民用航空法課件

民用航空法課件學(xué)前自測題您知道“民航法”這個概念么？我國民航法律法規(guī)有哪些？與您的工作崗位有直接關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)有哪些？（請帶著這些問題開始本課學(xué)習(xí)。）南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程思考題：

法制素質(zhì)是否是民航從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)之一？民航從業(yè)人員又應(yīng)熟悉、掌握哪些法律法規(guī)？南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)民用航空業(yè)是國家綜合交通運輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的先導(dǎo)性基礎(chǔ)行業(yè)，直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全。民用航空業(yè)具有公用性和生產(chǎn)服務(wù)性，而且整體關(guān)聯(lián)性特別強，國際性特別強，所以對員工的個體和整體的綜合素質(zhì)要求都很高。《航空法》不僅是必修課，而且是職業(yè)生涯的終生必修課。民航從業(yè)人員應(yīng)熟悉航空法及其配套法規(guī)，特別要熟悉自己職責范圍內(nèi)的有關(guān)法規(guī)，不斷增強法律意識，提高法制素質(zhì)。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程【掌握重點】民航法規(guī)航空法的定義航空法是規(guī)定領(lǐng)空主權(quán)、管理空中航行和民用航空活動的法律規(guī)范的總稱。航空法主要是調(diào)整民用航空活動所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律。航空法的名稱當今普遍采用的“航空法”這個名稱，是國際民用航空組織（ICAO）使用的術(shù)語，英文寫做“AirLaw”，系指關(guān)于航空器運行以及民用航空活動的法律規(guī)范的總和，不包括無線電傳播和外層空間的活動。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)【名詞解釋】“航空”——任何器械憑籍空氣的支撐力，在空氣空間運行的活動，亦稱為“空中航行”?！懊裼煤娇铡薄侵赋娪煤娇蘸凸珓?wù)航空以外的一切航空活動。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)“航空法“，是廣義的統(tǒng)一名稱。各國立法名稱，有所不同。大多數(shù)國家稱為“航空法”，少數(shù)國家稱為“民用航空法”。在我國，稱為《中華人民共和國民用航空法》。我國對航空法的基本定義是：“航空法是規(guī)定領(lǐng)空主權(quán)、管理空中航行和民用航空活動的法律規(guī)范的總稱”。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)民用航空的分類民用航空劃分為“公共航空運輸”和“通用航空”兩大類。公共航空運輸（PublicAirTransportation）是指向公眾開放的，使用民用航空器在區(qū)域之間進行位置移動的活動。包括定期航空運輸（定期航班）和不定期航空運輸（主要形式是包機運輸）。通用航空（GeneralAviation）是指公共航空運輸以外以一切民用航空活動。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)

航空法的特點航空法是隨著航空技術(shù)進步而發(fā)展起來的法律。航空法的專業(yè)性、技術(shù)性很強，它形成較晚，但發(fā)展較快，具有明顯的獨立性、綜合性、國際性以及平時法這四大特點。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程【重點閱讀】民航法規(guī)一、航空法的獨立性

