A)危殆源的分類

1.普通分類法

根據(jù)危殆源在事故發(fā)生進(jìn)展中的作用把危殆源分為兩大類：即第

一類危殆源和其次類危殆源。

⑴第一類危殆源

通常把可能發(fā)生不測(cè)釋放的能量(動(dòng)力或能量載體)或危殆物質(zhì)

稱作第一類危殆源。

⑵其次類危殆源

形成約束、限制能量和危殆物質(zhì)措施失控的各種擔(dān)憂全要素稱作

其次類危殆源。

其次類危殆源次要體如今設(shè)備缺點(diǎn)或缺陷（物的擔(dān)憂全形態(tài)）、

人為失誤（人的擔(dān)憂全行為）和管理缺陷等幾個(gè)方面。

⑶危殆源與事故

事故的發(fā)生是兩類危殆源共同作用的結(jié)果。第一類危殆源是事故

的主體，打算事故的嚴(yán)峻程度，其次類危殆源消滅的難易，打算事故

發(fā)生的可能性大小。

【例題1】下列屬于第一類危殆源的有（）。

A.鍋爐爆炸產(chǎn)生的沖擊波

B.高空重物的勢(shì)能

C.電纜絕緣層裂開

D.腳手架扣件質(zhì)量低劣

E.噪聲的聲能

【答案】ABE

【解析】通常把可能發(fā)生不測(cè)釋放的能量（動(dòng)力或能量載體）或危殆

物質(zhì)稱作第一類危殆源。

【例題2】下列危殆源中，屬于其次類危殆源的有（）0

A.帶電導(dǎo)體的電能B.運(yùn)用擔(dān)憂全設(shè)備

C.冒險(xiǎn)進(jìn)入危殆場所D.電纜絕緣層毀壞

E.機(jī)械的動(dòng)能

【答案】BCD

【解析】其次類危殆源次要體如今設(shè)備缺點(diǎn)或缺陷（物的擔(dān)憂全形

態(tài)）、人為失誤（人的擔(dān)憂全行為）和管理缺陷等幾個(gè)方面。

2.規(guī)范分類法

我國在2009年發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《消費(fèi)過程危殆和有害要素分類與

代碼》GB/T13861-2009,根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，危殆源分為以下四類：

⑴人的要素；⑵物的要素；⑶環(huán)境要素；⑷管理要素。

（九）危殆源辨認(rèn)的方法

危殆源辨認(rèn)的方法次要有兩種：專家調(diào)查法和安全檢查表（SCL）

法。

1.專家調(diào)查法

專家調(diào)查法是經(jīng)過向有閱歷的專家訊問、調(diào)查、辨識(shí)、分析和評(píng)

價(jià)危殆源的一類方法。其優(yōu)點(diǎn)是簡便、易行，其缺陷是受專家的學(xué)問、

閱歷和占有材料的限制，可能消滅遺漏。常用的有頭腦風(fēng)暴法和德爾

菲法。

2.安全檢查表（SCL）法

安全檢查表實(shí)踐上就是實(shí)施安全檢查和診斷項(xiàng)目的明細(xì)表。運(yùn)用

已編制好的安全檢查表，進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，辨識(shí)工程項(xiàng)目存在的

危殆源。檢查表的內(nèi)容普通包括分類項(xiàng)目、檢查內(nèi)容及要求、檢查當(dāng)

前處理意見等。

安全檢查表法的優(yōu)點(diǎn)是：簡約易懂、簡約把握，可以事前組織專

家編制檢查項(xiàng)目，使安全檢查做到系統(tǒng)化、殘缺化。缺陷是只能做出

定性評(píng)價(jià)。

（十）危殆源的評(píng)價(jià)與把握

1.危殆源的評(píng)價(jià)

《職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施指南》GB/T28002-2011推舉的風(fēng)險(xiǎn)

等級(jí)評(píng)價(jià)表。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)表

后果（f）

輕度損失中度損失嚴(yán)重?fù)p失

風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別（大?。?/p>

（稍微損害）（損害）（嚴(yán)峻損害）

可能性（p）

很大IIIIVV

中等IIIIIIV

巨大IIIIII

I-可忽視風(fēng)險(xiǎn)：n-可允許風(fēng)險(xiǎn)；in-中度風(fēng)險(xiǎn)；N—嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)；v一不允許風(fēng)險(xiǎn)。

