保護區(qū)管理制度

保護區(qū)管理制度1.概述自然保護區(qū)是為了保護、管理和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、物種多樣性和對人類具有重要經(jīng)濟、生態(tài)、文化和科學(xué)價值的自然資源而設(shè)立的一種特殊地域。為了達到這一目的，保護區(qū)（以下簡稱“區(qū)”）管理制度應(yīng)該建立完善的法律法規(guī)體系、科學(xué)的管理制度和相應(yīng)的保護及監(jiān)測機制，為區(qū)的生態(tài)保護、社會經(jīng)濟發(fā)展提供有效保障。2.法律法規(guī)及規(guī)劃制定2.1法律法規(guī)保護區(qū)設(shè)立和管理的依據(jù)是《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《中國自然保護區(qū)管理辦法》等。同時，地方政府可以根據(jù)實際情況制定更為嚴格的管理辦法，但不能與國家級法律法規(guī)沖突。對于涉及到保護區(qū)人員行為的規(guī)定，還需遵循《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等法規(guī)。2.2規(guī)劃制定根據(jù)《中國自然保護區(qū)管理辦法》規(guī)定，保護區(qū)實行“總體規(guī)劃+年度計劃”的管理制度。保護區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)該由管理機構(gòu)依據(jù)區(qū)內(nèi)資源分布、生態(tài)環(huán)境特點和政府戰(zhàn)略等因素綜合考慮并征求相關(guān)專家意見后進行制定。保護區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當明確保護區(qū)管理的目標、任務(wù)、方向和重點，保護區(qū)環(huán)境及其資源的現(xiàn)狀以及發(fā)展狀況，保護技術(shù)應(yīng)用及其安全性控制范圍及其安全性控制標準等。同時，保護區(qū)年度計劃應(yīng)當結(jié)合保護區(qū)總體規(guī)劃，制定出具體的管理措施、工作內(nèi)容和實施時間，然后由保護區(qū)管理機構(gòu)提交主管部門審核批準，并在各自的職責范圍內(nèi)實施。3.管理機構(gòu)保護區(qū)的管理機構(gòu)應(yīng)當是經(jīng)本級政府批準組織成立的機構(gòu)，協(xié)助政府實施保護區(qū)人類生存環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的管理工作。保護區(qū)管理機構(gòu)的職責應(yīng)當包括：組織保護區(qū)監(jiān)測、調(diào)查、評估和設(shè)計；制定保護區(qū)保護和管理計劃和方案；整合保護區(qū)資源，協(xié)調(diào)保護、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)等管理工作；監(jiān)督保護區(qū)動植物、地理要素等資源的利用；指導(dǎo)保護區(qū)服務(wù)事業(yè)的規(guī)范和管理；組織和開展保護區(qū)科學(xué)調(diào)查、監(jiān)督、評估和科研工作；承擔保護區(qū)保護、建設(shè)項目的管理職責；監(jiān)督保護區(qū)內(nèi)各項活動，保護區(qū)管理責任制。4.保護區(qū)管理制度的內(nèi)容4.1生態(tài)保護制度為了保證保護區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和完整，保護區(qū)管理機構(gòu)需要建立完善的自然資源監(jiān)控、數(shù)據(jù)共享、風(fēng)險評估、治理應(yīng)答等機制，嚴禁對保護區(qū)的生態(tài)資源進行破壞性開發(fā)。例如：禁止在保護區(qū)內(nèi)非法開墾土地，非法狩獵、捕殺野生動物，非法或者未經(jīng)審批改變土地性質(zhì)或者利用土地；嚴格管控保護區(qū)內(nèi)的工程項目的建設(shè)，加強環(huán)境影響評價工作。4.2生態(tài)修復(fù)制度對于已經(jīng)被破壞的生態(tài)系統(tǒng)需要進行修復(fù)，保護區(qū)管理機構(gòu)需要落實相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)計劃，保證被破壞的生態(tài)系統(tǒng)和被破壞的生物資源得到合理的恢復(fù)和保護。4.3管理規(guī)范制度保護區(qū)內(nèi)所有活動必須經(jīng)過保護區(qū)管理機構(gòu)批準，并嚴格按照管理規(guī)范執(zhí)行，確保不會破壞保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。例如：嚴禁在保護區(qū)內(nèi)焚燒垃圾、燒荒、施肥、農(nóng)藥、割草、堆肥等活動；禁止在保護區(qū)內(nèi)非法采礦、挖掘、采集或運輸?shù)V物等行為；嚴格控制旅游開發(fā)，確保旅游活動不會對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境造成影響。5.制度的執(zhí)行和監(jiān)督保護區(qū)管理機構(gòu)和主管部門應(yīng)當加強對制度的執(zhí)行、監(jiān)督和考核工作，同時積極與社會各界建立聯(lián)系，增強保護區(qū)自身的宣傳、教育、科普、服務(wù)以及其他社會責任，完善社會監(jiān)督機制，讓社會公眾更好地了解保護區(qū)的管理和保護工作。對于違反保護區(qū)管理規(guī)定的行為，應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)進行懲戒和處理。6.總結(jié)保護區(qū)管理的制度是保障保護區(qū)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要手段，建立健全保護區(qū)管理制度是保護區(qū)管理的一項重要任務(wù)