第7章 進口保護政策：非關稅措施

第7章進口保護政策：

非關稅措施

非關稅壁壘概述直接非關稅壁壘間接非關稅壁壘編輯ppt7.1非關稅壁壘概述一、非關稅壁壘〔Non-TarriffBarriers，NTBs〕二、特點：1.種類繁多，適用范圍廣2.靈活性、針對性3.直接性、有效性4.隱蔽性、歧視性編輯ppt三、根本形式與分類1.直接數(shù)量限制〔最普遍和根本的形式〕2.財政性的貿易保護措施如生產補貼、出口補貼等3.行政性的和技術性的貿易壁壘〔如反補貼、反傾銷、技術標準要求等〕具體又可分為直接非關稅壁壘和間接非關稅壁壘。見下表所示：編輯ppt直接性的貿易限制措施（一）數(shù)量性的；1.進口配額；2.出口配額；3.自愿出口限制；（二）財政性的；1.生產補貼；2.出口補貼；3.出口信貸（三）行政性的；1.進口許可證；2.出口許可證；間接性的貿易限制措施（一）財政性的；1.地區(qū)補貼；2.國有企業(yè)補貼；（二）行政性的；1.健康和安全規(guī)則；2.環(huán)境控制；3.海關評價程序；4.最低限價或最低價格保證；5.反傾銷和反補貼程序；6.歧視性的政府采購等非關稅壁壘的形式及分類編輯ppt7.2直接非關稅壁壘種類一、進口配額制二、自愿出口配額制三、進口許可證制編輯ppt進口配額制1.定義〔ImportQuota〕一國政府直接限制進口商品的數(shù)量或金額的一種手段。具體做法：政府規(guī)定某種商品在一定時期的進口數(shù)量或金額，限額以內的貨物可以進口，超過限額的貨物禁止進口或征收較高的附加稅乃至罰款。編輯ppt2.分類〔1〕絕對配額全球配額國別配額協(xié)議配額〔雙邊配額〕自主配額〔單方面配額〕〔2〕關稅配額按商品進口來源分全球關稅配額國別關稅配額按征收關稅的優(yōu)惠性質分優(yōu)惠性關稅配額非優(yōu)惠性關稅配額編輯ppt2021年中國實行進口配額或許可管理的商品在國家商務部的網站上可查得到::///static/column/zcfb/c.html/1:///static/e/zcfb/e.html/1

;以下是局部:重要工業(yè)品進口商務部公告2021年第87號公布2021年化肥關稅配額進口總量、分配原那么和申請程序

2021-10-28商務部公告2021年第86號公布2021年成品油〔燃料油〕非國營貿易企業(yè)進口允許量申領條件、分配依據和申請程序

2021-10-28商務部公告2021年第85號公布2021年原油非國營貿易進口允許量總量、申請條件和申請程序

2021-10-28重要農產品進口商務部、海關總署公告2021年第98號2021年羊毛、毛條進口國別關稅配額管理實施細那么

2021-12-03商務部公告2021年第72號公布?2021年羊毛、毛條進口關稅配額管理實施細那么?

2021-10-13商務部公告2021年第71號公布?2021年食糖進口關稅配額申請和分配細那么?