2.風(fēng)險(xiǎn)把握方法

第一類危殆源把握方法：可以實(shí)行衰退危殆源、限制能量和隔離

危殆物質(zhì)、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急救援等方法。

其次類危殆源把握方法：進(jìn)步各類設(shè)備的牢靠性以衰退或增添缺

點(diǎn)、添加安全系數(shù)、設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)、改善作業(yè)環(huán)境等。最重要的

是加強(qiáng)員工的安全看法培訓(xùn)和教育。

（十一）安全隱患

1.施工安全隱患的構(gòu)成

施工安全隱患普通包括：人的擔(dān)憂全行為、物的擔(dān)憂全形態(tài)以及

管理不當(dāng)。

※與其次類危殆源相反。

2.施工安全隱患的處理準(zhǔn)繩

⑴冗余安全度處理準(zhǔn)繩

為確保安全，在管理事故隱患時(shí)應(yīng)考慮設(shè)置多道防線，即便發(fā)生

有一兩道防線有效，還有冗余的防線可以把握事故隱患。例如：道路

上有一個(gè)坑，既要設(shè)防護(hù)欄及警示牌，又要設(shè)照明及夜間警示紅燈。

⑵單項(xiàng)隱患綜合處理準(zhǔn)繩

人、機(jī)、料、法、環(huán)境五者任一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生安全事故隱患.都要

從五者安全婚配的角度考慮，調(diào)整婚配的方法，進(jìn)步婚配的牢靠性。

例如某工地發(fā)生觸電事故，一方面要進(jìn)行人的安全用電操作教

育，同時(shí)現(xiàn)場也要設(shè)置漏電開關(guān)，對(duì)配電箱、用電線路進(jìn)行防護(hù)改造,

也要嚴(yán)禁非專業(yè)電工亂接亂拉電線。

⑶事故直接隱患與間接隱患并治準(zhǔn)繩

⑷預(yù)防與減災(zāi)并重處理準(zhǔn)繩

管理安全事故隱患時(shí)，需盡可能增添發(fā)生事故的可能性，假如不

能把握事故的發(fā)生，也要設(shè)法將事故等級(jí)減低。

⑸重點(diǎn)處理準(zhǔn)繩；

⑹動(dòng)態(tài)處理準(zhǔn)繩。

3.施工安全隱患的處理方法。

⑴當(dāng)場指正，限期訂正，預(yù)防隱患發(fā)生

⑵做好記錄，準(zhǔn)時(shí)整改，衰退安全隱患

⑶分析統(tǒng)計(jì)，查找緣由，制定預(yù)防措施

⑷跟蹤驗(yàn)證

4.施工安全隱患防備的次要內(nèi)容

⑴把握各工程的安全技術(shù)規(guī)范；

⑵歸納總結(jié)安全隱患的次要表現(xiàn)方式；

⑶準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺可能形成安全事故的跡象；

⑷抓住安全把握的要點(diǎn)；

⑸制定相應(yīng)的安全把握措施。

5.施工安全隱患防備的普通方法

⑴對(duì)施工人員進(jìn)行安全看法的培訓(xùn)；

⑵對(duì)施工機(jī)具進(jìn)行有序監(jiān)管，投入必要的資源進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)；

⑶建立施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查機(jī)制。

二、復(fù)習(xí)題

(-)單項(xiàng)選擇題

【例題1]()是最基本的安全管理制度，是全部安全消費(fèi)管理制

度的核心。

A.安全操作規(guī)程

B.安全管理體系

C.安全培訓(xùn)

D.安全消費(fèi)責(zé)任制度

【答案】D

【解析】安全消費(fèi)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是全部安全消費(fèi)

管理制度的核心。

【例題2］為了嚴(yán)厲規(guī)范安全消費(fèi)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全消費(fèi)監(jiān)督管

理，防止和增添消費(fèi)安全事故的安全消費(fèi)管理制度是（）。

A.安全預(yù)評(píng)價(jià)制度

B.安全消費(fèi)答應(yīng)證制度

C.安全檢查制度

D.安全消費(fèi)責(zé)任制度

【答案】B

【解析】為了嚴(yán)厲規(guī)范安全消費(fèi)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全消費(fèi)監(jiān)督管理,

