入世前后中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例分析

國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)“入世〞前后中國文化產(chǎn)業(yè)開展案例分析分析框架背景介紹我國文化產(chǎn)業(yè)開展歷程〔1985到2000年〕“入世〞前后的我國文化產(chǎn)業(yè)“入世〞對我國文化產(chǎn)業(yè)影響分析我國文化產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對國際競爭總結(jié)2021年8月12日，世貿(mào)爭端解決機(jī)構(gòu)正式向WTO成員散發(fā)超過400頁的中美出版物市場準(zhǔn)入案專家組報告。報告大體支持美方主張，認(rèn)為中國在圖書、音像進(jìn)口以及外商分銷等領(lǐng)域存在限制，違反了中國入世承諾與WTO有關(guān)規(guī)那么。中國商務(wù)部迅速作出反響，該部新聞發(fā)言人姚堅在13日指出，中國目前正在準(zhǔn)備正式文件，將對世界貿(mào)易組織上周就美國圖書、音樂及電影產(chǎn)品在華發(fā)行問題所作的裁決提起上訴。從2004年文化體制改革開始，中國就已經(jīng)制定了文化體制改革的框架和改革路線圖，有相關(guān)專家指出，改革的框架和路線不會因?yàn)榇舜蜽TO的裁定而發(fā)生方向性的改變。中國文化產(chǎn)業(yè)入世后面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)有哪些？外國文化產(chǎn)業(yè)對我國有哪些影響？對于此類糾紛我們該如何應(yīng)對？下面我組將展開探討。我國文化產(chǎn)業(yè)開展歷程1985年到1991年，是文化產(chǎn)業(yè)開展的準(zhǔn)備階段。期間我國文化產(chǎn)品的制造業(yè)和效勞業(yè)有了一定開展，出現(xiàn)了大量的各種形態(tài)的文化企業(yè)和文化效勞、消費(fèi)場所。如唱片公司、歌舞廳等。這一階段以文化流通領(lǐng)域的開展為標(biāo)志，特別是由港臺歌曲的進(jìn)入帶動的娛樂業(yè)從無到有，有力地沖擊著我們既有的文化觀念。1991年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)?文化部關(guān)于文化事業(yè)假設(shè)干經(jīng)濟(jì)政策意見的報告?，正式提出了“文化經(jīng)濟(jì)〞的概念。1992-2000年是我國文化產(chǎn)業(yè)的醞釀探索的起步階段。1992年，在“十四大〞報告中明確提到要“完善文化經(jīng)濟(jì)政策〞。同年出版的國務(wù)院辦公廳綜合司編著的?重大戰(zhàn)略決策——加快開展第三產(chǎn)業(yè)?一書，明確起用了“文化產(chǎn)業(yè)〞的說法，這是我國政府主管部門第一次使用“文化產(chǎn)業(yè)〞概念。其后，以國有大型文化單位的轉(zhuǎn)軌或轉(zhuǎn)型為標(biāo)志。1996年，廣東省在全國率先組建報業(yè)集團(tuán)，先后成立的南方報業(yè)、廣州日報、羊城晚報和深圳特區(qū)報4家報業(yè)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)化的浪潮從多種所有制企業(yè)向國有骨干企業(yè)延伸，從較小規(guī)模的事業(yè)單位向大的文化企業(yè)集團(tuán)擴(kuò)展，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重、以及它對整個社會的影響力也都在增強(qiáng)。在這一階段中，我國文化產(chǎn)業(yè)界逐步轉(zhuǎn)變了觀念，初步探索了文化產(chǎn)業(yè)開展的現(xiàn)實(shí)道路。2000年以來，中國以入世為契機(jī)，以文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放為標(biāo)志，不斷加深和推進(jìn)我國的文化體制改革，我國文化產(chǎn)業(yè)迎來了一個飛躍開展的新時期。2000年10月，中共中央十五屆五中全會通過的?中共中央關(guān)于"十五"規(guī)劃的建議?令人矚目地提出，要"完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理，推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)開展"；要"推動信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合"；有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的說法達(dá)六處之多。2001年3月，這一建議為九屆人大四次會議所采納，并正式被納入全國"十五"規(guī)劃綱要。于是，"文化產(chǎn)業(yè)"這個頻頻出現(xiàn)于報端的概念，才第一次正式進(jìn)入了黨和國家政策性、法規(guī)性文件，開展文化產(chǎn)業(yè)成為我國下一個階段國民經(jīng)濟(jì)和社會開展戰(zhàn)略的重要組成局部。

