可行性研究報(bào)告編制辦法

115115可行性爭(zhēng)論報(bào)告編制方法篇一：可行性爭(zhēng)論報(bào)告編制方案《工程建議書(shū)》編制方案工程建議書(shū)〔又稱(chēng)立項(xiàng)報(bào)告〕是工程建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體工程的建議文件，是對(duì)擬建工程提出的框架性的總體設(shè)想。對(duì)于大中型工程，有的工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的工程，還要編制可行性爭(zhēng)論報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書(shū)的主要附件之一。工程建議書(shū)是工程進(jìn)展周期的初始階段，是國(guó)家選擇工程的依據(jù)，也是可行性爭(zhēng)論的依據(jù)，涉及利用外資的工程，在工程建議書(shū)批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展對(duì)外工作。工程建議書(shū)是由工程投資方向其主管部門(mén)上報(bào)的文件，目前廣泛應(yīng)用于工程的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述工程設(shè)立的必要性和可能性，把工程投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。工程建議書(shū)的呈報(bào)可以供工程審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以削減工程選擇的盲目性，為下一步可行性爭(zhēng)論打下根底。按的投資體制改革相關(guān)政策，工程建議書(shū)主要是國(guó)有企業(yè)或政府投資工程單位向發(fā)改委申報(bào)的工程申請(qǐng)。工程建議書(shū)往往是在工程早期，由于工程條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)，對(duì)工程的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專(zhuān)業(yè)詢(xún)問(wèn)意見(jiàn)尚未辦理。工程建議書(shū)主要論證工程建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。很多工程在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專(zhuān)業(yè)詢(xún)問(wèn)意見(jiàn)等根本具備，特別是工程資金來(lái)源完全是工程法人自籌，沒(méi)有財(cái)政資金并且不享受什么特別政策，這類(lèi)工程常常是工程建議書(shū)(代可行性爭(zhēng)論報(bào)告)，兩個(gè)階段合為一階段。(一)簽訂托付協(xié)議工程建議書(shū)編制單位與托付單位，就工程工程建議書(shū)編制工作的范圍、重點(diǎn)、深度要求、完成時(shí)間、費(fèi)用預(yù)算和質(zhì)量要求交換意見(jiàn)，并簽訂托付協(xié)議，據(jù)以開(kāi)展工程建議書(shū)各階段的工作。(二)組建工作小組時(shí)間要求等組建工程建議書(shū)工作組。為使各專(zhuān)業(yè)組協(xié)調(diào)工作，保證《報(bào)告》總體質(zhì)量，由總設(shè)計(jì)師和總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工程組分為〔1〕行業(yè)與市場(chǎng)小組，負(fù)責(zé)爭(zhēng)論行業(yè)相關(guān)〔2〕〔3〕技術(shù)方案小組；〔5〕(三)制定工作打算內(nèi)容包括工作的范圍、重點(diǎn)、深度、進(jìn)度安排、人員配置、費(fèi)用預(yù)算及《工程建議書(shū)》編制大綱，并與托付單位交換意見(jiàn)。(四)調(diào)查爭(zhēng)論收集資料各專(zhuān)業(yè)組依據(jù)《工程建議書(shū)》編制大綱進(jìn)展實(shí)地調(diào)查，收集整理有關(guān)資料，包括向市場(chǎng)和社會(huì)調(diào)查，向行業(yè)主管部門(mén)調(diào)查，向工程所在地區(qū)調(diào)查，向工程涉及的有關(guān)企業(yè)、單位調(diào)查，收集工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等各方面所必需的相關(guān)背景資料和工程最進(jìn)展信息資料、數(shù)據(jù)。(五)方案編制與優(yōu)化在調(diào)查爭(zhēng)論收集資料的根底上，對(duì)工程的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、場(chǎng)址方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、公用工程與關(guān)心工程方案、環(huán)境保護(hù)方案、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、實(shí)施進(jìn)度方案以及工程投資與資金籌措方案等，爭(zhēng)論編制備選方案。(六)工程評(píng)價(jià)對(duì)方案進(jìn)展環(huán)境評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析，以判別工程的環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可行性和抗風(fēng)險(xiǎn)力量。當(dāng)有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)論缺乏以支持工程方案成立時(shí)，應(yīng)對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)展調(diào)整或重設(shè)計(jì)。(七)編寫(xiě)《工程建議書(shū)》工程建議書(shū)各專(zhuān)業(yè)方案，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和優(yōu)化之后，由各專(zhuān)業(yè)組分工編寫(xiě)。經(jīng)過(guò)綜合匯總，提出《工程建議書(shū)》初稿。(八)與托付單位交換意見(jiàn)《工程建議書(shū)》初稿形成后，與托付單位交換意見(jiàn)，修二、質(zhì)量掌握：(一)滿(mǎn)足如下編制依據(jù)：國(guó)家投資政策、工程所在地經(jīng)濟(jì)進(jìn)展條件、總體規(guī)劃、相關(guān)優(yōu)待政策以及工程的進(jìn)展前景和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等與擬建工程有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況(3)有關(guān)機(jī)構(gòu)公布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、定額(4)工程主管部門(mén)的有關(guān)批文(5)編制《工程建議書(shū)》的托付協(xié)議(6)其他有關(guān)依據(jù)資料(二)做好政策、規(guī)劃等信息資料采集與應(yīng)用編制《工程建議書(shū)》需要大量的、準(zhǔn)確的、可用的信息資料作為支持。本工程在工程建議書(shū)編制過(guò)程中，將收集積存整理分析以下重要資料：市場(chǎng)分析資料、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展環(huán)境資源條件資料、區(qū)域的規(guī)劃資料、場(chǎng)址條件資料、環(huán)境條件資料、財(cái)政稅收資料、金融與投次資料等方面的信息資料，并用科學(xué)的方法對(duì)占有資料進(jìn)展整理加工。信息資料收集與應(yīng)〔1〕充分性要求，即占有的信息〔2〕牢靠性要求，即對(duì)占有信息資料的來(lái)源和真?zhèn)芜M(jìn)展辨識(shí)，以〔3〕時(shí)效性要求，應(yīng)對(duì)占有特別是有關(guān)推測(cè)結(jié)論的時(shí)效性。(三)《工程建議書(shū)》構(gòu)造滿(mǎn)足《建設(shè)工程可行性爭(zhēng)論報(bào)⑴《工程建議書(shū)》應(yīng)能充分反映工程工程建議書(shū)爭(zhēng)論工作的成果，內(nèi)