2021-10-13

2021年進口許可證管理貨物目錄中國的配額方式？編輯ppt3.進口配額的效應分析

小國配額效應分析SPDPQPWOab cdQ1Q3Q4Q2Q小國經濟效應分析：消費者剩余：

-(a+b+c+d

)生產者剩余：a

經濟租金：c

總計：-(b+d

)？編輯ppt配額的分配方式和福利的變化.(1)政府直接頒發(fā)給進口商。c:進口商所得,社會福利損失b+d(2)政府根據進口商或消費者申請頒發(fā)。c:兩者共同擁有，但可能導致〞尋租〞，社會福利損失b+d+尋租本錢(3)競爭拍賣。c:兩者共同擁有；社會總福利損失為b+d(4)出口國自行分配。c:出口商所得；社會總福利損失為b+c+d編輯ppt配額和關稅的比較〔1〕關稅是間接保護本國市場，配額直接保護本國市場，即配額比關稅更有效地控制進口〔2〕實施配額更靈活，政府可以通過發(fā)放進口許可證隨時調節(jié)進口數(shù)量；〔3〕配額給政府更多的權力；〔4〕配額比關稅承受相對小的國際貿易自由化壓力?！?〕配額會引起進口產品質量的上升。編輯ppt壟斷條件下實行配額的社會分析壟斷條件下實行配額對社會經濟利益的損失絕比照關稅大。在配額下，壟斷企業(yè)生產數(shù)量低于關稅時的產量，甚至有可能低于自由貿易時的生產量，而價格那么高于關稅時的國內市場價格，國內消費者支付更高的價格，而消費更少的商品。整個國家的損失比關稅帶來的損失更大大。

編輯ppt市場變動時配額與關稅的區(qū)別(1)國內市場的變化〔假定中國為鋼鐵進口小國〕

圖8-4hQ=404020

(A)本國市場(B)中國鋼鐵進口市場價格〔千元〕S

DMDM’D’D2.01.51.0607080110120130140

數(shù)量406080數(shù)量QfQtQqCtCqCt’Cf

ijk

價格〔千元〕SX編輯ppt當中國的鋼鐵需求增加時，進口需求曲線向右移動。在關稅不變〔仍是50%〕的情況下，中國進口60噸，社會福利凈損失為k，政府稅收收入增加了(i+j〕。在配額不變〔仍是40噸〕的情況下，雖然“配額租〞增加了，但與自由貿易相比社會凈損失也增加了，為〔h+i+j+k〕。與關稅政策相比，配額造成了更多的損失〔損失比關稅多h+i+j〕。編輯ppt(2)國際市場的變化〔假定中國為鋼鐵進口小國〕

圖8-5(A)中國鋼鐵進口市場(B)國際市場1.51.00.5ijk價格〔千元〕

Q

Q

4060SWSW’DWDM價格〔千元〕編輯ppt如果中國的配額不變(仍是40噸)，進口量不會增加，國內的價格也不會變動，唯一的變化是配額的“租〞增大了，在上圖中，租由原來的〔1.5-1.0〕×40變成了〔1.5－0.5〕×40，增加了一倍，與此同時，跟自由貿易相比的社會福利損失也擴大了，由原來的i變成了〔i+j+k〕，比關稅情況下的損失多〔i+j〕。編輯ppt配額和關稅政策影響比較不變上升不變上升上升不變不變下降增加不變不變下降增加增加不變增加增加增加增加增加增加不變增加不變國內市場需求增加國際市場供給增加配額關稅配額關稅影響進口量國內價格國內生產國內消費政府收益或配額租相對自由貿易的福利損失編輯ppt1.定義：VoluntaryExportRestriction

是指商品出口國在進口國的要求或壓力之下，自愿地限制某種商品在一定時期內的出口數(shù)量或出口金額。2.形式協(xié)定的自愿出口限制

非協(xié)定的自愿出口限制“自愿〞出口配額制編輯ppt1.定義：是指一國政府規(guī)定某些商品的進口必須申領許可證，否那么一律不準進口的制度。它實際上是進口國管理其進口貿易和控制進口的一項重要措施。進口許可證〔ImportLicense〕是政府頒發(fā)的憑以進口的證書。進口許可證制

編輯ppt2.種類〔1〕進口許可證按其與進口配額的關系，可分為兩種：a.有定額的進口許可證b.無定額的進口許可證〔2〕按進口商品的許可程度可分為：a．公開一般許可證〔opengenerallicense-OGL〕b.特種進口許可證〔specificlicense-SL〕進口許可證制

編輯ppt紡織品配額到期南非從中國進口紡織品大幅增長

生意社3月15日訊根據南非?經濟日報?報道，盡管受金融危機沖擊2021年南非從中國進口下滑15.12%，但由于南非對中國的紡織服裝配額到期，南非從中國進口紡織品出現(xiàn)大幅增長。其中，南非從中國進口非針織服裝同比增長33.1%，進口針織服裝同比增長10.34%。南非從中國進口的鞋產品微幅下跌5.46%，玩具和運動用品微幅下跌1.52%。南非輿論普遍認為南非2007年至2021年兩年對中國的紡織品服裝配額政策徹底失敗，該政策并沒有提高南非本地紡織業(yè)的競爭力，相反亞洲其他國家的紡織品替代中國產品進入南非市場，這種以貿易保護主義為形式的措施并不能夠有效地解決現(xiàn)存的貿易問題。編輯ppt案例

