環(huán)北路及連接線道路保潔項(xiàng)目（2023-2025年度）招標(biāo)文件

環(huán)北路及連接線道路保潔項(xiàng)目（2023-2025年度）

公開招標(biāo)招標(biāo)文件

第1頁

錄

招標(biāo)公告1

第一章投標(biāo)人知口8

前附表8

一、總則11

二、招標(biāo)文件的說明13

三、投標(biāo)文件的編制14

四、投標(biāo)文件的提交11

五、開標(biāo)程序18

六、評標(biāo)18

七、合同的授予21

八、質(zhì)疑15

九、履約驗(yàn)收15

第二章招標(biāo)需求24

第三章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)37

第四章合同主要條款43

第五章投標(biāo)文件的格式53

公開招標(biāo)采購公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定,

經(jīng)湖州市財(cái)政局批準(zhǔn)（財(cái)政審批編號：臨[2023]121號），現(xiàn)就湖州南太湖新區(qū)公用事業(yè)

管理中心的湖州南太湖新區(qū)環(huán)北路及連接線道路保潔項(xiàng)目（2023-2025年度）進(jìn)行公開招標(biāo)

采購，歡迎中華人民共和國境內(nèi)的合格投標(biāo)人前來參加投標(biāo)。

一、項(xiàng)目基本情況：

1.項(xiàng)目編號：浙華采字[2023]hzf-7001號

2.項(xiàng)目組織形式：分散采購委托代理

3.招標(biāo)方式：公開招標(biāo)

4.采購內(nèi)容：

單位及采購預(yù)算簡要服務(wù)內(nèi)容及

序號采購內(nèi)容服務(wù)期限

數(shù)量（最高限價(jià)）要求

南太湖新區(qū)環(huán)北路及連接線801萬元具體內(nèi)容詳見招

11項(xiàng)3年

道路保潔服務(wù)（267萬元/年）標(biāo)需求

▲注：投標(biāo)報(bào)價(jià)超最高限價(jià)為無效。

二、合格投標(biāo)人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定：具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有

依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重

大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)。

3.至本項(xiàng)目開標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人未列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名

單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的（以"信用中國"網(wǎng)站、

"中國政府采購網(wǎng)"查詢結(jié)果為準(zhǔn)）。

4.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：本項(xiàng)目屬于預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的

采購項(xiàng)目。【預(yù)留份額通過以下措施實(shí)施：預(yù)留采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%專門面向小微企業(yè)采

購。大企業(yè)向小微企業(yè)、中型企業(yè)向小微企業(yè)、小微企業(yè)向小微企業(yè)合理分包，分包意向協(xié)議

中明確采購項(xiàng)目總額的40%以上專門面向小微企業(yè)采購。接受分包合同的小微企業(yè)與分包企業(yè)

之間不得存在直接控股、管理關(guān)系。若供應(yīng)商提供所有標(biāo)的均由小微企業(yè)制造、承建或承接，

則視同符合本條資格條件，無需再進(jìn)行分包，無需提供分包意向協(xié)議?！?。

5.本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

三、獲取招標(biāo)文件：

第1頁

1.獲取文件時間：自公告發(fā)布之日起至投標(biāo)截止時間。

2.地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺線上。

3.方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺在線申請獲取采購文件（進(jìn)入"項(xiàng)目采購”應(yīng)用，在獲

取采購文件菜單中選擇項(xiàng)目，申請獲取采購文件）或者湖州市公共資源交易信息網(wǎng)（/）下載。

4.投標(biāo)保證金：不繳納

5.售價(jià)：免工本費(fèi)

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點(diǎn)

1.提交投標(biāo)文件截止時間：2023年02月28日09:30（北京時間）

2.投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：請登錄政采云投標(biāo)客戶端

3.方式：政采云平臺提交電子投標(biāo)文件。

4.開標(biāo)時間：2023年02月28日09:30（北京時間）。

5.開標(biāo)地點(diǎn)：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.本項(xiàng)目實(shí)行電子投標(biāo)，應(yīng)按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件和政采云平臺的要求編制、加密并提交

投標(biāo)文件，投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表或個體工商戶不需要參加現(xiàn)場投標(biāo)和開標(biāo)。

2.供應(yīng)商在使用系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平

臺技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。

投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前完成CA數(shù)字證書辦理。（辦理流程詳見

/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。

3.投標(biāo)人通過“政采云"平臺電子交易客戶端制作投標(biāo)文件，電子交易客戶端請供應(yīng)商

自行前往浙江省政府采購網(wǎng)下載并安裝，（下載網(wǎng)址：/bidClientTe

mplate/2019-09-24/12975.html）,電子投標(biāo)具體流程詳見政采云平臺幫助文檔視頻材料:

"政府采購項(xiàng)目電子交易管理操作視頻-供應(yīng)商”。

4.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸提交，并可以補(bǔ)充、修改或者

撤回電子投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新

傳輸提交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后傳輸提交的投

標(biāo)文件，將被政采云平臺拒收。

5.投標(biāo)人在"政府采購云平臺"完成"電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可以（EMS/

順豐郵寄形式）在投標(biāo)截止時間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的"備份投標(biāo)文件"，

"備份投標(biāo)文件"應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章。

EMS接收人：供應(yīng)商按照規(guī)定方式獲取招標(biāo)文件的，可以自獲取招標(biāo)文件之日或者招標(biāo)文

件公告期限屆滿之日（公告發(fā)布后的第6個工作日）起7個工作日內(nèi)、且在提交投標(biāo)文件

截止時間當(dāng)天之前，以書面形式向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在

規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門提起投訴。

"規(guī)定方式獲取招標(biāo)文件"是指：供應(yīng)商按本項(xiàng)目招標(biāo)公告要求向采購代理機(jī)構(gòu)申請

第2頁

獲取招標(biāo)文件通過后下載招標(biāo)文件。

6.為有效破解當(dāng)前中小微企業(yè)面臨的"融資難、融資貴"困局，充分發(fā)揮好政府采購扶

持小微企業(yè)發(fā)展的政策功能，本項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商可憑中標(biāo)通知書等材料至"綠貸通平臺"網(wǎng)頁

