政府扶持小微企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題研究

目錄3499摘要 摘要小和微相對(duì)于巨和大，可能并不那么引人注目，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中，小微企業(yè)的價(jià)值卻并不比大型企業(yè)更低。小微企業(yè)廣泛分布于一、二、三產(chǎn)業(yè)中有效的填補(bǔ)了大中型企業(yè)的空白地帶，成為了各個(gè)行業(yè)中不可缺失的潤(rùn)滑劑。但是小微企業(yè)迫于自身的規(guī)模和能力限制，如果任其自由發(fā)展，其結(jié)果往往是發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，或者是被市場(chǎng)的洪流所淹沒。所以政府對(duì)于小微企業(yè)的扶持則顯得尤為重要。因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)自身規(guī)模的原因一般只局限在一地發(fā)展，所以地方政府的扶持對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；地方政府；扶持一、緒論小微企業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)，也是地方政府扶持的重點(diǎn)。在該背景下，地方政府如何能夠更好的為小微企業(yè)提供扶持，幫助小微企業(yè)的健康、快速的發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有關(guān)鍵性意義。為地方政府對(duì)小微企業(yè)扶持工作提供理論參考本文通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的分析國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，總結(jié)出小微企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難，通過(guò)分析英美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，得出當(dāng)前我國(guó)地方政府對(duì)小微企業(yè)扶持工作的欠缺和未來(lái)的努力方向。對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的深入分析可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)地方政府對(duì)小微企業(yè)扶持工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)而彌補(bǔ)當(dāng)前政府在現(xiàn)階段工作中存在的不足，加大政府對(duì)小微企業(yè)扶持的準(zhǔn)確性，讓更多的企業(yè)得到幫助和扶持，給政府在對(duì)小微企業(yè)扶持工作方面提供理論參考。二、基本概念界定（一）小微企業(yè)相關(guān)概念界定1.小微企業(yè)的概念小微企業(yè)是指員工規(guī)模小于200人、年銷售額不超過(guò)3000萬(wàn)元或年利潤(rùn)不超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)。這類企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著非常重要的地位，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。小微企業(yè)具有以下特點(diǎn)：規(guī)模小、資金相對(duì)匱乏、創(chuàng)新能力強(qiáng)、靈活性高等。它們通常采取多元化策略，依靠技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品優(yōu)化來(lái)滿足市場(chǎng)需求，同時(shí)也面臨著融資難、招聘難、管理難等諸多挑戰(zhàn)。小微企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)非常顯著，它們不僅創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，還推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的支持政策也越來(lái)越重視，鼓勵(lì)銀行提供更加優(yōu)惠的貸款和金融服務(wù)，為小微企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境和條件。隨著國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的政策扶持力度逐漸增大，未來(lái)小微企業(yè)也將面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，小微企業(yè)需要擁有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和戰(zhàn)略眼光，才能在經(jīng)濟(jì)浪潮中立于不敗之地。2.