就黎平縣情談?wù)勊幕桨l(fā)展

就黎平縣情談?wù)勊幕桨l(fā)展編者按：統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大課題，是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。黨的十八大報(bào)告提出，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！八幕健?，指明了我國未來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，有利于我們更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。圍繞黎平縣情，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展進(jìn)行初步的闡述。一、“四化同步”的相互融合、相互促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化簡(jiǎn)稱“四化”。堅(jiān)持四化同步必將促進(jìn)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率的大幅上升，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合、促進(jìn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成效更顯著。（一）信息化和工業(yè)化的深度融合實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化深度融合，一是要加快推動(dòng)和鼓勵(lì)信息技術(shù)創(chuàng)新，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域研制和運(yùn)用世界上最先進(jìn)信息技術(shù)。二是要加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，用最新的信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)可以運(yùn)用在生產(chǎn)經(jīng)營過程的方方面面，通過技術(shù)改造可以讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)青春和新的活力。三是要在新興產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)工業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)一體化。四是要在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域和千家萬戶同步運(yùn)用工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)。不僅要把信息技術(shù)滲透到工業(yè)，同時(shí)也要滲透到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。（二）推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)1、工業(yè)化就是工業(yè)代替農(nóng)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過程，城鎮(zhèn)化就是城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥械谋戎刂鸩教岣?、農(nóng)村人口逐步降低的過程，或者說是市民代替農(nóng)民的過程。城鎮(zhèn)化也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然的結(jié)果。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不能孤立發(fā)展，而需要實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)。一方面，要通過工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化。另一方面，要通過城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化。城鎮(zhèn)化的過程也是一個(gè)人口集聚的過程，它可以為工業(yè)化提供便利的生產(chǎn)要素交易市場(chǎng)，減少交易成本，可以提供龐大的工業(yè)品市場(chǎng)，可以為工業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施等。2、就工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化而言，一是需要對(duì)工業(yè)進(jìn)行合理布局。工業(yè)的發(fā)展固然可以吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，但是工業(yè)化并不意味著一定能夠推動(dòng)城鎮(zhèn)化。二是要深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力真正地享受城市文明。三是要走中國特色新型工業(yè)化道路，也就是說在大力發(fā)展技術(shù)密集型工業(yè)的同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型的更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的工業(yè)，避免走傳統(tǒng)的在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)污染環(huán)境的老路；發(fā)展與現(xiàn)代工業(yè)相適應(yīng)的現(xiàn)代金融、保險(xiǎn)、信息等服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3、就城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化而言，一是要打造良好的投資環(huán)境。