政治學(xué)問題研究

構(gòu)建社會主義和諧社會專題構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性構(gòu)建社會主義和諧社會的科學(xué)含義構(gòu)建社會主義和諧社會的總體思路教學(xué)要點一、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性一、構(gòu)建社會主義和諧社會的提出

——命題的提出

二、構(gòu)建社會主義和諧社會的科學(xué)含義——命題的答復(fù)三、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要意義

——命題的意義

一、構(gòu)建社會主義和諧社會的提出

從理論淵源看，社會主義和諧社會理論既與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表〞重要思想一脈相承，又從中國傳統(tǒng)文化中汲取了豐厚的營養(yǎng)?！昂椭C〞一直是中華民族文化的主流價值觀?！疤烊撕弦花?、“兼相愛〞、“和為貴〞、“和而不同〞、“求同存異〞，無論是諸子百家還是民俚鄉(xiāng)諺，都表達出中國百姓對和諧的向往和追求。〔一〕和諧社會理想的理論淵源1、我國歷史上關(guān)于和諧社會的論述和：和睦，有和衷共濟之意；諧：相合也，有協(xié)調(diào)、順和、無抵觸、無沖突之意?？鬃诱f過“和為貴〞；墨子提出了“兼相愛〞、“愛無差等〞的理想社會方案。孟子描繪了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼〞的社會狀態(tài)。銅鑄孔子像《禮記·禮運》：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨、廢、疾者皆有所養(yǎng)〞洪秀全的太平天國主張“務(wù)使天下共享〞，“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖〞?？涤袨樵凇洞笸瑫分刑岢鲆⒁粋€“人人相親，人人平等，天下為公〞的理想社會。2．空想社會主義者對未來和諧社會的論述1803年，法國空想社會主義者傅立葉發(fā)表《全世界和諧》一文；1824年，英國空想社會主義者歐文在美國進行共產(chǎn)主義試驗，以“新和諧〞命名；1842年，德國空想共產(chǎn)主義者魏特林在《和諧與自由的保證》一書中把社會主義稱為“和諧與自由的社會〞，并指出新社會的“和諧〞是“全體和諧〞。3．馬克思主義經(jīng)典作家對未來社會開展方向的科學(xué)設(shè)想“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由開展是一切人的自由開展的條件〞?！恶R克思恩格斯選集》第1卷,第294頁。〔二〕中國共產(chǎn)黨和諧社會思想的形成1、以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對構(gòu)建美好社會主義社會的探索和實踐“我們的目標(biāo)，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設(shè)，較易于克服困難，較快地建設(shè)我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。〞——《毛澤東選集》第5卷，第456-457頁2、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻總結(jié)新中國成立以來正反兩方面的經(jīng)驗，開辟了建設(shè)中國特色社會主義的新道路。3、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，進一步豐富和開展了我們黨關(guān)于社會主義社會建設(shè)的理論。“構(gòu)建社會主義和諧社會〞的思想在黨的十六大已有所表達。黨的十六大我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加開展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實?！髨蟾妗皹?gòu)建社會主義和諧社會〞思想的完整提出是在黨的十六屆四中全會。

堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。

——十六屆四中全會4、十六以來，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體把完善社會主義市場經(jīng)濟體制，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容十六屆四中全會《決定》提出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是穩(wěn)固黨執(zhí)政的社會根底、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。〞進一步明確了構(gòu)建社會主義和諧社會所要到達的目標(biāo)。2006年10月，十六屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會假設(shè)干重大問題的決定》，全面、深刻地說明了社會主義和諧社會的性質(zhì)和定位，指明了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原那么和重大部署。——社會主義和諧社會歷史任務(wù)提出的現(xiàn)實依據(jù)1.是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求。建設(shè)小康社會，不僅要求經(jīng)濟更加開展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、人民生活更加殷實，而且也要求社會更加和諧。2.構(gòu)建社會主義和諧社會是把握復(fù)雜多變的國際形勢、有力應(yīng)對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的必然要求。從國際形勢看，國際環(huán)境復(fù)雜多變，面臨“四大壓力〞：綜合國力競爭日趨劇烈的壓力，興旺國家在經(jīng)濟科技等領(lǐng)域長期占優(yōu)勢的壓力，敵對勢力對我國進行西化、分化圖謀的壓力，以及影響和平與開展的不穩(wěn)定不確定因素增多的壓力。3.這是穩(wěn)固執(zhí)政黨的地位、實現(xiàn)執(zhí)政歷史任務(wù)的必然要求。從國內(nèi)看，那么面臨著“四大深刻變化〞：經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這就要求全黨保持清醒頭腦，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素〞，為實現(xiàn)中國的長遠開展提供重要保證。您認為當(dāng)前我國存在的最重大社會問題是什么？看病難、看病貴就業(yè)失業(yè)收入差距過大貧富分化貪污腐敗養(yǎng)老保障教育收費住房價格過高社會治安城鄉(xiāng)/地區(qū)差距環(huán)境污染社會風(fēng)氣進城農(nóng)民工受到不公平待遇干群關(guān)系司法不公征地、拆遷補償不公賣淫嫖娼勞資矛盾城鄉(xiāng)居民對當(dāng)前社會問題的綜合排序〔%〕醫(yī)療、教育和住房已成為食品之外的三大生活負擔(dān)總體不包括無教育支出戶

