起重機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員崗位職責(zé)

1、熟悉并執(zhí)行起重機(jī)械有關(guān)的國(guó)家政策、法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理制度。不斷完善起重機(jī)械的管理工作,檢查和糾正起重機(jī)械使用中的違章行為。2、熟悉起重機(jī)的基本原理、性能、使用方法。3、監(jiān)督起重機(jī)作業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行起重機(jī)械安全管理制度和安全操作規(guī)程。4、參與編制起重機(jī)械定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行。5、協(xié)助有關(guān)部門按國(guó)家規(guī)定要求向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期監(jiān)督檢查。6、根據(jù)單位職工培訓(xùn)制度，組織起重機(jī)械作業(yè)人員參加有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班和組織內(nèi)部學(xué)習(xí)。8、參與組織起重機(jī)械一般事故的調(diào)查分析，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告起重機(jī)械事故的情況。9、參與建立、管理起重機(jī)械技術(shù)檔案和原始記錄檔案。10、組織緊急救援演習(xí)。11、起重機(jī)械安全管理人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，有特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格。1、熟悉并執(zhí)行起重機(jī)械有關(guān)的國(guó)家政策、法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理制度。不斷完善起重機(jī)械的管理工作,檢查和糾正起重機(jī)械使用中的違章行為。2、熟悉起重機(jī)的基本原理、性能、使用方法。3、監(jiān)督起重機(jī)作業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行起重機(jī)械安全管理制度和安全操作規(guī)程。4、參與編制起重機(jī)械定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行。5、協(xié)助有關(guān)部門按國(guó)家規(guī)定要求向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期監(jiān)督檢查。6、根據(jù)單位職工培訓(xùn)制度，組織起重機(jī)械作業(yè)人員參加有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班和組織內(nèi)部學(xué)習(xí)。8、參與組織起重機(jī)械一般事故的調(diào)查分析，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告起重機(jī)械事故的情況。9、參與建立、管理起重機(jī)械技術(shù)檔案和原始記錄檔案。10、組織緊急救援演習(xí)（:起重機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員崗位職責(zé)）。11、起重機(jī)械安全管理人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，有特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格。第一章總則第一章共3條，明確了本規(guī)定的立法宗旨、調(diào)整范圍，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的管理職責(zé)。第一條為了加強(qiáng)起重機(jī)械安全監(jiān)察工作，防止和減少起重機(jī)械事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，制定本規(guī)定?！踞屃x】本條是關(guān)于立法宗旨和依據(jù)的規(guī)定。（一）制定本規(guī)定的目的和必要性。1、起重機(jī)械廣泛使用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，已成為社會(huì)生產(chǎn)中不可缺少的生產(chǎn)設(shè)備。起重機(jī)械在使用過(guò)程中危險(xiǎn)性較大，涉及生命和財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到20xx年底，全國(guó)共有各類起重機(jī)械有82余萬(wàn)臺(tái)。起重機(jī)械事故情況從近幾年發(fā)生事故情況看，設(shè)備總量在逐年增加事故起數(shù)和傷亡人數(shù)均呈上升趨勢(shì)，在特種設(shè)備事故中所占比例較大。鑒于起重機(jī)械具有較大危險(xiǎn)性和在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的特殊作用，其安全問(wèn)題得到我國(guó)政府的高度重視，并通過(guò)立法、采取行政手段等強(qiáng)制性措施予以專門的監(jiān)督管理，建立了起重機(jī)械安全監(jiān)察制度。但是現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)不健全，已經(jīng)頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）建立起了起重機(jī)械安全監(jiān)察的基本制度，根據(jù)起重機(jī)械行業(yè)的歷史和發(fā)展現(xiàn)狀，需要按照《條例》的總體要求對(duì)起重機(jī)械的安全監(jiān)察方法和措施進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充，比如在起重機(jī)械設(shè)計(jì)文件的采用，進(jìn)口起重機(jī)械的管理現(xiàn)場(chǎng)制造的管理，主要受力結(jié)構(gòu)件的外包和購(gòu)買的要求，改造的要求，吊索具的管理，承租使用，（分級(jí)管理問(wèn)題、流動(dòng)作業(yè)設(shè)備的管理）舊設(shè)備管理和拆卸過(guò)程的監(jiān)管等問(wèn)題，都需要進(jìn)一步明確。因此制定本規(guī)定是十分必要的，目的是防止和減少事故，保證起重機(jī)械的安全運(yùn)行，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。和條例相輔相成。在條例下邊是部門規(guī)章，再下邊是技術(shù)規(guī)范，形成法規(guī)體系。04年6月份組成了規(guī)程的起草組，11月份形成草案，05年的5月份征求意見(jiàn)在網(wǎng)上，06年10月份送法規(guī)司，11月形成審議稿報(bào)，于07年6月份公布實(shí)施。上位法和下位法的關(guān)系：大的是條例-各個(gè)《規(guī)則》已經(jīng)制定，按上位法執(zhí)行，再修改完善下位法TSG系列完善。納入本規(guī)定對(duì)條例進(jìn)行細(xì)化和完善。進(jìn)一步細(xì)化，本規(guī)定對(duì)條例的一些原則性問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化。主要有八各方面的問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化。與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。從生到死的特種設(shè)備的全過(guò)程管理做出相關(guān)的規(guī)定。（二）制定本規(guī)定主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)。本規(guī)定共分7章46條，本規(guī)則細(xì)化了條例8各方面的問(wèn)題1、 分級(jí)管理有關(guān)規(guī)定：誰(shuí)核準(zhǔn)誰(shuí)發(fā)證，但除A級(jí)以外的還是由省級(jí)審核但由總局發(fā)證?，F(xiàn)在的條例修正案已經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦待批。2、 細(xì)化了制造許可的延續(xù)和換證時(shí)間。