環(huán)境影響評(píng)價(jià)緒論

環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)資環(huán)學(xué)院環(huán)境工程系陳立偉聯(lián)系方式O)辦公室：綜合樓E3001丁桑蘭主編.環(huán)境評(píng)價(jià)概論.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2001

國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境工程評(píng)估中心.環(huán)境影響評(píng)價(jià)培訓(xùn)教材.北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2005陸雍森等.環(huán)境評(píng)價(jià).上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，1999趙毅編.環(huán)境影響評(píng)價(jià).北京：電力工業(yè)出版社，1996主要參考資料環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的定義環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)是按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法評(píng)估環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量的開展趨勢(shì)和評(píng)價(jià)人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。本學(xué)科的一些名稱演變：環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)境評(píng)價(jià)

北京圓明園湖底防滲工程的風(fēng)波！經(jīng)典例子：一、事件來(lái)由介紹；二、公眾關(guān)注〔過(guò)多的炒作〕；三、中間開展；四、最后結(jié)局>>>>>>>>圓明園事件的思考圓明園事件反響了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的重要性？目前我們的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度存在的實(shí)質(zhì)性困難？〔可操作性〕環(huán)境問(wèn)題的公眾參與和公眾知情權(quán)是否應(yīng)該受到限制？1、什么是環(huán)境？〔中心主體〕以人為主體2、什么樣的行為是環(huán)保行為？環(huán)保主義、環(huán)保主張3、環(huán)境保護(hù)中的政治經(jīng)濟(jì)因素綠色貿(mào)易壁壘、環(huán)境壁壘在課程開始之前討論一些有關(guān)環(huán)境的問(wèn)題：關(guān)于環(huán)境的一些問(wèn)題1、本專業(yè)已經(jīng)學(xué)過(guò)的有關(guān)環(huán)境的一些課程：環(huán)境科學(xué)概論；資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)；資源與環(huán)境法學(xué)；環(huán)境管理學(xué)等2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和以往一些課程的關(guān)系：與環(huán)境科學(xué)、環(huán)境毒理學(xué)、環(huán)境化學(xué)等學(xué)科間的關(guān)系；與資源與環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)等學(xué)科之間的關(guān)系；

環(huán)境影響評(píng)價(jià)有法律作為保障，是我們國(guó)家在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?yàn)閿?shù)不多的、至少在程序上被嚴(yán)格執(zhí)行的制度之一！什么是環(huán)境〔Environment〕？以人類為中心的外部世界，是人類維持生存和繁衍、保障根本人權(quán)和幸福生活所必需的物質(zhì)條件綜合體，為人類提供智力、道德、社會(huì)和精神等開展時(shí)機(jī)。環(huán)境通常包含哪些要素？大氣水海洋土地森林草原野生動(dòng)物自然遺跡人文遺跡自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)城市和鄉(xiāng)村礦藏環(huán)境質(zhì)量(EnvironmentalQuality)的概念

環(huán)境質(zhì)量指環(huán)境對(duì)人類社會(huì)開展的適宜性，是環(huán)境優(yōu)劣程度的量化表達(dá)。環(huán)境質(zhì)量既指環(huán)境的總體質(zhì)量(綜合質(zhì)量)，也指環(huán)境要素的質(zhì)量，如大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量和聲環(huán)境質(zhì)量等。每一個(gè)環(huán)境要素可以用多個(gè)環(huán)境質(zhì)量參數(shù)加以定性或定量的描述。如大氣環(huán)境質(zhì)量用二氧化硫(SO2)、TSP等濃度表示；水環(huán)境質(zhì)量用COD、SS、DO等濃度表示。什么樣的環(huán)境是最好的環(huán)境？什么是環(huán)境影響(EnvironmentalImpact)？

環(huán)境影響是指人類活動(dòng)〔經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)〕對(duì)環(huán)境的作用和導(dǎo)致的環(huán)境變化，以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。環(huán)境影響概念包括人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的作用和環(huán)境對(duì)人類的反作用兩個(gè)層次。環(huán)境的價(jià)值問(wèn)題“價(jià)值〞是反映人們對(duì)事物質(zhì)量或素質(zhì)的期望程度，對(duì)事物效用要求的上下，對(duì)事物尊重的水準(zhǔn)和對(duì)事物重要性認(rèn)識(shí)的觀念。環(huán)境是被人類使用的工具，具有工具價(jià)值？作為整體的生命形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，具有多層的結(jié)構(gòu)〔物種、生態(tài)系統(tǒng)、生物圈三個(gè)層〕關(guān)于物種的自然滅絕和人為滅絕問(wèn)題？我們應(yīng)該如何利用、開發(fā)和對(duì)待環(huán)境的問(wèn)題環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)：是依據(jù)國(guó)家和地方制定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用調(diào)查、監(jiān)測(cè)和分析的方法，對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定量判斷，并說(shuō)明其與人體健康、生態(tài)系統(tǒng)的相互關(guān)系。環(huán)境影響評(píng)價(jià)：是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)工程實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的類型時(shí)間環(huán)境質(zhì)量回顧評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量影響評(píng)價(jià)環(huán)境要素單要素評(píng)價(jià)聯(lián)合評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)區(qū)域城市或城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村、農(nóng)場(chǎng)、林區(qū)或牧區(qū)的…湖泊環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)流域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等等什么是環(huán)境影響評(píng)價(jià)(EIA)？