()或"政采貸"平臺網(wǎng)頁()申請相關(guān)融資產(chǎn)品。具

體操作方式可在"綠貸通"或"政采貸"平臺網(wǎng)站查詢，也可向"綠貸通"或"政采貸"平臺

電話咨詢(“綠貸通"聯(lián)系電話：、“政采貸"聯(lián)系電話：、)。

七、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

第3頁

第一章投標(biāo)人須知

前附表

序號項(xiàng)目內(nèi)容

1項(xiàng)目名稱湖州南太湖新區(qū)環(huán)北路及連接線道路保潔項(xiàng)目（2023-2025年度）

招標(biāo)文件編號：浙華采字[2023]hzf-7001號;

2編號

財(cái)政審批編號：臨[2023]121號

3招標(biāo)內(nèi)容南太湖新區(qū)環(huán)北路及連接線道路保潔（具體內(nèi)容詳見招標(biāo)需求）

1、本項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)；2、不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均

應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。3、本項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)

4投標(biāo)報(bào)價(jià)及費(fèi)用

費(fèi)參照計(jì)價(jià)格[2002]1980號文服務(wù)類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)取，

由中標(biāo)單位在領(lǐng)取中標(biāo)通知書前一次性向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)支付完成。

5采購人

6采購代理機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目預(yù)算金額、

7801萬元【267萬元/年】

最iWi限價(jià)

中小企業(yè)預(yù)留份

8本項(xiàng)目屬于預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目。

額情況

是否允許聯(lián)合體

9否

投標(biāo)

轉(zhuǎn)包：否

分包：允許分包；非主體、非關(guān)鍵性工作允許分包。

是否允許轉(zhuǎn)包與當(dāng)分包份額占到合同總金額100%時，視為轉(zhuǎn)包。此情況根據(jù)《中

10

分包華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第658號）文件第

七十二條規(guī)定，將依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究相

應(yīng)法律責(zé)任。

現(xiàn)場考察、開標(biāo)

11不組織

前答疑會

12樣品或演示不需要提供樣品、無演示

13投標(biāo)報(bào)價(jià)貨幣要所有投標(biāo)均按人民幣貨幣進(jìn)行報(bào)價(jià)。

序號項(xiàng)目內(nèi)容

求

14投標(biāo)保證金不繳納

15投標(biāo)有效期90日歷日

1、投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備電子投標(biāo)文件、以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備

份投標(biāo)文件：

（1）電子投標(biāo)文件，按政采云平臺項(xiàng)目采購-電子交易操作指南

及本招標(biāo)文件要求遞交。

（2）以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式（bfbs格式）的備份投標(biāo)文件，

按政采云平臺項(xiàng)目采購-電子交易操作指南中上傳的電子投標(biāo)文

件格式，以U盤形式存儲提供。數(shù)量為1份。（根據(jù)實(shí)際情況自行

決定是否遞交備份投標(biāo)文件）

投標(biāo)文件及電子

162、是否需要提交紙質(zhì)版投標(biāo)文件：否，但中標(biāo)后，中標(biāo)單位需在

文檔份數(shù)

領(lǐng)取中標(biāo)通知書時，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交與投標(biāo)時電子投標(biāo)文件一

致的紙質(zhì)版本一式三份（按照招標(biāo)文件要求簽字蓋章）。

投標(biāo)文件均由《資格文件》、《技術(shù)、商務(wù)、資信及其他文件》、

《報(bào)價(jià)文件》組成。

僅提供備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。

本項(xiàng)目不強(qiáng)制要求供應(yīng)商提交備份投標(biāo)文件，但由于未提交備份投

標(biāo)文件而造成項(xiàng)目開評標(biāo)活動無法進(jìn)行下去的，投標(biāo)無效的，相關(guān)

風(fēng)險(xiǎn)由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

遞交投標(biāo)文件截

17詳見招標(biāo)公告，以招標(biāo)公告規(guī)定時間、地點(diǎn)為準(zhǔn)。

止時間、地點(diǎn)

2023年2月28日9時30分整（以政采云平臺時間為準(zhǔn)）；

18開標(biāo)時間、地點(diǎn)地點(diǎn)：

評標(biāo)委員會依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動。評標(biāo)委員會遵循公正、公平、

19評標(biāo)委員會組成

科學(xué)合理，競爭擇優(yōu)的原則。

20評標(biāo)辦法綜合評分法

確定中標(biāo)人的方中標(biāo)人數(shù)量：1家

21

式采購人在收到評標(biāo)報(bào)告后五個工作日內(nèi)依法確定中標(biāo)供應(yīng)商。

本項(xiàng)目收取履約保證金

履約保證金金額：年合同金額的1%

22履約保證金

履約保證金遞交時間：簽訂合同之日起15日內(nèi)

履約保證金遞交方式：0以銀行、保險(xiǎn)公司出具保函形式；0

第5頁

序號項(xiàng)目內(nèi)容

網(wǎng)銀電匯

履約保證金退還時間及規(guī)定：合同履行完畢后30日內(nèi)無息退還

一、投標(biāo)人認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)

益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，向采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

1、接收質(zhì)疑函的方式：接收加蓋單位公章的書面質(zhì)疑函

聯(lián)系單位：—

23質(zhì)疑2、質(zhì)疑函的內(nèi)容、格式：應(yīng)符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相

關(guān)規(guī)定和財(cái)政部門制定的《政府采購質(zhì)疑函范本》格式。

二、投標(biāo)人應(yīng)在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性針對同一采購程序環(huán)節(jié)提出質(zhì)

疑，否則針對再次提出質(zhì)疑將不予接收。（采購程序環(huán)節(jié)分為：招

標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果）

解釋：本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于招標(biāo)采購單位。

一、總則

1.適用范圍

本招標(biāo)文件適用于湖州南太湖新區(qū)公用事業(yè)管理中心的湖州南太湖新區(qū)環(huán)北

路及連接線道路保潔項(xiàng)目（2023-2025年度）的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)

收、合同履約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1."采購人”系指湖州南太湖新區(qū)公用事業(yè)管理中心。

22”采購代理機(jī)構(gòu)”系指浙江華夏工程管理有限公司。

2.3."投標(biāo)人”系指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、非法人組織或者自

然人。本項(xiàng)目的投標(biāo)人及其投標(biāo)服務(wù)須滿足以下條件：

2.3.1.在中華人民共和國境內(nèi)注冊，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，有生產(chǎn)或供應(yīng)能力的

