構建新型高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系之設想

第第頁構建新型高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系之設想摘要：在高等教育大眾化的背景下，大學生就業(yè)難的問題尤顯突出。我國應當借鑒美國、德國、日本等發(fā)達國家的做法，構建新型的高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系。體系包含除了高校之外，還有政府、企業(yè)和中介機構。在這個體系中，各方主體通過信息和資源共享，開展合作與溝通，搭建多方聯(lián)動、溝通互動的就業(yè)服務體系。

關鍵詞：高校畢業(yè)生；就業(yè)服務；體系

我國現(xiàn)有的大學生就業(yè)服務體系，是以高校為中心，政府為輔助，用人單位參與的就業(yè)體系。高校幾乎已經窮盡所能的推動本校學生的就業(yè)，而用人單位和中介機構更多的成為就業(yè)壓力的受益者。我國有必要要構建一個集合政府、企業(yè)、高校和中介四方主體參與，信息與資源共享，多方聯(lián)動、合作互通的就業(yè)服務體系。

1高校應當進一步將高校畢業(yè)生就業(yè)工作推向細致化和人性化

目前各高校的畢業(yè)生就業(yè)指導與服務已經達到了一定的水平，實現(xiàn)就業(yè)服務的系統(tǒng)化、網絡化、全程化和全員化。但是總體服務形式單一，人性化不足。本土化研究與開發(fā)不足。就業(yè)服務與指導隊伍的整體素質和服務水平有待進一步提高。創(chuàng)業(yè)教育的開展有待進一步探索。高校應當進一步提高就業(yè)指導的實效，加強個性化的指導與就業(yè)服務跟蹤，并開展創(chuàng)業(yè)指導。

1.1健全就業(yè)辦公室的職責

我國高校原有的就業(yè)辦公室的主要職責是辦理就業(yè)手續(xù)，每年畢業(yè)生的就業(yè)數據統(tǒng)計，聯(lián)系就業(yè)單位，發(fā)布招聘信息，每年召開畢業(yè)生雙選會。將畢業(yè)生就業(yè)工作推向全面細致和周到，需要對就業(yè)辦公室職責進行擴展。還應當將開設職業(yè)指導課程，開展職業(yè)指導，進行職業(yè)咨詢，提供職業(yè)心理、就業(yè)能力相關測評。還應做好，普及就業(yè)法律法規(guī)，保護學生就業(yè)權益。引導大學生正當維護自己的合法權益。

美國英國、日本，這些經濟較發(fā)達國家的就業(yè)指導服務人員分工明確，與政府部門、中介機構以及行業(yè)協(xié)會開展合作，推介自己的學校和畢業(yè)生。

1.2開展高校職業(yè)咨詢服務與畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展跟蹤

高校擴招的后續(xù)效應一直未被社會發(fā)展提供的就業(yè)機會所消化，由此產生的就業(yè)壓力，以及高等教育對個人職業(yè)發(fā)展的提升效果喪失，使得高校畢業(yè)生的就業(yè)質量，尤其是工資待遇、職位晉升變得越來越難。于是，高校畢業(yè)生面臨著焦慮的大學期間和憂慮的畢業(yè)求職。

高校心理輔導與咨詢已經開設一段時間，但是針對求職擇業(yè)、生涯發(fā)展的職業(yè)咨詢受到師資和硬件的限制，無法實現(xiàn)大面積覆蓋。很多高校已經開展職業(yè)咨詢，但是一般限于重點本科，師資較強的高校，比如清華大學、北京大學和北京師范大學，而對多數高校來說，基本上無法實現(xiàn)規(guī)范的、有效的職業(yè)咨詢。也很少有人力物力實現(xiàn)對畢業(yè)生的后期職業(yè)發(fā)展跟蹤。

1.3開展職業(yè)生涯教育，打造集研發(fā)、授課與個性化指導于一身的就業(yè)師資隊伍

目前，多數高校已經將職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程作為學生的必修課，但是課程的實效取決于師資隊伍的水平。很多高校的師資主要來自輔導員隊伍或者行政機關部門，主要是從學生管理的角度進行設置，沒有考慮學生專業(yè)與職業(yè)發(fā)展特點。這些老師長期從事事務性工作，對專業(yè)缺乏了解，幾乎沒有時間和精力進行課程的研發(fā)。這種人員組成往往也會造成人員的不穩(wěn)定，從而影響課程教學效果。