防止和增添消費(fèi)安全事故，《安全消費(fèi)答應(yīng)證條例》規(guī)定國家對(duì)建筑

施工企業(yè)實(shí)施安全消費(fèi)答應(yīng)證制度。

【例題3】安全消費(fèi)答應(yīng)證的有效期為（）年。

A.1B.2

C.3D.4

【答案】C

【解析】安全消費(fèi)答應(yīng)證的有效期為3年。

【例題4】建筑施工企業(yè)的三級(jí)安全教育是指。。

A.公司層教育、項(xiàng)目部教育、作業(yè)班組教育

B.進(jìn)場教育、作業(yè)前教育、上崗教育

C.最高指導(dǎo)教育、項(xiàng)目經(jīng)理教育、班組長教育

D.最高指導(dǎo)教育、消費(fèi)擔(dān)任人教育、項(xiàng)目經(jīng)理教育

【答案】A

【解析】三級(jí)安全教育對(duì)于建設(shè)工程來說，具體是指企業(yè)、項(xiàng)目、班

組三級(jí)。

【例題5】某工地現(xiàn)場一臺(tái)起重機(jī)在吊運(yùn)物料時(shí)，鋼絲繩忽然斷裂，

導(dǎo)致現(xiàn)場1名施工人員被物料砸傷，這起事故屬于()o

A.第一類危殆源作用的結(jié)果

B.其次類危殆源作用的結(jié)果

C.兩類危殆源共同作用的結(jié)果

D.不行抗力作用的結(jié)果

【答案】C

【解析】事故的發(fā)生是兩類危殆源共同作用的結(jié)果。第一類危殆源是

事故的主體，打算事故的嚴(yán)峻程度，其次類危殆源消滅的難易，打算

事故發(fā)生的可能性大小。

【例題6】某施工中發(fā)生一同起重機(jī)鋼繩斷裂導(dǎo)致起吊的鋼梁墜落，

導(dǎo)致現(xiàn)場的人員傷亡。此安全事故中，第一類危殆源和其次類危殆源

分別是()o

A、起重機(jī)、鋼繩斷裂

B、鋼梁、鋼梁墜落

C、起重機(jī)、鋼梁墜落

D、鋼梁、鋼繩斷裂

【答案】D

【解析】通常把可能發(fā)生不測(cè)釋放的能量（動(dòng)力或能量載體）或危殆

物質(zhì)稱作第一類危殆源。其次類危殆源次要體如今設(shè)備缺點(diǎn)或缺陷

（物的擔(dān)憂全形態(tài)）、人為失誤（人的擔(dān)憂全行為）和管理缺陷等幾

個(gè)方面。

【例題7】油漆作業(yè)中，苯中毒是次要的危害，此類危害屬于（）。

A.普通危殆源B.笫一類危殆源

C.嚴(yán)重危殆源D,其次類危殆源

【答案】B

【解析】通常把可能發(fā)生不測(cè)釋放的能量（動(dòng)力或能量載體）或危殆

物質(zhì)稱作第一類危殆源。

【例題8】由于電纜絕緣層毀壞而形成人員觸電，此類危害屬于（）0

A.普通危殆源B.第一類危殆源

C.嚴(yán)重危殆源D.其次類危殆源

【答案】D

【解析】其次類危殆源次要體如今設(shè)備缺點(diǎn)或缺陷（物的擔(dān)憂全形

杰）、人為失誤（人的擔(dān)憂全行為）和管理缺陷等幾個(gè)方面。

【例題9】在兩類危殆源中，第一類危殆源把握的方法有（）。

A.添加設(shè)備安全系數(shù)，進(jìn)步牢靠性

B.衰退危殆源，限制危殆物質(zhì)

C.改善作業(yè)環(huán)境

D,設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)

【答案】B

【解析】第一類危殆源把握方法：可以實(shí)行衰退危殆源、限制能量和

隔離危殆物質(zhì)、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急救援等方法。

【例題10】把握其次類危殆源的方法有（）o

A.衰退危殆源B.隔離危殆物質(zhì)

C.個(gè)體防護(hù)D.添加安全系數(shù)

【答案】D

【解析】其次類危殆源把握方法：進(jìn)步各類設(shè)備的牢靠性以衰退或增

添缺點(diǎn)、添加安全系數(shù)、設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)、改善作業(yè)環(huán)境等。最重

要的是加強(qiáng)員工的安全看法培訓(xùn)和教育。

【例題11】其次類危殆源的風(fēng)險(xiǎn)把握中，最重要的工作是。。

A.設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)

