金河公司46煤礦職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告

煤礦職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告事故單位：甘肅省窯街煤電金河煤業(yè)公司事故時(shí)間：2007年4月6日23時(shí)05分事故類別：瓦斯事故死亡人數(shù)：9人受傷人數(shù)：1人甘肅省窯街煤電金河煤業(yè)公司“4?6”煤與二氧化碳突出事故調(diào)查報(bào)告2007年4月6日23時(shí)05分，窯街煤電有限責(zé)任公司金河煤業(yè)公司發(fā)生一起煤與二氧化碳突出事故，造成死亡9人，受傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失220.5萬元。事故發(fā)生后，窯街煤電公司按照規(guī)定立即向甘肅煤礦安全監(jiān)察局和甘肅省煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告，甘肅煤礦安全監(jiān)察局和甘肅省煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到報(bào)告，立即分別向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和甘肅省人民政府報(bào)告了事故。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中同志作出了重要批示，派國(guó)家礦山救援指揮中心副主任孟斌成同志帶領(lǐng)工作組，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。甘肅省副省長(zhǎng)楊志明同志率領(lǐng)有關(guān)部門人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救工作，并對(duì)事故搶救、善后處理工作作出了重要指示。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，2007年4月7日，依法成立了窯街煤電金河煤業(yè)公司“4〃6”事故調(diào)查組，由甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局牽頭，甘肅煤礦安全監(jiān)察局、甘肅省煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察廳、公安廳、總工會(huì)、國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)等單位和部門的有關(guān)人員參加，受甘肅省人民檢察院的委托，蘭州市人民檢察院和紅古區(qū)人民檢察院有關(guān)同志參與了事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、技術(shù)分析和專家論證，查清了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、事故單位概況（一）窯街煤電有限責(zé)任公司概況窯街煤電有限責(zé)任公司是經(jīng)甘肅省人民政府批準(zhǔn)，按照《公司法》于2000年4月在原窯街礦務(wù)局基礎(chǔ)上整體改制而成的國(guó)有大型企業(yè)，隸屬于甘肅省國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，位于甘肅省蘭州市紅古區(qū)境內(nèi)。礦區(qū)地質(zhì)保有儲(chǔ)量5.8億噸，礦區(qū)總面積25.7平方公里，現(xiàn)開采窯街和天祝煤田。其中窯街煤田（煤與二氧化碳突出煤層）由金河煤業(yè)公司、三礦、海石灣礦井公司開采，天祝煤田（高瓦斯、緩傾斜中厚煤層）由天祝三采區(qū)、一采區(qū)開采。主采煤層賦存條件比較穩(wěn)定，地質(zhì)條件復(fù)雜，生產(chǎn)礦井的煤層均有自然發(fā)火傾向，發(fā)火期為3—8個(gè)月，煤塵均有爆炸性，爆炸指數(shù)為24.27%—43.25%?，F(xiàn)有3個(gè)生產(chǎn)礦和1個(gè)基建礦，全公司核定生產(chǎn)能力559萬噸，2006年實(shí)際生產(chǎn)原煤463.8萬噸，截至2007年4月6日生產(chǎn)原煤122.9萬噸。