不包括無房貸或房租支出戶

食品醫(yī)療教育人情交通通訊衣著電費房貸房租其他城鄉(xiāng)居民家庭年人均消費結(jié)構(gòu)〔%)二、構(gòu)建社會主義和諧社會的科學(xué)含義

我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。1社會主義和諧社會的含義民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國根本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。

公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。

——打造和諧社會堅強基石誠信友愛，就是全社會互幫互助、老實守信，全體人民平等友愛、融洽相處?！獦?gòu)筑和諧社會道德底線

充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)。人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)開展，生活富裕，生態(tài)良好。成都紅砂村這六個方面是相互聯(lián)系相互作用的。這六個方面既包括了社會關(guān)系的和諧，也包括了人與自然關(guān)系的和諧，表達了民主與法制關(guān)系的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一這六個方面。這六個方面既是社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵和總體特征，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求。

一是要正確把握社會主義和諧社會的性質(zhì)。二是要正確把握構(gòu)建社會主義和諧社會同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的關(guān)系。三是要正確把握社會主義和諧社會與全面建設(shè)小康社會的關(guān)系。2準(zhǔn)確把握社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵三、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要意義提出構(gòu)建社會主義和諧社會是對人類社會開展規(guī)律認識的深化，是對馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設(shè)理論的豐富與開展。理論意義提出構(gòu)建社會主義和諧社會是對社會主義社會建設(shè)規(guī)律的深化，豐富與開展了中國特色社會主義理論。提出構(gòu)建社會主義和諧社會是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深化，是黨執(zhí)政理念的升華，是對馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設(shè)理論的豐富與開展。構(gòu)建社會主義和諧社會是中國特色社會主義事業(yè)“四位一體〞總體布局的重要組成局部。切實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作有利于充分調(diào)動社會各方面的積極性，抓住和用好我國開展的重要戰(zhàn)略機遇期，切實維護和促進改革開展穩(wěn)定的大局，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。現(xiàn)實意義把構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作落到實處，有利于進一步解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好、維護好、開展好最廣闊人民的根本利益。二、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體思路一、構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、

根本原那么和目標(biāo)任務(wù)

二、加快推進以民生為重點的社會建設(shè)

一、構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、

根本原那么和目標(biāo)任務(wù)〔一〕構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想〔二〕構(gòu)建社會主義和諧社會的根本原那么〔三〕構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)任務(wù)〔一〕構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表〞重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的根本路線、根本綱領(lǐng)、根本經(jīng)驗，堅持以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會開展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力開展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推進社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)開展。第一、必須堅持以人為本，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本出發(fā)點和落腳點。〔二〕構(gòu)建社會主義和諧社會的根本原那么第二、必須堅持科學(xué)開展,這是構(gòu)建社會主義和諧社會的工作方針。第三、必須堅持改革開放,這是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要動力。第五、必須堅持正確處理改革開展穩(wěn)定的關(guān)系,這是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要條件。第六、必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè),這是構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量。第四、必須堅持民主法治,這是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證?！踩硺?gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)任務(wù)十六屆六中全會確定2023年構(gòu)建和諧社會目標(biāo)2023年中國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)到2023年，我國經(jīng)濟總量比2000年翻兩番，意味著國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將從8.9萬多億增長到36萬億，按目前匯率折算，將超過4萬億美元，這使我國的經(jīng)濟總量位列世界第三；人均GDP從800美元到超過3000美元，大體相當(dāng)于日本1973年的水平、韓國1987年的水平，這就到達中下收入國家的平均水平。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，意味著從現(xiàn)在到2023年，GDP應(yīng)保持年均增長7.2%的速度，人口出生率控制在15‰以下，到2023年總?cè)丝诳刂圃?5億人以內(nèi)。2.城鄉(xiāng)、區(qū)域開展的差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局根本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。1.社會主義民主法制更加完善，依法治國根本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障。山城重慶3.社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系根本建立。4.根本公共效勞體系更加完備，政府管理和效勞水平有較大提高。5.全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，良好的道德風(fēng)氣、和諧的人際關(guān)系進一步形成。6.全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家根本建成。7.社會管理體系更加完善，社會秩序良好。8.資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。9.實現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系根本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系根本建立，人人享有根本生活保障。合理有序的收入分配格局根本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象根本消除。人人享有根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞。社會管理體系更加健全。二、加快推進民生為重點的社會建設(shè)1.優(yōu)先開展教育，建設(shè)人力資源強國；2.實施擴大就業(yè)的開展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；3.深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；4.加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民根本生活；5.加快建立根本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；6.完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。教育公平主要表達在兩方面：公民接受教育的時機要公平，適齡青少年都享有公平受教育的權(quán)利；公民受教育的過程要公平，要能享受同等的優(yōu)質(zhì)教育資源。促進教育公平，首先要做的就是“雪中送炭〞，加快農(nóng)村教育開展。因為農(nóng)村教育量大面廣，影響廣泛，一直是我國教育事業(yè)的“短腿〞。教育用開展的眼光看待西部教育中國高校畢業(yè)生的增長趨勢高校畢業(yè)生200020012002200320042005(萬人)107115145212280338高校畢業(yè)生20062007202320232023〔萬人)413495532592652教育2023年及其后假設(shè)干年就業(yè)展望