小微企業(yè)的特征小微企業(yè)是指從事商業(yè)、服務(wù)、生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)模較小的企業(yè)，一般以50人以下的職工數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)。小微企業(yè)具有以下特征：（1）靈活性：小微企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的需求變化反應(yīng)迅速，能夠快速調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)，滿足客戶的需求；（2）創(chuàng)新性：小微企業(yè)由于規(guī)模較小，靈活性強(qiáng)，能夠更容易地與市場(chǎng)接軌，更容易發(fā)現(xiàn)并滿足市場(chǎng)潛在需求，在創(chuàng)新方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)；（3）資金匱乏：由于規(guī)模較小，小微企業(yè)在獲得資金方面相對(duì)困難。這不僅限制了企業(yè)的發(fā)展，也使得企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)；（4）風(fēng)險(xiǎn)承受能力低：相對(duì)于大型企業(yè)而言，小微企業(yè)的實(shí)力相對(duì)薄弱，缺乏充足的資本保障和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，導(dǎo)致其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力相對(duì)較低；（5）管理水平參差不齊：由于規(guī)模較小，小微企業(yè)的管理水平參差不齊。一些企業(yè)管理水平高，精細(xì)化經(jīng)營(yíng)，而另一些則由于管理不善而難以維持；（6）社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)：小微企業(yè)通常來(lái)自社會(huì)底層，承擔(dān)了大量的就業(yè)和社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，小微企業(yè)也更關(guān)注社會(huì)責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮著穩(wěn)定就業(yè)和社會(huì)治理的重要作用。（7）勞動(dòng)密集型：小微企業(yè)一般以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，一方面可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面也能充分利用勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)，降低成本。小微企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單位，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中有舉足輕重的地位。但是，小微企業(yè)也面臨許多發(fā)展困難。針對(duì)小微企業(yè)的需求，政府應(yīng)加強(qiáng)扶持，建立銀行、政府的財(cái)政支持體系，支持小微企業(yè)獲得融資。同時(shí)，政府也應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)稅收政策，鼓勵(lì)和支持小微企業(yè)的發(fā)展。（二）地方政府相關(guān)概念的界定1.地方政府范圍的界定地方政府是指在國(guó)家體制內(nèi)，負(fù)責(zé)管理和治理地方行政區(qū)域事務(wù)的政治組織，其范圍的界定取決于各國(guó)的政治制度和管理體制。在中國(guó)，地方政府范圍的界定主要包括省、市、縣三級(jí)行政區(qū)劃。省級(jí)政府是各省、自治區(qū)、直轄市的最高行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理整個(gè)省、區(qū)、市，下設(shè)多個(gè)市、縣級(jí)行政區(qū)劃。市級(jí)政府負(fù)責(zé)管理本市范圍內(nèi)的行政事務(wù)，包括市轄區(qū)和郊區(qū)?？h級(jí)政府則是省轄市和縣的行政管理機(jī)構(gòu)。不同級(jí)別的地方政府行使不同的職權(quán)，如地方稅收、土地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共安全等。同時(shí)，地方政府還需要遵守中央政府頒布的法律和規(guī)定，履行國(guó)家政策和法律的執(zhí)行和監(jiān)督職責(zé)。在其他國(guó)家，地方政府范圍的界定可能會(huì)有所不同。例如，在美國(guó)，地方政府的范圍包括州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市。在日本，地方政府的范圍包括都道府縣、市和町村。不同的國(guó)家和地區(qū)，地方政府的范圍和職責(zé)都有所不同，但總體上都是為了更好地管理本地區(qū)的事務(wù)，并促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.