創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施方案

為充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的積極作用，按照《關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保擔(dān)保貸款實(shí)施辦法(試行)》、《進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》文件規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)2022年人力資源和社會(huì)保障局下達(dá)我縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款任務(wù)10.5億元，其中：省級(jí)下達(dá)2.5億元，市級(jí)下達(dá)8億(一)貸款條件個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)(截止貸款申請(qǐng)日男性不得超過(guò)60周歲，女性不得超過(guò)55周歲),具有完全民事行為能力，在境內(nèi)(不受戶籍限制)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙創(chuàng)業(yè)，具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，具體包括：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生(含留學(xué)回國(guó)學(xué)生)、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、已脫貧戶(包括易返貧戶)、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民及高校、科研院所離崗創(chuàng)業(yè)人員。除首套住房貸款、扶貧貸款、購(gòu)車貸款以外，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人及其家庭成員其他經(jīng)營(yíng)性貸款不得超過(guò)20萬(wàn)元，且沒(méi)有不良信用記錄。同時(shí)，不得在各級(jí)財(cái)政貼息的貸款期間內(nèi)重復(fù)申請(qǐng)、不得領(lǐng)取財(cái)政工資(含享受財(cái)政補(bǔ)助人員)、夫妻一方在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款留存期間配偶不得重復(fù)申請(qǐng)。必須具有一定的資金運(yùn)作能力和償還能力，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和自有資金，所從事的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家政策、法律法規(guī)規(guī)小微企業(yè)貸款對(duì)象：注冊(cè)地在的當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員(不包括留學(xué)回國(guó)學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶)數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的15%(超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到8%),并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)。小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。申請(qǐng)貸款的小微企業(yè)應(yīng)無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為和不良信用記錄。(二)扶持范圍創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持的行業(yè)是除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、KTV、氧吧以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)外的所有行業(yè)。按照我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)支持:餐飲業(yè)、農(nóng)種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；冷鏈、物流、電商、運(yùn)輸、建筑、批發(fā)、零售、快遞等各種個(gè)體經(jīng)營(yíng)；“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)和其他創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目。(三)貸款經(jīng)辦銀行全縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款由中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司支行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社經(jīng)辦(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦銀行),并簽(一)貸款額度和期限個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：貸款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)貸款用途和償還能力，合理確定單筆貸款最高額度不得超過(guò)20萬(wàn)元，對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過(guò)符合條件個(gè)人貸款總額的10%,個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：貸款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)小微企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)合理確定，最高貸款額度為300萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。貸款到期后，經(jīng)借款人申請(qǐng)，貸款經(jīng)辦銀行認(rèn)可，可給予最少1年展期，展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不再貼息。對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，但貸款累計(jì)次數(shù)不得超過(guò)3次。(二)貸款利率擔(dān)保貸款利率以借款合同簽訂日前一工作日相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)加點(diǎn)形成，加點(diǎn)不超過(guò)250BP,LPR-150BP以下部分(當(dāng)前為2.2%)由借款個(gè)人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息。符合國(guó)家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件范圍且在省級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)范圍內(nèi)的貼息資金，由中央財(cái)政承擔(dān)70%,省級(jí)財(cái)政承擔(dān)21%,縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)9%。對(duì)超出省級(jí)下達(dá)任務(wù)之外的放貸指標(biāo)或因進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍、放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件所產(chǎn)生的貼息資金，按照“誰(shuí)放貸、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，由本級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。個(gè)人和小微企業(yè)自行承擔(dān)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息部分，付息方式、付息時(shí)間由借款人、借款企業(yè)和經(jīng)辦銀行協(xié)商確定后在貸款合同中載明。個(gè)人在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限內(nèi)與國(guó)家行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等建立勞動(dòng)關(guān)系的，視為停止創(chuàng)業(yè)，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相應(yīng)調(diào)整為商業(yè)貸款，財(cái)政不再貼息；個(gè)人在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限內(nèi)創(chuàng)業(yè)失敗或轉(zhuǎn)行創(chuàng)業(yè)且未與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，可繼續(xù)享受財(cái)政貼息至貸款到期為止。