西南分公司工程質(zhì)量責(zé)任追究及獎(jiǎng)罰辦法

1/5中國(guó)建筑第二工程局有限公司西南分公司工程質(zhì)量責(zé)任追究及獎(jiǎng)罰辦法總則目的和依據(jù)為促進(jìn)集體和個(gè)人工程質(zhì)量管理，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。本辦法編制依據(jù)：建二通〔2015〕106號(hào)《工程質(zhì)量責(zé)任追究及獎(jiǎng)罰辦法》和《西南分公司質(zhì)量管理辦法》等制定本辦法。適用范圍本辦法適用于分公司所屬工程質(zhì)量管理有關(guān)責(zé)任追究及獎(jiǎng)罰。管理原則貫徹局的管理方針：以人為本,誠(chéng)信守法，預(yù)防為主,不斷進(jìn)取，營(yíng)造綠色安全環(huán)境,提供滿意建造服務(wù)。對(duì)在質(zhì)量管理工作中取得優(yōu)秀成績(jī)的集體和個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按本辦法執(zhí)行。對(duì)那些不重視質(zhì)量，違反管理規(guī)定、給分公司帶來經(jīng)濟(jì)損失或名譽(yù)損失、發(fā)生質(zhì)量事故的集體和責(zé)任人，將給予處罰，處罰標(biāo)準(zhǔn)按本辦法執(zhí)行。項(xiàng)目（集體）和個(gè)人獲得的質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)原則上須當(dāng)年發(fā)放完畢，項(xiàng)目和個(gè)人的處罰原則上在當(dāng)年完成。術(shù)語定義分公司——指西南分公司（以下簡(jiǎn)稱分公司）。省域分公司——指西南分公司下屬（四川、湖南、云南）分公司（以下簡(jiǎn)稱省域分公司）。獎(jiǎng)金分配——指?jìng)€(gè)人、項(xiàng)目部和分公司分配比例等。獎(jiǎng)金支出——指獎(jiǎng)金來源，主要包括局、分公司及項(xiàng)目部支出。經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)——對(duì)事件及相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰額度。責(zé)任追究措施——對(duì)事件的行政處罰措施等內(nèi)容。質(zhì)量觀摩活動(dòng)——指由建設(shè)行政主管部門（質(zhì)監(jiān)站、建管處、建設(shè)局等）主辦，或由工程建設(shè)協(xié)會(huì)（建筑業(yè)協(xié)會(huì)、工程質(zhì)量協(xié)會(huì)、市政工程協(xié)會(huì)、公路建設(shè)工程協(xié)會(huì)等）主辦，由項(xiàng)目部承辦的工程質(zhì)量方面的觀摩活動(dòng)，且具有正式的觀摩通知。質(zhì)量保證體系由分公司、項(xiàng)目部對(duì)直接或間接影響工程質(zhì)量的人力資源、材料物資、施工設(shè)備、施工及技術(shù)管理、商務(wù)合約等機(jī)構(gòu)、崗位及其質(zhì)量管理職責(zé)、制度等構(gòu)成的體系。質(zhì)量監(jiān)督體系由分公司、項(xiàng)目質(zhì)量部、崗位及其監(jiān)督職責(zé)、制度等構(gòu)成的體系。行政處分包括警告、記過、記大過、降級(jí)（職級(jí)）、撤職、留用察看、開除。質(zhì)量事故工程質(zhì)量事故，是指由于建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。根據(jù)工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，工程質(zhì)量事故分為4個(gè)等級(jí)：1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本等級(jí)劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。質(zhì)量問題質(zhì)量問題分為嚴(yán)重質(zhì)量問題和一般質(zhì)量問題。1.嚴(yán)重質(zhì)量問題指出現(xiàn)下列情況之一的質(zhì)量問題：1）基礎(chǔ)出現(xiàn)超過規(guī)范規(guī)定的不均勻沉陷，建構(gòu)筑物傾斜、偏移,結(jié)構(gòu)開裂，主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度嚴(yán)重不足,需加固補(bǔ)強(qiáng),且改變了建筑物的外形尺寸,造成永久性缺陷的質(zhì)量問題；2）影響結(jié)構(gòu)安全和建筑物使用年限或嚴(yán)重影響設(shè)備及相應(yīng)系統(tǒng)的使用功能（如屋面大面積漏雨，隔熱、隔聲達(dá)不到設(shè)計(jì)要求）的質(zhì)量問題；3）質(zhì)量低劣達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)影響較大、業(yè)主反應(yīng)強(qiáng)烈、受到舉報(bào)、投訴、主流媒體負(fù)面報(bào)道、政府部門處罰的質(zhì)量問題；4）直接經(jīng)濟(jì)損失超過50萬元,不滿100萬元的質(zhì)量問題。2.一般質(zhì)量問題指除嚴(yán)重質(zhì)量問題之外，直接經(jīng)濟(jì)損失不滿50萬元的質(zhì)量問題。質(zhì)量預(yù)警處罰分公司質(zhì)量部在項(xiàng)目施工過程中檢查發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)發(fā)出書面整改通知單無效后，向項(xiàng)目部發(fā)出黃色預(yù)警，該黃色預(yù)警一旦在分公司OA平臺(tái)上發(fā)出，分公司將處罰該項(xiàng)目部人民幣貳萬元；黃色預(yù)警發(fā)出一周內(nèi)項(xiàng)目部整改完畢，經(jīng)分公司質(zhì)量部核查屬實(shí)，則黃色預(yù)警可撤銷，但罰款不能撤銷。