美國食糖問題的起因與歐洲農業(yè)問題有些相似，聯(lián)邦政府保護的國內價格高于世界市場的價格水平。但與歐盟不同的是，美國國內的供給沒有超出國內需求。因此美國政府可以運用配額制度使其國內食糖價格一直保持在目標水平。美國食糖進口配額的一個特別之處在于：在美國銷售食糖的權力被分配給了外國政府，然后由外國政府將這種權力分配給各自的廠商。因此食糖進口配額形成的“租〞由外國人獲得。配額將美國食糖進口量限制在大約213萬噸，因而美國市場的食糖價格比國際市場高出40％還多一點。作為一個比較極端的例子，食糖進口配額說明了保護的傾向：給一小局部生產者提供保護，使每個生產者獲取很大的利益；由廣闊消費者來支付這些代價，但每個消費者只負擔很少一點。但是從食糖生產者的角度而言，進口配額可是生死攸關的大事。美國的食糖工業(yè)只雇傭可約12000人，食糖生產者從進口配額中的所得，表現(xiàn)為一種隱含的約每人9萬美元的生產補貼。這也就難怪美國的食糖生產者會竭力維護進口配額。反對實施進口配額保護的人經常試圖從進口限制所“保存〞的每個工作時機所產生的消費者本錢，而不是從生產者剩余和消費者剩余的角度來提出批評意見。研究過美日食糖行業(yè)的經濟學家們都相信，即使實行自由貿易，大局部的美國食糖生產者仍將生存下來，只有2000到3000人可能失業(yè)。因此，被“保存〞的每一個工作時機的消費者本錢超過50萬美元。編輯ppt案例評析

進口配額指的是對可能進口的商品實行直接的進口數(shù)量限制。這種限制通常是以向一些個人和公司頒發(fā)進口許可證來得到實現(xiàn)。進口配額總是抬高進口商品的國內價格的。當進口被限制時，立即出現(xiàn)的結果就是在初始價位上，國內的需求超過國內供給加進口，于是價格不斷上升直到市場到達均衡為止。最終，進口配額抬高國內價格的幅度會到達同樣限制水平的關稅所抬高的幅度一樣。由于配額是通過頒發(fā)進口許可證來實現(xiàn)的，許可證的持有者能夠從外國購置進口品并在國內以高價出售，他們獲得的利潤就是所謂的配額租金。如果把國內市場銷售的權力給予出口國政府，“租〞也就被轉移到國外，致使配額的本錢大大高于同等情況下的關稅本錢。案例中美國為了保護食糖產業(yè)，對食糖實行配額制,將美國食糖進口量限制在大約213萬噸.配額引起國內食糖的稀缺，國內價格上升，國內食糖產量會增加。價格的提高降低了美國政府維持食糖支持價格的本錢，同時也使的美國消費者剩余減少。由于食糖的配額是由出口國管理的，美國進口商是競爭性的買者，所以大局部收益效應由外國出口商獲得。配額制下食糖價格的上漲也會促進美國食糖替代品的開展。尤其是含糖量高的谷物糖漿和各種各樣的人造糖料被生產出來，并賣給原來用糖的行業(yè)。美國食糖的配額也會產生國際影響。美國大約一半的食糖需求是由進口滿足的，而這些進口的食糖大局部來自貧困的開展中國家。限制市場給這些國家?guī)碡斦栴}。編輯ppt7.3間接非關稅壁壘種類生產補貼歧視性政府采購零配件國產化要求繁瑣的海關手續(xù)

進出口國家壟斷

外匯管制

進口最低限價

技術與社會壁壘

編輯ppt生產補貼對進口工業(yè)的支持，通過降低本錢提高與國外同類產品的競爭能力，主要是直接或間接的生產補貼。包括現(xiàn)金補貼、稅收減免、提供研究開發(fā)基金、低利等補貼性貸款，對貸款提供保險等。編輯ppt