目前，窯街煤電有限責(zé)任公司已建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立“三會(huì)一層”公司制管理框架體系，設(shè)有21個(gè)職能部室，下屬23個(gè)獨(dú)立核算二級(jí)單位，總資產(chǎn)34.5億元，在冊(cè)職工16148人，具備原煤生產(chǎn)、多種經(jīng)營(yíng)、科研設(shè)計(jì)、機(jī)械維修、供水供電、文教衛(wèi)生、生活服務(wù)等綜合配套能力。（二）金河煤業(yè)公司概況金河煤業(yè)公司由原窯街煤電公司一礦破產(chǎn)改制而成，為省屬國(guó)有重點(diǎn)煤礦，隸屬于窯街煤電公司管理。采礦許可證證號(hào)為6200000520231，有效期至2007年12月；煤炭生產(chǎn)許可證證號(hào)為D280101003G1，有效期至2008年6月；安全生產(chǎn)許可證編號(hào)為（甘）MK安許證字[2005]G00358，有效期至2007年12月31日；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為6200001051676（2-1），已經(jīng)過工商部門年檢；礦長(zhǎng)（岳才華）安全資格證號(hào)為甘煤監(jiān)字50219（該證為安全管理人員資格證，岳才華任副經(jīng)理），有效期至2009年1月；礦長(zhǎng)（岳才華）資格證為0640，有效期至2009年4月。金河煤業(yè)公司1958年8月開工建設(shè)，1968年投產(chǎn)。礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力90萬噸/年，服務(wù)年限56年。2006年核定生產(chǎn)能力為124萬噸/年。2006年生產(chǎn)原煤116.2萬噸，2006年底礦井工業(yè)儲(chǔ)量4487.4噸，其中可采儲(chǔ)量3327萬噸。金河煤業(yè)公司礦井開拓方式為平峒開拓，采用兩翼對(duì)角抽出式通風(fēng)，主采煤層為煤二層。目前，生產(chǎn)采區(qū)已轉(zhuǎn)移至六采區(qū)，一個(gè)綜放采煤面為六采區(qū)16201-2工作面，另一個(gè)炮采面為五采區(qū)1526煤柱工作面。2005年7月，經(jīng)煤科總院重慶分院鑒定六采區(qū)煤二層為煤與二氧化碳（含甲烷等復(fù)雜氣體）突出煤層。甘煤管局發(fā)[2005]73號(hào)文批復(fù)煤二層應(yīng)為煤與二氧化碳（含甲烷等復(fù)雜氣體）突出煤層，金河煤業(yè)公司應(yīng)按突出礦井管理。該煤層易自燃，屬一級(jí)自然發(fā)火礦井，自然發(fā)火期3-6個(gè)月，最短28天。煤塵具有爆炸性，爆炸指數(shù)為33.86-43.43%。該礦井水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，目前礦井正常涌出量為216m3/h,最大涌出量為246m3/h。金河煤業(yè)公司六采區(qū)位于海石灣煤田的北部，走向長(zhǎng)1?3km傾斜寬1?43km。采區(qū)平面積為1.86km2。六采區(qū)地質(zhì)儲(chǔ)量為5794.7萬噸，可采儲(chǔ)量為3452.2萬噸，地面標(biāo)高為2068-2372叫煤層埋藏深度在548-728m之間，煤層賦存呈“三急一緩”狀態(tài)。開拓方式為中央式三下三平二回風(fēng)開拓方式。六采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和運(yùn)輸系統(tǒng)等各生產(chǎn)系統(tǒng)均健全完善，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。（三）、事故地點(diǎn)情況事故發(fā)生在六采區(qū)南部16203-1運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面。該工作面于2006年9月開始施工，為綜掘工作面，工作面設(shè)計(jì)長(zhǎng)度550m，截止2007年4月6日早班已掘進(jìn)450m。巷道斷面形狀為矩形圓角，支護(hù)形式為錨網(wǎng)、錨索、噴漿聯(lián)合支護(hù)，凈寬4.0m，凈高3.0m，凈斷面11.6m2。該工作面CH絕對(duì)瓦斯涌出量41.16m3/min,CO絕對(duì)瓦斯涌出量2.12m3/min；CH相對(duì)涌出量240.72m3/t，CO相對(duì)涌出量6.41m3/t。