入世前我國的文化產(chǎn)業(yè)據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，1999年全國共有電影發(fā)行放映機(jī)構(gòu)3000多家，放映單位12萬個，從業(yè)人員36萬人，全年放映電影3429萬場，觀眾4．6億人次，票房總收入8．5億元，發(fā)行總收入3．5億元。全國圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)10萬多個，從業(yè)人員39萬多人，全國累計圖書總銷售158億多冊，銷售額近700億元。由此看出，文化市場的規(guī)模大，范圍普及城鄉(xiāng)。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，從1993年起，文化市場經(jīng)營主體既有國有經(jīng)濟(jì)，也有民營經(jīng)濟(jì)，既有股份制經(jīng)濟(jì)，也有外資的大量介入，已初步形成多元化的格局。

數(shù)值指數(shù)數(shù)值指數(shù)數(shù)值指數(shù)數(shù)值指數(shù)數(shù)值指數(shù)中國521005010021001210022100美國4348344078142713454436639179丹麥1204231512042408NA

6654956256瑞典1890363576815371122561066957553239日本1983821893789474383141881德國109821125961193502250834234743194英國868166978415698341715344340181法國680130859811978240904235438171意大利8541642656131219898853529539178西班牙6771301416831261130493831539176印度917918NA

973835比較2001年文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的文化指標(biāo)的國際比較國家分類分組政府文化支出比例國際文化公約人類發(fā)展指數(shù)綜合現(xiàn)代化指數(shù)文化生活現(xiàn)代化指數(shù)文化競爭力指數(shù)文化影響力指數(shù)發(fā)達(dá)9NA130.9494524435

83.4130.9388484631中等發(fā)達(dá)73.3150.9074322622

6NA140.8461221617初等發(fā)達(dá)5NA140.7851181314

4NA140.73429811欠發(fā)達(dá)3NA120.6530669

2NA120.5126437

1NA120.4419224中國

NA120.7232102029高收入國

NA140.9310038NANA中收入國

NA120.744211NANA低收入國

NANA0.56234NANA世界平均

NA120.725116NANA圖3-112001年中國文化政策領(lǐng)域的文化指標(biāo)的國際比較從以上兩個表中可以看出，入世前我國在文化領(lǐng)域與興旺國家仍存在不小的差距，但處于開展中國家前列。入世后文化產(chǎn)業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)將來自西方主要高收入國家。入世后我國文化產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易從貿(mào)易額及貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看2006年9月，?國家“十一五〞時期文化開展規(guī)劃綱要?的公布，明確了我國文化開展的指導(dǎo)思想、方針原那么和目標(biāo)任務(wù)，為文化產(chǎn)業(yè)的開展確立了良好的體制和政策環(huán)境，使我國文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了前所未有的快速開展局面。受政策引導(dǎo)，全國已有約2/3以上的省、市、自治區(qū)和直轄市提出建設(shè)“文化大省〞和以“文化立市〞的目標(biāo)，開展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各個地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、推進(jìn)城市化進(jìn)程、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)開展的工作重心。在政府部門的推動下，僅入世5年間，我國文化產(chǎn)品就已實(shí)現(xiàn)出口188.5億美元，年平均增長14%。自參加WTO以來，我國文化產(chǎn)品貿(mào)易格局較為平穩(wěn)，一般貿(mào)易與加工貿(mào)易方式出口規(guī)模根本上平分秋色。從兩種主要貿(mào)易方式對文化產(chǎn)品整體出口奉獻(xiàn)率來看，僅入世5年平均來看，一般貿(mào)易出口奉獻(xiàn)率相對較高，到達(dá)51.3%；加工貿(mào)易出口奉獻(xiàn)率41.1%。2007年我國文化產(chǎn)品出口繼續(xù)增長，出口額更是突破了60億美元，到達(dá)61.7億美元，比上年大幅增長31.5%，比上年加快22個百分點(diǎn)其中以加工貿(mào)易出口文化產(chǎn)品29.1億美元，增長39.9%，占當(dāng)年文化產(chǎn)品出口總額的47.2%，一般貿(mào)易出口文化產(chǎn)品29.3億美元，增長21.5%。