3、 細(xì)化了產(chǎn)品出廠文件的要求和規(guī)定。增加了已項(xiàng)內(nèi)容就是型式試驗(yàn)報(bào)告的內(nèi)容。4、 細(xì)化了改造的條件要求：12條規(guī)定要求企業(yè)由制造能力。5、 細(xì)化了告知要求：對(duì)告知書由了具體要求，對(duì)流動(dòng)的設(shè)備對(duì)使用所在地申請(qǐng)檢驗(yàn)。6、 細(xì)化日常維護(hù)保養(yǎng)的要求:7、 定檢周期和再重新使用地檢驗(yàn)并報(bào)注冊(cè)地的機(jī)構(gòu)，如果安裝另論8、 報(bào)廢：必須解體。新設(shè)了10個(gè)要求1、對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行了要求（第6條）：2、制造環(huán)節(jié)有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)制造的要求：不可拆分和運(yùn)輸超限3、主要受力結(jié)構(gòu)件委托加工和外購(gòu)的要求：至少自己制造一件，即使要委托由資質(zhì)的單位4、注銷和使用登記的要求：流動(dòng)作業(yè)要在產(chǎn)權(quán)所在地進(jìn)行登記，異地使用的、未重新安裝的只是進(jìn)行定檢、重新安裝的要進(jìn)行安裝監(jiān)檢5、釣具和索具的要求：第20條規(guī)定6、舊起重機(jī)械使用要求：要使用必須滿足4個(gè)條件（原注銷單位的注銷證明、新的、檢驗(yàn)報(bào)告、非首次使用而且產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的設(shè)備）7、出租設(shè)備的活動(dòng)管理（只是對(duì)設(shè)備，如果和作業(yè)人員一起不作為出租對(duì)待）8、對(duì)拆卸作業(yè)的資質(zhì)要求:必須取得安裝許可資質(zhì)的方可進(jìn)行作業(yè)，否則視為違法9、法律責(zé)任10、對(duì)改造維修活動(dòng)進(jìn)行了定義：第二條起重機(jī)械的制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！踞屃x】本條是關(guān)于起重機(jī)械安全監(jiān)察調(diào)整范圍的規(guī)定。（一）起重機(jī)械的安全監(jiān)察是按照制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查七個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整。其中，制造環(huán)節(jié)包括設(shè)計(jì)文件的采用，使用環(huán)節(jié)包括承租和拆卸活動(dòng)。（二）依據(jù)《條例》第三條第三款要求，房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。所以本規(guī)定不適用于房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械租賃、安裝、使用的管理要求。鑒于起重機(jī)械的安全監(jiān)察由國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實(shí)施，房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的現(xiàn)場(chǎng)安裝、使用的監(jiān)督管理由建設(shè)行政主管部門實(shí)施，為了明確雙方的職責(zé)，由建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）協(xié)商，正在聯(lián)合制定《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》。沒(méi)有對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員行為進(jìn)行規(guī)定，已經(jīng)由了很多的規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行了相關(guān)的要求。對(duì)制造的相關(guān)規(guī)定：第8條進(jìn)行了明確，由制造所在地的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，事故調(diào)查處理問(wèn)題：最近國(guó)務(wù)院新出臺(tái)了《事故報(bào)告處理規(guī)定》分為4級(jí)，各級(jí)政府和政府授權(quán)的部門同時(shí)國(guó)務(wù)院頁(yè)規(guī)定除特別重大事故以下等級(jí)的我們有權(quán)進(jìn)行處理。但2號(hào)另要進(jìn)行修改，把程序要明確規(guī)定有關(guān)13號(hào)令的有關(guān)規(guī)定：自本規(guī)定實(shí)施后，與本規(guī)定由抵觸的按本規(guī)定，其他的13號(hào)令依然有效。許可證有效期的界定：規(guī)定有效期屆滿前6個(gè)月提出，若沒(méi)有提前6個(gè)月，行政機(jī)關(guān)保證應(yīng)該受理但沒(méi)有義務(wù)保證證件期滿前換證，但屆滿和沒(méi)有換證期間企業(yè)不得生產(chǎn)，否則按無(wú)證處理;若期滿后再提出按新辦理證件。第九條的有關(guān)規(guī)定：被許可的生產(chǎn)場(chǎng)所的要求（無(wú)證制造還是超范圍制造的問(wèn)題）：應(yīng)該按第34條進(jìn)行處罰，而不是按無(wú)證處罰。起重機(jī)事故層出不斷、愈演愈烈，占到整個(gè)特種設(shè)備的一半左右，其中兩工地站一半。01年的滬東船廠也是32個(gè)人，今年的鐵嶺事故是建國(guó)以來(lái)冶金的最大事故。第三條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)全國(guó)起重機(jī)械安全監(jiān)察工作，縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)起重機(jī)械的安全監(jiān)察工作。（沒(méi)有涉及到設(shè)計(jì)，因?yàn)闂l例中就沒(méi)有及）【釋義】本條是關(guān)于起重機(jī)械安全監(jiān)察職責(zé)分工的規(guī)定。（一）國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對(duì)起重機(jī)械安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理，主要包括制定相關(guān)規(guī)章規(guī)范、行政許可、監(jiān)督檢查等。（二）縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)起重機(jī)械安全監(jiān)察工作的具體實(shí)施，主要包括行政許可、監(jiān)督檢查等。第二章起重機(jī)械制造第二章共8條。本章規(guī)定了起重機(jī)械制造許可的要求;許可證有效期及換證的要求;采用設(shè)計(jì)文件的要求;整機(jī)和部件型式試驗(yàn)的要求;制造過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)的要求;制造場(chǎng)所的要求;主要受力結(jié)構(gòu)件制造的要求;出廠隨機(jī)文件的要求。第四條制造單位應(yīng)當(dāng)依法取得起重機(jī)械制造許可，方可從事相應(yīng)的制造活動(dòng)。起重機(jī)械制造許可實(shí)施分級(jí)管理，制造單位取得制造許可應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，具體要求按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。規(guī)程側(cè)重的是技術(shù)方面的，比如《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察技術(shù)規(guī)程》，規(guī)定側(cè)重是行政管理方面的?！踞屃x】本條是關(guān)于起重機(jī)械制造許可和分級(jí)管理的要求。（一）依據(jù)《條例》第十四條規(guī)定，從事起重機(jī)械制造活動(dòng)的制造單位，應(yīng)按《條例》第八十八條的起重機(jī)械定義和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《特種設(shè)備目錄》調(diào)整的范圍，取得制造許可。不得無(wú)證制造、超范圍制造。僅用于研制開(kāi)發(fā)，且不銷售、不投入使用的新產(chǎn)品樣機(jī)制造行為，不作無(wú)證處理。