2該掘進(jìn)工作面采取的防突措施有前探鉆孔引導(dǎo)，深孔松動(dòng)爆破，排放鉆孔卸壓，放炮誘導(dǎo)突出等；采取的安全防護(hù)措施有遠(yuǎn)距離反向風(fēng)門外放炮，壓風(fēng)自救系統(tǒng)，隔離式自救器，獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)等；防突預(yù)測(cè)采用鉆孔鉆屑指標(biāo)法和防突措施效果檢驗(yàn)。工作面采用壓入式局部通風(fēng)，用①600mm的膠質(zhì)風(fēng)筒導(dǎo)風(fēng)，安設(shè)2臺(tái)BKJ-N06.3/2x30KW型軸流式局部通風(fēng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)了雙風(fēng)機(jī)雙電源，并能自動(dòng)切換。工作面窩頭和后巷各安裝1個(gè)甲烷傳感器，對(duì)甲烷濃度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。配備了瓦斯檢查員和安檢員進(jìn)行巡回檢查。巷道內(nèi)安裝壓風(fēng)自救裝置9組，每組安設(shè)7?8個(gè)壓風(fēng)呼吸咀和壓風(fēng)自救袋，壓風(fēng)自救裝臵與礦井壓風(fēng)系統(tǒng)連通，供風(fēng)正常。16203-1運(yùn)輸順槽于2007年4月2日早班開始施工前探孔，4月3日早班施工完成6個(gè)前探孔，中班撤鉆機(jī)、延接溜子，當(dāng)日夜班和次日早班未掘進(jìn)，4月4日中班進(jìn)行效果檢驗(yàn)時(shí)共施工3個(gè)檢驗(yàn)孔，孔深均為10米，檢驗(yàn)正常，鉆屑量和瓦斯解吸指標(biāo)K值都不超限。按照《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》的規(guī)定，留有不小于2m的預(yù)測(cè)鉆孔超前距，檢驗(yàn)后允許掘進(jìn)8米。于4月6日早班掘進(jìn)完成允許進(jìn)度，中班進(jìn)行效果檢驗(yàn)，施工3個(gè)檢驗(yàn)孔均為10米深，檢驗(yàn)結(jié)果鉆屑量最大為3.2Kg/m，K最大為10.75ml(g?mini/2),超過臨界值，檢驗(yàn)結(jié)果不允許掘進(jìn)，按照防突措施要求夜班進(jìn)行深孔松動(dòng)爆破。二、事故經(jīng)過及搶救、善后處理情況事故經(jīng)過2007年4月6日20時(shí)，掘進(jìn)一隊(duì)值班副隊(duì)長(zhǎng)張秀云和跟班副隊(duì)長(zhǎng)付有國(guó)組織召開了班前會(huì)，參加班前會(huì)的共17人，張秀云強(qiáng)調(diào)了安全注意事項(xiàng)，根據(jù)中班的工作情況，安排16203-1運(yùn)輸順槽夜班的工作任務(wù)是進(jìn)行深孔松動(dòng)爆破，16203-1回風(fēng)巷取鉆屑量，測(cè)定結(jié)果不超限允許正常掘進(jìn)，否則進(jìn)行深孔松動(dòng)爆破。班長(zhǎng)趙曉輝對(duì)人員進(jìn)行了分工，安排16203-1運(yùn)輸順槽6人，16203-1回風(fēng)巷7人，風(fēng)機(jī)工1人，驗(yàn)收員1人。班前會(huì)后付有國(guó)帶領(lǐng)夜班作業(yè)人員共16人同乘21時(shí)的人車入井。22時(shí)20分到達(dá)六采區(qū)東一軌道下山候車室，趙曉輝帶領(lǐng)14人乘斜巷人車先下，付有國(guó)、放炮工李忠虎和防突員侯福海（防突隊(duì)16203-1運(yùn)輸順槽預(yù)測(cè)人員）乘下一趟人車到達(dá)六采區(qū)下部車場(chǎng)，三人隨后進(jìn)入16203-1運(yùn)輸順槽至第一個(gè)避難硐室時(shí)，付有國(guó)和李忠虎先后繼續(xù)向工作面走去，侯福海把防突儀器和工具放到避難硐室內(nèi)，稍許休息后走出硐室準(zhǔn)備去工作面時(shí)，突然聽到前方傳來一陣煤爆聲，接著是連續(xù)的悶雷聲，侯福海感覺異常，急忙跑進(jìn)避難硐室，隨即看見巷道內(nèi)煤塵涌出，同時(shí)聽見隨身佩戴的甲烷檢測(cè)儀開始報(bào)警，發(fā)現(xiàn)便攜儀瞬間顯示的數(shù)據(jù)達(dá)到3%以上后出現(xiàn)黑屏，急忙打開避難硐室內(nèi)的壓風(fēng)自救閥門，將頭鉆入壓風(fēng)自救袋內(nèi)就昏迷過去。此時(shí)在16203-1回風(fēng)巷工作的趙曉輝等7人也聽到了異常響聲，急忙和瓦檢員董俊輝跑到防突風(fēng)門外。董俊輝隨即去16203-1運(yùn)輸順槽察看，發(fā)現(xiàn)該巷道防突風(fēng)門以里氣體濃度很大，人員無法進(jìn)入，急忙向調(diào)度室打電話報(bào)告。