工業(yè)化過程是一個(gè)資本等生產(chǎn)要素集聚的過程，要發(fā)揮生產(chǎn)要素的綜合效益，就需要對(duì)城市的功能按照歷史、人文、地理、氣候、居民生活等進(jìn)行合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)更多工業(yè)生產(chǎn)要素在空間上的合理布局。既需要提供配套齊全的基礎(chǔ)熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，境內(nèi)四季分明，冬暖夏涼，山野成趣，花果飄香，有“天然氧吧”之稱。經(jīng)過專家定性定量分析的景點(diǎn)73個(gè)，其中特級(jí)景點(diǎn)2個(gè)，一級(jí)景點(diǎn)25個(gè)，二級(jí)景點(diǎn)37個(gè)，獲得世界之最證書的景點(diǎn)有4個(gè)，分別為高屯天生橋、述洞獨(dú)柱鼓樓、五千年杉木陰沉木和肇興鼓樓群。近三年旅游人數(shù)平均91萬。5、特色資源林業(yè)資源。黎平是我國28個(gè)重點(diǎn)林區(qū)縣和國家11個(gè)退耕還林示范縣之一，森林覆蓋率74%，木材蓄積量居貴州省第一位。楠竹蓄積量居貴州省第二位?；盍⒛拘罘e量1930萬立方米，盛產(chǎn)茶葉、油茶油、水果、桐油、松脂、中藥材。有24種國家保護(hù)的珍惜樹種，有中藥材1200多種，有野獸種類為52屬675種。油茶林14萬多畝，年產(chǎn)精制侗鄉(xiāng)茶油1500噸。全縣有松林99.6萬畝，年生產(chǎn)加工松脂4000噸，居全省第一位。6、人居環(huán)境空氣質(zhì)量：縣城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村質(zhì)量更優(yōu)。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)總體良好。（二）基礎(chǔ)設(shè)施1、交通運(yùn)輸：黎平是貴州進(jìn)入珠三角的橋頭堡。擁有黔東南州唯一機(jī)場(chǎng)——黎平旅游支線機(jī)場(chǎng)，已開通廣州、貴陽、上海航班。飛廣州70分鐘、飛貴陽35分鐘，經(jīng)轉(zhuǎn)機(jī)4小時(shí)可到達(dá)國內(nèi)主要城市。廈蓉高速公路于2011年3月份貴黎段通車，貴廣快速鐵路過境黎平，正在開工建設(shè)，黎平至從江洛香高速公路通車大大拉近了黎平與珠三角、港、澳、臺(tái)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的距離。全縣已實(shí)現(xiàn)村村通公路、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。2、供電：全縣電力基礎(chǔ)設(shè)施完善，系西電東送的重要出口，黎平電網(wǎng)以110Kv為主網(wǎng)架，以35kV為分支的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。目前縣域內(nèi)有500kV變電站1座；220kV變電站1座；110kV變電站2座，35kV變電站11座。共有主變14臺(tái)；25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)402個(gè)行政村1480個(gè)自然寨接通國網(wǎng)，2010年全社會(huì)用電量6.032億kVH。3、餐飲住宿：有黎平大酒店、港賽大酒店兩家3星級(jí)酒店，有華天賓館、宏亞賓館、明珠賓館等多家豪華賓館、餐館、旅社眾多。（三）社會(huì)事業(yè)1、科技教育全縣有中小學(xué)校370所，其中小學(xué)343所，中學(xué)24所，高中3所（其中省級(jí)示范性高中1所），職業(yè)高中1所。有黨校1所，特殊學(xué)校1所。2、醫(yī)療保?。盒l(wèi)生事業(yè)發(fā)展加快，縣醫(yī)院住院大樓和縣疾控中心綜合樓投入使用，縣醫(yī)院門診大樓已投入使用，縣醫(yī)院十三層外科大樓已動(dòng)工，且于2011年9月底升為了二級(jí)甲等醫(yī)院，縣中醫(yī)院新大樓順利竣工使用，縣婦幼保健院搬遷工程啟動(dòng)，改建了中潮等9個(gè)衛(wèi)生院，建成了蒲洞等96個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，全縣醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施改善，救治水平提高。（四）黎平“四化”建設(shè)情況1、農(nóng)業(yè)發(fā)展。黎平經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位。2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值37.78億元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值15億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占39.7%，種植業(yè)又以糧食生產(chǎn)為主，糧食生產(chǎn)以水稻生產(chǎn)為主。2012年全縣糧食總產(chǎn)量122466噸，是全州水稻主要產(chǎn)區(qū)，也是全省20個(gè)商品糧生產(chǎn)基地縣之一。畜牧業(yè)以飼養(yǎng)生豬及黃牛為主。