在本次世界性經(jīng)濟危機中的重災(zāi)區(qū)美國、歐盟，恰恰是我國外貿(mào)最大的出口國家，因此，受沖擊最大的也必然是外向型經(jīng)濟。隨著危機的深化，這些國家將相繼出現(xiàn)經(jīng)濟衰退、失業(yè)人口增多的情況，進口需求必將隨之減少，對我國產(chǎn)品的總需求必將由持續(xù)高增長轉(zhuǎn)為低增長，甚至出現(xiàn)負增長。而外向型經(jīng)濟多是勞動密集型企業(yè)，因此，出口下降對就業(yè)的影響很大。就業(yè)1.國際貿(mào)易收縮將嚴(yán)重影響我國就業(yè)〔1〕經(jīng)濟周期性調(diào)整的趨勢無法改變。2023年，面對空前嚴(yán)重的世界金融危機，中央已經(jīng)和將要采取一系列刺激內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟政策，但宏觀調(diào)控只可能在一定程度上影響經(jīng)濟調(diào)整的力度和時間，而不可能消除經(jīng)濟調(diào)整?！?〕本輪經(jīng)濟周期中制造業(yè)對就業(yè)舉足輕重。上一輪經(jīng)濟擴張中〔1991-1994年〕投資增長最快的是房地產(chǎn)業(yè)，而本輪經(jīng)濟擴張中〔2001-2007年〕投資增長最快的是制造業(yè)。制造業(yè)對就業(yè)的帶動作用要遠遠大于房地產(chǎn)業(yè)。因此，在本輪經(jīng)濟擴張期中制造業(yè)高速增長對就業(yè)的拉動，使第二產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)從2005年起連續(xù)超過第三產(chǎn)業(yè)，為全國的就業(yè)增長立下了頭功。2.國內(nèi)經(jīng)濟調(diào)整將影響就業(yè)堅持30多年的方案生育政策使我國人口增長率從最頂峰1987年的1.67%逐年下降到2007年的0.52%，與此相應(yīng)的經(jīng)濟活動人口也在波動中下降，2007年經(jīng)濟活動人口只增加401萬人，使國家安置新成長勞動力的壓力比10年前明顯減輕。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)推算，未來5年每年新增經(jīng)濟活動人口都將只有微小的下降，但遞減效應(yīng)越往后越明顯，到2023年后，新增經(jīng)濟活動人口將出現(xiàn)快速減少，2023年后經(jīng)濟活動人口將出現(xiàn)負增長，勞動力供求關(guān)系將發(fā)生根本改變。3.新增經(jīng)濟活動人口下降勢頭穩(wěn)中趨快。我國勞動力市場在總量上已經(jīng)供不應(yīng)求，大量高技能崗位招不到適宜的人才，但在局部地區(qū)〔中西部〕、局部崗位〔非技術(shù)或低技術(shù)崗位〕的就業(yè)競爭仍很劇烈。本輪經(jīng)濟調(diào)整將為產(chǎn)業(yè)升級提供一次時機，也為高技能人才流動創(chuàng)造一次時機，但并不能解決高技能人才總量嚴(yán)重缺乏的矛盾，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的推進，這種矛盾將日益突出。4.高技能人才仍將是最搶手的人才。就業(yè)十七大報告中提出：深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按奉獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。收入分配我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高