（二）按現(xiàn)行規(guī)定，起重機(jī)械制造許可分為制造單位許可和產(chǎn)品型式試驗(yàn)許可兩種方式。制造單位許可分為A、B、C三個(gè)級(jí)別，程序是申請(qǐng)、受理、型式試驗(yàn)制造條件評(píng)審、審查發(fā)證、公告。首先制造單位提出申請(qǐng)，A級(jí)的由國(guó)家質(zhì)檢總局受理，B、C級(jí)的由受國(guó)家質(zhì)檢總局委托的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理，再由經(jīng)核準(zhǔn)的型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)和鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)和制造條件鑒定評(píng)審，A級(jí)的由國(guó)家質(zhì)檢總局審批，B、C級(jí)的由受國(guó)家質(zhì)檢總局委托的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批，最后統(tǒng)一由國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)證、公告。目前擬對(duì)《條例》進(jìn)行修訂，準(zhǔn)備在《條例》修正案中將對(duì)分級(jí)管理進(jìn)行調(diào)整，A級(jí)由國(guó)家質(zhì)檢總局審批發(fā)證，B、C級(jí)由省級(jí)質(zhì)監(jiān)局審批發(fā)證。型式試驗(yàn)許可程序是申請(qǐng)、受理、型式試驗(yàn)、備案、公告。首先制造單位（進(jìn)口起重機(jī)械由制造單位和代理商）提出申請(qǐng)，由國(guó)家質(zhì)檢總局受理，經(jīng)核準(zhǔn)的型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)，最后由國(guó)家質(zhì)檢總局備案、公告。實(shí)施型式試驗(yàn)許可的產(chǎn)品目前有：列入3C認(rèn)證的起重機(jī)械、超大型起重機(jī)械、特殊類型起重機(jī)械、進(jìn)口各類起重機(jī)械、安全保護(hù)裝置。起重機(jī)械制造許可的具體條件，按有關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)有的安全技術(shù)規(guī)范和規(guī)定有：《特種設(shè)備目錄》、《特種設(shè)備行政許可分級(jí)實(shí)施范圍》、《機(jī)電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則（試行）》、《起重機(jī)械型式試驗(yàn)規(guī)程（試行）》、各類起重機(jī)械型式試驗(yàn)細(xì)則等。按照目前法規(guī)體系的設(shè)置，下一步擬對(duì)《機(jī)電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則（試行）》進(jìn)行修訂和完善，單獨(dú)制修訂出《起重機(jī)械制造許可規(guī)則》。第五條起重機(jī)械制造許可證有效期為4年。制造單位應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿6個(gè)月前提出書面換證申請(qǐng);經(jīng)審查后，許可部門應(yīng)當(dāng)在有效期滿前做出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。起重機(jī)械制造許可證有效期屆滿而未換證的，不得繼續(xù)從事起重機(jī)械制造活動(dòng)?！踞屃x】本條是關(guān)于起重機(jī)械制造許可證的有效期限、換證的規(guī)定?，F(xiàn)行起重機(jī)械制造許可證的有效期為四年。起重機(jī)械制造許可證有效期屆滿而未換到新證的，不得繼續(xù)從事原許可證范圍內(nèi)起重機(jī)械制造。第六條制造單位應(yīng)當(dāng)采用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的起重機(jī)械設(shè)計(jì)文件【釋義】本條是關(guān)于起重機(jī)械制造單位設(shè)計(jì)文件采用的規(guī)定。起重機(jī)械的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)文件非常重要，在發(fā)達(dá)國(guó)家是非常重視的起重機(jī)械設(shè)計(jì)在我國(guó)還沒(méi)有作為一個(gè)獨(dú)立的環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。只是作為起重機(jī)械制造環(huán)節(jié)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行控制，在《條例》中對(duì)此沒(méi)有實(shí)施行政許可，如未對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)條件提出要求和進(jìn)行設(shè)計(jì)文件鑒定等。根據(jù)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)，在造成塔式起重機(jī)事故的技術(shù)性原因中，有30%左右是由設(shè)計(jì)制造遺留隱患造成的（:起重機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員崗位職責(zé)）。其他類型起重機(jī)械因設(shè)計(jì)原因造成事故的，也時(shí)有發(fā)生。如XX重型機(jī)器廠自行設(shè)計(jì)制造的一臺(tái)16t全液壓三節(jié)箱形伸縮臂式汽車起重機(jī)，在交付進(jìn)行型式試驗(yàn)過(guò)程中，第二節(jié)臂與第三節(jié)臂搭接處發(fā)生彎折，造成該起重機(jī)報(bào)廢。事故的原因是由于設(shè)計(jì)計(jì)算時(shí)只考慮了彎曲應(yīng)力，而沒(méi)有考慮剪切應(yīng)力和局部擠壓應(yīng)力的共同作用，箱形臂架的腹板厚度設(shè)計(jì)薄了，造成局部失穩(wěn)導(dǎo)致伸縮臂彎折。類似案例還有很多，為此本條對(duì)制造單位采用的設(shè)計(jì)文件提出了基本要求。（一） 起重機(jī)械設(shè)計(jì)文件主要是指設(shè)計(jì)圖樣、設(shè)計(jì)計(jì)算書和安裝維護(hù)使用說(shuō)明書等。制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所采用的起重機(jī)械設(shè)計(jì)文件（包括制造單位自行設(shè)計(jì)或引進(jìn)的文件等）負(fù)責(zé)。起重機(jī)械設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范要求;法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范包括《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》、與起重機(jī)械設(shè)計(jì)制造相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范。（二） 制造單位采用的起重機(jī)械設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)察和型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)、制造監(jiān)檢機(jī)構(gòu)對(duì)其符合性的檢查。（三） 對(duì)違反本條規(guī)定的，應(yīng)按照本規(guī)定第三十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰。第七條按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的起重機(jī)械產(chǎn)品部件或者試制起重機(jī)械新產(chǎn)品、新部件，必須進(jìn)行整機(jī)或者部件的型式試驗(yàn)。釋義】本條是關(guān)于起重機(jī)械型式試驗(yàn)的規(guī)定。