23時(shí)5分，調(diào)度中心值班監(jiān)測(cè)員王曉麗發(fā)現(xiàn)，16203-1運(yùn)輸順槽后巷甲烷傳感器出現(xiàn)超限報(bào)警，甲烷濃度突然急劇上升，最大值達(dá)到4.18%；23時(shí)15分，16203-1運(yùn)輸順槽窩頭甲烷傳感器間斷性超限報(bào)警，最大值是1.38%；同時(shí)，16205-1回風(fēng)巷甲烷傳感器超限報(bào)警，最大值是1.96%。（二）搶救過程值班監(jiān)測(cè)員王曉麗發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警，當(dāng)即向調(diào)度員報(bào)告，調(diào)度員立即通知通滅部副部長(zhǎng)車中有和值班人員魏雄，要求緊急聯(lián)系井下瓦檢員查明原因；同時(shí)匯報(bào)值班領(lǐng)導(dǎo)黨委書記許萬虎、生產(chǎn)部長(zhǎng)陳有會(huì)；并立即通知六采區(qū)變電所切斷16203-1運(yùn)輸順槽、回風(fēng)巷和16205-1回風(fēng)巷的電源。車中有和魏雄通知井下各回風(fēng)系統(tǒng)設(shè)臵警戒，撤出人員。同時(shí)匯報(bào)窯街煤電公司總調(diào)度室緊急調(diào)動(dòng)救護(hù)隊(duì)。隨后繼續(xù)向16203-1運(yùn)輸順槽打電話但始終聯(lián)系不上。23時(shí)24分，調(diào)度室接到瓦檢員董俊輝匯報(bào)，16203-1運(yùn)輸順槽瓦斯?jié)舛却?，人員無法進(jìn)入。調(diào)度員隨即通知六采區(qū)所有人員立即撤至1530車場(chǎng)，同時(shí)向金河煤業(yè)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，經(jīng)理岳才華、黨委書記許萬虎立即啟動(dòng)了應(yīng)急救援預(yù)案，成立了臨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組開展搶救工作。副經(jīng)理王治虎、黃衛(wèi)，總工程師張生來帶領(lǐng)生產(chǎn)技術(shù)部、安全管理部、通風(fēng)滅火部等有關(guān)人員和窯街煤電公司救護(hù)隊(duì)員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救工作。隨后窯街煤電公司董事長(zhǎng)李人志、總經(jīng)理田靖安等領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部室負(fù)責(zé)人趕到事故礦井，成立了以董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)、總經(jīng)理和副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)的事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了事故救援指揮部，指揮部設(shè)在金河公司調(diào)度中心。指揮部下設(shè)了事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安保衛(wèi)組、思想政治工作組、善后處理組和安全生產(chǎn)組等6個(gè)工作組按照應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃開展事故救援工作。副總經(jīng)理張相成、安監(jiān)局長(zhǎng)屈耀輝、總經(jīng)理助理趙林帶領(lǐng)醫(yī)療救護(hù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救工作。4月7日零時(shí)40分，事故救援人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，由救護(hù)隊(duì)員進(jìn)入16203-1運(yùn)輸順槽偵察，在避難硐室內(nèi)發(fā)現(xiàn)2人，頭朝壓風(fēng)自救系統(tǒng)側(cè)臥，其中1人已遇難，另1人神志不清，但有生命體征，立即為其佩戴呼吸器后送到新鮮風(fēng)流中，礦方立即組織人員護(hù)送出井運(yùn)往窯街煤電公司醫(yī)院搶救。同時(shí)將遇難者搬運(yùn)出災(zāi)區(qū)由礦方運(yùn)送出井。經(jīng)檢查，避難硐室內(nèi)氣體濃度為CH：45%、CO:20%、CO:0%、O:16%、T：23°C。