所謂航空法的獨立性，是指航空法自成一類，形成為一個獨立的法律部門。民用航空是以民用航空器為工具，實施空中航行，從事公共航空運輸、航空作業(yè)及其它通用航空活動的領(lǐng)域。這種活動在空中作業(yè)，風險性高，機動性強，具有資金密集、技術(shù)密集、知識密集、信息密集、組織嚴密、質(zhì)量嚴格等諸多特點。而且民用航空又是空軍的后備力量。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)因此，民用航空在整體上是一種特殊的商業(yè)活動。要正確調(diào)整民用航空及其在相關(guān)領(lǐng)域中產(chǎn)生的社會關(guān)系，就需要專門的法律，即航空法來調(diào)整。航空法調(diào)整的對象十分明確，也是專一的。因此航空法是一個獨立的法律部門。航空法深受海洋法和海商法的影響，這種影響至今可見。但航空法早已擺脫了海商法的模式。航空法與外層空間法的關(guān)系：外層空間法或稱空間法是人類探索宇宙、適應(yīng)空間科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的產(chǎn)物，是一個嶄新的法律部門。外層空間法完全沒有以航空法為樣本，而實行的是另外一種法律制度。兩個部門法之間有著密切的聯(lián)系。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)二、航空法的綜合性所謂航空法的綜合性是指調(diào)整民用航空及其相關(guān)領(lǐng)域中產(chǎn)生的社會關(guān)系的各種法律手段縱橫交錯，法律調(diào)整的方法多樣化，綜合在一起構(gòu)成航空法。民用航空部門是由多工種的人員組成的，開展民用航空活動是項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所產(chǎn)生的社會關(guān)系也就呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。對這樣的情況實施法律調(diào)整，必將形成多樣性質(zhì)的法律關(guān)系，自然需要調(diào)整手段的多樣性與之相適應(yīng)。所以航空法具有綜合性的特點，是將調(diào)整“民用航空”這一部門的法律規(guī)范綜合在一起的必然結(jié)果。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)應(yīng)當注意的是：處理航空事務(wù)首先適用航空法，若航空法沒有規(guī)定的，則適用有關(guān)的其它法律。這就是“特別法優(yōu)于一般法”。類似的有“上位法優(yōu)于下位法”、“外交公約優(yōu)于國內(nèi)法”。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)三、航空法的國際性航空法具有國際性，是民用航空具有國際性所決定的。（一）航空法的國際性，要求國際上有統(tǒng)一的航空技術(shù)標準和統(tǒng)一的航空法律規(guī)范。（二）航空法的國際性反映在國內(nèi)法上，決定了國內(nèi)航空法是一種涉外性很強的法律。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)主要表現(xiàn)在：1、國內(nèi)航空法盡可能地采用了國際航空法律規(guī)范和國際上通行作法。2、航空運輸有國內(nèi)、國際之分，這個劃分標準不是以當事人是本國人，還是外國人來劃分，而是根據(jù)當事人所訂運輸合同的約定，運輸?shù)氖及l(fā)地點、目的地點或約定的經(jīng)停地點，有一個處在外國，就是國際運輸，否則是國內(nèi)運輸。3、國內(nèi)航空法在一定程度上具有域外效力。這種域外效力反映在：一是國內(nèi)法可以延伸適用于在域外飛行中的本國航空器內(nèi)的犯罪和某些行為，二是本國法律對本國航空器的管理規(guī)定亦可約束到在域外的外國人涉及本國航空器的行為。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)四、航空法是平時法

航空法僅調(diào)整和平時期民用航空活動及其相關(guān)領(lǐng)域所產(chǎn)生的社會關(guān)系，如遇戰(zhàn)爭或國家處于緊急狀態(tài)時，民用航空要受戰(zhàn)時法令或緊急狀態(tài)下的非常法的約束。即使是在和平時期，當在國防需要的緊急情況下，軍用航空器有優(yōu)先通過權(quán)，以保障軍用航空保衛(wèi)國家領(lǐng)空不受侵犯的需要。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)航空法的重要作用維護國家領(lǐng)空主權(quán)和航空權(quán)益。加強政府職能，強化行業(yè)管理，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，保證合理和有效地使用空域，充分發(fā)揮市場機制作用，加強宏觀調(diào)控，促進民用航空持續(xù)、快速和健康發(fā)展。管理空中航行，維持空中交通秩序，嚴格技術(shù)標準和操作規(guī)程，保障飛行安全。加強安全保衛(wèi)，嚴厲打擊刑事犯罪活動，堅決制止一切非法干擾民用航空活動的行為的發(fā)生。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)航空法的重要作用（續(xù)）正確調(diào)整民用航空民商法律關(guān)系，保護民用航空活動當事人各方的合法權(quán)益，保護公眾利益。正確處理發(fā)展民用航空和加強國防建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好軍民航關(guān)系，平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)《中華人民共和國民用航空法》及其主要特點《中華人民共和國民用航空法》分為“總則”、“民用航空器國籍”、“民用航空器權(quán)利”、“民用航空器適航管理”、“航空人員”、“民用機場”、“空中航行”、“公共航空運輸企業(yè)”、“公共航空運輸”、“通用航空”、“搜尋救援和事故調(diào)查”、“對地面第三人損害的賠償責任”、“外國民用航空器的特別規(guī)定”、“涉外關(guān)系的法律適用”、“法律責任”、“附則”等16章，共214條，是宣告國家領(lǐng)空主權(quán)，規(guī)范民用航空的行政管理和民商關(guān)系，并規(guī)定了行政處罰和刑事處罰的重要法律。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)《中華人民共和國民用航空法》，簡稱《民用航空法》，以法律形式進一步肯定和明確了民航工作總體要求。 民航工作的總體要求是“三句話”、“八個字”。“三句話”：安全第一；正常飛行；優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！鞍藗€字”：團結(jié)、求實、創(chuàng)新、廉潔。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)民航行政法規(guī)與民航規(guī)章南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)國內(nèi)民航法規(guī)體系簡介第一層次：航空法《中華人民共和國民用航空法》，全國人大常委會通過由國家主席簽署主席令發(fā)布。第二層次：行政法規(guī)