個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款主體免收擔(dān)保費(fèi)。各經(jīng)辦銀行不得以任何形式變相提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際利率或額外增加貸款不合理收費(fèi)。四、貸款申請(qǐng)、審核與辦理(一)貸款申請(qǐng)1.個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)提交以下材料(一式兩份): (2)申請(qǐng)人夫妻雙方居民身份證原件及復(fù)印件；(3)借款人戶口本首頁(yè)、戶主頁(yè)、本人頁(yè)、配偶頁(yè)(借款人夫妻雙方不在一個(gè)戶口本上的須提供結(jié)婚證，離婚人士須提供離婚證或法院判決書(shū));(4)符合條件的反擔(dān)保措施等相關(guān)材料：包括擔(dān)保人收入證明、身份證復(fù)印件、擔(dān)保人承諾書(shū)、近三個(gè)月工資表(須有單位公章及銀行轉(zhuǎn)賬公章)復(fù)印件等，用資產(chǎn)擔(dān)保的需提供有關(guān)部門登記、評(píng)估、公證資產(chǎn)的文件原件；(5)經(jīng)辦銀行認(rèn)為需要提供的其他材料。分類材料：在提供基本材料的基礎(chǔ)上，按申請(qǐng)人身份類別，分別提供以下證明材料：(1)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件及復(fù)印件、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。(2)就業(yè)困難人員：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件及復(fù)印件、就業(yè)困難人員認(rèn)定表、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印(3)退役軍人：復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役相關(guān)證明原件及復(fù)印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件及復(fù)印件、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原(4)刑滿釋放人員：刑滿釋放相關(guān)證明原件及復(fù)印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件及復(fù)印件、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件及復(fù)印件、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及(6)化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員：企業(yè)出具的體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。(8)網(wǎng)絡(luò)商戶：前3個(gè)月的支付平臺(tái)交易明細(xì)、“網(wǎng)原件及復(fù)印件、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。(9)已脫貧戶(包括易返貧戶):創(chuàng)業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件，對(duì)從事種養(yǎng)殖無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的須提供村委會(huì)出具的已脫貧戶身份證明及從事種養(yǎng)殖規(guī)模證明并加蓋章鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公章。(10)農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證件、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。(11)上述人員合伙創(chuàng)業(yè)須持有《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》(農(nóng)民專業(yè)合作社提供相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照)。2.小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款需提供：審核表、書(shū)面申請(qǐng)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證、職工花名冊(cè)、勞動(dòng)合同、財(cái)務(wù)報(bào)表、新吸納符合條件人員的身份證明、無(wú)拖欠工資證明、工資表等材料(小微企業(yè)書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)反映借款企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)狀況、借款金額、期限、用途及還款方式等事項(xiàng))。(二)審批辦理流程創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照“個(gè)人申請(qǐng)--鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審--就業(yè)局復(fù)核--就業(yè)局、擔(dān)保公司、經(jīng)辦銀行貸前調(diào)查--擔(dān)保公司提供擔(dān)保--經(jīng)辦銀行為符合條件的人員辦理貸款手續(xù)”的流程辦理。也可通過(guò)所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群團(tuán)組織、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接推薦。對(duì)符合條件的借款人，就業(yè)局會(huì)同經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司對(duì)借款人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、信用情況、償債能力等進(jìn)行調(diào)查、審核。對(duì)符合擔(dān)保、貸款條件的，經(jīng)辦銀行分別與擔(dān)保機(jī)構(gòu)和借款人簽訂擔(dān)保合同和貸款合同，并按合同約定向借款人發(fā)放貸款。對(duì)不符合擔(dān)保貸款條件的，及時(shí)通知借款人并說(shuō)明原因。需要補(bǔ)充完善手續(xù)的應(yīng)一次性告知借款人。(三)貸款擔(dān)保1.擔(dān)?；穑嚎h財(cái)政要建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，擔(dān)?；鹚栀Y金一律從本級(jí)一般預(yù)算中安排，不得使用其他專項(xiàng)資金或者財(cái)政專戶資金。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金統(tǒng)一由縣擔(dān)保公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)行專賬管理、單獨(dú)核算，保證?？顚Ｓ煤头忾]運(yùn)行。實(shí)行擔(dān)?；鸱糯蟊稊?shù)與貸款還款率掛鉤機(jī)制，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款上年到期還款率(上年累計(jì)到期貸款實(shí)際回收金額/上年累計(jì)到期貸款應(yīng)回收金額)達(dá)到90%以上的，本年可適當(dāng)提高放大倍數(shù)至擔(dān)保基金存款余額的10倍。2.反擔(dān)保措施：鼓勵(lì)借款個(gè)人和借款企業(yè)直接向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)辦理，經(jīng)辦銀行可參照各自抵押、質(zhì)押規(guī)定執(zhí)行，代辦抵押、質(zhì)押擔(dān)保手續(xù)，保存抵押、質(zhì)押資料。對(duì)能夠提供反擔(dān)保的借款小微企業(yè)，由人社部門提供擔(dān)保推薦，經(jīng)辦銀行審核放貸。對(duì)無(wú)法提供反擔(dān)保的借款企業(yè)由擔(dān)保公司審核推薦，借款企業(yè)可直接向銀行提供擔(dān)保，經(jīng)辦銀行審核放貸。個(gè)人和小微企業(yè)借款人可采取以下方式之一進(jìn)行反擔(dān)保：(1)以第三責(zé)任人作為反擔(dān)保人。反擔(dān)保人一般應(yīng)為全縣范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和國(guó)有企業(yè)員工(含中省市駐環(huán)單位)、非公企業(yè)(經(jīng)濟(jì)組織)中有穩(wěn)定收入的員工，以及其他有穩(wěn)定收入和擔(dān)保能力的人員，以經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司認(rèn)定為準(zhǔn)。