淺談如何提高建設(shè)工程竣工結(jié)算審查效益

淺談如何提高建設(shè)工程竣工結(jié)算審查效益摘要:竣工結(jié)算審查涉及面廣、敏感問題多、工作難度大，本文針對(duì)這些特點(diǎn)，圍繞如何做好竣工結(jié)算審查進(jìn)行了深入研究。首先，系統(tǒng)分析了工程結(jié)算容易出現(xiàn)的問題及原因；然后，研究歸納了結(jié)算審查應(yīng)堅(jiān)持的原則；最后，結(jié)合具體工作，制定了抓好結(jié)算審查的六種工作方法與技巧。研究?jī)?nèi)容具體，操作性很強(qiáng)，值得工程結(jié)算審查人員參考學(xué)習(xí)。關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;竣工結(jié)算;審查;Abstract:thecompletionsettlementreviewcoversawiderange,sensitiveissues,workingdifficultyisgreat,accordingtothesecharacteristics,howtodowellthecompletionsettlementaroundreviewconductedin-depthstudy.First,systemsanalysistheengineeringsettlementproblemsandcauses;then,researchsummarizedreviewofthesettlementprinciples;finally,combinespecificwork,developedagoodsettlementreviewofthesixkindsofworkmethodsandskillswith.Theresearchcontentofspecific,operationsexisverystrong,worthyofengineeringsettlementreviewreferencelearning.Keywords:constructionprojectcompletionsettlement;review; 工程竣工結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，可以糾正存在的錯(cuò)誤和問題，真實(shí)合理的反映出工程造價(jià)，直接起到控制投資成本的目的。如何才能既快又好地做好工程竣工結(jié)算審核呢？筆者根據(jù)幾年來從事工程造價(jià)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，從建設(shè)單位審查竣工結(jié)算的角度談?wù)剬?duì)工程竣工結(jié)算審核工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。一、工程結(jié)算容易出現(xiàn)的問題由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很繁瑣又需要耐心細(xì)致的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的建筑工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)水平。但在實(shí)際工作中，不論水平好次，總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)，如新技術(shù)、新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容不斷增多，因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使換算定額或補(bǔ)充定額含有較大的不合理性等。一方面，由于工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的立場(chǎng)不同、目的不同，而且編審人員的業(yè)務(wù)水平也參差不齊，因而編審結(jié)果存在著不同程度的差距。一些施工單位甚至為了追求高利潤(rùn)高收入，不從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量及社會(huì)信譽(yù)等方面入手，而是采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為的提高結(jié)算造價(jià)。另一方面，由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多、變動(dòng)頻繁、計(jì)算程序復(fù)雜，加之在建設(shè)過程中造價(jià)管控不科學(xué)不到位，導(dǎo)致聯(lián)系單盲目簽證，事后補(bǔ)簽，簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠、時(shí)效性不強(qiáng)等問題普遍存在，也是造成工程竣工結(jié)算審查難度大重要原因。二、結(jié)算審查應(yīng)堅(jiān)持的原則結(jié)算審核要堅(jiān)持從嚴(yán)控制的原則。建設(shè)工程一般都存在需求較大而投資有限的矛盾，從嚴(yán)控制經(jīng)費(fèi)是工程建設(shè)的永恒主題之一，只有從嚴(yán)控制經(jīng)費(fèi)，才能提高工程投資效益，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目總體投資目標(biāo)。因此，從嚴(yán)控制經(jīng)費(fèi)不僅是工程建設(shè)的客觀要求，更有其延伸拓展于工程建設(shè)本身之外的重要意義。竣工結(jié)算作為工程造價(jià)控制的最后關(guān)鍵一環(huán)，若不能嚴(yán)格把關(guān)將會(huì)造成不可挽回的損失。審核人員要敢于叫真碰硬，對(duì)不合理的上報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)決予以調(diào)整；對(duì)高估冒算的工程量和價(jià)格，堅(jiān)決予以核減；對(duì)手續(xù)不規(guī)范的簽證變更資料，堅(jiān)決予以取消。結(jié)算審核要堅(jiān)持“合同＋變更”的原則。由于各方面的原因，有相當(dāng)部分的建設(shè)工程仍然習(xí)慣于“秋后算總賬”式的結(jié)算方式，招標(biāo)結(jié)果、合同價(jià)格成了擺設(shè)，工程前期造價(jià)控制付出的努力和取得的成果付之東流，如果建設(shè)過程中再控制不力，就很容易造成經(jīng)費(fèi)超預(yù)算。對(duì)此，結(jié)算審核嚴(yán)格堅(jiān)持“合同＋變更”的結(jié)算方式，以合同條款、造價(jià)規(guī)范為審核依據(jù)，以合同價(jià)為基準(zhǔn)，以設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證為補(bǔ)充，合理確定最終造價(jià)。