政府扶持的概念界定政府扶持是指政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域中困難群體或特定行業(yè)進(jìn)行的資金、技術(shù)、政策等方面的支持和幫助，旨在改善其發(fā)展?fàn)顩r，并促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。政府扶持可以體現(xiàn)在多個(gè)方面。其中包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、低息貸款、政策支持等措施。例如，在農(nóng)村地區(qū)，政府可以通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼和技術(shù)支持等方式，協(xié)助農(nóng)民提高生產(chǎn)效率和增加收入。而在科技領(lǐng)域，政府則可以鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提供稅收減免、科技創(chuàng)新基金等政策支持，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。政府扶持也可以是一個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。例如，中國(guó)的“一帶一路”倡議，政府通過(guò)各種方式扶持參與國(guó)家，包括提供低息貸款、技術(shù)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幫助，推動(dòng)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也為中國(guó)企業(yè)提供了更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。盡管政府扶持的目的是良好的，但也存在一些爭(zhēng)議和風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)檎龀挚赡軙?huì)導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲，影響企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，引起資源的浪費(fèi)等問(wèn)題。因此，政府扶持需要制定合理的政策，避免濫用和不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)的行為，同時(shí)也需要加大監(jiān)督和管理力度，確保資金使用的合理性和效益。三、地方政府對(duì)小微企業(yè)扶持中面臨的問(wèn)題（一）宏觀環(huán)境阻礙小微企業(yè)的發(fā)展1.政府行政效率偏低宏觀環(huán)境不友好首先體現(xiàn)在政府對(duì)待小微企業(yè)的服務(wù)效率偏低。小微企業(yè)申辦周期較長(zhǎng)，申請(qǐng)環(huán)節(jié)較多，所需申辦資料較多，所要經(jīng)手的部門較多。很多行政環(huán)節(jié)對(duì)于擁有較多人脈資源和工作人員的大型企業(yè)來(lái)講非常容易，但是在小微企業(yè)的初創(chuàng)階段，較為繁瑣的行政過(guò)程往往會(huì)造成企業(yè)主對(duì)于政府信心的缺失，更容易使創(chuàng)業(yè)者滋生不良情緒。小微企業(yè)服務(wù)體系不健全。就目前的小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，政府為小微企業(yè)提供的市場(chǎng)開拓、技術(shù)指導(dǎo)、人才引進(jìn)等方面的組織機(jī)構(gòu)還不夠完善，很多職能不能夠滿足需求，很難適應(yīng)小微企業(yè)高速發(fā)展的需要。在當(dāng)前的政府組織機(jī)構(gòu)配置中普遍欠缺直接為小微企業(yè)服務(wù)的專管部門，結(jié)果小微企業(yè)也需要像大中型企業(yè)一樣投入較多的時(shí)間和資源到相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理中去。2.監(jiān)管系統(tǒng)不夠健全政府在出臺(tái)大量鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展的政策的同時(shí)，缺乏在政策落實(shí)、后續(xù)扶持和對(duì)小微企業(yè)整個(gè)生命周期上的系統(tǒng)的監(jiān)管。小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)地位、企業(yè)創(chuàng)新能力相較于大中型企業(yè)都存在明顯的不足，導(dǎo)致單個(gè)的小微企業(yè)對(duì)政府而言無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)還是稅收的增加作用都是有限的，政府對(duì)小微企業(yè)的持續(xù)性關(guān)注不足和政策連續(xù)性不高，導(dǎo)致部分對(duì)小微企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策不能夠及時(shí)兌現(xiàn)。