繼續(xù)向里偵查搜22索，在距皮帶機(jī)尾63米處發(fā)現(xiàn)第2名遇難者，頭朝外俯臥于軌道中心；偵察至皮帶機(jī)尾時(shí)，發(fā)現(xiàn)巷道內(nèi)有大量突出的煤，該處巷道支護(hù)完好，氣體濃度為CH:2%、CO:18%、CO:0%、O:15%、422T：27C。至此偵察人員無法進(jìn)入，于2時(shí)28分將第2名遇難者運(yùn)送出災(zāi)區(qū)。3時(shí)50分經(jīng)救護(hù)人員延接風(fēng)筒接好防塵管路，進(jìn)行輔助通風(fēng)后，檢測(cè)巷道內(nèi)氣體濃度為CH：0.5%、CO：5%、CO：420%、O：18%、T：23C。12時(shí)10分，救護(hù)隊(duì)員又安裝兩臺(tái)風(fēng)機(jī)，2供風(fēng)風(fēng)筒均已延伸至突出煤體邊緣，巷道供風(fēng)量達(dá)到530m3/min。至8日4時(shí)30分，巷道內(nèi)氣體濃度穩(wěn)定正常后，由救護(hù)隊(duì)監(jiān)護(hù)，礦方開始清理突出的煤，搜救被埋壓的遇難人員。至4月8日21時(shí)25分，被埋壓在突出堆積物中的7名礦工全部搜救升井，均已遇難。通過井下?lián)岆U(xiǎn)救援和清點(diǎn)人數(shù)，事故發(fā)生時(shí)當(dāng)班全礦下井人員226人，事故發(fā)生后，安全升井216人，遇險(xiǎn)10人，其中9人遇難，1人受傷。突出煤體約300噸，長(zhǎng)度為49.6米，突出二氧化碳39271ms.突出甲烷6233mso事故發(fā)生后，甘肅煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)張家漁、副局長(zhǎng)張懷江、祁煒帶領(lǐng)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，蘭州監(jiān)察分局局長(zhǎng)陳景肅帶領(lǐng)有關(guān)人員，甘肅省煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)丁書臣、王正元、總工程師謝俊文帶領(lǐng)相關(guān)人員連夜趕赴事故礦井指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。甘肅省副省長(zhǎng)楊志明、國(guó)家局礦山救援指揮中心孟斌成副主任和閆紹華處長(zhǎng)也隨即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，聽取了事故情況匯報(bào)，并對(duì)事故搶險(xiǎn)救援、善后處理和事故調(diào)查工作做出了重要指示。（三）善后處理窯街煤電公司及金河煤業(yè)公司認(rèn)真開展善后工作，抽調(diào)人員包戶，耐心細(xì)致地做遇難職工家屬的思想工作，落實(shí)相關(guān)政策，于2007年4月28日善后工作全部結(jié)束，遇難職工家屬和受傷職工都得到了穩(wěn)妥處理和安排，保持了礦區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定。三、事故原因及性質(zhì)（一）直接原因根據(jù)技術(shù)資料和事故發(fā)生后突出的大量甲烷（6233ms）和二氧化碳（39271ms）分析并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，確認(rèn)該掘進(jìn)工作面迎頭左上方存在高濃度高壓二氧化碳富集區(qū)。受F（該掘進(jìn)工作面201-5北西側(cè)的16201-2工作面施工過程中揭露探明，向該掘進(jìn)工作面延伸）逆斷層的影響，致使二氧化碳富集區(qū)煤體的整體性遭到破壞，強(qiáng)度降低；隨著該掘進(jìn)工作面的掘進(jìn)施工，上方煤體的應(yīng)力平衡遭到破壞，礦山壓力的顯現(xiàn)，二氧化碳富集區(qū)的二氧化碳、甲烷與煤瞬間解吸、膨脹并劇烈運(yùn)動(dòng)，致使其周圍的煤體進(jìn)一步破碎，產(chǎn)生強(qiáng)烈的煤爆，促使二氧化碳富集區(qū)擴(kuò)大并向抵抗強(qiáng)度減弱的方向（掘進(jìn)工作面迎頭及巷道頂部）擴(kuò)展；多次的重復(fù)作用導(dǎo)致了煤與二氧化碳的突出，是造成這起事故的直接原因。（二）間接原因1、金河煤業(yè)公司對(duì)煤層中二氧化碳的賦存規(guī)律和突出機(jī)理等未完全掌握；對(duì)綜合防突措施、突出預(yù)測(cè)和效果檢驗(yàn)等還處于探索和研究階段。