EnvironmentalImpactAssessment環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)工程實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是“一項(xiàng)制度〞環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的，是在開發(fā)活動(dòng)或決策前，全面地評(píng)估人類活動(dòng)給環(huán)境造成的顯著變化，并提出減免措施，從而起到防患于未然的作用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義：環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)果：可以接受？不能接受？國(guó)際環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

開展進(jìn)程環(huán)境影響評(píng)價(jià)產(chǎn)生于20世紀(jì)中葉。由于環(huán)境污染，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，必須在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。20世紀(jì)50年代，核設(shè)施由于其特殊性而首先開始評(píng)價(jià)環(huán)境影響輻射狀況。20世紀(jì)60年代，英國(guó)總結(jié)出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)鍵要素、關(guān)鍵途徑和關(guān)鍵居民區(qū)〔三關(guān)鍵〕，明確了污染源——污染途徑——受影響人群的環(huán)境影響模式。最初的環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一種科學(xué)方法和手段，任何個(gè)人和組織都可以使用，為人類開發(fā)活動(dòng)提供指導(dǎo)依據(jù)，并沒(méi)有約束力，而美國(guó)是世界上第一個(gè)把環(huán)境影響評(píng)價(jià)用法律形式下來(lái)，并建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家。1969，?國(guó)家環(huán)境政策法?(NationalEnvironmentalPolicyAct)

繼美國(guó)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度后，先后有瑞典〔1970〕、新西蘭〔1973〕、加拿大〔1973〕、澳大利亞〔1974〕、馬來(lái)西亞〔1974〕、德國(guó)〔1976〕、印度〔1978〕、泰國(guó)〔1979〕、中國(guó)〔1979，?中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法〔試行〕?〕等國(guó)家建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在我國(guó)的開展1.引入和確立階段1973年第一次全國(guó)環(huán)保會(huì)議后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念開始引入我國(guó)。宣傳、倡導(dǎo)和研究環(huán)境影響評(píng)價(jià)。1979年，環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)環(huán)保方針政策而提出。北京師范大學(xué)等單位率先在江西永平銅礦開展了我國(guó)第一個(gè)建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

1979年9月，?中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法〔試行〕?公布，規(guī)定：在新建、改建和擴(kuò)建工程中，必須提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門和其它有關(guān)部門審批后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)。標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度正式確立。2.標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)階段從1979年環(huán)境影響評(píng)價(jià)確立后，相繼公布了多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和部門行政規(guī)章，不斷對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)。1986年，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)務(wù)院環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合公布?建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理方法?；同年，國(guó)家環(huán)保局公布?建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書管理方法〔試行〕?1989年12月，?中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法?公布。原那么規(guī)定了對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的執(zhí)行對(duì)象和任務(wù)、工作原那么、審批程序和執(zhí)行時(shí)段等。再一次用法律的形式確認(rèn)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，為行政執(zhí)法提供了法律依據(jù)和根底。4.提高和拓展階段2002年10月，第九界全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)?中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法?。環(huán)境影響評(píng)價(jià)從工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)擴(kuò)展到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。2004年2月，人事部、國(guó)家環(huán)?？偩譀Q定在全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)職業(yè)工程師制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理制度。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理〞專業(yè)、應(yīng)用化學(xué)專業(yè)開設(shè)了?環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)?課程，進(jìn)一步說(shuō)明了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在中國(guó)的重視程度??！環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種科學(xué)的方法和嚴(yán)格的管理制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)完整體系包括：中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)過(guò)30多年的開展，已根本具備上述條件，初步形成了我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)〔1〕(1)具有法律強(qiáng)制性——現(xiàn)行的重要環(huán)境保護(hù)法律對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)做了明確的要求，具有不可違抗的強(qiáng)制性。(2)納入根本建設(shè)程序——未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)工程，方案部門不辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù)，土地部門不辦理征地，銀行不予貸款。環(huán)境影響評(píng)價(jià)在根本建設(shè)程序具有非常重要的地位。中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)〔2〕中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)〔3〕(4)評(píng)價(jià)以工程工程和污染影響為主——長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)以工程工程為主，目前已將污染影響和生態(tài)影響置于同等重要的位置，并已開展了相當(dāng)數(shù)量的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)已開始起步。(5)實(shí)行評(píng)價(jià)資格審核認(rèn)定制度——從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)單位必須取得國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部方法的資格證書，按照證書規(guī)定的等級(jí)和范圍開展評(píng)價(jià)工作。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，