由于缺乏對(duì)于其后續(xù)工作的持續(xù)性監(jiān)管，政府對(duì)小微企業(yè)“爽約”的情況則不可避免。小微企業(yè)的順利成長(zhǎng)，對(duì)于外部環(huán)境的依賴比較強(qiáng)烈，所以需要政府和監(jiān)管部門都能夠發(fā)揮各自的職能，為小微企業(yè)保駕護(hù)航。（二）融資渠道閉塞融資成本比較高1.企業(yè)自身在小微企業(yè)對(duì)自身的信用情況管理不善的前提下，必然導(dǎo)致銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)估，從而加大了對(duì)其貸款的謹(jǐn)慎。在這種情況下往往只有抵押貸款才是銀行能夠接受的方式。而作為大多數(shù)的小微企業(yè)自身資產(chǎn)有限，很難或者根本就沒有更夠滿足銀行抵押條件的物品，結(jié)果導(dǎo)致了信用貸款之外的另一條路也被堵死。在傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)中，對(duì)貸款者的資質(zhì)審核往往非常嚴(yán)格。而小微企業(yè)受到自身情況和水平所限，在審核時(shí)很難向其提供出需要的規(guī)范申請(qǐng)資料，同時(shí)小微企業(yè)的資金需求普遍較小而時(shí)間又比較緊急，所以對(duì)于常規(guī)金融機(jī)構(gòu)手續(xù)繁復(fù)、時(shí)間冗長(zhǎng)的貸款申請(qǐng)都是望而卻步。2.金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力應(yīng)有所提高在現(xiàn)階段金融機(jī)構(gòu)中資金的供給與需求存在很大的差距。我國(guó)現(xiàn)階段急需建立起一整套的與發(fā)達(dá)國(guó)家相類似的專門面向小微企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)體系，真正的將資金提供給資金需求迫切的小微企業(yè)。銀行等金融機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)防范體系相當(dāng)完善，對(duì)于信用水平普遍較差的小微企業(yè)必然退避三舍。隨著商業(yè)銀行改革的不斷的強(qiáng)化，銀行通過(guò)各種措施強(qiáng)化了對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和管控，增加了小微企業(yè)的貸款難度。金融機(jī)構(gòu)在自身避險(xiǎn)意識(shí)和市場(chǎng)需求雙重作用下將大量的資金投入到了國(guó)有大型企業(yè)中，雖然這些年小微企業(yè)得到了一定的政策傾斜，但是迫于金融機(jī)構(gòu)的諸多限制，很多小微企業(yè)依然被擋在門外。小微企業(yè)因?yàn)椴荒軌驖M足金融機(jī)構(gòu)的授信要求，而不能夠取得貸款；于此矛盾的是很多銀行對(duì)小微企業(yè)有很大的放貸意向，但是迫于客觀現(xiàn)實(shí)只能是愛莫能助。現(xiàn)階段的金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)體系并不適用于小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和客觀條件，很多有前景、有價(jià)值、有希望的小微企業(yè)也倒在了金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)的量化評(píng)分上，導(dǎo)致這些企業(yè)得不到優(yōu)良的資金支持。（三）管理模式落后，政府缺乏引導(dǎo)小微企業(yè)家一般是多面手型的人物，但是在其全才的同時(shí)，往往又在某些方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，諸多企業(yè)家都是從優(yōu)秀的“商人”的身份逐步轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，但是作為一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者其綜合的管理能力和專業(yè)的業(yè)務(wù)水平卻很難和他的商業(yè)頭腦一樣優(yōu)秀。比如很多的中小企業(yè)家個(gè)人具備了優(yōu)秀的市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)能力;善于交際，能夠妥善的處理政商關(guān)系;懂得合理調(diào)配資源，充分的使自己的利益達(dá)到最大化；勤勉刻苦，能夠以身作則率先走在所有員工的前面；對(duì)市場(chǎng)充分了解，能夠以最快的速度洞察市場(chǎng)的變化從而抓住機(jī)遇。這些特質(zhì)使得小微企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)的初級(jí)階段能夠以自身的能力和個(gè)人魅力獲得更多的訂單、更高的效率和更大的利益。