6070120數(shù)量

S1S2C2C1M1＝60

價格(千元)PPW=1.0

baD1.5S’補貼下的供給曲線M2＝50dS供給曲線編輯ppt政府對生產補貼的結果是：生產者價格提高，國內生產增加；消費者的價格不變，國內消費沒有減少。整個社會的利益變動：鋼鐵生產者顯然得到了好處。生產者盈余增加了ａ，跟關稅時一樣。鋼鐵消費者利益沒有變動。政府那么與征收關稅時不同，總補貼支出為ａ＋ｂ。社會凈損失為ｂ。對每噸進口鋼鐵征收500元關稅和給予國產鋼鐵每噸500元補貼，對刺激國內鋼鐵生產的效果相同，前者的社會凈損失是ｂ+d，后者只有ｂ。編輯pptDiscriminatoryGovernmentProcurementDGP指一些國家通過法令或雖無法令明文規(guī)定，但實際上存在的本國政府必須購置本國商品的做法。歧視性政府采購

編輯ppt

M1

Pd

QSPwabM2D

S1GD1

P這種歧視性采購政策減少了進口，促進了國內生產，起到了與生產補貼相似的保護作用。當然，代價也是相似的：本國企業(yè)得到了a〔生產者剩余〕，但政府為此多支付了

〔a+b〕，本國的凈損失為b。編輯ppt零配件國產化要求規(guī)定產品中一定比例的零部件必須使用國產貨。這種國產化要求事實上限制了材料或部件的進口，從而保護本國零配件生產商。編輯ppt繁瑣的海關手續(xù)一些國家名義上沒有進口限制，但把進口的海關手續(xù)復雜化，從而降低過關效率，以到達限制進口的目的。編輯ppt1.定義：〔StateMonopolyofImportandExport〕，也稱國營貿易，是國家對某些商品的進出口規(guī)定由政府機構直接進行經營，或者把商品的進出口的壟斷權給予公營企業(yè)或國有企業(yè)經營。2.種類：〔1〕煙酒〔2〕農產品〔3〕武器〔4〕石油進出口國家壟斷

編輯ppt外匯管制

1.定義外匯管制〔ForeignExchangedControl〕，也稱外匯管理。是一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣實行限制來控制商品進口，平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。2.方法〔1〕數(shù)量性外匯管制〔2〕本錢性外匯管制〔3〕混合性外匯管制編輯ppt最低限價制〔minimumprice〕，是指一國政府規(guī)定某種進口商品的最低價格，凡進口商品的價格低于這個標準，就加征進口附加稅或禁止進口。禁止進口〔prohibitiveimport〕：是進口限制的極端措施。當一國政府認為一般的限制已缺乏以解救國內市場受沖擊的困境時，便直接公布法令，公開禁止某些商品進口。最低限價和禁止進口

編輯pptTechnicalBarrierstoTrade，TBT狹義TBT主要指WTO?TBT協(xié)議?規(guī)定的技術法規(guī)、標準和合格評定程序；廣義TBT還包括動植物及其產品的檢驗和檢疫措施、包裝和標簽及標志要求、綠色壁壘、信息技術壁壘等，實際上，它們也經常以技術法規(guī)、標準和合格評定程序形式出現(xiàn)。技術性貿易壁壘