2012年，生豬存欄20.11萬頭，出欄16.23萬頭；牛存欄10.30萬頭，出欄2.285萬頭；羊存欄3.02萬只，出欄1.509萬只；家禽存籠41.5萬只，出籠121.8萬只；肉類總產(chǎn)量1.8305萬噸；水產(chǎn)品總量達(dá)4854噸，稻田養(yǎng)魚面積為21萬畝，產(chǎn)量達(dá)4212噸，平均單產(chǎn)為20公斤/畝；水庫養(yǎng)殖面積為1.104萬畝，產(chǎn)量達(dá)160噸；網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積0.054萬畝，產(chǎn)量達(dá)236噸；池塘養(yǎng)殖面積0.45萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2012年，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，其中：省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家；州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)13家；農(nóng)民專業(yè)合作組織74個(gè)，其中種植業(yè)專業(yè)合作社58個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)合作社16個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，固定資產(chǎn)現(xiàn)已達(dá)5.3億元，流動(dòng)資產(chǎn)2.5億元。2012年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3.13億元，利潤(rùn)總額1.55億元，帶動(dòng)農(nóng)戶6.7萬余戶。農(nóng)業(yè)機(jī)械化。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)29.9萬千瓦，比上年增長(zhǎng)了14.6%，其中拖拉機(jī)（混合臺(tái)）9430千瓦/574臺(tái)，耕整機(jī)49880千瓦/18740臺(tái)，加工機(jī)械48728千瓦/9256臺(tái)，提灌機(jī)械8948千瓦/2348臺(tái)，農(nóng)用動(dòng)輸機(jī)械13321千瓦/423輛，其它農(nóng)業(yè)機(jī)械96820千瓦/24820臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)作業(yè)總量達(dá)304.76萬標(biāo)準(zhǔn)畝，比上年增長(zhǎng)24%，農(nóng)機(jī)裝備水平達(dá)37.8%，農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入為6320萬元，平均每戶農(nóng)機(jī)戶達(dá)8750元。完成機(jī)耕面積23.7萬畝，機(jī)械、半機(jī)械收割面積25.9萬畝，全縣農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)64.1%，比上年提高1.2%。2、工業(yè)發(fā)展。隨著西部大開發(fā)等一系列國家政策的實(shí)施，黎平基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，機(jī)場(chǎng)開通運(yùn)營，廈蓉高速過境通車，黎洛高速即將完工，貴廣快鐵和三黎高速正在抓緊建設(shè)，黎平成為貴州由廈蓉高速入桂通粵出海的第一站，全方位打開了“山門”，成了侗鄉(xiāng)對(duì)接“珠三角”的重要門戶?？h委、縣政府抓住規(guī)劃、資金和土地等工業(yè)園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵要素，以科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)布局，高標(biāo)準(zhǔn)完成《貴州省黎平工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，形成南中潮、北高屯兩個(gè)園區(qū)，規(guī)劃總面積57.34平方公里，其中高屯工業(yè)園41平方公里、中潮工業(yè)園14.66平方公里。通過采取縣政府財(cái)政投入8000萬元、向銀行貸款和掛牌出讓存量國有土地使用權(quán)等方式籌集工業(yè)園區(qū)土地收儲(chǔ)資金，先期收儲(chǔ)土地10000畝，確保園區(qū)建設(shè)用地需求。加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施中潮工業(yè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)內(nèi)供水系統(tǒng)、排污工程和電力系統(tǒng)已規(guī)劃完成并正式啟動(dòng)實(shí)施；園區(qū)景觀大道1號(hào)、2號(hào)線已分別完成投資9600萬元和4600萬元；園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房一期10萬平方米建設(shè)工程已完成土地征收，正式啟動(dòng)場(chǎng)地平整施工建設(shè)。加大招商引資力度，提高項(xiàng)目落地開工率。2011年1—10月，全縣累計(jì)完成招商引資簽約項(xiàng)目49項(xiàng)，簽約資金283.38億元，實(shí)際到位資金達(dá)25.89億元；正式入駐“黎平工業(yè)園區(qū)”的企業(yè)已達(dá)27家，其中已建成投資19家，新建企業(yè)8家，累計(jì)投入前期資金11.65億元。占地131.13平方公里。目前，共引進(jìn)29家企業(yè)入駐園區(qū)，其中已建成投產(chǎn)19家，續(xù)建2家，今年新建企業(yè)8家，侗鄉(xiāng)木業(yè)、海華木業(yè)等一批億元企業(yè)落戶黎平?！