這就需要高校打造一支專業(yè)的職業(yè)咨詢隊伍，通過送出去培訓和開展高校內訓，分層次的對高校心理咨詢和就業(yè)服務人員開展培訓，提高的職業(yè)咨詢業(yè)務能力。同時注重打造梯隊，這個隊伍中有高級研發(fā)和培訓師，有中級咨詢人員成為咨詢和中堅力量，同時還要從年輕人中選出新生力量，完成資料整理、數據統(tǒng)計等任務，同時逐漸成長。實現(xiàn)一支梯隊合理、分工明確、共同成長的職業(yè)咨詢隊伍。

同樣是受到工作性質的影響，這樣的人員結構往往造成專業(yè)化的實現(xiàn)困難。他們時間和精力多數耗費在各類事務性工作中，多數很難有時間進行學習，更不要說進行培訓。在美國，高校的所有職業(yè)指導員都需接受職業(yè)指導的培訓，才能從事大學生就業(yè)指導工作。通過開展集中學習和個人自學，職業(yè)指導教師隊伍的質量，也保證了就業(yè)指導教師隊伍的專業(yè)化。

1.4將創(chuàng)業(yè)教育作為高校就業(yè)教育的重要內容，開展創(chuàng)新性創(chuàng)業(yè)教育

近年政府對大學生創(chuàng)業(yè)教育提出了要求，對大學生創(chuàng)業(yè)也提出了政策支持和扶助。2012年8月1日，教育部印發(fā)了《普通本科學校創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求（試行）》，明確規(guī)定在在普通高等學校開展創(chuàng)業(yè)教育，將《創(chuàng)業(yè)基礎》作為本科學生的必修課。以此同時，中央和地方政府連續(xù)多年出臺關于創(chuàng)業(yè)的資金優(yōu)惠政策。2014年11月28日《教育部關于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，關于提出了允許高校大學生進行休學創(chuàng)業(yè)的做法，可見政府對高校學生創(chuàng)業(yè)的態(tài)度。高校響應政府號召，也提出了相應的措施。高校通過課程教育、創(chuàng)業(yè)孵化園，創(chuàng)業(yè)協(xié)會等形式進行學生的創(chuàng)業(yè)教育。

美國的創(chuàng)業(yè)教育是世界上最先進的。美國的創(chuàng)業(yè)教育歷史悠久，形式多樣，創(chuàng)業(yè)大賽多，資金豐厚，每個學校都有2-30人左右的專業(yè)教師，這些教師由專業(yè)教師和知名企業(yè)的高管組成。創(chuàng)業(yè)實訓課程豐富多樣，一方面，通過參加模擬創(chuàng)業(yè)過程培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識。通過創(chuàng)業(yè)實訓，給學生提供接觸社會的機會，并且開展創(chuàng)業(yè)活動，提高學生實踐能力，創(chuàng)新能力以及團隊合作協(xié)作精神。在實踐活動中提高創(chuàng)業(yè)需要的技能和素質。

我國高校要提高大學生的創(chuàng)業(yè)教育的實際效果，需要從以下幾方面著手開展工作：

（1）設置多樣化課堂，聘用企業(yè)屆或者創(chuàng)業(yè)者出任創(chuàng)業(yè)導師。將學生放入企業(yè)，組成學生團隊，共同完成工作任務，由導師指導。完成階段任務后，返校進行課堂總結和理論教育。這樣既提高學生的實際能力，也是理論教學的效果大大提高。因為理論往往實踐且又高于實踐。改變傳統(tǒng)課程的先理論后實踐的模式，提高學生的積極性和理論教育的實效性。根據實踐效果和理論學習效果進行創(chuàng)業(yè)課程學分的評定。

（2）傳統(tǒng)課堂結合在課程設計和教學模式方面，除了傳授一般性的創(chuàng)業(yè)知識之外，還要將專業(yè)課程、實驗與實踐活動相結合，大力開展創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)體驗等形式。

中介可以承包政府外包的服務，規(guī)定每個社區(qū)類似中介公司的數量，每年在競爭前對中介機構進行測量評估，入圍的中介機構之間進行競標。這樣不僅做到了權利的下放，減輕了政府的工作量，還促進了中介機構的發(fā)展，而中介本身又能提供大量的職位，而且能創(chuàng)造很多就業(yè)機會，使更多的人員就業(yè)。