根據(jù)《起重機(jī)械型式試驗(yàn)規(guī)程（試行）》（國(guó)質(zhì)檢鍋[20xx]305號(hào)）規(guī)定,起重機(jī)械產(chǎn)品和安全保護(hù)裝置凡屬下列情況之一者，應(yīng)進(jìn)行型式試驗(yàn)：首臺(tái)投入生產(chǎn)的;產(chǎn)品停產(chǎn)1年后重新投產(chǎn)或轉(zhuǎn)廠生產(chǎn)的;主要結(jié)構(gòu)、材料、關(guān)鍵工藝、重要機(jī)構(gòu)、安全保護(hù)裝置有較大改變，影響產(chǎn)品安全性能的;國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范提出型式試驗(yàn)要求的。（一） 在目前規(guī)定兩種制造許可方式中，都需要對(duì)起重機(jī)械產(chǎn)品或部件進(jìn)行型式試驗(yàn)。在制造單位許可中，是按照產(chǎn)品型號(hào)規(guī)格（主參數(shù)）進(jìn)行的，并且規(guī)定不同的型號(hào)分別進(jìn)行型式試驗(yàn)，同一型號(hào)的按照規(guī)格從高參數(shù)向低參數(shù)覆蓋。其型式試驗(yàn)的程序與制造單位許可程序合并進(jìn)行。在型式試驗(yàn)許可方式中，列入3C認(rèn)證的起重機(jī)械、超大型起重機(jī)械的型式試驗(yàn)也是按照產(chǎn)品型號(hào)規(guī)格（主參數(shù)）進(jìn)行的，不同的型號(hào)分別進(jìn)行型式試驗(yàn)，但不再按參數(shù)向下覆蓋的原則進(jìn)行，而是按照同一型號(hào)同一規(guī)格的首臺(tái)分別進(jìn)行型式試驗(yàn)。其型式試驗(yàn)的程序與型式試驗(yàn)許可程序合并進(jìn)行。在型式試驗(yàn)許可方式中，特殊類型起重機(jī)械、進(jìn)口各類起重機(jī)械、安全保護(hù)裝置的型式試驗(yàn)也是按照產(chǎn)品型號(hào)規(guī)格（主參數(shù)）進(jìn)行的，并且規(guī)定不同的型號(hào)分別進(jìn)行型式試驗(yàn)，同一型號(hào)的按照規(guī)格從高參數(shù)向低參數(shù)覆蓋。其型式試驗(yàn)的程序與型式試驗(yàn)許可程序合并進(jìn)行。（二） 進(jìn)口起重機(jī)械的型式試驗(yàn)申請(qǐng)由制造商和其代理商共同向國(guó)家質(zhì)檢總局提出。第八條起重機(jī)械制造過(guò)程應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的范圍、項(xiàng)目和要求，由制造所在地的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。第九條制造單位應(yīng)當(dāng)在被許可的場(chǎng)所內(nèi)制造起重機(jī)械;但結(jié)構(gòu)不可拆分且運(yùn)輸超限的，可以在使用現(xiàn)場(chǎng)制造，由制造現(xiàn)場(chǎng)所在地的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)?！踞屃x】本條是關(guān)于起重機(jī)械制造場(chǎng)所的規(guī)定。（一）背景情況：目前行業(yè)狀況，存在不在許可場(chǎng)所制造的現(xiàn)象，沒(méi)有按規(guī)定辦理，帶來(lái)的后果是整個(gè)行業(yè)不規(guī)范，企業(yè)之間不公平，所以依據(jù)條例制定本條，目的是規(guī)范異地非法制造，要求制造單位應(yīng)在制造許可證上明示的制造場(chǎng)地內(nèi)制造（除非滿足結(jié)構(gòu)不可拆分且運(yùn)輸超限的，可以在使用現(xiàn)場(chǎng)制造的要求，下述），許可證注明的制造地址可以是單位注冊(cè)的地址（場(chǎng)所），也可以與單位注冊(cè)地址不一致，查處時(shí)以許可證制造地址為準(zhǔn)，一個(gè)單位申請(qǐng)取得許可證，要滿足一地址一體系對(duì)應(yīng)一個(gè)許可證，或者一證一體系對(duì)多地址的要求，不能一地址一體系對(duì)多證，不能多地址多體系對(duì)一證。（二）結(jié)構(gòu)不可拆分的起重機(jī)械是指由設(shè)計(jì)圖樣規(guī)定的整體鉚焊接結(jié)構(gòu)拆分后不能保證整體穩(wěn)定性和安全性的主要受力結(jié)構(gòu)件（如大型的橋式起重機(jī)、門式起重機(jī)、門座起重機(jī)等的主梁、主副吊臂、主支撐腿）組成的大型起重機(jī)械（螺栓連接的除外）;運(yùn)輸超限是指結(jié)構(gòu)超出鐵路、公路和水上運(yùn)輸部門關(guān)于荷載和構(gòu)件尺寸的限制。考慮到起重機(jī)械行業(yè)現(xiàn)狀，確有結(jié)構(gòu)不可拆分且運(yùn)輸超限的情況，本條作為一種特殊情況允許制造單位在使用現(xiàn)場(chǎng)（使用現(xiàn)場(chǎng)是指起重機(jī)械使用單位范圍內(nèi)或附近）進(jìn)行制造。目的是防止制造單位為了降低成本等種種原因，不顧安全，無(wú)限制地在用戶所在地制造起重機(jī)。（三）現(xiàn)場(chǎng)制造的起重機(jī)制造過(guò)程要按安全技術(shù)規(guī)范的要求，由使用現(xiàn)場(chǎng)所在地的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)。監(jiān)督檢驗(yàn)除對(duì)所制作產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行制造監(jiān)檢外，還應(yīng)包括對(duì)制造單位和作業(yè)人員的資格、工藝裝備、現(xiàn)場(chǎng)的條件及質(zhì)量管理控制狀況進(jìn)行確認(rèn)，以確保起重機(jī)的制造質(zhì)量?，F(xiàn)場(chǎng)制造的起重機(jī)械由使用現(xiàn)場(chǎng)所在地監(jiān)檢機(jī)構(gòu)出具整機(jī)監(jiān)檢證書，如果監(jiān)檢項(xiàng)目范圍內(nèi)的一部分在許可的場(chǎng)所制造，按照就地監(jiān)檢原則出具監(jiān)檢證明，由制造單位交使用現(xiàn)場(chǎng)所在地監(jiān)檢機(jī)構(gòu)。其中起重機(jī)械的外協(xié)件、外購(gòu)件（主要受力結(jié)構(gòu)件除外）、配套件按采購(gòu)處理，由現(xiàn)場(chǎng)所在地的監(jiān)檢機(jī)構(gòu)確認(rèn)。（四）對(duì)違反本條規(guī)定的，應(yīng)按照本規(guī)定第三十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。第十條制造單位不得將主要受力結(jié)構(gòu)件（主梁、主副吊臂、主支撐腿、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，下同）全部委托加工或者購(gòu)買并用于起重機(jī)械制造。主要受力結(jié)構(gòu)件需要部分委托加工或者購(gòu)買的，制造單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)起重機(jī)械類型和級(jí)別資質(zhì)的制造單位加工或者購(gòu)買其加工的主要受力結(jié)構(gòu)件并用于起重機(jī)械制造。【釋義】本條是對(duì)用于起重機(jī)械制造的主要受力結(jié)構(gòu)件外包或采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。（一）用于起重機(jī)械制造的主要受力結(jié)構(gòu)件有四種，即主梁、主副吊臂主支撐腿、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，通常情況下起重機(jī)械整機(jī)包含了其中的一種或多種。譬如橋式起重機(jī)的主要受力結(jié)構(gòu)件是主梁，門式起重機(jī)則包括主梁和支撐腿，塔式起重機(jī)包括吊臂（含平衡臂）和構(gòu)成塔身的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，流動(dòng)式起重機(jī)中的汽車起重機(jī)的主要受力結(jié)構(gòu)件是主副吊臂，門座起重機(jī)的主要受力結(jié)構(gòu)件包括主副吊臂和支撐腿，升降機(jī)中的施工升降機(jī)的主要受力結(jié)構(gòu)件是構(gòu)成導(dǎo)軌架的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，鐵路起重機(jī)的主要受力結(jié)構(gòu)件是主吊臂。桅桿起重機(jī)、纜索起重機(jī)、旋臂起重機(jī)。輕小型起重設(shè)備不適用，機(jī)械式停車設(shè)備不適用。委托加工是指本制造單位（委托單位）自行設(shè)計(jì)或引進(jìn)主要受力結(jié)構(gòu)件設(shè)計(jì)圖樣，委托其他單位按設(shè)計(jì)圖樣進(jìn)行加工制作的行為;購(gòu)買是指制造單位購(gòu)買由另一制造單位制造的符合主要受力結(jié)構(gòu)件的技術(shù)要求的產(chǎn)品的買賣行為。