編輯ppt綠色壁壘〔GreenBarriers〕“綠色技術標準〞“綠色環(huán)境標志〞“綠色包裝制度〞“綠色衛(wèi)生檢疫制度〞“綠色補貼〞據統(tǒng)計，因不符合綠色技術標準，我國每年大約有74億出口受阻。://vsearch.cctv/plgs_play-CCTV4_20070911_1856628.html://vsearch.cctv/plgs_play-CCTV4_20061225_1762913_0.html?://v.vodone/vodplayer/content/128876.shtml編輯ppt社會責任標準SA8000〔socialability8000〕SA8000是一套達至全球共識的國際標準，其要求包括：童工、強迫性勞工、健康與平安、組織工會的自由與集體談判的權利、歧視、懲戒性措施、工作時間、工資及管理體系等9個要素。SA8000標準是由社會責任國際組織〔SocialAccountabilityInternational，簡稱SAI〕根據國際勞工組織公約、聯(lián)合國兒童權利公約及世界人權宣言而制定的全球第一個可用于第三方認證的社會責任國際標準，旨在通過有道德的采購活動，改善全球工人的工作條件，最終到達公平而體面的工作條件。SA8000標準是一個通用的標準，不僅適用于開展中國家，也適用于興旺國家；不僅適合于各類工商企業(yè)，也適合于公共機構；另外，SA8000標準還可以代替公司或行業(yè)制定的社會責任守那么。

編輯ppt反傾銷反補貼緊急保障措施7.4 相機保護措施

編輯ppt://://antidumpingonline編輯ppt:///subject/mymcyd/index.shtml編輯ppt一、傾銷與反傾銷1.傾銷商品傾銷外匯傾銷編輯ppt商品傾銷主要目的：〔1〕清倉〔2〕打擊國外競爭對手〔3〕開拓市場〔4〕為了獨占的優(yōu)勢，以最低價格全面占領和壟斷市場后再提價編輯ppt類型：偶然性傾銷掠奪性〔間歇性〕傾銷持續(xù)性〔長期性〕傾銷傾銷要滿足的條件是什么？不完全競爭行業(yè)市場必須分割兩國的需求價格彈性不同，進口國彈性大于出口國現(xiàn)實中，還要無對方國家的反傾銷商品傾銷編輯ppt外匯傾銷1.定義：指政府通過本國貨幣貶值來促進出口的時機，爭奪國外市場的行為。實質：調低本幣對外幣的兌換率作用：鼓勵出口與限制進口的雙重作用2.滿足條件：較大的商品的需求價格彈性貨幣貶值的幅度與國內物價上漲的幅度出口對進口的依賴程度較低貿易伙伴貶值幅度與本國的貶值幅度編輯ppt傾銷使進口國同類企業(yè)或產業(yè)的開展面臨著嚴重的壓力，國內生產者會要求政府采取反傾銷政策措施。反傾銷的一般做法是：征收反傾銷稅。編輯ppt2.反傾銷(1)確定某一進口產品是否存在傾銷的條件(根據關貿總協(xié)定〔1994年〕第六條和?WTO反傾銷協(xié)議?規(guī)定)：(ⅰ)低于相同產品在出口國正常情況下用于國內消費時的可比價格;(ⅱ)如果沒有這種國內價格，那么低于a.

相同產品在正常貿易情況下向第三國出口的最高可比價格；b.產品在原產國的生產本錢加上合理的管理費、銷售費等費用和利潤。編輯ppt(2)根據WTO規(guī)定，實施反傾銷措施必須滿足三個條件：(ⅰ)傾銷成立；(ⅱ)國內產業(yè)受到損害；(ⅲ)傾銷與損害有因果關系。編輯ppt歐盟對華高強力聚酯紗反傾銷案做出終裁2021-12-0813:35

公平貿易局

12月1日，歐盟發(fā)布對中國輸歐高強力聚酯紗反傾銷案的終裁公告。浙江海利得公司和杭州華春化纖公司反傾銷稅率為零，浙江古纖道等其他合作企業(yè)稅率為5.1-5.5%，蘇州東方公司及其他企業(yè)稅率為9.8%。此前，歐盟于2021年9月8日對華高強力聚酯紗發(fā)起反傾銷立案調查，業(yè)界統(tǒng)計共涉及中國40多家出口企業(yè)，影響出口金額約1.2億美元。編輯ppt

二、補貼與反補貼

1.補貼根據?補貼與反補貼措施協(xié)議?，補貼指WTO成員方政府或任何公共機構提供的財政資助或其他任何形式的收入或價格支持，授予被資助者以某項利益。編輯ppt2.反補貼

(1)關貿總協(xié)定對補貼和反補貼的有關界定：補貼被分成可訴補貼和不可訴補貼。(ⅰ)不可訴補貼包括具有全局影響和非