本國供應(yīng)商。

2.3.2.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條關(guān)于供應(yīng)商條件的規(guī)定，遵

守本項(xiàng)目采購人本級和上級財(cái)政部門關(guān)于政府采購的有關(guān)規(guī)定。

2.3.3.符合本項(xiàng)目規(guī)定的其他資格條件。

2.3.4.以采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的方式獲得了本項(xiàng)目的招標(biāo)文件。

2.4本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

2.5.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，其相關(guān)投

標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

3.資金來源

第6頁

3.1.本項(xiàng)目的采購人已獲得足以支付本次招標(biāo)后所簽訂的合同項(xiàng)下的資金（包括財(cái)

政性資金和本項(xiàng)目采購中無法與財(cái)政性資金分割的非財(cái)政性資金）。

32項(xiàng)目預(yù)算金額和分項(xiàng)或分包最高限價(jià)見投標(biāo)人須知表。

3.3.投標(biāo)人報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件規(guī)定的預(yù)算金額或者分項(xiàng)、分包最高限價(jià)的，其投標(biāo)

將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

4.語言文字

除專用術(shù)語外，與投標(biāo)有關(guān)的語言均使用中文。必要時專用術(shù)語應(yīng)附有中文

注釋。對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

5.計(jì)量單位

除投標(biāo)人須知表4條中有特殊要求外，投標(biāo)文件中所使用的計(jì)量單位，應(yīng)采

用中華人民共和國法定計(jì)量單位。

6.投標(biāo)費(fèi)用

不論投標(biāo)的結(jié)果如何，投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用。

7.現(xiàn)場考察、開標(biāo)前答疑會

7.1.不組織現(xiàn)場考察或開標(biāo)前答疑會，投標(biāo)人自行現(xiàn)場考察，由于未現(xiàn)場考察而導(dǎo)

致對項(xiàng)目實(shí)際情況不了解，影響技術(shù)文件編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性、綜合因素響應(yīng)

不全面等問題的，由投標(biāo)人自行承擔(dān)相應(yīng)后果。

72現(xiàn)場考察所發(fā)生的費(fèi)用及一切責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

8.適用法律

本項(xiàng)目的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會的相關(guān)行為均受《中

華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府

采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及本項(xiàng)目本級和上級財(cái)政部門關(guān)于政府采購

有關(guān)規(guī)定的約束，其權(quán)利受到上述法律法規(guī)的保護(hù)。

9.▲特別說明：

9.1.本項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)包。

9.2.投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證必須為本法人所擁有。

投標(biāo)人投標(biāo)所使用的采購項(xiàng)目實(shí)施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控

股公司正式員工）（招標(biāo)文件另有相關(guān)規(guī)定除外）。

9.3.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)

文件，并對所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

9.4.投標(biāo)人在投標(biāo)活動中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并報(bào)監(jiān)管部門查

處；中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的，中標(biāo)人須依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49

條之規(guī)定雙倍賠償采購單位且民事賠償并不免除違法投標(biāo)人的行政與刑事責(zé)任。

二、招標(biāo)文件

10.招標(biāo)文件構(gòu)成

10.1招標(biāo)文件內(nèi)容如下：

招標(biāo)公告

第一章投標(biāo)人須知

第7頁

第二章招標(biāo)需求

第三章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)

第四章合同主要條款

第五章投標(biāo)文件的格式

10.2采購代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)截止時間前，以書面形式發(fā)出的對招標(biāo)文件的澄清或修

改內(nèi)容，均為招標(biāo)文件的組成部分，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人起約束作

用。

10.3投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件所有的事項(xiàng)、格式、條款等。如投標(biāo)人沒有按照

招標(biāo)文件要求提交資料，或者投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，可能導(dǎo)

致其投標(biāo)被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

11.招標(biāo)文件的澄清與修改

11.1采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改。澄清

或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，在

原公告發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告，并以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投

標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。

11.2采購人和采購代理機(jī)構(gòu)可以視采購具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間,

并將變更時間通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布

媒體上發(fā)布變更公告。

三、投標(biāo)文件的編制要求

12.投標(biāo)文件的語言及度量衡單位

12.1投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購人和采購代理機(jī)構(gòu)就投標(biāo)有關(guān)的通知、信函和文件

原則上均應(yīng)使用簡體中文。若投標(biāo)人所提供的資料為外文的，需同時提供中文譯

文。

12.2除技術(shù)規(guī)范中另有規(guī)定外，投標(biāo)文件所使用的度量衡單位，均采用我國法定

計(jì)量單位。

13.投標(biāo)文件的形式與效力

13.1供應(yīng)商應(yīng)準(zhǔn)備電子投標(biāo)文件，按政采云平臺"政府采購項(xiàng)目電子交易管理操

作視頻-供應(yīng)商”及本項(xiàng)目招標(biāo)文件要求提交；

13.2投標(biāo)人在政府采購云平臺完成電子加密投標(biāo)文件的上傳遞交后，還可以（郵

寄形式）在投標(biāo)截止時間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)

文件，備份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱

并加蓋公章。

通過政府采購云平臺成功上傳遞交的電子加密投標(biāo)文件已按時解密的，備份

投標(biāo)文件自動失效；電子加密投標(biāo)文件解密失敗的，啟用備份投標(biāo)文件；啟用成

功的投標(biāo)文件作為評標(biāo)依據(jù)。

投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了"備份投標(biāo)文件"而未將"電子加密投標(biāo)

文件"成功上傳至"政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

14.電子投標(biāo)文件的組成

第8頁

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。電子投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件

提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。電子投標(biāo)文件由《資格部分》、《技術(shù)、商

務(wù)資信及其他部分》和《報(bào)價(jià)部分》三組成（電子投標(biāo)文件中所蓋公章均采用CA

簽章）。

14.1資格部分包括下列內(nèi)容：

14.1.1投標(biāo)聲明書（格式見附件，含重大違法記錄聲明）；

14.1.2信用承諾書（格式見附件）；

14.1.3提供自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至投標(biāo)截止日內(nèi)任意時間的"信用中國"