本條第一款是指不得把構(gòu)成單臺(tái)起重機(jī)械的所有主要受力結(jié)構(gòu)件全部委托加工，也不得全部購(gòu)買。至少有其中的一種主要受力結(jié)構(gòu)件由制造單位自行加工。譬如對(duì)于橋式起重機(jī)、汽車起重機(jī)、施工升降機(jī)等只有一種主要受力結(jié)構(gòu)件，制造單位不允許委托加工或者購(gòu)買。有二種主要受力結(jié)構(gòu)件的起重機(jī)械（如門式起重機(jī)）則可以委托加工或者購(gòu)買其中的一種（主梁或支腿）。（二）本條第二款是針對(duì)用于起重機(jī)械制造的主要受力結(jié)構(gòu)件委托加工或者購(gòu)買的規(guī)定。主要受力結(jié)構(gòu)件的加工制造能力是起重機(jī)械制造單位制造能力的基本體現(xiàn)?？紤]零部件加工專業(yè)化分工發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)起重機(jī)械制造行業(yè)生產(chǎn)力水平、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善等因素，允許部分委托加工或者購(gòu)買主要受力結(jié)構(gòu)件。但同時(shí)要求委托加工和購(gòu)買的主要受力結(jié)構(gòu)件必須由具有與所制造起重機(jī)械類型和級(jí)別（同級(jí)或以上級(jí)別）的起重機(jī)械制造許可資質(zhì)的單位制造。用于起重機(jī)械制造的主要受力結(jié)構(gòu)件的質(zhì)量和安全性能由委托方負(fù)責(zé)委托加工或購(gòu)買并用于起重機(jī)械制造的主要受力結(jié)構(gòu)件的制造監(jiān)檢，由委托單位事先通知受實(shí)際制造單位所在地的監(jiān)檢機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)檢，并將主要受力結(jié)構(gòu)件的監(jiān)檢證明交委托單位所在地的監(jiān)檢機(jī)構(gòu)，最終由委托方所在地的監(jiān)檢機(jī)構(gòu)出具整機(jī)監(jiān)檢證書。（三）對(duì)違反本條規(guī)定的，應(yīng)按照本規(guī)定第三十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。第十一條起重機(jī)械出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有設(shè)計(jì)文件（包括總圖、主要受力結(jié)構(gòu)件圖、機(jī)械傳動(dòng)圖和電氣、液壓系統(tǒng)原理圖）、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、有關(guān)型式試驗(yàn)合格證明等文件?！踞屃x】本條是關(guān)于起重機(jī)械出廠時(shí)應(yīng)附有的設(shè)計(jì)文件的規(guī)定。附有設(shè)計(jì)文件的目的和作用。監(jiān)督檢驗(yàn)證明是指：是指經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照TSGQ7001《起重機(jī)械制造監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》的規(guī)定對(duì)起重機(jī)械制造過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)后，對(duì)符合安全技術(shù)規(guī)范的產(chǎn)品出具的監(jiān)檢證書。型式試驗(yàn)合格證明是指相同型號(hào)的安全保護(hù)裝置型式試驗(yàn)合格證書復(fù)印件第三章起重機(jī)械安裝改造維修第十二條起重機(jī)械安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)依法取得安裝、改造、維修許可，方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。起重機(jī)械安裝、改造、維修許可實(shí)施分級(jí)管理，安裝、改造、維修單位取得安裝、改造、維修許可應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，具體要求按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。從事起重機(jī)械改造活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)類型和級(jí)別的起重機(jī)械制造能力?！踞屃x】本條是關(guān)于起重機(jī)械安裝、改造、維修單位許可的規(guī)定。（一）具體要求按照國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《特種設(shè)備行政許可分級(jí)實(shí)施范圍》、《機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則》等規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于起重機(jī)械安裝、改造、維修單位必須持有具有獨(dú)立法人資格的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;必須在人員、設(shè)備、檢測(cè)儀器等方面滿足申請(qǐng)項(xiàng)目的要求;必須加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立質(zhì)量保證體系，制定相關(guān)的管理制度，編制質(zhì)量手冊(cè)、質(zhì)量保證體系程序和作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量保證體系文件。條例修正案中對(duì)分級(jí)管理進(jìn)行調(diào)整，明確規(guī)定國(guó)家總局和省級(jí)質(zhì)監(jiān)局的審批權(quán)限。（二）起重機(jī)械安裝、改造、維修許可實(shí)施分級(jí)管理向下覆蓋的原則，即取得高級(jí)別行政許可的單位可進(jìn)行同級(jí)別或者低級(jí)別許可項(xiàng)目的活動(dòng)。（三）原則上起重機(jī)械的改造由取得相應(yīng)資質(zhì)的制造單位承擔(dān)。從事起重機(jī)械改造的單位不一定要有起重機(jī)械制造資格，但必須具有相應(yīng)類型和級(jí)別的起重機(jī)械制造的能力，即改造單位的基本條件應(yīng)滿足起重機(jī)械制造許可中有關(guān)類型和級(jí)別的起重機(jī)械制造單位基本條件的要求，如人員、場(chǎng)地、設(shè)備、工裝、檢測(cè)手段、技術(shù)文件等。第十三條起重機(jī)械安裝、改造、維修許可證有效期為4年。安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿6個(gè)月前提出書面換證申請(qǐng);經(jīng)審查后，許可部門應(yīng)當(dāng)在有效期滿前做出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。起重機(jī)械安裝、改造、維修許可證有效期屆滿而未換證的，不得繼續(xù)從事起重機(jī)械安裝、改造、維修活動(dòng)。【釋義】本條是關(guān)于起重機(jī)械安裝改造維修單位資格許可的期限，以及換證復(fù)查的基本程序規(guī)定。強(qiáng)調(diào)到期而未獲得新證的單位不得再?gòu)氖轮圃旎顒?dòng)。二、強(qiáng)調(diào)到期而未獲得新證的安裝、改造、維修單位不得再?gòu)氖孪嚓P(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則視為違法行為。三、若安裝、改造、維修單位沒(méi)有在許可證有效期滿6個(gè)月前提出書面換證申請(qǐng)而影響了正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，后果自負(fù)。參照制造要求第十四條從事安裝、改造、維修的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門告知，告知后方可施工。對(duì)流動(dòng)作業(yè)并需要重新安裝的起重機(jī)械，異地安裝時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向施工所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理安裝告知后方可施工?！