笆濉逼陂g，計(jì)劃引進(jìn)和培育銷售收入超億元的企業(yè)10家以上，到2016年，預(yù)計(jì)全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)300億元以上。3、信息化。以中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)電視、衛(wèi)星電視、互聯(lián)網(wǎng)的通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，架設(shè)了與世界各地溝通的橋梁，確保對(duì)外信息交通暢通。4、城鎮(zhèn)化水平。2012年末，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到37.78億元，完成財(cái)政收入4.19億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4484.00元，縣城面積由2005年的3.5平方公里發(fā)展到18平方公里，擴(kuò)大5倍多；城區(qū)人口由5.2萬人發(fā)展到12.8萬人。非農(nóng)業(yè)人口15.56萬人，城鎮(zhèn)化率26.83％。2013年3月，設(shè)中潮工業(yè)園區(qū)（省級(jí)工業(yè)園區(qū)），德鳳、高屯工業(yè)園區(qū)（兩個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)），撤銷德鳳鎮(zhèn)、高屯鎮(zhèn)、中潮鎮(zhèn)3個(gè)經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，設(shè)置鳳城、誠德、南泉、中潮、空港5個(gè)街道辦事處。行政規(guī)劃為27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級(jí)行政單位，其中轄5個(gè)街道辦事處，13個(gè)鎮(zhèn)，9個(gè)鄉(xiāng)（其中2個(gè)民族鄉(xiāng)）。5個(gè)街道辦事處：誠德街道辦事處、鳳城街道辦事處、南泉街道辦事處、空港街道辦事處、中潮街道辦事處13個(gè)鎮(zhèn)：敖市鎮(zhèn)、洪州鎮(zhèn)、尚重鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、巖洞鎮(zhèn)、九潮鎮(zhèn)、孟彥鎮(zhèn)、肇興鎮(zhèn)、永從鎮(zhèn)、龍額鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)、茅貢鎮(zhèn)、地坪鎮(zhèn)。7個(gè)鄉(xiāng)：壩寨鄉(xiāng)、德順鄉(xiāng)、大稼鄉(xiāng)、羅里鄉(xiāng)、口江鄉(xiāng)、平寨鄉(xiāng)、德化鄉(xiāng)。2個(gè)民族鄉(xiāng)：雷洞瑤族水族鄉(xiāng)、順化瑤族鄉(xiāng)。力爭(zhēng)在2014年提前實(shí)現(xiàn)撤縣建市，盡快將黎平打造成為“紅色侗都”、“泛珠三角后花園”、“黔東南州次中心城市”、“黔湘桂接邊區(qū)域中心城市”及“國際專業(yè)旅游城市”。從發(fā)展現(xiàn)狀與四化同步要求相比，黎平的發(fā)展嚴(yán)重滯后，要想在2018年與全國一道同步建成小康社會(huì)，任重而道遠(yuǎn)，鑒此，筆者提幾點(diǎn)初淺認(rèn)識(shí)。三、建設(shè)黎平四化同步協(xié)調(diào)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖及措施黨的十八大首次提出努力建設(shè)美麗中國這一富有詩意的理念，不僅為我們描繪了美好未來愿景，更成為各級(jí)黨委政府今后的行動(dòng)指南。我們黎平縣提出2014年撤縣建設(shè)市、建設(shè)美麗侗都黎平，不僅和中央、省、州的精神一脈相承，而且要涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各方面和全過程。（一）美麗侗都黎平的宏偉目標(biāo)美就是和諧，是天地人、自然、社會(huì)與人之間達(dá)到的均衡協(xié)調(diào)狀態(tài)。美麗侗都黎平就是讓黎平經(jīng)濟(jì)更具活力，城市更有魅力，文化更加繁榮，環(huán)境更加優(yōu)美，人民更加幸福，社會(huì)更加和諧。

從經(jīng)濟(jì)建設(shè)來講，就要促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達(dá)到均衡增長(zhǎng)。從政治建設(shè)來講，就要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化人民主體地位，切實(shí)保障人民的權(quán)利。從文化建設(shè)來講，就要深入挖掘黎平侗族文化、紅色文化，并將其發(fā)揚(yáng)光大，讓美麗的黎平元素成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要力量、隱形力量。從社會(huì)建設(shè)來講，就要解決我們社會(huì)建設(shè)的短板問題，努力實(shí)現(xiàn)人人都有好工作、家家都有好收入、處處都有好環(huán)境、天天都有好心情、個(gè)個(gè)都有好身體的奮斗目標(biāo)。從生態(tài)建設(shè)來講，就要妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源的關(guān)系，讓城市綠樹成蔭、百業(yè)興旺，讓農(nóng)村新村連片、鄉(xiāng)風(fēng)和諧。（二）建設(shè)美麗侗都黎平的幾點(diǎn)措施建設(shè)美麗侗都黎平，我們必須以新型工業(yè)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)化為關(guān)鍵，以信息化為平臺(tái)，四化同步、相輔相成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。