網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）投標(biāo)

人信用查詢網(wǎng)頁截圖（以開標(biāo)當(dāng)日采購人或由采購代理機(jī)構(gòu)核實(shí)的查詢結(jié)果為

準(zhǔn)）。

14.1.4提供法定代表人授權(quán)委托書（原件、格式見附件）、授權(quán)代理人有效

身份證明（復(fù)印件）以及授權(quán)代理人個人社保繳納證明（繳納憑證或人社部門出

具的證明）；

14.1.5提供有效的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章；如為事業(yè)單位的，

則提供有效的《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章；

14.1.6提供最近三個月中任意1個月企業(yè)正常納稅情況和社?；鹄U納情

況證明文書；

14.1.7投標(biāo)人關(guān)聯(lián)單位的說明；

14.1.8具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度的承諾函（格式見附件）；

14.1.9具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力聲明函（格式見附件）。

14.1.10符合政策要求的證明材料：如小微企業(yè)投標(biāo)，提供小微企業(yè)的《中

小企業(yè)聲明函》（監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，提供由省級以上監(jiān)獄管理局、

戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件；殘疾人福

利性單位視同小型、微型企業(yè)，提供《殘疾人福利性單位聲明函》原件）；如大

型企業(yè)、中型企業(yè)投標(biāo)，提供大型企業(yè)、中型企業(yè)同小微企業(yè)簽訂的《分包意向

協(xié)議》及分包意向協(xié)議中小微企業(yè)的《中小企業(yè)聲明函》等證明材料。

14.1.11投標(biāo)人需要說明的其他資格文件說明。

請將以上資格部分全部上傳政采云平臺做資格審蟄，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)

僅根據(jù)上傳的資格部分文件材料進(jìn)行資格審查。

14.2技術(shù)、商務(wù)、資信及其他文件主要包括下列內(nèi)容：

1421評分索引表；

1422投標(biāo)函（格式見附件）；

14.2.3投標(biāo)人基本情況表；

14.2.4項(xiàng)目實(shí)施方案（清掃保潔作業(yè)方案）；

14.2.5交接方案；

14.2.6人員配置（擬投入本項(xiàng)目實(shí)施的團(tuán)隊(duì)人員配備情況一覽表，附相關(guān)有

第9頁

效證件/證書）

14.2.7技術(shù)響應(yīng)表;

14.2.8商務(wù)響應(yīng)表；

14.2.9管理制度措施；

14.2.10擬投入車輛設(shè)備一覽表；

14.2.11服務(wù)承諾；

14.2.12員工培訓(xùn)措施；

14.2.13企業(yè)業(yè)績；

14214認(rèn)證證書;

14.2.15投標(biāo)人針對技術(shù)、商務(wù)、資信及其他文件需要說明的其他文件和說明

（格式自擬）。

14.3報(bào)價(jià)文件主要包括下列內(nèi)容：

14.3.1投標(biāo)函（格式見附件）

14.3.2開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）（格式見附件）；

14.3.3投標(biāo)項(xiàng)目報(bào)價(jià)明細(xì)表；

14.3.4投標(biāo)人針對報(bào)價(jià)需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。

注：法定代表人授權(quán)委托書、投標(biāo)聲明書、投標(biāo)項(xiàng)目報(bào)價(jià)明細(xì)表必須按招標(biāo)

文件格式要求正確簽署并加蓋投標(biāo)人電子簽章。資格部分、技術(shù)、商務(wù)、資信及

其他文件部分中不得出現(xiàn)項(xiàng)目價(jià)格部分內(nèi)容，否則將作無效標(biāo)處理。

15.投標(biāo)報(bào)價(jià)

15.1所有投標(biāo)投標(biāo)文件中的單價(jià)、合價(jià)、總價(jià)全部采用人民幣表示。投標(biāo)人的投

標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)遵守《中華人民共和國價(jià)格法》。同時，根據(jù)《中華人民共和國政府采

購法》第三條的規(guī)定，為保證公平競爭，如有服務(wù)主體部分的贈與行為，其投標(biāo)

將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

15.2投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求在相關(guān)表格中標(biāo)明投標(biāo)服務(wù)及伴隨貨物的單價(jià)和總

價(jià)，并由法定代表人（非法人組織的負(fù)責(zé)人）或其委托代理人簽署。

15.3投標(biāo)人所報(bào)的各分項(xiàng)投標(biāo)單價(jià)在合同履行過程中是固定不變的，不得以任何

理由予以變更。任何包含價(jià)格調(diào)整要求的投標(biāo)，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

15.4每種服務(wù)只能有一個投標(biāo)報(bào)價(jià)。采購人不接受具有附加條件的報(bào)價(jià)。

16.投標(biāo)有效期

16.1投標(biāo)有效期見本須知前附表（90日歷天）所規(guī)定的期限，在此期限內(nèi)，凡符

合本招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件均保持有效。

16.2在特殊情況下，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在原定投標(biāo)有效期內(nèi)，可以根據(jù)需要

以書面形式向投標(biāo)人提出延長投標(biāo)有效期的要求，對此要求投標(biāo)人須以書面形式

予以答復(fù)。投標(biāo)人可以拒絕采購人和采購代理機(jī)構(gòu)這種要求。同意延長投標(biāo)有效

第10頁

期的投標(biāo)人既不能要求也不允許修改其投標(biāo)文件。

17.投標(biāo)保證金

本項(xiàng)目不向投標(biāo)人收取投標(biāo)保證金。

18.投標(biāo)文件的簽署

供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)政采云平臺"政府采購項(xiàng)目電子交易管理操作視頻-供應(yīng)商"

及本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位。

投標(biāo)人須按資格部分、商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分編制投標(biāo)文件，資格

部分、商務(wù)部分和技術(shù)部分的投標(biāo)文件不得體現(xiàn)價(jià)格部分內(nèi)容。

投標(biāo)文件需按招標(biāo)文件要求的格式填寫并簽字蓋章。

四、投標(biāo)文件的提交

19.投標(biāo)文件的提交及提交截止時間

19.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸提交，并可以補(bǔ)

充、修改或者撤回電子投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回

原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸提交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤?/p>

投標(biāo)文件。

19.2采購代理機(jī)構(gòu)可通過修改招標(biāo)文件酌情延長投標(biāo)截止時間，在此情況

下，投標(biāo)人的所有權(quán)利和義務(wù)以及投標(biāo)人的投標(biāo)截止時間均應(yīng)以延長后新的截止

時間為準(zhǔn)；

20.遲交的投標(biāo)文件

投標(biāo)截止時間后傳輸提交的投標(biāo)文件，將被政采云平臺拒收。

21.投標(biāo)文件的撤回

在投標(biāo)截止時間至規(guī)定的投標(biāo)有效期滿之間的這段時間，投標(biāo)人不得撤回其

投標(biāo)。

五、開標(biāo)程序

22.開標(biāo)程序

22.1采購代理機(jī)構(gòu)和采購人將于按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)舉行開標(biāo)

4.