踞屃x】本條是關(guān)于起中機(jī)械安裝、改造、維修單位辦理開(kāi)工告知手續(xù)的要求。二、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收到告知后應(yīng)及時(shí)審查，對(duì)無(wú)問(wèn)題的告知文件存檔，并將有關(guān)情況通知設(shè)備使用登記機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu);對(duì)不符合要求的告知要一次性向告知單位說(shuō)明問(wèn)題;對(duì)違反規(guī)定已經(jīng)開(kāi)工的行為，應(yīng)責(zé)令其停止施工，必須在有關(guān)問(wèn)題糾正后才可繼續(xù)施工?？偩諿20xx]206號(hào)文對(duì)告知有具體規(guī)定和解釋通過(guò)告知，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審查從事活動(dòng)的有關(guān)單位是否具備相關(guān)資質(zhì)，審查安裝、改造、維修的起重機(jī)械是否為合法生產(chǎn)的產(chǎn)品，審查通過(guò)安裝、改造、維修是否會(huì)降低安全性能，便于及時(shí)安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和檢驗(yàn)工作。三、對(duì)流動(dòng)作業(yè)并需要重新安裝的起重機(jī)械在異地安裝時(shí)，按照屬地管理的原則，應(yīng)該向施工所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理安裝告知，從事安裝的單位地點(diǎn)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地為準(zhǔn)。重新安裝的定義，流動(dòng)作業(yè)的定義，如大型流動(dòng)起重機(jī)接臂不算、建設(shè)項(xiàng)目用的門吊四、接受告知的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)是直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。第十五條從事安裝、改造、重大維修的單位應(yīng)當(dāng)在施工前向施工所在地的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，監(jiān)督檢驗(yàn)按照相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范等要求執(zhí)行。【釋義】本條是關(guān)于起重機(jī)械實(shí)施安裝、改造、重大維修實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)的要求。一、施工單位向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出監(jiān)督檢驗(yàn)申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)首先向技術(shù)監(jiān)督部門辦理施工告知。監(jiān)檢機(jī)構(gòu)受理時(shí)應(yīng)核實(shí)告知是否已送達(dá)。二、施工單位提出的監(jiān)督檢驗(yàn)申請(qǐng)應(yīng)該是書面的，可以通過(guò)送達(dá)、掛號(hào)郵寄、傳真等形式辦理申請(qǐng)，并加蓋施工單位的公章。三、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須具有經(jīng)過(guò)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢疫總局核準(zhǔn)的資質(zhì)，根據(jù)施工進(jìn)度和實(shí)際情況，選派具有相關(guān)資質(zhì)的人員到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，并及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告。四、未經(jīng)過(guò)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的起重機(jī)械不得使用，施工單位對(duì)起重機(jī)械的安裝、改造、維修質(zhì)量負(fù)責(zé)。五、重大維修的定義見(jiàn)本規(guī)定第四十三條第三款。不在本規(guī)定定義的重大維修概念范圍內(nèi)的維修活動(dòng)可不用告知和申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。一、施工驗(yàn)收的定義按條例釋義（P56）三、雙方簽署驗(yàn)收文件。第四章起重機(jī)械使用第四章共12條，規(guī)定了起重機(jī)械使用單位的義務(wù)。起重機(jī)械的使用單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理使用登記，起重機(jī)械使用變更或報(bào)廢時(shí)應(yīng)當(dāng)辦理使用登記注銷，應(yīng)使用經(jīng)過(guò)制造許可并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的起重機(jī)械，建立起重機(jī)械使用管理制度，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職人員，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，做好日常維護(hù)保養(yǎng)，配備符合安全要求的索具、吊具，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立起重機(jī)械安全技術(shù)檔案，及時(shí)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)，按要求使用舊起重機(jī)械，對(duì)承租起重機(jī)械的使用安全負(fù)責(zé)，保證起重機(jī)械拆卸過(guò)程的安全，對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的起重機(jī)械采取解體等銷毀措施，隨時(shí)消除使用中發(fā)現(xiàn)的故障和事故隱患，及時(shí)上報(bào)發(fā)生的起重機(jī)械事故。本章特別對(duì)流動(dòng)式起重機(jī)械的使用登記、起重機(jī)械使用變更和報(bào)廢、索具和吊具的安全使用流動(dòng)作業(yè)起重機(jī)械的定期檢驗(yàn)、舊起重機(jī)械和起重機(jī)械租賃、拆卸、報(bào)廢等方面的要求提出了一些專門的規(guī)定。第十七條起重機(jī)械在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到登記部門辦理使用登記。流動(dòng)作業(yè)的起重機(jī)械，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆a(chǎn)權(quán)單位所在地的登記部門辦理使用登記?！踞屃x】本條是關(guān)于投入使用的起重機(jī)械需辦理使用登記的規(guī)定。（一）投入使用的起重機(jī)械必須及時(shí)辦理使用登記辦理使用登記應(yīng)當(dāng)做到：1、由起重機(jī)械的使用單位進(jìn)行申報(bào);2、在投入使用前或投入使用后的30日內(nèi)申請(qǐng)辦理;3、到起重機(jī)械使用單位所在地的直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理;5、接受使用登記申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審查，符合規(guī)定的予以使用登記，建立檔案。（二）流動(dòng)作業(yè)的起重機(jī)械，應(yīng)到產(chǎn)權(quán)單位所在地辦理使用登記流動(dòng)作業(yè)的起重機(jī)械，是指區(qū)別于固定安裝在某一特定場(chǎng)所，根據(jù)需要，跨使用登記區(qū)域作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行施工的起重機(jī)械。一般分為兩類：一類是不需要重新安裝起重機(jī)械，如汽車起重機(jī)、履帶起重機(jī)、輪胎起重機(jī)、隨車起重機(jī)等流動(dòng)式起重機(jī);另一類是需要重新安裝的塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、架橋機(jī)、門式起重機(jī)等起重機(jī)械。