B.改善作業(yè)環(huán)境

C.制定應(yīng)急救援體系

D.加強(qiáng)員工的安全看法培訓(xùn)和教育

【答案】D

【解析】其次類危殆源把握方法：進(jìn)步各類設(shè)備的牢靠性以衰退或增

添缺點(diǎn)、添加安全系數(shù)、設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)、改善作業(yè)環(huán)境等。最重

要的是加強(qiáng)員工的安全看法培訓(xùn)和教育。

【例題12］某施工現(xiàn)場道路上消滅了一個(gè)坑，項(xiàng)目經(jīng)理部不只設(shè)置

了防護(hù)欄及警示牌，還設(shè)置了照明燈及夜間警示紅燈，這表現(xiàn)了()

準(zhǔn)繩。

A.冗余安全度管理

B.預(yù)防與減災(zāi)并重管理

C.單項(xiàng)隱患綜合管理

D.動(dòng)態(tài)管理

【答案】A

【解析】冗余安全度管理準(zhǔn)繩：為確保安全，在管理事故隱患時(shí)應(yīng)考

慮設(shè)置多道防線，即便發(fā)生有一兩道防線有效，還有冗余的防線可以

把握事故隱患。

【例題131某工地發(fā)生觸電事故，一方面要進(jìn)行人的安全用電操作

教育，同時(shí)現(xiàn)場也要設(shè)置漏電開關(guān)，對(duì)配電箱、用電線路進(jìn)行防護(hù)改

造，也要嚴(yán)禁非專業(yè)電工亂接亂拉電線。這表現(xiàn)了()準(zhǔn)繩。

A.冗余安全度管理

B.預(yù)防與減災(zāi)并重管理

C.單項(xiàng)隱患綜合管理

D.動(dòng)態(tài)管理

【答案】C

【解析】單項(xiàng)隱患綜合管理準(zhǔn)繩：人、機(jī)、料、法、環(huán)境五者任一個(gè)

環(huán)節(jié)產(chǎn)生安全事故隱患.都要從五者安全婚配的角度考慮，調(diào)整婚配

的方法，進(jìn)步婚配的牢靠性。

（二）多項(xiàng)選擇題

【例題1】企業(yè)安全教育普通包括對(duì)（）的安全教育。

A.員工家屬B.特種作業(yè)人員

C.新員工D.企業(yè)員工

E.管理人員

【答案】BDE

【解析】施工企業(yè)安全消費(fèi)教育培訓(xùn)普通包括對(duì)管理人員、特種作業(yè)

人員和企業(yè)員工的安全教育。

【例題2】在經(jīng)常性安全教育中，最重要的是（）。

A.安全技術(shù)措施教育

B.安全思想教育

C.安全態(tài)度教育

D.安全消費(fèi)責(zé)任教育

E.安全消費(fèi)政策、方針教育

【答案】BC

【解析】在經(jīng)常性安全教育中，安全思想、安全態(tài)度教育最重要。

【例題3】根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)章》，下列建設(shè)

工程活動(dòng)中，屬于特種作業(yè)的有（）0

A.建筑登高架設(shè)作業(yè)

B.鋼筋焊接作業(yè)

C.衛(wèi)生潔具安裝作業(yè)

D.起重機(jī)械操作作業(yè)

E.建筑外墻抹灰作業(yè)

【答案】ABD

【解析】特種作業(yè)的范圍：（1）電工作業(yè)；（2）焊接與熱切割作業(yè)；（3）

高處作業(yè)；⑷制冷與空調(diào)作業(yè)。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械

安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種

作業(yè)人員，必需根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過特別的安全作業(yè)培訓(xùn)，并獲得

特種作業(yè)操作資歷證書后，方可上崗作業(yè)。

【例題4】下列工種中，除了進(jìn)行普通性的安全教育外，還要進(jìn)行專

業(yè)安全作業(yè)培訓(xùn)，并獲得特種作業(yè)操作證后方可上崗的有（）。

A.架子工B.電焊工

C.木工D.鋼筋工

E.混凝土工

【答案】AB

【解析】特種作業(yè)的范圍：（1）電工作業(yè)；（2）焊接與熱切割作業(yè)；（3）

高處作業(yè)；⑷制冷與空調(diào)作業(yè)。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械

安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種

作業(yè)人員，必需根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過特別的安全作業(yè)培訓(xùn)，并獲得