提低、擴中、調(diào)高、打非、保困收入分配“提低〞，就是提上下收入者收入水平，這是緩解收入差距擴大的根底性工作。要進一步建立農(nóng)民增收減負的長效機制，千方百計地增加農(nóng)民收入。要努力擴大就業(yè)，健全最低工資制度、完善普通勞動者工資增長機制，根據(jù)經(jīng)濟開展和物價水平的變化，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并催促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行，努力提上下收入群體的收入水平。收入分配“擴中〞，就是擴大中等收入者比重。合理的收入分配格局，應(yīng)該是一個高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小、中間大〞的橄欖型格局。應(yīng)通過提高勞動收入在初次分配中的比重、適當(dāng)提高勞動力本錢、加強對勞動者的教育和培訓(xùn)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、加強對公民合法財產(chǎn)的保護等多種措施，讓更多的低收入者進入中等收入者行列，不斷擴大中等收入者隊伍。

收入分配“調(diào)高〞，就是有效調(diào)節(jié)過高收入?！罢{(diào)高〞是要通過稅收等方式對過高收入進行有效調(diào)節(jié)，使其一局部財富通過稅收等形式交給國家，用于二次分配。當(dāng)前，應(yīng)進一步完善相關(guān)政策措施，加大稅收征管力度，打擊偷稅、逃稅、漏稅等行為。同時，深化電信、電力、石油、民航、金融、鐵路等行業(yè)改革，進一步引進競爭機制，防止其憑借壟斷地位為其從業(yè)人員謀取高工資、高福利。收入分配“打非〞，就是堅決取締非法收入。廣闊群眾對收入差距拉大有意見，其實并不是對合理、合法的收入有意見，而主要是對通過以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法行為獲得巨額財富而造成的收入差距強烈不滿，對這些非法收入要堅決取締和打擊。收入分配“保困〞，就是保障困難群眾的根本生活。截至2006年年末，全國農(nóng)村還有絕對貧困人口2148萬人，初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的低收入人口3550萬人。在城市，由于失業(yè)、疾病等各種原因，還有2000多萬城市居民收入在最低生活保障線以下。要通過完善社會保障制度，擴大社會保障覆蓋面，切實保障這局部困難群眾的根本生活，使他們有飯吃、有衣穿、有房住、上得起學(xué)、看得起病。收入分配由于我國原有社會保障制度改革背離了其維護社會公平的根本目標(biāo)，因此我國的社會保障制度在設(shè)計上存在缺陷，失去了通過收入再分配縮小收入差距的作用，反而對收入分配具有了逆向調(diào)節(jié)作用。社會保障人口老齡化，21世紀(jì)人類開展的普遍趨勢和重大挑戰(zhàn)。在中國，60歲以上老年人口已達1.44億，占總?cè)丝诒戎爻^1/10。興旺國家進入老齡社會時，人均GDP一般在5000到1萬美元，而我國目前人均GDP剛過4000美元。養(yǎng)老保障負擔(dān)加重、社會效勞需求猛增，農(nóng)村有“留守老人〞、城市有“空巢老人〞……作為擁有老年人口最多的開展中大國，我們既面臨共同課題，又應(yīng)對特殊難題。今天，我們該怎么養(yǎng)老？社會保障我國將探索建立農(nóng)村方案生育家庭養(yǎng)老保障制度，鼓勵各地為獨生子女戶和雙女戶因地制宜地開展養(yǎng)老保障工程。探索開展農(nóng)村養(yǎng)老保險的地區(qū)要優(yōu)先考慮獨生子女戶和雙女戶。社會保障幸福是人們對生活滿意程度的一種主觀感受，所謂“幸福指數(shù)〞，就是衡量這種感受的主觀指標(biāo)，也就是幸福感。幸福感我國社會保障開展進入新階段——人力資源和社會保障部副部長胡曉義2023年，我國社會保障事業(yè)繼續(xù)取得進展，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險〔以下簡稱新農(nóng)保〕試點迅速擴大，同步開展了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險〔以下簡稱城居?！吃圏c，到年底已有3.6億多人參保，1億多城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取政府的根底養(yǎng)老金。各種情況說明，再經(jīng)過今年的努力，城鄉(xiāng)居民根本養(yǎng)老保險制度可以實現(xiàn)全面覆蓋，以養(yǎng)老、醫(yī)療、低保為重點的根本社會保障體系框架將根本建成。2004年開展新農(nóng)合試點；2005年建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度；2006年以農(nóng)民工為重點擴大社會保險覆蓋面；2007年實行農(nóng)村低保制度，開展城鎮(zhèn)居民