對(duì)于流動(dòng)作業(yè)的這一部分起重機(jī)械，由于其本身的工作特點(diǎn)為不固定在一個(gè)地方使用，按照傳統(tǒng)固定使用的起重機(jī)械的登記辦法，容易造成各地重復(fù)登記或者漏登，不利于準(zhǔn)確掌握設(shè)備底數(shù)，不利于安全監(jiān)察，為此本條第二款規(guī)定為統(tǒng)一到產(chǎn)權(quán)單位所在地的登記部門辦理使用登記。第十八條起重機(jī)械使用單位發(fā)生變更的，原使用單位應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)到原登記部門辦理使用登記注銷;新使用單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到所在地的登記部門辦理使用登記?！踞屃x】本條是關(guān)于起重機(jī)械使用登記變更的規(guī)定。（一）原使用單位必須辦理使用登記注銷根據(jù)《特種設(shè)備注冊(cè)登記與使用管理規(guī)則》（質(zhì)技監(jiān)鍋發(fā)[20xx]57號(hào)）的規(guī)定，起重機(jī)械使用單位是指起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)所有者或具有一年以上管理使用權(quán)限的單位和個(gè)人。起重機(jī)械使用登記變更是指起重機(jī)械的使用單位由甲（原使用單位）轉(zhuǎn)移給乙（新使用單位）的行為。設(shè)備實(shí)際使用單位發(fā)生變更時(shí)，變更前的原起重機(jī)械使用單位必須在變更后的30日內(nèi)到原登記部門辦理使用登記注銷手續(xù)。原使用單位未在變更后30日內(nèi)到原登記部門辦理使用登記注銷的，責(zé)令改正，并按本規(guī)定第三十六條處以罰款。（二）新使用單位必須重新辦理使用登記新使用單位應(yīng)當(dāng)持原使用單位注銷證明，按本規(guī)定第十七條的規(guī)定在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，到所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門重新辦理使用登記手續(xù)。如果新使用單位接收起重機(jī)械后不再投入使用，如拆解后用做其他用途或廢棄，則新使用單位不必辦理起重機(jī)械使用登記。第十九條起重機(jī)械報(bào)廢的，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洸块T辦理使用登記注銷。【釋義】本條是關(guān)于起重機(jī)械報(bào)廢時(shí)辦理使用登記注銷的規(guī)定。為了準(zhǔn)確掌握實(shí)際正在使用的起重機(jī)械的正確信息和狀況，提高安全監(jiān)察工作的有效性和針對(duì)性，對(duì)于不再繼續(xù)投入運(yùn)行、需報(bào)廢的起重機(jī)械，原使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到登記部門辦理使用登記注銷手續(xù)，辦理注銷手續(xù)一般應(yīng)在設(shè)備報(bào)廢30日內(nèi)完成。第二十條起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）使用具有相應(yīng)許可資質(zhì)的單位制造并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的起重機(jī)械;（二）建立健全相應(yīng)的起重機(jī)械使用安全管理制度;（三）設(shè)置起重機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職安全管理人員從事起重機(jī)械安全管理工作;（四）對(duì)起重機(jī)械作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，保證其掌握操作技能和預(yù)防事故的知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí);（五）對(duì)起重機(jī)械的主要受力結(jié)構(gòu)件、安全附件、安全保護(hù)裝置、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、控制系統(tǒng)等進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并做出記錄;（六）配備符合安全要求的索具、吊具，加強(qiáng)日常安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)保證索具、吊具安全使用;（七）制定起重機(jī)械事故應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)需要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并且定期演練?！踞屃x】本條是關(guān)于起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)履行的七個(gè)方面義務(wù)的規(guī)定。（一）應(yīng)使用具有相應(yīng)許可資質(zhì)的單位制造并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的起重機(jī)械使用合格的起重機(jī)械是保證起重機(jī)械安全運(yùn)行的最基本條件。取得相應(yīng)許可資質(zhì)的制造單位均經(jīng)過(guò)了廠房、設(shè)備、技術(shù)力量、檢測(cè)手段和質(zhì)量管理體系等方面的嚴(yán)格審查，具有必要的制造水平和能力，再通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)制造過(guò)程和安裝改造維修過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)合格，就從源頭上就把住了投入使用起重機(jī)械的質(zhì)量關(guān)。因而，使用單位購(gòu)置具有相應(yīng)許可資質(zhì)單位制造的合格的起重機(jī)械、正確進(jìn)行安裝，在出廠和投入使用前經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，并在滿足其條件情況下正常使用，才能有效杜絕事故隱患，防止起重機(jī)械事故的發(fā)生。（二）應(yīng)建立健全相應(yīng)的起重機(jī)械使用安全管理制度起重機(jī)械使用安全管理制度是指從事起重機(jī)械使用、運(yùn)行各項(xiàng)活動(dòng)的單位根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位人員、設(shè)備、管理體制等的具體情況制定的起重機(jī)械安全管理和具體負(fù)責(zé)人員的崗位責(zé)任制、操作規(guī)程等方面的規(guī)章、制度。（三）設(shè)置起重機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職安全管理人員從事起重機(jī)械安全管理工作由于使用單位的規(guī)模不同，具有一定規(guī)模的起重機(jī)械使用單位應(yīng)該設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全監(jiān)督管理人員，如一些企業(yè)設(shè)立的安全管理機(jī)構(gòu)，并在其內(nèi)配備專門負(fù)責(zé)起重機(jī)械安全管理的人員等;一般規(guī)模較小的企業(yè)，可以在其單位內(nèi)的一些類似職能的管理機(jī)構(gòu)，如設(shè)備管理機(jī)構(gòu)、后勤部門等賦予起重機(jī)械安全管理職能和責(zé)任，并在其內(nèi)配置專門負(fù)責(zé)起重機(jī)械的安全管理人員，也可以配置兼職人員，兼管起重機(jī)械的安全管理工作。無(wú)論是專職或兼職的，其職能和責(zé)任都是一樣的，必須具備起重機(jī)械安全管理的專業(yè)知識(shí)和管理水平。（四）對(duì)起重機(jī)械作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，保證其掌握操作技能和預(yù)防事故的知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)起重機(jī)械作業(yè)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作能力，這些知識(shí)和能力是要通過(guò)教育和培訓(xùn)獲得的。