結(jié)算審核要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。工程結(jié)算是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性都很強(qiáng)的工作，結(jié)算審核不能拍腦袋，要有根據(jù)合情合理。審核人員即要精通掌握造價(jià)核算的相關(guān)技巧，又要理解吃透造價(jià)管理的政策法規(guī)，還要熟悉掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識(shí)，了解工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，更需要具備過硬的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守。不能敷衍塞責(zé)，把關(guān)不嚴(yán)，也不能蠻不講理，生敲硬扣，而是要通過扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)細(xì)致的審核工作，不斷總結(jié)學(xué)習(xí)提高，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)，做到去虛存實(shí)、去偽存真，體現(xiàn)出工程的真實(shí)造價(jià)，促使竣工結(jié)算編審工作良性循環(huán)。三、搞好結(jié)算審查的方法審查工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)資料多、分析計(jì)算量繁重的工作，有許多政策性和技術(shù)性的問題，如能做好審查前的準(zhǔn)備工作并采取合適的審查方法和技巧，那么結(jié)算審查就可能取得事半功倍的效果。要做好審查前的準(zhǔn)備工作。一要熟讀竣工圖紙?？⒐D是編審工程結(jié)算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對(duì)所有圖紙，清點(diǎn)無(wú)誤后依次識(shí)讀。二要明確結(jié)算范圍。根據(jù)結(jié)算編制說明，了解結(jié)算包括的工程內(nèi)容。如配套設(shè)施、室外管線、道路以及會(huì)審圖紙后的設(shè)計(jì)變更等。三要厘清計(jì)價(jià)依據(jù)。任何單位估價(jià)表、預(yù)算定額、費(fèi)用定額等都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，收集整理相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)等資料，并按照合同的約定開展審查。要深入現(xiàn)場(chǎng)全面掌握情況。從事具體預(yù)結(jié)算的工程造價(jià)人員，對(duì)建成的單位工程可能并不十分了解，而一些造型較為復(fù)雜或裝修繁復(fù)的工程，竣工圖也不可能面面俱到、逐一標(biāo)明，因此在工程量計(jì)算階段必須要深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄才能做到準(zhǔn)確無(wú)誤。一個(gè)優(yōu)秀的造價(jià)員在編審工程結(jié)算時(shí)，往往是先查閱所有資料，再粗略的計(jì)算工程量，發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到工地核實(shí)；與此同時(shí)不僅要深入工程實(shí)地掌握實(shí)際情況，還要深入市場(chǎng)了解建筑材料品種及價(jià)格，做到胸中有數(shù)，避免造成計(jì)算誤差。要合理應(yīng)用審查技巧方法。為實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算審查又好又快，就要按照從粗到細(xì)、對(duì)比分析、查找誤差、簡(jiǎn)化審查的原則，采用分組、對(duì)比、篩選等技巧方法，并結(jié)合審查項(xiàng)目實(shí)際，合理制定審查方案，提高審查工作效率。全面審查法。按照竣工圖、竣工資料，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面細(xì)致的審核工程量、單價(jià)以及取費(fèi)等。此方法審查過程與編制預(yù)算基本相同，對(duì)于一些工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單的工程，編制工程預(yù)結(jié)算的技術(shù)力量又比較薄弱，可采用全面審查法。經(jīng)審查的工程結(jié)算差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高，但工作量大、耗時(shí)較長(zhǎng)，在投資規(guī)模較大、審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不太可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用這種方法。重點(diǎn)抽查法。把工程量大而且造價(jià)比較高的分項(xiàng)工程作為審核的重點(diǎn)，這種方法類同于全面審核法，區(qū)別僅是審核范圍不同而已，一般選擇如基礎(chǔ)工程、磚石工程、鋼筋砼工程及門窗幕墻工程為審查對(duì)象，而一些零星項(xiàng)目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，往往忽略不計(jì)，此方法審查時(shí)間相對(duì)較短，效果較好。分組審查法。把預(yù)結(jié)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。如把地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運(yùn)土等編為一組，先將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積（室外地坪以下部分）、基礎(chǔ)墊層計(jì)算出來，其他分項(xiàng)的工程量利用此基數(shù)就不難得出。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。對(duì)比審查法。在同一地區(qū)同一時(shí)期，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料機(jī)消耗量指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，查找其差異較大的原因。篩選審查法。通過找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量