DB3301T 0140-2018 社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位管理規(guī)范

ICS03.080.99A00

DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3301/T0140—2018社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位管理規(guī)范2018-06-20發(fā)布 2018-07-20實(shí)施杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布DB3301/T0140DB3301/T0140—2018II前 言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范由杭州市上城區(qū)人民政府提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范起草單位：杭州市上城區(qū)民政局。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要起草人：金水根、陳祖鵬。DB3301/T0140DB3301/T0140—2018PAGEPAGE1社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)管理單位規(guī)范范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于杭州市社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的依法注冊(cè)登記與日常管理。規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)范性引用文件。術(shù)語(yǔ)與定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)團(tuán)體是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位。民辦非企業(yè)單位監(jiān)管職責(zé)民政部門的監(jiān)管職責(zé)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷的登記。對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位實(shí)施年度檢查。對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位違反本規(guī)范的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位違反本規(guī)范的行為給予行政處罰。業(yè)務(wù)主管單位（部門）的管理職責(zé)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位籌備申請(qǐng)、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查。監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，依據(jù)其章程開(kāi)展活動(dòng)。負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年度檢查的初審。協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的違法行為。會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的清算事宜。注冊(cè)登記管理要求登記范圍應(yīng)予登記范圍5.1.1成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定要求進(jìn)行登記。不予登記的團(tuán)體——參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的人民團(tuán)體；——由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團(tuán)體；——機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體。注冊(cè)登記要求成立社會(huì)團(tuán)體應(yīng)具備的條件535503050有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，成立的社會(huì)團(tuán)體名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)有固定的住所。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員。有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，地方性的社會(huì)團(tuán)體有３萬(wàn)元以上活動(dòng)資金。有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位應(yīng)具備的條件經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)。有必要的場(chǎng)所。地方性的民辦非企業(yè)單位有３萬(wàn)元以上的開(kāi)辦資金。注冊(cè)登記應(yīng)交材料申請(qǐng)籌備成立社會(huì)團(tuán)體的，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：——籌備申請(qǐng)書(shū)；——業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；——驗(yàn)資報(bào)告（憑批準(zhǔn)文件到會(huì)計(jì)事務(wù)所辦理）、場(chǎng)所使用權(quán)證明；——發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；——社會(huì)團(tuán)體章程（草案）。完成籌備登記即辦理成立登記，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：——申請(qǐng)成立社團(tuán)的報(bào)告；——業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件（即上述籌備時(shí)的批準(zhǔn)文件）；——會(huì)員名冊(cè)；——社會(huì)團(tuán)體（法人）登記表。申請(qǐng)成立民辦非企業(yè)單位的，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：——民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)書(shū)；——業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；——發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人出資額的驗(yàn)資證明；——發(fā)起人（3人以上）和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明和資格證明；——民辦非企業(yè)單位章程（草案）；——安全責(zé)任制度；——發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人承諾責(zé)任書(shū)變更登記要求提交變更登記申請(qǐng)書(shū)。提交常務(wù)理事會(huì)或理事會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)審議通過(guò)的會(huì)議紀(jì)要（社團(tuán)）。業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件。填寫《社會(huì)團(tuán)體變更登記表》或《民辦非企業(yè)單位變更表》：——名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域的變更：會(huì)員代表大會(huì)或會(huì)員大會(huì)修改的章程草案；——辦公場(chǎng)所變更：新辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或使用證明材料；——法定代表人變更：社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；新任法定代表人登記表；——注冊(cè)資金變更：社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告；——業(yè)務(wù)主管單位變更：原業(yè)務(wù)主管單位及變更后的業(yè)務(wù)主管單位同意的文件。注銷登記規(guī)定社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起１５日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的注銷登記申請(qǐng)書(shū)、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告書(shū)。登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳該社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證。社會(huì)團(tuán)體注銷其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，辦理注銷手續(xù)。社會(huì)團(tuán)體注銷的，其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷。社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位日常管理社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)，以及開(kāi)展章程規(guī)定的活動(dòng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在會(huì)員中或出資人中分紅。社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位聘用專職工作人員的管理社會(huì)團(tuán)體聘用專職工作人員,雙方應(yīng)當(dāng)依法訂立聘用合同。社會(huì)團(tuán)體一年中的日常辦公費(fèi)用和員工工資、保險(xiǎn)福利待遇支出,如無(wú)特殊原因,應(yīng)當(dāng)?shù)陀谌?0登記為法人的民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu),決策機(jī)構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)由舉辦者或其代表以及利益相關(guān)人組成,監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得由決策機(jī)構(gòu)成員和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人兼任。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度,如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況,接受業(yè)務(wù)主管單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督。社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年檢年審的基本要求業(yè)務(wù)主管部門管理業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)了解掌握社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位接受捐贈(zèng)、資助是否符合章程規(guī)定的宗旨業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)檢查對(duì)囗的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位與聘用專職工作人員依法訂立聘用合同情況。督促社會(huì)團(tuán)體建立健全財(cái)務(wù)管理制度,并進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位在換屆或者更換法定代表人之前，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。由業(yè)務(wù)主管單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的信訪、上訴等日常事務(wù)的管理，制定相關(guān)工作辦法，并實(shí)施。檢查考核與處置獎(jiǎng)勵(lì)與表彰對(duì)社團(tuán)、民非社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位不當(dāng)行為的處置不當(dāng)行為的處置對(duì)社會(huì)團(tuán)體的處罰社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，其中社會(huì)團(tuán)體自取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》之日起１年未開(kāi)展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記：——涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的；——超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；——拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；——不按照規(guī)定辦理變更登記的；——擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；——從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；——侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；——違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，由公安、稅務(wù)、工商、物價(jià)等有關(guān)管理部門依法予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。對(duì)民辦非企業(yè)單位的處罰500元以上2000元以下罰款，另有