■Zx/

22.2開標(biāo)會由采購代理機(jī)構(gòu)和采購人共同主持；

22.3本項(xiàng)目采用政采云電子招投標(biāo)開標(biāo)程序

投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)人登錄政采云平臺，用"項(xiàng)目采購-開標(biāo)評標(biāo)"功能

對電子投標(biāo)文件進(jìn)行在線解密。在線解密電子投標(biāo)文件時間為開標(biāo)時間起30分

鐘內(nèi)。如投標(biāo)人在開標(biāo)開始后30惻內(nèi)解密失敗，投標(biāo)無效。

說明：政采云平臺如對電子開評標(biāo)程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序操作。

六、評標(biāo)

23.評標(biāo)委員會與評標(biāo)

評標(biāo)委員會由采購代理機(jī)構(gòu)依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動。評標(biāo)委員會遵循公正、

公平、科學(xué)合理，競爭擇優(yōu)的原則。

24.評標(biāo)過程的保密

第11頁

24.1開標(biāo)后，直至授予中標(biāo)供應(yīng)商合同為止，凡屬于對投標(biāo)文件的審查、澄

清、評價(jià)和比較的有關(guān)資料、中標(biāo)候選人的推薦情況及與評標(biāo)有關(guān)的其他任何情

況均嚴(yán)格保密。

24.2在投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人推薦以及授予合同的過程中，

投標(biāo)人向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會施加影響的任何行為，都將會導(dǎo)致

其投標(biāo)被拒絕。

25.投標(biāo)文件的澄清

為有助于投標(biāo)文件的審杳、評價(jià)和比較，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對于投

標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容作

必要的澄清、說明或補(bǔ)正。

評審中需要投標(biāo)人對投標(biāo)、響應(yīng)文件作出澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員

會和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過政采云平臺交換數(shù)據(jù)電文。給予投標(biāo)人提交澄清說明或補(bǔ)正

的時間不少于半小時，投標(biāo)人已經(jīng)明確表示澄清說明或補(bǔ)正完畢的除外。

投標(biāo)人通過政采云平臺交換的數(shù)據(jù)電文必須進(jìn)行電子簽章。

根據(jù)本須知第25條規(guī)定，凡屬于評標(biāo)委員會在評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的計(jì)算錯誤進(jìn)行

核實(shí)的修改不在此列。

26.投標(biāo)文件的評定

26.1資格性審查

依據(jù)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格文件逐項(xiàng)進(jìn)行審查，

以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。資格性審查由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。未

通過資格審查的投標(biāo)人不能進(jìn)入評標(biāo)，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

26.1.1采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將在遞交投標(biāo)文件截止時間前一個工作日至資

格性審查結(jié)束前的期間內(nèi)查詢投標(biāo)人的信用記錄。投標(biāo)人存在不良信用記錄的，

其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

26.1.2不良信用記錄指：投標(biāo)人在中國政府采購網(wǎng)()被

列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，或在"信用中國”網(wǎng)站

()被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名

單，以及存在《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十九條規(guī)定的行政處罰

記錄。

26.1.3查詢及記錄方式：采購人或采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人將查詢網(wǎng)頁打印并存

檔備查。投標(biāo)人不良信用記錄以采購人或采購代理機(jī)構(gòu)查詢結(jié)果為準(zhǔn)。

在本招標(biāo)文件規(guī)定的查詢時間之后，網(wǎng)站信息發(fā)生的任何變更均不再作為評

標(biāo)依據(jù)。

投標(biāo)人自行提供的與網(wǎng)站信息不一致的其他證明材料亦不作為資格審查依

據(jù)。

26.2符合性審查

評標(biāo)時，評標(biāo)委員會將首先評定每份投標(biāo)文件是否在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件

的要求。所謂實(shí)質(zhì)上響應(yīng)，是指投標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)文件的所有實(shí)質(zhì)性條款、條件

第12頁

和要求相符，無顯著差異或保留，或者對合同中約定的采購人的權(quán)利和投標(biāo)人的

義務(wù)方面造成重大的限制，糾正這些顯著差異或保留將會對其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)

文件要求的投標(biāo)文件的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。

26.3如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，評標(biāo)委員會將予以拒

絕，并且不允許投標(biāo)人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具

有響應(yīng)性的投標(biāo)。

27.投標(biāo)文件報(bào)價(jià)前后不一致的修正

投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，除本招標(biāo)文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定

修正：

27.1投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中投標(biāo)項(xiàng)目報(bào)價(jià)明細(xì)

表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；

27.2投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

27.3單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，

并修改單價(jià)；

27.4總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

27.5同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)

經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

28.投標(biāo)文件的評審、比較和否決

28.1評標(biāo)委員會將對在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評估和比

較。

28.2在評審過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人就投標(biāo)文件中含義不明確

的內(nèi)容進(jìn)行說明并提供相關(guān)材料。

28.3在評審過程中，如發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)文件要求相偏離的，評標(biāo)委員會應(yīng)對其偏

離情形進(jìn)行必要的書面核實(shí)。

28.4在評審過程中，如屬于實(shí)質(zhì)性偏離或符合無效響應(yīng)條件的，應(yīng)當(dāng)詢問相

關(guān)投標(biāo)人，并允許其進(jìn)行陳述申辯，但不允許其對偏離條款進(jìn)行補(bǔ)充、修正或撤

回。

28.5在評審過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件同一內(nèi)容前后描述不一致的，評標(biāo)委員