但是這種個(gè)人英雄主義式的企業(yè)家其問(wèn)題也是明顯的，在度過(guò)了創(chuàng)業(yè)的起步階段后，如果他們繼續(xù)著創(chuàng)業(yè)時(shí)期的做法，不能夠及時(shí)的做出改變，突破自身的局限性，習(xí)慣性的用自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)一個(gè)已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)，那么他們的企業(yè)一般很難突破“小”和“微”的規(guī)模。（四）政府對(duì)企業(yè)人才管理支持較弱在當(dāng)前的很多小微企業(yè)中以親為主、任人唯親是主流。小微企業(yè)在員工任用上由于自身的規(guī)模小、職業(yè)發(fā)展平臺(tái)狹窄，對(duì)于人才的吸引力較弱；而同樣因?yàn)樾?，其在人才制度、晉升空間上也有很大的不足；也是因?yàn)樾〉奶刭|(zhì)，其往往出于可靠和熟悉的考慮，在人員任用上喜歡選擇一些自己熟悉的人，比如親屬、朋友等?！叭稳宋ㄓH”的做法在企業(yè)發(fā)展的初期具有一定的優(yōu)勢(shì)，比如員工的整體向心力較強(qiáng)，對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度較高，員工出于對(duì)家族和朋友的利益考慮往往能夠做出最大的努力。但是家族企業(yè)和朋友企業(yè)往往帶來(lái)的問(wèn)題也是明顯的。首先，其內(nèi)部會(huì)形成以家庭關(guān)系為紐帶的利益集團(tuán)，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常需要摻雜著大量的情感因素，使領(lǐng)導(dǎo)者陷入兩難的境地，造成決策的妥協(xié)乃至于失誤。其次，家族企業(yè)普遍對(duì)外界的資源和人才有排斥作用。作為外來(lái)人員，員工的心態(tài)無(wú)法和企業(yè)家族成員相同，永遠(yuǎn)是打工者的身份是無(wú)法轉(zhuǎn)變的，造成員工積極性的降低，無(wú)形中使得企業(yè)有限的人才資源不能夠得到最大限度的發(fā)揮。而地方政府在小微企業(yè)“任人唯親”的問(wèn)題上雖然并沒有發(fā)言權(quán)，但是卻可以通過(guò)政府引導(dǎo)的人才引進(jìn)，給予小微企業(yè)除了“任人唯親”的途徑以外的更好的選擇，從而改善小微企業(yè)的人力資源構(gòu)成。四、解決地方政府對(duì)小微企業(yè)扶持問(wèn)題的建議（一）政府對(duì)小微企業(yè)扶持制度上的建議現(xiàn)階段小微企業(yè)在成立之初需要根據(jù)其所屬的不同行業(yè)在政府的相關(guān)各個(gè)主管部門間辦理相關(guān)手續(xù)和業(yè)務(wù)。但是較多的行政主管部門和繁復(fù)的手續(xù)辦理，往往給人力緊張、資金短缺、時(shí)間緊迫的小微企業(yè)造成較大的負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)階段地方政府雖然不具備整合各個(gè)行政部門的能力和權(quán)限，但是完全可以根據(jù)自身情況將各個(gè)部門中有關(guān)小微企業(yè)管理和服務(wù)的部門進(jìn)行整理，讓小微企業(yè)在政府部門的所有業(yè)務(wù)能夠做到“一站式”完成，減少小微企業(yè)在政府部門消耗的時(shí)間和精力。我國(guó)部分地區(qū)的政務(wù)大廳也包含了對(duì)小微企業(yè)的部分業(yè)務(wù)的辦理，比如營(yíng)業(yè)執(zhí)照等的辦理，但是一般都是局限在發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，在更廣大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村這些事務(wù)卻需要小微企業(yè)主們往返于各個(gè)政府部門。但是往往更是欠發(fā)達(dá)地區(qū)更需要小微企業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。成立對(duì)小微企業(yè)的專管機(jī)構(gòu)，不僅僅是為了能夠更好的讓小微企業(yè)辦理政府業(yè)務(wù)，提高減少小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，更重要的是能夠?qū)⒄畬?duì)小微企業(yè)的優(yōu)惠政策、扶持條件等第一時(shí)間的更好的執(zhí)行。在實(shí)際工作過(guò)程中我們不難發(fā)現(xiàn)，某些政府的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、減免、培訓(xùn)等政策往往因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)自身人員的緊張、經(jīng)營(yíng)工作繁重等各種原因，不能夠及時(shí)的下發(fā)、傳達(dá)和實(shí)施到小微企業(yè)當(dāng)中去，客觀的造成政府工作人員工作的浪費(fèi)和效率低下。但是需要明確的是，成立小微企業(yè)專管機(jī)構(gòu)并不是要增加政府職能部門，增加更多“管事的”人，而是要整合現(xiàn)有部門職能，提升政府和小微企業(yè)的溝通效率。（二）積極解決小微企業(yè)融資難題1.