礦產(chǎn)資源管理與生態(tài)文明建設(shè)

礦產(chǎn)資源管理與生態(tài)文明建設(shè)

2021年1月1.開展階段：生態(tài)文明是工業(yè)文明開展到一定階段的產(chǎn)物，是高級的社會開展形態(tài)。農(nóng)業(yè)文明工業(yè)文明生態(tài)文明生態(tài)文明是世界大勢資料來源：王金南等，關(guān)于中國生態(tài)文明建設(shè)體系的探析，2021(35).生產(chǎn)方式\生活方式綠色化\生態(tài)文化建設(shè)人類社會開展歷史也是資源開發(fā)利用的歷史舊石器時(shí)代新石器時(shí)代青銅器時(shí)代鐵器時(shí)代煤化工時(shí)代石油天然氣時(shí)代貴金屬非金屬時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)對資源利用方式提出更高要求十八屆三中全會十八大2007年2005年黨中央、國務(wù)院一直高度重視資源節(jié)約集約工作。健全資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制五位一體與五化同步黨的十八大提出：大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見2021年4月25日一、總體要求：節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境根本國策；節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先根本方針；資源利用更加高效。四、全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用，推動利用方式根本轉(zhuǎn)變。二、強(qiáng)化主體功能區(qū)定位，優(yōu)化國土開發(fā)空間格局。五、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。六、健全生態(tài)文明制度體系七、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督八、加快形成生態(tài)文明建設(shè)的良好社會風(fēng)氣九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)〔35條〕四、全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用，推動利用方式根本轉(zhuǎn)變。節(jié)約資源是破解資源瓶頸約束、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要之策。要深入推進(jìn)全社會節(jié)能減排，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)各類資源的高效利用?！七M(jìn)煤矸石頭、礦渣等大宗固體廢棄物綜合利用；——開展綠色礦業(yè)，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。六、健全生態(tài)文明制度體系——明確各類國土空間開發(fā)、利用、保護(hù)邊界，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源按質(zhì)量分級、梯級利用?！晟频V產(chǎn)資源規(guī)劃制度，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入管理?！M(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，調(diào)整礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。加快資源稅從價(jià)計(jì)征改革，清理取消相關(guān)收費(fèi)，逐步將資源稅征收范圍擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。——全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)?！Y源利用方式開展方式管理、科技水平開展方式與資源利用方式與科技水平、管理水平呈正相關(guān)開展方式?jīng)Q定著資源利用方式；資源利用方式制約和促進(jìn)開展方式的轉(zhuǎn)變(倒逼機(jī)制)。.資源利用方式與經(jīng)濟(jì)開展方式國土資源管理工作新定位建設(shè)生態(tài)文明要全面促進(jìn)資源節(jié)約，根本轉(zhuǎn)變資源利用方式，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理、大幅降低資源消耗強(qiáng)度、提高資源利用效率。主動適應(yīng)新常態(tài)，以提高資源配置的質(zhì)量和效益為中心，盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源節(jié)約集約利用國土資源盡心盡力維護(hù)群眾利益全面深化國土資源領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)法治國土建設(shè)。30%以上的飲用水80%的工業(yè)原材料70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料90%左右的能源礦產(chǎn)資源——已發(fā)現(xiàn)172種礦產(chǎn)資源，探明資源儲量的有161種，是世界上少數(shù)幾個(gè)資源總量大、配套程度高的資源大國之一；——鎢、錫、稀土、鈦、鎂等12種礦產(chǎn)資源儲量居世界第一；——45種主要礦種儲量價(jià)值占世界總價(jià)值的12%、居世界第三。資源大國(礦種多\排序前)煤炭、鋼鐵、十種有色金屬、水泥等消費(fèi)世界第一。消費(fèi)大國(增長快/體量大)中國礦產(chǎn)品進(jìn)口占世界貿(mào)易量比重情況貿(mào)易大國(金額大/依存高)每年百億噸礦石開采量居世界第一。開采大國(采出多/擾動強(qiáng))三大挑戰(zhàn)與生態(tài)文明建設(shè)供需矛盾日益突出、資源約束日益趨緊(經(jīng)濟(jì)支柱——資源平安保障挑戰(zhàn)——礦業(yè)企業(yè)的歷史社會責(zé)任)低效粗放依然嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)加大(環(huán)境支柱——環(huán)境平安保障挑戰(zhàn)——礦業(yè)企業(yè)的歷史社會責(zé)任)平安生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻、礦群矛盾糾紛不斷(社會支柱——社會平安保障挑戰(zhàn)——礦業(yè)企業(yè)的歷史社會責(zé)任)出路:

兩種市場兩種資源從全球礦產(chǎn)資源稟賦來看，世界絕大多數(shù)礦產(chǎn)根本可以保障需求。我國相對短缺的礦產(chǎn)，如石油靜態(tài)保證年限42年、天然氣60年、鐵礦68年、鋁土礦132年、鉀鹽231年、鉻41年、銅35年。遵循國際慣例，積極參與國際礦業(yè)合作，是大戰(zhàn)略！節(jié)約與綜合利用潛力巨大礦產(chǎn)資源行政法規(guī)健全完善礦產(chǎn)資源管理制度體系“五大體系”宏觀管理體系礦業(yè)權(quán)管理體系高效利用體系監(jiān)管服務(wù)體系社會責(zé)任體系主要任務(wù)1.不斷完善礦產(chǎn)資源宏觀管理體系十大主要任務(wù)2.健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系3.完善以市場為導(dǎo)向的地質(zhì)找礦新機(jī)制4.深化礦業(yè)權(quán)管理制度改革創(chuàng)新5.建立礦產(chǎn)資源高效利用長效機(jī)制6.建設(shè)科學(xué)適用的儲量管理制度7.健全完善礦山地質(zhì)環(huán)境管理制度8.推進(jìn)完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段9.強(qiáng)化礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理制度建設(shè)10.加強(qiáng)行業(yè)管理與公共效勞制度建設(shè)2.完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度3.建立礦產(chǎn)資源開發(fā)原產(chǎn)地可持續(xù)開展補(bǔ)償制度4.建立礦山不可恢復(fù)治理的環(huán)境損害補(bǔ)償制度