從貿(mào)易地區(qū)來看2002年以來，美國、歐盟、香港和日本市場始終占據(jù)著我國文化產(chǎn)品出口前4位的位置。2007年，我國對上述4國文化產(chǎn)品出口均已跨過億美元關(guān)口。其中美國市場繼續(xù)保持著我國文化產(chǎn)品第一大出口市場的地位，對其出口21.1億美元，增長21.1%，占當(dāng)年我國文化產(chǎn)品出口總額的34.3%；對歐盟、香港分別出口15.6億美元和8.2億美元，分別增長33%和U.3%。此外，我國對拉丁美洲、非洲及俄羅斯等新興市場文化產(chǎn)品的出口規(guī)模也在逐步擴(kuò)大，增速遠(yuǎn)高于同期我國文化產(chǎn)品對主要出口市場增幅。2007年，我國對拉丁美洲、非洲及俄羅斯分別出口文化產(chǎn)品0.8億美元，0.3億美元和0.2億美元，同比分別增長37.1%、50.2%和1.1倍。從企業(yè)結(jié)構(gòu)上分析外資企業(yè)較外鄉(xiāng)企業(yè)更容易把握國際市場對于文化產(chǎn)品的需求導(dǎo)向，更加了解海外消費(fèi)者對文化產(chǎn)品的消費(fèi)心理，這是外資企業(yè)產(chǎn)品出口長期處于領(lǐng)頭地位的重要原因。而近幾年國家在外貿(mào)領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)的日益開放，并不斷推出促進(jìn)民營文化企業(yè)開展的眾多利好政策，是民營企業(yè)開展活潑的根本所在。2006年我國民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品出口13.7億美元，與2002年相比攀升2.7倍；在文化產(chǎn)品整體出口中所占比重由12.8%上升至29.1%，對出口增長奉獻(xiàn)率為50.7%。2007年，此類企業(yè)出口文化產(chǎn)品17.8億美元?？梢灶A(yù)見，我國民營文化企業(yè)依托中國文化歷史這一豐富資源，在熟悉把握了國際文化市場根本規(guī)律的根底上，將逐步成為拉動我國文化產(chǎn)品自主出口的主力。重要的進(jìn)步表達(dá)在中國文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力的增長，表達(dá)在與國際文化產(chǎn)業(yè)“同臺論劍〞時地位的悄然變化。“入世〞前夕輿論憂慮最重的中國電影，五年中其產(chǎn)值增長超過全國GDP的增速；國產(chǎn)電影數(shù)量連年攀升，從100多部，到200多部〔2004年262部〕，再到300多部〔2006年330部〕；票房從缺乏10億元，到2006年的26.2億元；從國產(chǎn)電影的票房2002年以前不敵“進(jìn)口大片〞票房，到2003年后連續(xù)四年超越進(jìn)口電影，而且國產(chǎn)片常居年度票房冠亞軍；從國產(chǎn)電影海外票房根本空白，到連年增長20%以上，2006年創(chuàng)下73部影片在44個國家地區(qū)播映，國產(chǎn)影片海外銷售19.1億元人民幣的佳績。電視劇不僅從無到有、迅速開展成有上千制作企業(yè)、年度生產(chǎn)上萬部〔集〕的龐大行業(yè)，而且國產(chǎn)電視劇始終為國內(nèi)電視頻道的主流、主體。中國播送在細(xì)分市嘗瞄準(zhǔn)消費(fèi)之后，以各地“交通臺〞領(lǐng)銜，播送行業(yè)迎來開展的新春天。印刷品出口位列榜首