會有權(quán)對其做出不利的判定。

28.6評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評

審和比較，向采購代理機(jī)構(gòu)提交書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

29.廢標(biāo)

在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)（法律、法規(guī)、規(guī)章、省級

及以上監(jiān)管部門規(guī)定的其他情形除外）：

29.1符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家

的；

29.2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

29.3因重大變故，采購任務(wù)取消的；

第13頁

29.4投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超采購預(yù)算的，采購人不能支付的。

30.定標(biāo)

30.1采購代理機(jī)構(gòu)在評標(biāo)結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標(biāo)報(bào)告送交采購人確認(rèn)，

采購人應(yīng)在收到評標(biāo)報(bào)告后五個工作日內(nèi)依法確定中標(biāo)供應(yīng)商，并將確認(rèn)意見書

面形式回復(fù)采購代理機(jī)構(gòu)，逾期未答復(fù)視為同意。

30.2中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體

上公告。

30.3在發(fā)布公告的同時，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知

書，中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。

30.4中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)，

應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

30.5出現(xiàn)下述情況之一的，采購單位可以與排位在中標(biāo)人之后第一位的中標(biāo)

候選人簽訂政府采購合同，以此類推。采購單位也可重新組織招標(biāo)。

30.5.1中標(biāo)人因自身原因放棄中標(biāo)成交或因不可抗力不能履行合同的；

30.5.2經(jīng)質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)因中標(biāo)人在本次采購活動中存在違法

違規(guī)行為或其他原因使質(zhì)疑成立的。

31.投標(biāo)無效的情形

投標(biāo)文件有下列情況之一者，投標(biāo)文件將被視為無效：

31.1資格審查沒有通過的（指投標(biāo)文件中下列情形：1.未提供投標(biāo)聲明書的；

2.被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信

行為記錄名單的；3.未提供法定代表人授權(quán)委托書及授權(quán)代理人有效身份證明的；

4.未提供依法繳納稅收證明和社會保障資金證明的；5.聯(lián)合體投標(biāo)未提供聯(lián)合體

協(xié)議和聯(lián)合體投標(biāo)授權(quán)委托書的；6.未提供招標(biāo)公告中投標(biāo)人特定條件要求的其

他資質(zhì)復(fù)印件的；）；

31.2電子投標(biāo)文件在規(guī)定時間內(nèi)解密失敗的；

31.3未按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求簽署、蓋章的；

31.4投標(biāo)文件中資格部分、商務(wù)部分、技術(shù)部分中出現(xiàn)價(jià)格部分內(nèi)容的；

31.5投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對同一采購項(xiàng)目有兩個或兩個以上報(bào)價(jià)的；

31.6投標(biāo)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的；

31.7投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限，采購人不

能接受的；

31.8投標(biāo)文件載明的投標(biāo)有效期、質(zhì)量保證期少于招標(biāo)文件規(guī)定期限的；

3L9投標(biāo)文件未響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的付款方式的；

31.10投標(biāo)服務(wù)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯不符合國家強(qiáng)制性要求的；

31.11投標(biāo)服務(wù)載明的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合國家規(guī)定及招標(biāo)文件要求

的；

31.12投標(biāo)文件字跡模糊辨認(rèn)不清的（評標(biāo)委員會一致認(rèn)為難以確認(rèn)）；

31.13提供不真實(shí)資料的;

第14頁

31.14投標(biāo)服務(wù)的技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)等存在實(shí)質(zhì)性偏離（評標(biāo)委員會一致認(rèn)定）

的；

31.15未滿足招標(biāo)文件中打條款的；

31.16不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求（評標(biāo)委員會一

致認(rèn)定）的；

31.17二分之一以上的評委認(rèn)為供應(yīng)商報(bào)價(jià)明顯高于市場平均價(jià)的；

31.18評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的

報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約，且不能在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)

證明其報(bào)價(jià)合理性的；

31.19投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；

31.20投標(biāo)人被視為串通投標(biāo)的；

31.21投標(biāo)產(chǎn)品為進(jìn)口產(chǎn)品且未經(jīng)批準(zhǔn)的；

31.22評標(biāo)委員會按照規(guī)定對投標(biāo)文件的計(jì)算錯誤進(jìn)行修正后的報(bào)價(jià)，投標(biāo)

人不予確認(rèn)的；

31.23招標(biāo)需求中要求提供的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購節(jié)能品目的（詳見《關(guān)

于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》財(cái)庫［2019］19號），投標(biāo)人未提

供認(rèn)證證書或證書發(fā)布平臺的投標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證證書查詢截圖的；

31.24法律、法規(guī)、規(guī)章及省級以上規(guī)范性文件等規(guī)定的其他情形。

七、合同的授予

32.授予合同的依據(jù)

32.1采購人和采購代理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的中標(biāo)通知書；

32.2招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的修改及補(bǔ)充文件；

32.3投標(biāo)文件和詢標(biāo)時投標(biāo)人做出的澄清、說明、組正、承諾；

32.4《中華人民共和國民法典》的規(guī)定。

33.簽署合同的要求

33.1采購人與中標(biāo)供應(yīng)商按照中標(biāo)通知書的規(guī)定時間、地點(diǎn)簽訂書面合同；

33.2簽訂合同的時間必須在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)；

33.3所簽訂的合同內(nèi)容不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性

修改；

33.4采購人不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出任］可不合理的要求，作為簽訂合同的條件，

不得與中標(biāo)供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；

33.5自采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，將采購合同副本送采購代理機(jī)構(gòu)

一份備案。

34.中標(biāo)通知書

34.1確定中標(biāo)供應(yīng)商后，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)將發(fā)出中標(biāo)通知書，通知中

標(biāo)的投標(biāo)人其投標(biāo)被接受。

34.2中標(biāo)通知書為雙方簽訂合同的依據(jù)；

34.3中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)中標(biāo)通知書中規(guī)定的時間內(nèi)，由法定代表人或其授權(quán)