不可能通過(guò)作業(yè)人員考核前短短的幾天的輔導(dǎo)就能全面了解起重機(jī)械作業(yè)所需要的知識(shí)和技能的，必須靠平時(shí)的教育和培訓(xùn)。另外，起重機(jī)械安全監(jiān)督管理部門的資格考核只是進(jìn)行有關(guān)作業(yè)安全技術(shù)的最基本的要求考核，以保證安全運(yùn)行。但是起重機(jī)械的運(yùn)行好壞，除基本安全要求外，還有許多其他許多要求，還要熟悉具體設(shè)備的性能，以保證設(shè)備不但能安全運(yùn)行而且能夠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。起重機(jī)械品種多樣，具體使用者，必須了解其具體的性能和運(yùn)行要求;每個(gè)單位的管理也不一樣。因此，起重機(jī)械使用單位必須針對(duì)本單位作業(yè)人員具體操作的起重機(jī)械品種型式和性能狀況，結(jié)合本單位的相關(guān)制度，不斷地對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育，提高作業(yè)技能水平，保證其全面掌握從事作業(yè)的起重機(jī)械的操作技能和預(yù)防事故的知識(shí)，從而做到安全作業(yè)，防止事故的發(fā)生。（五）對(duì)起重機(jī)械的主要受力結(jié)構(gòu)件、安全附件、安全保護(hù)裝置、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、控制系統(tǒng)等進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并做出記錄起重機(jī)械在使用過(guò)程中，由于內(nèi)在原因和外界的因素，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，需要經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)，才能保持正常的運(yùn)行狀況。投入使用時(shí)間長(zhǎng)了，起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件容易腐蝕、疲勞損傷，安全附件、安全保護(hù)裝置、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、控制系統(tǒng)的機(jī)械部分容易磨損、電氣部分容易老化。定期檢查并做好日常維護(hù)保養(yǎng)工作，可使一些問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，保證設(shè)備的安全運(yùn)行。起重機(jī)械的使用單位做好維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查工作，是使用單位的一項(xiàng)義務(wù)，也是提高設(shè)備的使用壽命的一項(xiàng)重要手段如起重機(jī)械需要經(jīng)常的上油、調(diào)整等，都可以使設(shè)備在使用周期內(nèi)安全使用得到保證。按照《起重機(jī)械安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，在用起重機(jī)械的日常維護(hù)保養(yǎng)、定期檢查，至少每月應(yīng)進(jìn)行一次。另外，日常維護(hù)保養(yǎng)情況必須加以記錄。使用單位應(yīng)有日常維護(hù)保養(yǎng)制度，并制定有相關(guān)的記錄表格。（六）配備符合安全要求的索具、吊具，加強(qiáng)日常安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)保證索具、吊具安全使用起重機(jī)械吊具，是指用于將需要吊運(yùn)的重物與起重機(jī)械承載鋼絲繩聯(lián)結(jié)起來(lái)、以實(shí)現(xiàn)吊運(yùn)目的的起重機(jī)械部件的總稱，如起重機(jī)械吊鉤、抓斗電磁盤、各種專用吊具等;起重機(jī)械索具，是保證吊具與吊運(yùn)重物有效聯(lián)結(jié)的輔助設(shè)施的統(tǒng)稱，如用于捆綁重物并聯(lián)結(jié)吊鉤的繩索、鏈條等專用工具等。從歷年來(lái)的起重機(jī)械事故統(tǒng)計(jì)看，相當(dāng)一部分起重機(jī)械事故的發(fā)生都是由于索具、吊具的斷裂、損壞、脫落等直接原因造成的，因而，為了確保起重機(jī)械的使用安全，必須加強(qiáng)索具、吊具的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，保證索具、吊具安全使用，控制和減少起重機(jī)械事故的發(fā)生。（七）制定起重機(jī)械事故應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)需要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并且定期演練為了在起重機(jī)械發(fā)生事故時(shí)，減少和防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，避免造成更大的損失，使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，結(jié)合正在運(yùn)行的起重機(jī)械安全狀況和可能發(fā)生事故的實(shí)際特點(diǎn)，制定出切實(shí)可行的起重機(jī)械事故應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)需要建立必要的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確在出現(xiàn)緊急情況或發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)對(duì)措施、處理辦法、程序以及部門和人員的責(zé)任的計(jì)劃和安排;同時(shí)，要按照所制定的應(yīng)急救援預(yù)案，定期進(jìn)行演練，保證能夠在緊急情況下，有條不紊的及時(shí)采取應(yīng)急救援措施，將事故損失減少到最低限度。第二十一條使用單位應(yīng)當(dāng)建立起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。起重機(jī)械安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（二）安全保護(hù)裝置的型式試驗(yàn)合格證明;（三）定期檢驗(yàn)報(bào)告和定期自行檢查的記錄;（四）日常使用狀況記錄;（五）日常維護(hù)保養(yǎng)記錄;（六）運(yùn)行故障和事故記錄;（七）使用登記證明。【釋義】本條是關(guān)于建立起重機(jī)械安全技術(shù)檔案的規(guī)定。（一）起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)建立起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。2、使用過(guò)程的紀(jì)錄文件，包括定期檢驗(yàn)、改造、維修證明;自行檢查紀(jì)錄;設(shè)備日常運(yùn)行狀況紀(jì)錄;日常維護(hù)保養(yǎng)記錄;運(yùn)行故障和事故記錄。定期檢驗(yàn)紀(jì)錄主要是將由起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行定期檢驗(yàn)的情況進(jìn)行記載，檢驗(yàn)報(bào)告也應(yīng)該存檔。起重機(jī)械在運(yùn)行過(guò)程中，都要進(jìn)行檢查和一定的維護(hù)保養(yǎng)，以便保持正常的可靠的運(yùn)行狀況，維護(hù)保養(yǎng)情況也必須紀(jì)錄。起重機(jī)械在運(yùn)行過(guò)程中，出現(xiàn)的故障和發(fā)生的事故及其處理情況也要如實(shí)進(jìn)行紀(jì)錄。對(duì)起重機(jī)械使用過(guò)程中進(jìn)行紀(jì)錄，是強(qiáng)化責(zé)任的一種手段，是確保安全運(yùn)行的一種措施，是使出現(xiàn)問(wèn)題有據(jù)可查便于分析，提出處理意見(jiàn)。建立完善的設(shè)備檔案并保持完整，也反映了起重機(jī)械使用單位的管理水平。目前，部分起重機(jī)械使用單位對(duì)安全技術(shù)檔案的管理和保存較為薄弱，特別是一些小型企業(yè)，管理人員流動(dòng)性大，檔案流失情況相當(dāng)嚴(yán)重。一些地區(qū)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，將起重機(jī)械設(shè)計(jì)、制造的原始檔案集中保管，也可以說(shuō)是一種辦法。第二十二條起重機(jī)械定期檢驗(yàn)周期最長(zhǎng)不超過(guò)2年，