如黃色預(yù)警發(fā)出一周后，項(xiàng)目部仍拒不整改或整改效果不明顯，將由分公司質(zhì)量分管領(lǐng)導(dǎo)約談該項(xiàng)目經(jīng)理，并啟動(dòng)橙色預(yù)警，橙色預(yù)警一旦在分公司OA平臺(tái)上發(fā)出，分公司將處罰該項(xiàng)目部人民幣伍萬元；橙色預(yù)警發(fā)出一周內(nèi)項(xiàng)目部整改完畢，經(jīng)分公司質(zhì)量部核查屬實(shí)，則橙色預(yù)警可撤銷，但罰款不能撤銷。如橙色預(yù)警發(fā)出一周后，項(xiàng)目部仍拒不整改或整改不力，由分公司總經(jīng)理約談該項(xiàng)目經(jīng)理，并啟動(dòng)紅色預(yù)警；紅色預(yù)警發(fā)出后，分公司將處罰該項(xiàng)目部人民幣壹拾萬元，同時(shí)對(duì)該項(xiàng)目經(jīng)理就地免職，對(duì)相關(guān)責(zé)任人做相應(yīng)處罰。省域分公司在月度/季度檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查過程中，發(fā)現(xiàn)所屬項(xiàng)目存在本辦法(詳見附件3）所列的違規(guī)違章行為時(shí)，應(yīng)在七日內(nèi)提出處理意見，起草處理文件報(bào)分公司質(zhì)量部，統(tǒng)一行文啟動(dòng)預(yù)警或通報(bào)處理。職責(zé)分工分公司質(zhì)量部根據(jù)工程質(zhì)量獲獎(jiǎng)、分公司檢查考核、發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事件、發(fā)生工程質(zhì)量事故等情況，依據(jù)本辦法提出對(duì)集體及責(zé)任人工程質(zhì)量責(zé)任追究及獎(jiǎng)罰意見，按規(guī)定審批后發(fā)布工程質(zhì)量責(zé)任追究及獎(jiǎng)罰決定。分公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批獎(jiǎng)罰意見。分公司商務(wù)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目盈虧分析預(yù)防潛虧風(fēng)險(xiǎn)。分公司人力資源部負(fù)責(zé)復(fù)核相應(yīng)人員信息。分公司財(cái)務(wù)部根據(jù)發(fā)布的工程質(zhì)量責(zé)任追究及獎(jiǎng)罰決定，對(duì)集體及責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)金發(fā)放與罰款的催繳。分公司下屬各省域分公司負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、整理、審核及上報(bào)所屬項(xiàng)目部質(zhì)量管理業(yè)績(jī)，并建立質(zhì)量獎(jiǎng)罰臺(tái)賬，按季度上報(bào)分公司質(zhì)量部審核、備案。分公司各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本項(xiàng)目質(zhì)量管理業(yè)績(jī)的統(tǒng)計(jì)、整理及上報(bào)工作。管理內(nèi)容項(xiàng)目質(zhì)量管理體系運(yùn)行正常、有效專項(xiàng)獎(jiǎng)（簡(jiǎn)稱“質(zhì)量專項(xiàng)獎(jiǎng)”）標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。對(duì)于在質(zhì)量管理工作中取得優(yōu)秀成績(jī)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)及通報(bào)表揚(yáng)，獎(jiǎng)勵(lì)范圍應(yīng)涵蓋質(zhì)量保證體系、質(zhì)量監(jiān)督體系，獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2。對(duì)有下列行為之一的集體和個(gè)人予以責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰，范圍涵蓋質(zhì)量保證體系、質(zhì)量監(jiān)督體系，處罰事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3。確定追究處罰標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況按就高不就低原則，但同一事件不應(yīng)重復(fù)處罰。發(fā)生一般及以上工程質(zhì)量事故，經(jīng)查實(shí)為項(xiàng)目部施工行為所致。因施工質(zhì)量問題給企業(yè)帶來嚴(yán)重聲譽(yù)損失及經(jīng)濟(jì)損失。因施工質(zhì)量原因?qū)ζ髽I(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)帶來嚴(yán)重影響。違反局質(zhì)量管理制度規(guī)定、分公司質(zhì)量管理辦法規(guī)定。對(duì)工程質(zhì)量事故直接責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和處理須依據(jù)“事故調(diào)查報(bào)告”及本辦法執(zhí)行。與質(zhì)量事故有直接關(guān)系的工程技術(shù)人員的技術(shù)職稱應(yīng)降級(jí)，直至免除。降級(jí)或免除技術(shù)職稱的人員五年內(nèi)不得晉升職稱或重新申報(bào)職稱。情節(jié)嚴(yán)重的在分公司系統(tǒng)內(nèi)終身不得從事工程技術(shù)工作。本辦法附件3有關(guān)工程質(zhì)量事故責(zé)任追究為分公司內(nèi)部規(guī)定，對(duì)于在事故中負(fù)有責(zé)任的相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，依照相應(yīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員管理辦法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事、民事責(zé)任，其民事責(zé)任中包括賠償分公司經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)