第15頁

代理人與采購人簽訂合同。

35.履約保證金

中標(biāo)供應(yīng)商在領(lǐng)取中標(biāo)通知書的同時，應(yīng)按本須知前附表的規(guī)定，向采購人

提交履約保證金；

36.合同簽訂

36.1采購人與中標(biāo)供應(yīng)商將根據(jù)《中華人民共和國民法典》的規(guī)定，依據(jù)招

標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件簽訂書面合同。

36.2采購人如不與中標(biāo)供應(yīng)商訂立合同，或者采購人、中標(biāo)供應(yīng)商訂立背離

合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，由政府有關(guān)部門責(zé)令改正，同時依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；

36.3中標(biāo)供應(yīng)商如不按規(guī)定與采購人訂立合同，則采購人廢除授標(biāo)，給采購

人造成損失的還應(yīng)當(dāng)予以賠償，同時依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

36.4中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目各項(xiàng)工作，不

得將中標(biāo)項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)包）給他人；

36.5如果中標(biāo)供應(yīng)商未能遵守本須知第34.3條的規(guī)定，則可取消其中標(biāo)資

格。

37.“綠貸通"、"政采貸”

為有效破解當(dāng)前中小企業(yè)面臨的"融資難、融資貴"困局，充分發(fā)揮好政府

采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策功能，本項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商可憑中標(biāo)通知書等材料至

"綠貸通平臺"網(wǎng)頁（）或"政采貸"平臺網(wǎng)頁

（）申請相關(guān)融資產(chǎn)品。具體操作方式可在"綠貸通"或"政采

貸"平臺網(wǎng)站查詢，也可向"綠貸通"或"政采貸”平臺電話咨詢（“綠貸通"

聯(lián)系電話：、"政采貸"聯(lián)系電話：、）。

八、質(zhì)疑

38.質(zhì)疑

38.1供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受

到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形

式向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

38.2對招標(biāo)文件第二章招標(biāo)需求的質(zhì)疑由采購人接收并負(fù)責(zé)答復(fù)，其他質(zhì)疑

由采購代理機(jī)構(gòu)接收并負(fù)責(zé)答復(fù)。

38.3供應(yīng)商須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，

否則采購人或采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕第一次質(zhì)疑以外其他所有質(zhì)疑。

38.4質(zhì)疑人可以采取直接遞交、傳真或郵寄方式提交質(zhì)疑函。以其他方式提

出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將不予接受。

以傳真方式送達(dá)質(zhì)疑函的，質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)及時將質(zhì)疑函原件送達(dá)采購人或采購

代理機(jī)構(gòu)。

38.5質(zhì)疑函須采用財(cái)政部發(fā)布的政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑函范本（參考樣式可從

"湖州市公共資源交易信息網(wǎng)-）資料下載-）采購資料下載"欄目下載），否

則采購人或采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)要求質(zhì)疑人修正后重新提出。

第16頁

九、履約驗(yàn)收

39.本項(xiàng)目采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)將嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)法律法

規(guī)）的要求進(jìn)行驗(yàn)收。

第17頁

第二章招標(biāo)需求

一、項(xiàng)目概況

1.1項(xiàng)目名稱：湖州南太湖新區(qū)環(huán)北路及連接線道路保潔項(xiàng)目（2023-2025年度）；

1.2項(xiàng)目業(yè)主：湖州南太湖新區(qū)公用事業(yè)管理中心；

1.3實(shí)施范圍：湖州南太湖新區(qū)；

1.4項(xiàng)目規(guī)模及內(nèi)容：

1.4.1預(yù)算金額【最高限價(jià)】：801萬元【267萬元/年】

1.5服務(wù)內(nèi)容包括但不限于環(huán)北路及連接線道路等區(qū)域的道路清掃、沖洗、綠化保潔等；果殼箱

清洗、消殺及更換等；自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、梅雨汛期的防內(nèi)澇，冬季雪天防路面、橋面打滑等）

的應(yīng)急處置和各類事件（110轉(zhuǎn)交、數(shù)字城管、陽光熱線、市民投訴等）的有效處理；各類檢查

評比活動及上級部門安排的突擊任務(wù)等。具體詳見需求明細(xì)。

1.6項(xiàng)目服務(wù)期：項(xiàng)目服務(wù)期限為3年，服務(wù)期限從合同簽訂生效之日起開始計(jì)算。相關(guān)要求及

考核未達(dá)到采購人要求，采購人將有權(quán)終止與中標(biāo)人本項(xiàng)目合同并沒收中標(biāo)人履約保證金。

1.7特別說明：本項(xiàng)目標(biāo)的劃分的行業(yè)為其他未列明行業(yè)。

二、委托管理服務(wù)事項(xiàng)

（-）服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)量

環(huán)北路西延工程屬城市快速路建設(shè)，道路整體東西走向，道路西起規(guī)劃新104國道，東至

姚家埠村入口，全長6120m，路幅寬度為40m，共計(jì)244800環(huán)北路連接線-弁南大道（一

期、二期）北起湖州市楊家埠街道施家門村接弁南大道連接線臨港大道（K0+000）,南至規(guī)劃

環(huán)北路，全長4198m，路幅寬度為40m，共計(jì)167920m;道路總長度10318m，總面積412720

m；具體以采購人實(shí)際移交為準(zhǔn)。

道路保潔面積基數(shù)：約412725.8平方米.

（二）人員配置

以下配置清單要求僅為本項(xiàng)目初始要求，采購人可根據(jù)本項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)量的調(diào)整要求

中標(biāo)人進(jìn)行調(diào)配，中標(biāo)人須按采購人要求結(jié)合人員調(diào)班、輔助崗位等情況進(jìn)行合理調(diào)配后向采購

人提交配置清單。采購人以核準(zhǔn)的配置清單為主要依據(jù)對中標(biāo)人進(jìn)行考核。

序號工種要求

1一線保潔人員至少15人

2駕駛員每輛車配備1名駕駛員，至少4人

3管理人員2人（其中專職項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1名）

（三）車輛、設(shè)備配置

序

號車輛類型規(guī)格要求備注

帶有掃路壓塵

1輛總質(zhì)量？10噸，1輛總質(zhì)功能，必須有1

1洗掃車/掃路車等2輛

量218噸輛為新能源

車。

灑水車/高壓沖洗車/清1輛總質(zhì)量？18噸，1輛總質(zhì)