加大政府扶持力度政府對(duì)小微企業(yè)的直接扶持是多方面的，包括財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、項(xiàng)目外包等。在資金支持方面，政府可以為科技創(chuàng)新能力突出、文化創(chuàng)意新穎、商業(yè)模式先進(jìn)、技術(shù)含量較高或者對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承有突出貢獻(xiàn)的小微企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的支持和幫助。同時(shí)政府對(duì)這類小微企業(yè)的扶持更能在社會(huì)中引起示范作用，有利于小微企業(yè)群體的良性發(fā)展。同時(shí)對(duì)于能夠創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，對(duì)社會(huì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予更多的獎(jiǎng)勵(lì)，在幫組其企業(yè)發(fā)展的同時(shí)也能鼓勵(lì)其他小微企業(yè)向正確的方向發(fā)展。同時(shí)建立起對(duì)小微企業(yè)發(fā)展扶持的預(yù)算追加機(jī)制，根據(jù)小微企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況和發(fā)展需要，結(jié)合其主動(dòng)申請(qǐng)和政府調(diào)研進(jìn)行浮動(dòng)調(diào)節(jié)，保證有限的政府資金能夠應(yīng)用在最需要的地方，提高政府資金使用效率。2.規(guī)范民間融資渠道民間的力量雖然比較分散，但是往往能夠以最快的速度出現(xiàn)在需要者的面前。對(duì)于地方性金融創(chuàng)新政府應(yīng)該采取開放的態(tài)度。每個(gè)地區(qū)的小微企業(yè)都有著其自身的特點(diǎn)，同時(shí)在小范圍內(nèi)信用網(wǎng)絡(luò)往往更容易建立并且較為穩(wěn)固。所以民間融資往往能夠更適應(yīng)本地的需求和情況。比如溫州地區(qū)，作為全國(guó)終小微企業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，其自身的民間融資體系也是非常健全的。但是在鼓勵(lì)民間資本創(chuàng)新，加大民間融資渠道的同時(shí)，也應(yīng)明確的看到民間融資的風(fēng)險(xiǎn)和其中隱藏的暗流。所以，對(duì)民間資本市場(chǎng)的規(guī)范顯得尤為重要。對(duì)民間融資的規(guī)范不是消極的管控和惡意的打壓，而是在合法的范圍內(nèi)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，活躍民間資本的同時(shí)減少小微企業(yè)的融資成本，控制小微企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)。近些年我國(guó)頻發(fā)的“亂集資”和“非法集資”等問(wèn)題將小微企業(yè)的融資難題從簡(jiǎn)單的融資渠道狹窄變成了融資風(fēng)險(xiǎn)高昂。民間金融市場(chǎng)的混亂必然導(dǎo)致投資者的謹(jǐn)慎和融資者的成本提高。所以地方政府必須有效的打通民間融資渠道活躍市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)民間融資市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化的管理。（三）政府助力企業(yè)管理水平提升小微企業(yè)雖然在當(dāng)前可能出在一種低速的發(fā)展過(guò)程中，在保證經(jīng)營(yíng)的前提下并沒有過(guò)多的精力和能力去謀求更大的發(fā)展。但是，企業(yè)成長(zhǎng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要不斷的細(xì)心經(jīng)營(yíng)，并不是一個(gè)偶然性的投機(jī)行為。所以作為小微企業(yè)企業(yè)雖然眼前處在既小且微的形態(tài)下，但是依然需要做好對(duì)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，確定其發(fā)展方向。同時(shí)小微企業(yè)還應(yīng)該在發(fā)展過(guò)程中逐步規(guī)范企業(yè)組織建設(shè)，改變小微企業(yè)普遍的重市場(chǎng)輕管理的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念?？科髽I(yè)家個(gè)人能力、技術(shù)和膽量是不足以支撐企業(yè)長(zhǎng)期可靠的發(fā)展。地方政府應(yīng)該合理利用自身資源為小微企業(yè)出謀劃策，幫助小微企業(yè)建立符合其自身情況的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。對(duì)于科技型、創(chuàng)新型等小微企業(yè)更要在其企業(yè)的初創(chuàng)期給予企業(yè)更多的幫助和支持，并且可以通過(guò)政府自身的資源和能力為小微企業(yè)提供更為直接的支持。