國務(wù)院通過由總理以國務(wù)院令發(fā)布或授權(quán)中國民航局發(fā)布的民用航空行政法規(guī)，如：《民用航空器適航管理條例》、《民用機場管理條例》、《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》等。第三層次：民航規(guī)章常見的CCAR－ChinaCivilAviationRegulations，即中國民航規(guī)章的縮寫，也是指中國民航規(guī)章體系。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)中國民航管理的航空公司和其他航空企業(yè)全部按照CCAR的要求來建立和健全各自的管理體系。CCAR共有上百部，根據(jù)不同的工作性質(zhì)，各公司選用不同的內(nèi)容進行規(guī)范和管理。民航局局長以民航局令發(fā)布的各類民用航空規(guī)章。如：CCAR121部、CCAR145部等。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)現(xiàn)行規(guī)章及規(guī)章性文件分類目錄從法律體系來看，行政法規(guī)在第三層。第一層：憲法第二層：普通法第三層：行政法規(guī)行政法規(guī)由國務(wù)院頒布實施。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)根據(jù)規(guī)范事項內(nèi)容，從橫向類別來看，可將民航法規(guī)體系分為行政程序規(guī)則、航空器、航空人員、空域、導(dǎo)航設(shè)施、空中交通規(guī)則和一般運行規(guī)則、民用航空企業(yè)合格審定及運輸、學(xué)校、非航空人員及其他單位的合格審定及運行、民用機場建設(shè)和管理、委任代表規(guī)則、航空保險、綜合調(diào)控規(guī)則、航空基金、航空運輸規(guī)則、航空保安、科技和計量標準、航空器搜尋援救和事故調(diào)查等十五類。南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)中國民用航航空行政規(guī)則包括：《中國民用航空總局規(guī)章制定程序規(guī)定》（CCAR-11LR-R2）《中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（CCAR-12LR-R1）《中國民用航空監(jiān)察員規(guī)定》（CCAR-18R2）《民用航空飛行標準委任代表和委任單位代表管理規(guī)定》（CCAR-183FS）《民用航空器適航委任代表和委任單位代表的規(guī)定》（CCAR-183AA）南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)航空器《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》（CCAR-21-R3）《正常類、實用類、特技類和通勤類飛機適航規(guī)定》（CCAR-23-R3）《運輸類飛機適航標準》（CCAR-25-R4）《正常類旋翼航空器適航規(guī)定》（CCAR-27-R1）《運輸類旋翼航空器適航規(guī)定》（CCAR-29-R1）《載人自由氣球適航規(guī)定》（CCAR-31）《航空發(fā)動機適航標準》（CCAR-33-R2）南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)航空器（續(xù)1）《渦輪發(fā)動機飛機燃油排泄和排氣排出物規(guī)定》（CCAR-34）《螺旋槳適航標準》（CCAR-35）《航空器型號和適航合格審定噪聲規(guī)定》（CCAR-36-R1）《民用航空材料、零部件和機載設(shè)備技術(shù)標準規(guī)定》（CCAR-37AA）《民用航空器適航指令規(guī)定》（CCAR-39AA）《民用航空器國籍登記規(guī)定》（CCAR-45-R1）《民用航空用化學(xué)產(chǎn)品適航管理規(guī)定》（CCAR-53）南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)航空器（續(xù)2）《民用航空油料適航規(guī)定》（CCAR-55）《維修和改裝一般規(guī)則》（CCAR-43）《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》（CCAR-61-R3）《民用航空器領(lǐng)航員、飛行機械員、飛行通信員合格審定規(guī)則》（CCAR-63FS）《民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理》（CCAR-65FS-R2）《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-66-R1）南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