《公共財(cái)政第二章》課件

《公共財(cái)政第二章》ppt課件目錄CONTENTS公共財(cái)政概述公共財(cái)政的職能公共財(cái)政支出公共財(cái)政收入公共財(cái)政政策公共財(cái)政管理體制01公共財(cái)政概述公共財(cái)政的特點(diǎn)公共性、非營(yíng)利性、法制性和穩(wěn)定性。公共財(cái)政與市場(chǎng)機(jī)制的互補(bǔ)公共財(cái)政彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，提供市場(chǎng)無(wú)法有效提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)。公共財(cái)政的定義公共財(cái)政是指國(guó)家或政府為市場(chǎng)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的分配活動(dòng)，是政府配置資源的主要方式。公共財(cái)政的定義與特點(diǎn)

公共財(cái)政的重要性維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定公共財(cái)政提供國(guó)防、治安等公共安全服務(wù)，保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共財(cái)政通過投資、稅收等政策手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。保障民生福利公共財(cái)政提供教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)，保障民生福利，促進(jìn)社會(huì)公平正義。古代中國(guó)和西方都有公共財(cái)政的萌芽，如古希臘的城邦國(guó)家、古羅馬的稅收制度等。古代公共財(cái)政隨著資本主義的發(fā)展，近代歐洲國(guó)家開始建立現(xiàn)代公共財(cái)政體系，如英國(guó)的《國(guó)家財(cái)政法》等。近代公共財(cái)政現(xiàn)代公共財(cái)政在凱恩斯主義的影響下，強(qiáng)調(diào)政府宏觀干預(yù)，通過財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代公共財(cái)政新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)公共財(cái)政經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、改革開放初期和現(xiàn)代公共財(cái)政體系三個(gè)階段。中國(guó)公共財(cái)政的發(fā)展公共財(cái)政的歷史與發(fā)展02公共財(cái)政的職能總結(jié)詞：公共財(cái)政通過合理配置資源，滿足社會(huì)公共需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化。資源配置職能的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的高效利用和公平分配，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。詳細(xì)描述：公共財(cái)政通過預(yù)算安排、稅收政策和財(cái)政支出等手段，將社會(huì)資源進(jìn)行合理配置，以滿足社會(huì)公共需求，提高社會(huì)福利水平。資源配置職能的實(shí)現(xiàn)需要政府對(duì)市場(chǎng)失靈進(jìn)行干預(yù)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)。資源配置職能總結(jié)詞：公共財(cái)政通過稅收政策和轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，縮小貧富差距。收入分配職能的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入的公平分配，以促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。收入分配職能詳細(xì)描述：公共財(cái)政通過稅收政策和轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和穩(wěn)定。收入分配職能的實(shí)現(xiàn)需要政府對(duì)高收入和低收入群體進(jìn)行調(diào)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和共同富裕?？偨Y(jié)詞：公共財(cái)政通過財(cái)政政策和貨幣政策等手段，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和就業(yè)的充分保障。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的實(shí)現(xiàn)需要政府對(duì)經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)行干預(yù)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)增長(zhǎng)。詳細(xì)描述：公共財(cái)政通過財(cái)政政策和貨幣政策等手段，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能輸入標(biāo)題02010403監(jiān)督管理職能總結(jié)詞：公共財(cái)政通過對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保財(cái)政資金的有效使用和合規(guī)運(yùn)作。監(jiān)督管理職能的實(shí)現(xiàn)需要政府建立健全的監(jiān)管機(jī)制和制度體系，對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行全過程監(jiān)管和管理。監(jiān)督管理職能的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的有效使用和社會(huì)公共資源的合理配置。詳細(xì)描述：公共財(cái)政通過對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保財(cái)政資金的有效使用和合規(guī)運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)公共資源的高效利用和社會(huì)福利的最大化。03公共財(cái)政支出總結(jié)詞公共財(cái)政支出是指政府為履行其職能而花費(fèi)的支出，包括購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。