22輛

洗車等量225噸

高壓小型油污沖洗車/

31輛/

路面養(yǎng)護(hù)車

4小型洗掃機(jī)1輛

5小工程車（皮卡）1輛

6護(hù)欄清洗車1輛上牌車輛

掃雪設(shè)備（推雪板跟除

71套

雪滾筒）

8快保車/人力車6輛

注：1、本項(xiàng)目車輛配置為最低要求，機(jī)動車輛排放須達(dá)到國五標(biāo)準(zhǔn)及以上（新能源車輛除

外）。投標(biāo)人須根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，并按照國家對環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定，自行增配優(yōu)化相關(guān)機(jī)械

車輛。增配機(jī)械、車輛所有費(fèi)用須包含在投標(biāo)價(jià)格中。

2、投標(biāo)人投入本項(xiàng)目的車輛設(shè)備必須滿足上表（車輛設(shè)備配置表）要求

3、本項(xiàng)目的人員及機(jī)械設(shè)備數(shù)量最終以投標(biāo)單位的投標(biāo)文件中承諾數(shù)量為準(zhǔn)，提供發(fā)票與

合格證（或行駛證）。中標(biāo)后投標(biāo)人實(shí)際投入本項(xiàng)目使用車輛若涉及更換的，須經(jīng)采購人書面同

意，實(shí)際使用車輛必須不低于投標(biāo)時響應(yīng)車輛的條件與配置（同時滿足車輛產(chǎn)權(quán)、購買時間、總

質(zhì)量等相應(yīng)要求）。

二、工作任務(wù)及要求

（一）主要工作任務(wù)

1.主次干道、人行道、排水溝、河邊、橋面、橋下、橋邊，人行道、小道路、匝道、輔道等

道路的清掃、沖洗、綠化保潔、垃圾收集清運(yùn)以及工程車渣土拋灑滴漏清理、攤位垃圾、各類偷

倒垃圾、商店門口垃圾的清理等作業(yè)；果殼箱（業(yè)主提供）更換及5-10月份消殺作業(yè)；自然災(zāi)

害（如：臺風(fēng)、梅雨汛期的防內(nèi)澇，冬季雪天防路面、橋面打滑等）的應(yīng)急處置和各類事件（110

轉(zhuǎn)交、數(shù)字城管、陽光熱線、市民投訴等事件）積極有效的處理。

2.湖州南太湖新區(qū)公用事業(yè)管理中心要求保潔服務(wù)的任何活動；各類檢查評比活動及上級部

門安排的任何突擊任務(wù)。

3.道路實(shí)施16小時制【指清掃工作時間+巡檢工作時間】道路保潔。工作時間（16小時制

道路清掃工作時間：上午5:00-10:00，下午14:00-17:00;巡檢工作時間：上午10:00—14:00,

下午17:00-21:00）道路保潔清掃工、巡檢工按照上述作為依據(jù)，每條道路人員配備率以甲方最

終擬定為準(zhǔn)。

4.具體內(nèi)容見清單，清單僅供參考，如有遺漏，不再額外增加費(fèi)用，各投標(biāo)單位自行考慮在

報(bào)價(jià)中。

（二）注意事項(xiàng)

1.掃帚、畚箕、環(huán)衛(wèi)服裝、環(huán)衛(wèi)三輪車、雨衣、雨鞋等物品均包含在報(bào)價(jià)中，由中標(biāo)單位

按時發(fā)放。

2.環(huán)衛(wèi)三輪車、環(huán)衛(wèi)服裝、雨衣的式樣、顏色等由湖州南太湖新區(qū)公用事業(yè)管理中心指定，

詳見圖片。

3.中標(biāo)單位招工作人員，年齡必須是18周歲以上，62周歲以下能正常作業(yè)人員。

4.▲以上環(huán)衛(wèi)工作人員的意外保險(xiǎn)、社會保險(xiǎn)等保險(xiǎn)費(fèi)用由中標(biāo)單位承擔(dān)。中標(biāo)單位必須

為作業(yè)人員購買意外人身保險(xiǎn)、社會保險(xiǎn)等，提供相關(guān)證書，并報(bào)業(yè)主備案。

5.合同到期后，如中標(biāo)方不再繼續(xù)簽約承包，保潔人員去留安排由雙方協(xié)調(diào)，以湖州南太

湖新區(qū)公用事業(yè)管理中心實(shí)際需要為準(zhǔn)，不得隨意撤調(diào)保潔人員。

6.投標(biāo)人按規(guī)定提供服務(wù)外，其他服務(wù)可另行說明。

7.管理人員及保潔人員在作業(yè)時應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，遵守安全操作規(guī)程，確保安全。發(fā)

生各種意外事故均由中標(biāo)單位自己依照法律法規(guī)妥善處理，湖州南太湖新區(qū)公用事業(yè)管理中心不

承擔(dān)任何法律責(zé)任。

（三）要求

中標(biāo)人在入場進(jìn)行服務(wù)時必須確保人員、設(shè)備等按要求同時進(jìn)場。

上述任務(wù)需嚴(yán)格按照湖州南太湖新區(qū)公用事業(yè)管理中心制定的《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核細(xì)則》執(zhí)行，

確保在各類創(chuàng)建、評比活動中不失分。如采購人為提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量對考核辦法進(jìn)行補(bǔ)充更改，

由此引起的與原考核辦法、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容不一致的條文以最后發(fā)文日期規(guī)定為準(zhǔn)。

（四）過渡期交接要求：

1.中標(biāo)人中標(biāo)后，須在15日內(nèi)安排人員、設(shè)備、辦公及停車場地到位，同時在合同履約

前做好人員上崗前培訓(xùn)工作，確保所有人員、設(shè)備在履約前2天準(zhǔn)備就緒。

2.管理人員要求在中標(biāo)后2個工作日內(nèi)到位并到采購人備案，中標(biāo)后7日內(nèi)完成崗位培訓(xùn)

（含各項(xiàng)專項(xiàng)培訓(xùn)），培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。

三、檢查考核管理辦法：

采購人將嚴(yán)格按照湖州南太湖新區(qū)公用事業(yè)管理中心制定的《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核細(xì)則》（詳見附

件）

四、有關(guān)規(guī)定

1.中標(biāo)單位必須規(guī)范管理、文明作業(yè)，自