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，自2004年以來，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值增長速度均高于同期GDP增長速度，平均年增加值1000億元左右，增長幅度15%—20%，占GDP比重年均提高0.15%。2021年元旦以來，在其他許多消費(fèi)增幅下滑的情況下，文化產(chǎn)業(yè)開展強(qiáng)勁，1月至3月平均增幅17%，其中尤其是電影、圖書和舞臺劇，收入增長都在20%以上。2021年文化產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)說明，人們對那些能夠帶來歡樂，能夠放松心情、舒緩情緒的文化產(chǎn)品有著強(qiáng)烈的消費(fèi)愿望。我們的文化產(chǎn)業(yè)正逐步地由播出為王、渠道為王開始向文化內(nèi)容為王轉(zhuǎn)變，政府有責(zé)任將廣闊受眾對優(yōu)秀文化產(chǎn)品的“消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更強(qiáng)的市場動力，推動文化產(chǎn)業(yè)的開展〞。

入世對我國文化產(chǎn)業(yè)的影響分析1、參加WTO后，中國經(jīng)濟(jì)尤其是文化產(chǎn)業(yè)更密切地融入世界經(jīng)濟(jì)，中國文化產(chǎn)品對國際市場的依存度增加，文化產(chǎn)業(yè)資本投資對國際資本市場的依存度也會增加。2、參加WTO后，我國可獲得多邊無條件最惠國待遇，以開展中國家的身份獲得普遍優(yōu)惠的待遇，有利于實(shí)現(xiàn)市場的多元化，使我國的文化出口貿(mào)易有一定的增長；前面提到美方向WTO指控中國在圖書、音像進(jìn)口以及外商分銷等領(lǐng)域存在限制，違反了中國入世承諾與WTO有關(guān)規(guī)那么，對此我國應(yīng)積極應(yīng)對，充分運(yùn)用世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)那么予以還擊，維護(hù)我正當(dāng)權(quán)益。3、更多的跨國公司進(jìn)入中國隨著外資及外資企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中地位的進(jìn)一步上升，以及我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策及管理必須符合WTO的多邊協(xié)議和規(guī)那么的要求，外國文化產(chǎn)品更自由地、廉價地進(jìn)入中國市場，會我國文化行業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊。同時，由于關(guān)稅的下降，非關(guān)稅壁壘的減少或取消，開放效勞市場，進(jìn)口貿(mào)易也會大幅上升。美國好萊塢某公司早在中美ＷＴＯ談判成功之前，就開始詳盡地調(diào)查研究中國城市居民的文化消費(fèi)需求了。他們不僅買了大批中國影片，研究中國觀眾的欣賞興趣，而通過派往中國的大公司人員，對不同觀眾的觀片時間、效勞要求以及可接受票價等，進(jìn)行了細(xì)化的調(diào)研。然而恰恰是我們的文化企業(yè)，幾乎還沒有對我國城市文化消費(fèi)需求進(jìn)行過調(diào)查和研究。5、有利于激發(fā)中國企業(yè)的競爭意識參加WTO后，外資文化企業(yè)給國內(nèi)文化經(jīng)營單位帶來競爭的壓力，從理論上說，會促使國內(nèi)文化企業(yè)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速改制、重組、聯(lián)合、兼并的進(jìn)程。由于進(jìn)口原材料價格的下降，有利于降低某些企業(yè)的生產(chǎn)本錢，從而提高他們的競爭能力。