特種作業(yè)操作資歷證書后，方可上崗作業(yè)。

［例題5］下列哪些分部分項(xiàng)工程達(dá)到肯定規(guī)模需求編制專項(xiàng)施工方

案（）。

A.基坑支護(hù)與降水工程B.土方開挖工程

C.鋼筋工程D.腳手架工程

E.模板工程

【答案】ABDE

【解析】下列分部分項(xiàng)工程達(dá)到肯定規(guī)模需求編制專項(xiàng)施工方案：⑴

基坑支護(hù)與降水工程；⑵土方開挖工程；⑶模板工程；⑷起重吊裝工

程；⑸腳手架工程；⑹拆除、爆破工程；⑺國務(wù)院建設(shè)行政主管部門

或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危殆性較大的工程。

［例題6］根據(jù)《建設(shè)工程安全消費(fèi)管理?xiàng)l例》，下列分部分項(xiàng)工程

中，該當(dāng)組織專家進(jìn)行專項(xiàng)施工方案論證的有（）o

A.腳手架工程

B.深基坑工程

C.地下暗挖工程

D.爆破工程

E.高大模板工程

【答案】BCE

【解析】觸及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案,

施工單位還該當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

【例題7】現(xiàn)階段我國比較成熟的安全消費(fèi)管理制度較多，以下不屬

于此類制度的有（）。

A.安全消費(fèi)責(zé)任制度B.安全教育制度

C.安全檢查制度D.安全獎(jiǎng)罰制度

E.安全備案制度

【答案】DE

【解析】施工安全消費(fèi)管理制度體系的次要內(nèi)容：⑴安全消費(fèi)責(zé)任制

度；⑵安全消費(fèi)答應(yīng)證制度；⑶政府安全消費(fèi)監(jiān)督檢查制度；⑷安全

消費(fèi)教育培訓(xùn)制度；⑸安全措施方案制度；⑹特種作業(yè)人員持證上崗

制度；⑺專項(xiàng)施工方案專家論證制度；⑻嚴(yán)峻危及施工安全的工藝、

設(shè)備、材料淘汰制度；⑼施工起重機(jī)械運(yùn)用登記制度；⑩安全檢查制

度；?消費(fèi)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度；?“三同時(shí)”制度；?安

全預(yù)評(píng)價(jià)制度；（W）工傷和不測(cè)損害保險(xiǎn)制度。

【例題8】“三同時(shí)制度”是指我國境內(nèi)消費(fèi)運(yùn)營單位新建、改建、

擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)備，必需與主體工程（）o

A.同時(shí)招標(biāo)B.同時(shí)開工

C.同時(shí)設(shè)計(jì)D.同時(shí)施工

E.同時(shí)投入消費(fèi)和運(yùn)用

【答案】CDE

【解析】消費(fèi)運(yùn)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)備，必需

與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入消費(fèi)和運(yùn)用。安全設(shè)備投

資該當(dāng)歸入建設(shè)項(xiàng)目概算。

【例題91危殆源辨識(shí)的次要方法有（）。

A.專家調(diào)查法B.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法

C.安全檢查表法D.LEC方法

E.事故樹法

【答案】AC

【解析】危殆源辨認(rèn)的方法次要有兩種：專家調(diào)查法和安全檢查表

（SCL）法。

2Z105030消費(fèi)安全事故應(yīng)急預(yù)案和事故處理

一、學(xué)問點(diǎn)講解

（一）編制應(yīng)急預(yù)案的目的

編制應(yīng)急預(yù)案的目的，是防止一旦緊急狀況發(fā)生時(shí)消滅混亂，

確保根據(jù)合理的呼應(yīng)流程實(shí)行適當(dāng)?shù)木仍胧?，預(yù)防和增添可能隨之

引發(fā)的職業(yè)健康安全和環(huán)境影響。

（二）消費(fèi)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成

L綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織

結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急舉動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是

應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。

2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別（如基坑開挖、腳手架拆除

等事故）、危殆源和應(yīng)急保障而制定的方案或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案

的組成部分。

3.現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案是針對(duì)具體的安裝、場所或設(shè)備、崗位所制定的應(yīng)

急處置措施。

※消費(fèi)規(guī)模小、危殆要素少的施工單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)