)航空器（續(xù)3）《民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-65TM-I-R3）《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-66TM-Ι-R3）《民用航空情報員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-65TM-III-R4）《中國民用航空人員醫(yī)學(xué)標準和體檢合格證管理規(guī)則》（CCAR-67FS-R1）南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)空中交通管理《民用航空使用空域辦法》（CCAR-71）《民用航空空中交通管理設(shè)備開放、運行管理規(guī)則》（CCAR-85）《民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可管理辦法》（CCAR-87）《民用航空情報工作規(guī)則》（CCAR-175TM-R1）《中國民用航空空中交通管理規(guī)則》（CCAR－93TM－R4）南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)空中交通管理（續(xù)1）《一般運行和飛行規(guī)則》（CCAR-91R2）《中國民用航空儀表著陸系統(tǒng)II類運行規(guī)定》（CCAR-91FS-II）《航空器機場運行最低標準的制定與實施規(guī)定》（CCAR-97FS-R2）南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)運行合格審定《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》（CCAR-121-R4）《小型航空器商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則》（CCAR-135）《外國公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》（CCAR-129）《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》（CCAR-135TR-R3）《中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定》（CCAR-276）《民用航空器維修單位合格審定規(guī)定》（CCAR-145-R3)南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)學(xué)校及審定合格的其他部門《民用航空駕駛員學(xué)校合格審定規(guī)則》（CCAR-141）《飛行訓(xùn)練中心合格審定規(guī)則》（CCAR-142）《民用航空維修技術(shù)人員學(xué)校合格審定規(guī)定》（CCAR-147）《飛行模擬設(shè)備的鑒定和使用規(guī)則》（CCAR-60）《民用機場和民用航空器內(nèi)禁止吸煙的規(guī)定》（CCAR-252FS）南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)機場《民用機場專用設(shè)備使用管理規(guī)定》（CCAR-137CA-R2）《民用運輸機場應(yīng)急救援規(guī)則》（CCAR-139II-R1）《民用機場使用許可規(guī)定》（CCAR-139CA-R1）《民用機場運行安全管理規(guī)定》（CCAR-140）《民用機場建設(shè)管理規(guī)定》（CCAR-158）《民用機場航空器活動區(qū)道路交通安全管理規(guī)則》（CCAR-331SB-R1）南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)事故調(diào)查與安全信息管理《民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定》（CCAR-395-R1）《民用航空安全信息管理規(guī)定》（CCAR-396-R2）《民用航空器飛行事故應(yīng)急反應(yīng)和家屬援助規(guī)定》（CCAR-399）南航員工基礎(chǔ)安全培訓(xùn)系列課程民航法規(guī)航空安全保衛(wèi)《中國民用航空安全檢查規(guī)則》(CCAR-139SB)《公共航空旅客運輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則》(CCAR-332)應(yīng)急管理《中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》(CCAR-397)（2010年5月1日起施行）其他文件

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