但是需要明確的是，對(duì)小微企業(yè)的支持、幫助和協(xié)助企業(yè)制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并不是要政府插手企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理，而是通過(guò)具有指導(dǎo)性、政策性等的措施和方法實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的支持。（四）協(xié)助企業(yè)建設(shè)人才培養(yǎng)體系小微企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨著來(lái)自各方面的問(wèn)題，而其中最為關(guān)鍵的就是無(wú)人可用。無(wú)論是偏向于技術(shù)型密集的企業(yè)還是偏向于勞動(dòng)密集型企業(yè)，其核心都是人才。企業(yè)的人才構(gòu)成可以粗略分為管理型人才、技術(shù)型人才和普通員工。當(dāng)前的小微企業(yè)在人才方面很多時(shí)候都寄希望于招到有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人員，而自身卻缺乏一套有效的人才培養(yǎng)機(jī)制。所以如何讓企業(yè)建立起一套行之有效的人才培養(yǎng)機(jī)制非常重要。而且人才是隱性社會(huì)資源，當(dāng)整個(gè)社會(huì)的普通人力資源構(gòu)成水平得到提高后，無(wú)疑是對(duì)高端人才培養(yǎng)的有效彌補(bǔ)。對(duì)于管理人員和技術(shù)人員的培養(yǎng)并不是一朝一夕所能完成的。社會(huì)在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)每時(shí)每刻也面臨著不同的狀況，并無(wú)固定的經(jīng)驗(yàn)可循，所以面對(duì)多變的市場(chǎng)風(fēng)云，需要政府和小微企業(yè)共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。政府作為公共服務(wù)提供方，雖然擁有諸多權(quán)限，但是對(duì)于人才培養(yǎng)并不專業(yè)，在這里則需要其他社會(huì)型的組織和機(jī)構(gòu)來(lái)提供相應(yīng)服務(wù)。政府可以和社會(huì)中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織結(jié)成合作，針對(duì)小微企業(yè)所需要的人才進(jìn)行定向的培養(yǎng)和培訓(xùn)，以減小小微企業(yè)在管理人才和技術(shù)人才等方面的不足。同時(shí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，將培訓(xùn)落到實(shí)處。小微企業(yè)自身對(duì)于人才的需求量和培養(yǎng)量往往不能成正比，需求一般很迫切，卻不能很好的通過(guò)自身的系統(tǒng)培養(yǎng)相關(guān)人才。所以政府應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，找到小微企業(yè)對(duì)于人才的普遍性需求，并在社會(huì)中公開的對(duì)求職者進(jìn)行培訓(xùn)，以政府的權(quán)威性給予受訓(xùn)者相關(guān)資歷認(rèn)可證明，同時(shí)在企業(yè)和求職者之間搭建一個(gè)良好的溝通平臺(tái)。五、結(jié)論本文總結(jié)了我國(guó)當(dāng)前政府在對(duì)小微企業(yè)扶持過(guò)程中存在的幾點(diǎn)不足：一是宏觀環(huán)境不利于小微企業(yè)發(fā)展，政策傾向于大企業(yè)；二是融資渠道狹窄、融資成本高；三是小微企業(yè)管理模式普遍落后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，在這一點(diǎn)上政府的引導(dǎo)卻長(zhǎng)期缺位；四是企業(yè)人才缺失，政府在人才方面對(duì)小微企業(yè)的支持卻略顯乏力。面對(duì)這些問(wèn)題，地方政府應(yīng)通過(guò)完善法律制度、設(shè)立專管機(jī)構(gòu)、建立中介平臺(tái)、加大金融支持、促進(jìn)企業(yè)管理水平進(jìn)步、補(bǔ)齊人才短板等方式，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。地方政府對(duì)小微企業(yè)的幫助和扶持應(yīng)表現(xiàn)在和企業(yè)長(zhǎng)期的互動(dòng)上，讓企業(yè)走上健康的發(fā)展模式，形成有效的人才培養(yǎng)機(jī)制，為企業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展提供幫助。本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于將行政管理理論和企業(yè)管理理論相結(jié)合，建議政府通過(guò)行政手段提升企業(yè)管理水平和人才資源儲(chǔ)備，對(duì)企業(yè)進(jìn)行由內(nèi)而外的幫助和提升