急預(yù)案可以合并編寫。

（三）消費(fèi)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的次要內(nèi)容

⑴制定應(yīng)急預(yù)案的目的和適用范圍；

⑵組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；

⑶危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

⑷通告程序和報(bào)警系統(tǒng)；

⑸應(yīng)急設(shè)備與設(shè)備；

⑹求援程序；

⑺愛護(hù)措施程序；

⑻事故后的恢復(fù)程序；

⑼培訓(xùn)與演練；

⑩應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)。

（四）消費(fèi)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理

1.消費(fèi)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理程序

建設(shè)工程消費(fèi)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理包括應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、備

案、實(shí)施和獎(jiǎng)懲。

2.消費(fèi)安全事故應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

參與應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員該當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案觸及的政府部門工

作人員和有關(guān)安全消費(fèi)及應(yīng)急管理方面的專家。

評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的消費(fèi)運(yùn)營單位有利害關(guān)系的，該當(dāng)回

避。

3.消費(fèi)安全事故應(yīng)急預(yù)案的備案

地方各級(jí)安全消費(fèi)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，該當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政

府和上一級(jí)安全消費(fèi)監(jiān)督管理部門備案。

綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上

地方人民政府安全消費(fèi)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

4.消費(fèi)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

施工單位該當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練方案，根據(jù)本單位的事

故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

5.消費(fèi)安全事故應(yīng)急預(yù)案的獎(jiǎng)懲

施工單位應(yīng)急預(yù)案未根據(jù)規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全消費(fèi)監(jiān)督

管理部門賜予警告，并處3萬元以下罰款。

（五）職業(yè)健康安全事故的分類

按消費(fèi)安全事故形成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失分類

⑴特殊嚴(yán)重事故：是指形成30人以上死亡，或者100人以上重

傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

⑵嚴(yán)重事故：是指形成10人以上30人以下死亡，或者50人以

上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的

事故；

⑶較大事故：是指形成3人以上10人以下死亡，或者10人以上

50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的

事故；

⑷普通事故：是指形成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或

者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

下面所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

（六）消費(fèi)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的準(zhǔn)繩

施工項(xiàng)目一旦發(fā)生安全事故，必需實(shí)施“四不放過”的準(zhǔn)繩。即:

事故緣由沒有查清不放過；責(zé)任人員沒有受處處理不放過；職工群眾

沒有遭到教育不放過；防備措施沒有落實(shí)不放過。

（七）消費(fèi)安全事故的處理程序

1.事故報(bào)告

⑴消費(fèi)安全事故發(fā)生后，受傷者或最先發(fā)覺事故的人員應(yīng)馬上用

最快的傳遞手腕，將發(fā)生事故的工夫、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故緣由等

狀況，向施工單位擔(dān)任人報(bào)告；

⑵施工單位擔(dān)任人接到報(bào)告后，該當(dāng)在1小時(shí)外向事故發(fā)生地縣

級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告；

⑶實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位擔(dān)任上報(bào)事故。

⑷建設(shè)主管部門根據(jù)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故狀況時(shí)一，每級(jí)上報(bào)的工夫

不得超過2小時(shí)。

2.事故調(diào)查

事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容

①事故發(fā)生單位概況；

②事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援狀況；

③事故形成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

④事故發(fā)生的緣由和事故性質(zhì)；

⑤事故責(zé)任的認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

⑥事故防備和整改措施。

3.事故處理

當(dāng)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位該當(dāng)嚴(yán)厲愛護(hù)事故現(xiàn)場，做好標(biāo)識(shí),

排解險(xiǎn)情，實(shí)行有效措施搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，防止事故集中擴(kuò)大。

4.法律責(zé)任

有下述違法行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬

元以下的罰款；對(duì)次要擔(dān)任人、直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任

人員處上一年年支出的60%?100%的罰款：

⑴謊報(bào)或者瞞報(bào)事故；

⑵偽造或者有意毀壞事故現(xiàn)場；

⑶轉(zhuǎn)移、藏匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、材料；

⑷拒絕接受調(diào)查或者拒絕供應(yīng)有關(guān)狀況和材料；

⑸在事故調(diào)查中作偽證或者指使別人作偽證；

⑹事故發(fā)生后逃匿。

有下述違法行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位次要擔(dān)任人處上一年年

支出40%-80%的罰款：

⑴不馬上組織事故搶救；

⑵在事故調(diào)查處理時(shí)期擅離職守；

（3）遲報(bào)或者漏報(bào)事故。

二、復(fù)習(xí)題

（一）單項(xiàng)選擇題

【例題1］從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相

關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急舉動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類