4企業(yè)作為用人單位，應當為企業(yè)的長遠發(fā)展著想，看到大學畢業(yè)生在可塑性的長處，增強企業(yè)文化建設，提高高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性

4.1企業(yè)降低門檻，避免人才浪費

我國勞動力市場持續(xù)10年的買方市場，用人單位在招聘大學生時處于絕對的主動位置。很多的用人單位利用優(yōu)勢地位，提高用人標準，降低工資待遇。即使一些工作崗位勝任要求不包含碩士以上的學歷，但是招聘時，用人單位仍然提高用人的學歷要求?；蛘甙凑崭咝Ｅ琶M行招聘，211、985高校優(yōu)先等等?；蛘呷緦I(yè)不考慮，男性優(yōu)先等。而且這并不是個別現(xiàn)象，很多用人單位在畢業(yè)生的性別、學歷、學校、專業(yè)和工作經驗等方面存在差別性和歧視性的對待。

還有一些用人單位急于求成，采用傳統(tǒng)的“即招即用”的方法，看重工作經驗，人才儲備觀念淡薄，一味強調工作經驗，這在高校畢業(yè)生招聘時幾乎無法實現(xiàn)。還有一些單位，法律意識淡薄，缺乏誠信。要求畢業(yè)生繳納保證金、押金。勞動法中明文規(guī)定，不得向勞動者索要保證押金。或者招聘時承諾的工資、住房等厚待遇不兌現(xiàn)。

企業(yè)應當制定合理的用人標準。根據工作崗位勝任要求制定招聘條件。按照條件進行人才選任，同時進行人才儲備，這樣既有利于高校畢業(yè)生成長，也為自己培養(yǎng)一批了解本企業(yè)，接納本單位文化，有著忠誠度的優(yōu)秀員工。有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

4.2與高校開展合作，吸納高校學生的實習實踐和應聘

企業(yè)追逐利潤本身無可厚非，但是企業(yè)也承擔著社會責任。既包括接收高校畢業(yè)生作為實習生，也包括接收應屆畢業(yè)生作為員工?，F(xiàn)在很多企業(yè)和高校建立了長期的合作關系，無論實習還是招聘都為高校提供很好的工作崗位。這種做法值得所有企業(yè)借鑒。希望更多的用人單位，不僅僅是企業(yè)可以加入這個行列，為高校畢業(yè)生就業(yè)和高校人才培養(yǎng)創(chuàng)造實習實踐和工作機會。

很多單位抱怨高校學生不符合自己的要求，有個原因在于企業(yè)機會沒有給在校學生一個接觸社會的機會。高校竭盡所能，加大投資興建實習實訓場地和理實一體教室，為學生提供實習實踐的機會。但是這種僅僅是一種模擬，并不能實現(xiàn)真實的工作環(huán)境。所以需要企業(yè)和用人單位加入培養(yǎng)高等人才的行列中，為我國人才培養(yǎng)出一份力。

用人單位在高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系中發(fā)揮著人才出口的重要地位。用人單位應當用于承擔起自身的社會職責。除了上面談到的兩點外，還要做好下列工作：

向政府相關部門提交本年度以及近期的用人計劃，為政府統(tǒng)計數據提供依據。為大學生提供實踐基地，設置在校生實習崗位，畢業(yè)時擇優(yōu)錄取。定期通過中介結構，將本單位的實習和工作崗位情況進行發(fā)布。

5多方聯(lián)動，合作互通的高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系的實現(xiàn)

為進一步理順畢業(yè)生就業(yè)與職業(yè)發(fā)展的路徑。借鑒經濟發(fā)達國家的就業(yè)服務經驗，構建新型的就業(yè)服務體系。這個體系中不僅有高校和政府，還有企業(yè)與中介機構，多方主體要積極參與，互相合作，實現(xiàn)信息與資源的共享。

如圖1所示，新型大學畢業(yè)生就業(yè)服務體系中，企業(yè)當充分發(fā)揮其吸納畢業(yè)生，建立學生實踐基地，吸收并配以在校實習生。并為畢業(yè)生的成長提供