個(gè)人單筆創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在10萬(wàn)元(含)以上的，原則上提供一名反擔(dān)保人即可。(2)以抵押品、質(zhì)押品進(jìn)行反擔(dān)保。抵押品、質(zhì)押品包括產(chǎn)權(quán)明晰的房屋、機(jī)械設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品、有價(jià)證券及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)收賬款等。(3)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在10萬(wàn)元以下的，由收入穩(wěn)定、信用良好的第三方自然人提供擔(dān)保。(4)對(duì)入駐縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、經(jīng)經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司評(píng)估認(rèn)定的信用商戶、農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，可以免除反擔(dān)每季度結(jié)息日后5個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)辦銀行將申報(bào)貼息等相關(guān)材料(創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金申請(qǐng)報(bào)告文件、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息明細(xì)表)報(bào)送縣人社部門，并附個(gè)人貸款計(jì)收利息清單?？h人社部門收到申報(bào)貼息等相關(guān)材料后，對(duì)貼息項(xiàng)目、貸款金額、期限、利率進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)后以文件的形式報(bào)送縣財(cái)政部門。縣財(cái)政部門收到申請(qǐng)撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金報(bào)告后，對(duì)申報(bào)貼息資金等相關(guān)材料進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)，并撥付貼息資金到經(jīng)辦銀行指定的貼對(duì)貸款到期的，提前1個(gè)月通知借款個(gè)人和借款企業(yè)按時(shí)履約還貸。對(duì)符合貼息條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，到期后借款人應(yīng)一次性還清本金，不能償還的，由反擔(dān)保人全額償還。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、社區(qū)和人社部門要積極配合經(jīng)辦銀行做好貸款回收工作。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期未足額償還的，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人依法追償。對(duì)逾期90天經(jīng)追償仍不能回收的貸款，經(jīng)辦銀行可向擔(dān)保公司提出書(shū)面代償申請(qǐng)，提供《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代位清償通知書(shū)》、追償記錄等證明資料。經(jīng)擔(dān)保公司核實(shí)后向人社、財(cái)政部門提出代償意見(jiàn)，人社、財(cái)政部門審核并報(bào)縣政府同意后，從同級(jí)擔(dān)?；鹳~戶中支付逾期的擔(dān)保貸款本金及利息(不含罰息)。經(jīng)辦銀行到期貸款回收率低于96%或代償率達(dá)到10%時(shí)，應(yīng)暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，待到期貸款回收率達(dá)到96%,經(jīng)同級(jí)人民銀行、人社部門、財(cái)政部門同意后，方可恢復(fù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款放貸業(yè)務(wù)。經(jīng)辦銀行的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20%時(shí)，取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款放貸資格。選擇貼息不擔(dān)保的小微企業(yè)逾期貸款，由經(jīng)縣擔(dān)保公司取得追償權(quán)，由人社部門牽頭，經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司按職責(zé)依法追償。債務(wù)人不能清償逾期債務(wù)的，由反擔(dān)保人按合同約定履行清償義務(wù)。對(duì)確實(shí)無(wú)法追償?shù)?，由人社部門與經(jīng)辦銀行共同會(huì)商，經(jīng)縣政府研究同意后，按照呆壞賬管理規(guī)定程序從擔(dān)保基金中核銷。(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管財(cái)政、人社工作和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣人社局、縣財(cái)政局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、資金保障、督查考核三個(gè)專責(zé)組，全力抓好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款具體組織實(shí)施工作。建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究工作中帶有普遍性、傾向性的新情況、新問(wèn)題，積極探索新途徑、新辦法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申貸過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策高質(zhì)量推進(jìn)。(二)加強(qiáng)部門協(xié)作縣人社局、縣財(cái)政局、縣就業(yè)局以及經(jīng)辦銀行要聯(lián)合建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款監(jiān)督檢查機(jī)制，負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作；負(fù)責(zé)及時(shí)傳遞發(fā)布國(guó)家、省、市最新創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策；協(xié)調(diào)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金；做好與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的溝通銜接工作；及時(shí)公布每年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款進(jìn)度。(三)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控縣人社、財(cái)政等部門和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行要建立健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，按照“誰(shuí)放貸、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)管控。依法追償逾期貸款，有效防范和處置代償損失，確保貸款回收和擔(dān)?；鸢踩\(yùn)行，對(duì)已經(jīng)發(fā)生逾期或代償?shù)膭?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，各相關(guān)部門按照工作職責(zé)，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)代償管理工作?？h人行要健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)制度，督促經(jīng)辦銀行建立貸前審核發(fā)放、貸后跟蹤監(jiān)管制度，定期對(duì)已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保擔(dān)?；鸢踩?四)加大宣傳引導(dǎo)市政府已將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款納入縣區(qū)目標(biāo)管理考核，縣上對(duì)工作落實(shí)不力進(jìn)度緩慢的將通報(bào)批評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各金融機(jī)構(gòu)要加大政策宣傳和政策解讀