事故的綜合性文件稱為（）0

A.綜合應(yīng)急預(yù)案B.應(yīng)急措施

C.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案D.現(xiàn)場處置方案

【答案】A

【解析】綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急

組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急舉動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序,

是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。

【例題2】針對(duì)基坑開挖、腳手架拆除而制定的方案或方案稱為（）。

A.綜合應(yīng)急預(yù)案B.應(yīng)急措施

C.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案D.現(xiàn)場處置方案

【答案】C

【解析】專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別（如基坑開挖、腳手架

拆除等事故）、危殆源和應(yīng)急保障而制定的方案或方案。

【例題3】針對(duì)具體的安裝、場所或設(shè)備、崗位所制定的應(yīng)急處置措

施，稱為（）。

A.綜合應(yīng)急預(yù)案B.應(yīng)急措施

C.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案D.現(xiàn)場處置方案

【答案】D

【解析】現(xiàn)場處置方案是針對(duì)具體的安裝、場所或設(shè)備、崗位所制定

的應(yīng)急處置措施。

【例題4］建設(shè)工程消費(fèi)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理包括應(yīng)急預(yù)案的評(píng)

審、備案、實(shí)施和（）o

A.把握B.處理

C.獎(jiǎng)懲D.監(jiān)控

【答案】C

【解析】建設(shè)工程消費(fèi)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理包括應(yīng)急預(yù)案的評(píng)

審、備案、實(shí)施和獎(jiǎng)懲。

【例題5】評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的消費(fèi)運(yùn)營單位有利害關(guān)系的，該

當(dāng)（）。

A.回避B.參與

C.仔細(xì)爭辯D.實(shí)事求是

【答案】A

【解析】評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的消費(fèi)運(yùn)營單位有利害關(guān)系的，該當(dāng)

回避。

【例題6】消費(fèi)運(yùn)營單位該當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練方案，每年

至少組織（）次現(xiàn)場處置方案演練。

A.1B.2

C.3D.4

【答案】B

【解析】消費(fèi)運(yùn)營單位該當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練方案，根據(jù)本

單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)

應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

【例題71在工程施工中，形成了40人死亡的安全事故，該事故屬

于（）o

A.普通事故B.較大事故

C.嚴(yán)重事故D.特殊嚴(yán)重事故

【答案】D

【解析】特殊嚴(yán)重事故：是指形成30人以上死亡，或者100人以上

重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

【例題8】一次事故中死亡人數(shù)3人以下的屬于（）。

A.普通事故B.較大事故

C.嚴(yán)重事故D.特殊嚴(yán)重事故

【答案】A

【解析】普通事故：是指形成3人以下死亡，或者10人以下重傷，

或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

【例題9】施工單位擔(dān)任人接到事故報(bào)告后，該當(dāng)于（）小時(shí)外向

事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全消費(fèi)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全消

費(fèi)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

A.0.5B.1

C.1.5D.2

【答案】B

【解析】事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員該當(dāng)馬上向本單位擔(dān)任人報(bào)

告；單位擔(dān)任人接到報(bào)告后，該當(dāng)于1小時(shí)外向事故發(fā)生地縣級(jí)以上

人民政府安全消費(fèi)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全消費(fèi)監(jiān)督管理職責(zé)的有

關(guān)部門報(bào)告。

【例題10］某橋梁工程樁基施工過程中，由于操作平臺(tái)全體倒塌導(dǎo)

致6人死亡，52人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失118萬元，根據(jù)安全事故形

成的后果，該事故屬于()O

A.普通事故B.嚴(yán)重事故

C.較大事故D.特殊嚴(yán)重事故

【答案】B

【解析】6人死亡屬于較大事故，52人重傷屬于嚴(yán)重事故，直接經(jīng)濟(jì)

損失118萬元屬于普通事故。因此該事故根據(jù)最高等級(jí)“嚴(yán)重事故”

處理。

【例題11】《中華人民共和國安全消費(fèi)法》規(guī)定，消費(fèi)運(yùn)營單位發(fā)生

消費(fèi)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員該當(dāng)馬上報(bào)告()。