不能完全確定適用本礦條件的煤與二氧化碳突出敏感指標(biāo)和指標(biāo)臨界值。2、“四位一體”綜合防突措施落實(shí)不夠，不能有效探明煤巷正前存在的高濃度二氧化碳富集區(qū)；瓦斯地質(zhì)資料不清，地質(zhì)構(gòu)造區(qū)域安全措施針對(duì)性較差。3、在瓦斯檢查和安全管理上存在不足，安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不完善，沒有按照規(guī)定安裝二氧化碳傳感器，不能對(duì)二氧化碳濃度的變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，瓦檢員和安檢員巡回檢查，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆。4、防突管理工作不到位，對(duì)突出危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，安全防護(hù)措施不力，對(duì)巷道內(nèi)出現(xiàn)煤爆聲較大，頂板破碎，正前迎頭煤體松軟，片幫明顯頻繁等情況，沒有引起有關(guān)部室的足夠重視。5、瓦斯抽放能力不足，采用邊掘邊抽的措施，抽放時(shí)間短，抽放率較低，抽放效果差，不能保證煤巷掘進(jìn)工作的安全。6、安全管理基礎(chǔ)工作薄弱，安全教育培訓(xùn)不夠，防突員沒有進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，掘進(jìn)作業(yè)人員防突意識(shí)不足。（三）事故性質(zhì)經(jīng)過調(diào)查和對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)清理后分析，16203-1運(yùn)輸順槽當(dāng)班作業(yè)人員在準(zhǔn)備執(zhí)行防突措施時(shí)發(fā)生了事故，現(xiàn)場(chǎng)反映出事故的發(fā)生具有突發(fā)性，不僅延期時(shí)間較長(zhǎng)，而且突出強(qiáng)度比較大，不存在人為因素誘發(fā)突出。通過調(diào)查取證、查閱有關(guān)圖紙資料，并經(jīng)過綜合分析，認(rèn)定窯街煤電金河煤業(yè)公司“4〃6”煤與二氧化碳突出事故是一起責(zé)任事故。四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議1、董俊輝，通滅隊(duì)瓦檢員，負(fù)責(zé)16203-1運(yùn)輸順槽夜班瓦斯檢查工作，在當(dāng)班掘進(jìn)作業(yè)人員進(jìn)入工作面時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)，不能發(fā)現(xiàn)煤與二氧化碳突出預(yù)兆，沒有設(shè)臵警戒和組織當(dāng)班作業(yè)人員及時(shí)撤離，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予留用察看一年處分。2、孫萬瑞，安全管理部安檢員，負(fù)責(zé)16203-1運(yùn)輸順槽夜班安全監(jiān)督檢查工作，在當(dāng)班掘進(jìn)作業(yè)人員進(jìn)入工作面時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)，不能發(fā)現(xiàn)煤與二氧化碳突出預(yù)兆，沒有設(shè)臵警戒和組織當(dāng)班作業(yè)人員及時(shí)撤離，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予留用察看一年處分。3、李全剛，中共黨員，掘進(jìn)一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，作為本隊(duì)安全管理第一責(zé)任者，安全教育培訓(xùn)不夠，本隊(duì)作業(yè)人員防突意識(shí)不足；沒有及時(shí)探明煤巷正前存在的安全隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。4、劉俊文，通滅部主管技術(shù)員，負(fù)責(zé)編制防突措施和前探鉆孔設(shè)計(jì)等技術(shù)管理工作，對(duì)掘進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)綜合防突措施和效果檢驗(yàn)檢查落實(shí)不夠，沒有積極組織探明煤巷正前存在的安全隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予行政降級(jí)處分。