城鎮(zhèn)化涵蓋內(nèi)容是：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，是中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。在這方面，黎平縣要解決兩大問題：一方面解決好城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化、市政建設(shè)落后于工業(yè)化的問題。要將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，解決低收入群體住房問題，抑制城鎮(zhèn)住房?jī)r(jià)格過快增長(zhǎng)，阻礙農(nóng)村居民進(jìn)城定居就業(yè)；重點(diǎn)抓好德鳳工業(yè)園區(qū)、高屯工業(yè)園區(qū)，中潮工業(yè)區(qū)的住房?jī)r(jià)格管控工作，通過城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，帶動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展。另一方面是解決好人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的問題。積極開展戶籍制度改革，在促進(jìn)農(nóng)民變市民的過程中，釋放內(nèi)在需求。深化農(nóng)村土地制度改革，讓農(nóng)民帶著財(cái)產(chǎn)進(jìn)城，在城市有生活的資金。加大政策扶持力度，幫助他們提升就業(yè)能力，教育引導(dǎo)其通過辛勤勞動(dòng)發(fā)家致富，讓農(nóng)民從農(nóng)村土地中流轉(zhuǎn)出來，轉(zhuǎn)化為城市人。新型工業(yè)化要大力推動(dòng)以林產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，努力做好林與非林產(chǎn)品整體聯(lián)動(dòng)，使低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、多元發(fā)展成為黎平的新亮點(diǎn)。具體要求：一是提升五率。資源就地轉(zhuǎn)化率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率、新興產(chǎn)業(yè)占比率、節(jié)能減排率和科技貢獻(xiàn)率。二是五個(gè)著力。著力在引導(dǎo)上求突破，把優(yōu)勢(shì)集聚到發(fā)展非林產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)上；著力在固本上下功夫，壓縮生產(chǎn)經(jīng)營成本，開發(fā)林產(chǎn)品營銷市場(chǎng)，做好林業(yè)延伸發(fā)展大文章，爭(zhēng)取利潤(rùn)最大化；著力在循環(huán)上花力氣，全循環(huán)、抓高端、多聯(lián)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高林產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展；著力在科技上增后勁，發(fā)展壯大茶產(chǎn)品加工；著力在多元上做文章，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是依靠現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代文明中先進(jìn)市場(chǎng)要素的整合應(yīng)用，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品，以最小的投入獲得最大的效益。具體要堅(jiān)持四個(gè)不動(dòng)搖：一是堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不動(dòng)搖。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展一縣一業(yè)、一村一品，集中力量建設(shè)一批規(guī)模集中、技術(shù)集約、裝備集成、接二連三式聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城郊高屯生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。二是堅(jiān)持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)不動(dòng)搖。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和股份合作公司，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。三是堅(jiān)持農(nóng)村改革創(chuàng)新不動(dòng)搖。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融服務(wù)體系等改革試點(diǎn)。四是堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)不動(dòng)搖。因村制宜，梯度開展以聚居點(diǎn)、自然村、特色村、綜合體為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)。加快打造宜居、宜業(yè)、宜游相融的美麗村寨示范點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范片、生態(tài)文明樣板帶、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐區(qū)，彰顯美麗侗都黎平的新農(nóng)村特色品位。高端信息化是經(jīng)