A.本單位擔(dān)任人

B.國家安全消費(fèi)監(jiān)督管理總局

C.當(dāng)?shù)匕踩M(fèi)監(jiān)督管理部門

D.本單位技術(shù)人員

【答案】A

【解析】事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員該當(dāng)馬上向本單位擔(dān)任人報(bào)

告；單位擔(dān)任人接到報(bào)告后，該當(dāng)于1小時(shí)外向事故發(fā)生地縣級(jí)以上

人民政府安全消費(fèi)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全消費(fèi)監(jiān)督管理職責(zé)的有

關(guān)部門報(bào)告。

【例題12］某工程的質(zhì)量事故，形成人員死亡4人、直接經(jīng)濟(jì)損失

20萬元。則該事故屬于()o

A.普通事故B.嚴(yán)重事故

C.較大事故D.特殊嚴(yán)重事故

【答案】C

【解析】4人屬于較大事故，直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元屬于尚不構(gòu)成普

通事故，因此根據(jù)較大事故處理。

【例題13】某分包工程發(fā)生安全事故，應(yīng)由（）擔(dān)任上報(bào)事故。

A.分包單位B.總承包單位

C.建設(shè)單位D.監(jiān)理單位

【答案】B

【解析】實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位擔(dān)任上報(bào)事故。

（二）多項(xiàng)選擇題

【例題11應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成包括（）o

A.綜合應(yīng)急預(yù)案B.應(yīng)急措施

C.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案D.應(yīng)急指南

E.現(xiàn)場處置方案

【答案】ACE

【解析】應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)

場處置方案等。

【例題2】下列關(guān)于應(yīng)急預(yù)案體系的說法，正確的是（）o

A.應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案

B.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別而編制的

C.現(xiàn)場處置方案是針對(duì)具體的安裝、場所或設(shè)備

D.規(guī)模小的消費(fèi)運(yùn)營單位可以不編制應(yīng)急預(yù)案

E.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織

結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急舉動(dòng)、措施和保障等

【答案】ABCE

【解析】應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)

場處置方案等。綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策、

應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急舉動(dòng)、措施和保障等基本要求和

程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事

故類別（如基坑開挖、腳手架拆除等事故）、危殆源和應(yīng)急保障而制

定的方案或方案?，F(xiàn)場處置方案是針對(duì)具體的安裝、場所或設(shè)備、崗

位所制定的應(yīng)急處置措施。

【例題3】建設(shè)工程安全事故處理的準(zhǔn)繩有（）。

A.事故緣由沒有查清不放過

B.事故單位沒有受處處理不放過

C.責(zé)任人員沒有受處處理不放過

D.防備措施沒有落實(shí)不放過

E.職工群眾沒有遭到教育不放過

【答案】ACDE

【解析】“四不放過”的準(zhǔn)繩。即：事故緣由未查清不放過；事故責(zé)

任人未受處處理不放過；事故責(zé)任人和周圍群眾沒有遭到教育不放

過；事故沒有制定實(shí)在可行的整改措施不放過。

【例題4】下列有關(guān)建設(shè)工程消費(fèi)安全事故報(bào)告的說法，正確的有（）。

A.施工現(xiàn)場最先發(fā)覺事故的人員應(yīng)馬上用最快的手腕向施工單位擔(dān)

任人報(bào)告

B.施工單位擔(dān)任人接到報(bào)告后該當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)事故狀況

C.特殊嚴(yán)重事故應(yīng)逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院

D.嚴(yán)重事故應(yīng)逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)人民政府

E.任何狀況下，建設(shè)主管部門均不得越級(jí)上報(bào)事故狀況

【答案】AB

【解析】事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員該當(dāng)馬上向本單位擔(dān)任人報(bào)

告；單位擔(dān)任人接到報(bào)告后，該當(dāng)于1小時(shí)外向事故發(fā)生地縣級(jí)以上

人民政府安全消費(fèi)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全消費(fèi)監(jiān)督管理職責(zé)的有

關(guān)部門報(bào)告。

【例題5】建設(shè)工程安全事故調(diào)查報(bào)告的次要內(nèi)容包括（）。

A.事故發(fā)生單位概況

B.事故形成的直接經(jīng)濟(jì)損失

C.事故發(fā)生的緣由和事故性質(zhì)

D.事故報(bào)告單位或報(bào)告人員

E.事故防備和整改措施

【答案】ABCE

【解析】事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容如下：①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)

生經(jīng)過和事故救援狀況；③事故形成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；④

事故發(fā)生的緣由和事