5、丁國(guó)良，中共黨員，安全管理部掘進(jìn)主管人員，對(duì)安檢員多次反映煤巷掘進(jìn)工作面出現(xiàn)的異常情況重視不夠，煤巷掘進(jìn)工作監(jiān)督檢查不夠，督促整改落實(shí)不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。6、車中有，通滅部副部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)通風(fēng)安全監(jiān)測(cè)和掘進(jìn)瓦斯檢查等技術(shù)管理工作，不按規(guī)定配備和安設(shè)二氧化碳傳感器，瓦斯檢查員配備數(shù)量不足，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過處分。7、羅珍，中共黨員，生產(chǎn)技術(shù)部副部長(zhǎng)，主管地質(zhì)技術(shù)工作，對(duì)施工隊(duì)多次反映工作面出現(xiàn)的異常情況重視不夠，提供掘進(jìn)工作面地質(zhì)預(yù)報(bào)資料不準(zhǔn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。8、陳永志，中共黨員，通滅部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)“一通三防”工作，煤巷掘進(jìn)瓦斯地質(zhì)資料不清，礦井瓦斯抽放措施不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。9、張生來，中共黨員，金河煤業(yè)公司總工程師，主管礦井技術(shù)和“一通三防”管理工作，煤巷掘進(jìn)瓦斯地質(zhì)資料不清，防突管理工作不到位，礦井瓦斯抽放能力不足，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。10、岳才華，中共黨員，金河煤業(yè)公司經(jīng)理，作為礦井安全管理第一責(zé)任者，對(duì)職工安全教育培訓(xùn)不夠，安全管理基礎(chǔ)工作薄弱，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)成向窯街煤電公司作出深刻的書面檢查。五、對(duì)事故單位的處罰建議窯街煤電金河煤業(yè)公司六采區(qū)南部16203-1運(yùn)輸順槽綜掘工作面發(fā)生一起煤與二氧化碳突出事故。該礦瓦檢員配備不足，沒有按照規(guī)定配備二氧化碳傳感器。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條的規(guī)定，建議給予窯街煤電金河煤業(yè)公司處以罰款100萬元。（一）窯街煤電公司要進(jìn)一步補(bǔ)充完善現(xiàn)有防突技術(shù)方法和措施。強(qiáng)力推進(jìn)先抽后掘、先抽后采。嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”綜合防突措施，在突出煤層掘進(jìn)時(shí)，必須認(rèn)真實(shí)施突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、落實(shí)防治突出措施、并進(jìn)行防治突出措施的效果檢驗(yàn)、采取安全防護(hù)等綜合防治突出措施。（二）嚴(yán)格突出煤層巷道及工作面施工管理。在突出煤層的煤巷中施工時(shí)，有關(guān)管理人員要現(xiàn)場(chǎng)跟班指揮，注意觀察工作面周圍的異?，F(xiàn)象，當(dāng)發(fā)現(xiàn)煤體內(nèi)聲響、煤的層理紊亂情況、打鉆時(shí)頂夾鉆和噴孔、掉渣及煤面外移等情況時(shí)，要立即撤出作業(yè)人員，采取安全措施。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)工作，加大應(yīng)力集中范圍及地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域的安全管理力度。掘進(jìn)工作面施工前，采用科學(xué)先進(jìn)的物探手段，探明工作面前方的地質(zhì)構(gòu)造及瓦斯（二氧化碳）的賦存情況。若有地質(zhì)構(gòu)造或瓦斯賦存異常時(shí)，必須停止掘進(jìn)，重新制定在構(gòu)造區(qū)域作業(yè)的專項(xiàng)防突綜合措施和安全措施，并經(jīng)有效檢驗(yàn)采取嚴(yán)密的防護(hù)措施后，方可繼續(xù)