國內(nèi)外企業(yè)之間的競爭，有利于消費(fèi)者得到更優(yōu)質(zhì)、更廉價的效勞然而，我國文化市場機(jī)制尚不健全，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚在形成過程中，一方面生產(chǎn)能力弱、資金匱乏、質(zhì)量偏低，經(jīng)營管理人才也嚴(yán)重缺乏，懂得市場運(yùn)作、掌握國際效勞貿(mào)易規(guī)那么，有較強(qiáng)經(jīng)營管理能力的人才更是鳳毛磷角。另一方面文化消費(fèi)需求旺盛，增長很快，市場潛力很大。據(jù)抽樣調(diào)查，1990年，我國城鎮(zhèn)居民人均直接文化消費(fèi)為112．09元，到1996年已增長為374．95元，年平均增長22.29％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同一時期GDP增長率。另據(jù)北京幣社會科學(xué)院在北京市二區(qū)一縣的文化消費(fèi)調(diào)查數(shù)據(jù)說明，北京人均文化消費(fèi)4293元，占總收入的15．4％，而英美等西方興旺國家同期的文化消費(fèi)占其總收入的30%左右。由此可見文化市場開展具有廣闊的前景，我國企業(yè)任重而道遠(yuǎn)。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃開展的冷靜思考盡管近年來我國文化產(chǎn)品出口一直呈現(xiàn)上升趨勢，但是由于其進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域的時間依然較短、起點(diǎn)相對較低，一系列困擾我國文化產(chǎn)品對外開展的制約因素依然存在：比方文化產(chǎn)品在我國對外貿(mào)易中所占比重微小，這說明我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍然十分落后，資源性產(chǎn)品、初級加工產(chǎn)品等低端產(chǎn)品出口仍然較大，高端產(chǎn)品出口極為有限；在國人傳統(tǒng)觀念中，文化與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是兩個截然分立的領(lǐng)域，很少想到要將文化作為一種產(chǎn)品向全球推廣。美國開發(fā)文化產(chǎn)品的同時，精心編織產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地開發(fā)下游產(chǎn)品。一部電影后面有電影海報、音像制品、圖書、文具、玩具、服裝、郵票、紀(jì)念品、游戲、主題公園等一系列后續(xù)產(chǎn)品，連接著出版業(yè)、音像業(yè)、玩具業(yè)、服裝業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等一系列產(chǎn)業(yè)鏈條；今天，全球經(jīng)濟(jì)競爭已經(jīng)不僅僅是企業(yè)的競爭和產(chǎn)品的競爭，更是一個前所未有的產(chǎn)業(yè)鏈競爭的時代。對此我們要予以高度重視。

文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化效勞提供的盲目性，造成了當(dāng)前中國文化市場的一大特點(diǎn)：一方面是相當(dāng)多的文化產(chǎn)品和文化效勞沒有銷路；一方面是廣闊消費(fèi)者多方的文化消費(fèi)得不到滿足。中國參加世貿(mào)組織以后，外資文化企業(yè)必然會很快填補(bǔ)文化消費(fèi)需求的空間，到那時，就不是一般的實(shí)力強(qiáng)弱的競爭，而是需求對路的產(chǎn)品和效勞與需求不對路的產(chǎn)品和效勞之間的競爭。待到這種局面出現(xiàn)，那么回天無力。中國文化產(chǎn)業(yè)的開展，要以最快速度和最大動作，摸清中國城市文化消費(fèi)需求，并切實(shí)按照文化消費(fèi)需求來組織文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與文化效勞的提供。文化產(chǎn)業(yè)人力資源相對有限。在該領(lǐng)域人員總量偏少、精英不多、結(jié)構(gòu)失衡、分布不均。文化產(chǎn)品缺乏品牌效應(yīng)。在成熟的文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品中，都有著一個為消費(fèi)者熟知的文化形象，并在此根底上形成了特定的消費(fèi)人群，如韓國的“流氓兔〞形象，英國的“哈里波特〞系列等。而我國卻很少有帶著中國文化色彩的產(chǎn)品為世界所熟知，對國外消費(fèi)者缺乏足夠的吸引力。我國文化產(chǎn)業(yè)開展面臨投融資問題、產(chǎn)業(yè)的國際化問題等等都亟待解決。以動漫產(chǎn)業(yè)為例，我國動漫企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，原創(chuàng)能力弱，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中仍處于下游，被形容為“小、散、弱、差〞，85%以上的企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。這些問題不解決，與興旺國家的競爭將十分艱難。我國文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)對全球競爭經(jīng)濟(jì)危機(jī)將推動全球文化產(chǎn)業(yè)格局變化，全球文化貿(mào)易將從產(chǎn)品效勞競爭進(jìn)入資本博弈時