要點(diǎn)一要點(diǎn)二詳細(xì)描述公共財(cái)政支出是政府財(cái)政活動(dòng)的主要組成部分，是指政府為履行其職能而花費(fèi)的支出。根據(jù)其性質(zhì)和用途，公共財(cái)政支出可以分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購(gòu)買性支出是指政府在商品和勞務(wù)上的支出，如教育、醫(yī)療、國(guó)防等方面的支出；轉(zhuǎn)移性支出是指政府單方面向居民和企業(yè)提供財(cái)政資金，如社會(huì)保障、補(bǔ)貼、稅收支出等方面的支出。公共財(cái)政支出的定義與分類總結(jié)詞公共財(cái)政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)反映了政府職能的范圍和重點(diǎn)，以及政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的干預(yù)程度。詳細(xì)描述公共財(cái)政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)是衡量政府職能范圍和重點(diǎn)的重要指標(biāo)，也是反映政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的干預(yù)程度的重要依據(jù)。一般來(lái)說，公共財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)會(huì)隨著國(guó)家的發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)需求的變化而變化。在發(fā)展中國(guó)家，公共財(cái)政支出通常以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，公共財(cái)政支出則更多側(cè)重于社會(huì)福利和公共服務(wù)。公共財(cái)政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)總結(jié)詞公共財(cái)政支出的效益分析是評(píng)估公共財(cái)政支出效果的重要手段，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等方面。詳細(xì)描述公共財(cái)政支出的效益分析是評(píng)估公共財(cái)政支出效果的重要手段，可以幫助政府了解其支出的效益，優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金的使用效率。效益分析可以從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等方面進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)濟(jì)效益主要關(guān)注的是財(cái)政支出的投入產(chǎn)出比，即政府每花費(fèi)一單位資金能夠獲得多少單位的收益；社會(huì)效益則關(guān)注的是財(cái)政支出對(duì)改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平等方面的作用；環(huán)境效益則關(guān)注的是財(cái)政支出對(duì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的影響。公共財(cái)政支出的效益分析04公共財(cái)政收入債務(wù)收入債務(wù)收入是指政府通過發(fā)行國(guó)債或向外國(guó)政府借款等方式獲得的收入。稅收收入稅收是政府通過法律規(guī)定，對(duì)個(gè)人和組織強(qiáng)制征收的收入，是公共財(cái)政最主要的收入來(lái)源。包括個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅等。非稅收入非稅收入是指除稅收以外的政府收入，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入等。國(guó)有資產(chǎn)收益國(guó)有資產(chǎn)收益是指政府憑借國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤(rùn)、租金、股息等收入。公共財(cái)政收入的來(lái)源與構(gòu)成稅收收入是指政府通過稅收方式獲得的收入，是公共財(cái)政最主要的收入來(lái)源之一。稅收收入具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性的特點(diǎn)，即稅收是納稅人必須依法繳納的，政府作為稅收的征收者是無(wú)償占有和使用稅收收入的，同時(shí)稅收的征收標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)固定的。稅收收入及其特點(diǎn)非稅收入是指除稅收以外的政府收入，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入等。非稅收入具有靈活性、多樣性和不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，因?yàn)榉嵌愂杖氲恼魇諛?biāo)準(zhǔn)、征收范圍和征收方式可以根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整，同時(shí)非稅收入的使用方向和用途也比較多樣，但非稅收入的征收和使用需要依法合規(guī)，不能隨意征收和使用。非稅收入及其特點(diǎn)05公共財(cái)政政策公債通過發(fā)行公債和調(diào)整公債利率，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和市場(chǎng)利率，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。政府支出通過增加或減少政府支出，調(diào)節(jié)總需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。稅收通過調(diào)整稅率和稅收優(yōu)惠政策，影響企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置。目標(biāo)公共財(cái)政政策的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和公平收入分配。工具為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，政府主要通過稅收、政府支出和公債等工具進(jìn)行調(diào)節(jié)。公共財(cái)政政策的目標(biāo)與工具通過增加政府支出和減少稅收，刺激總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)張性公共財(cái)政政策通過減少政府支出和增加稅收，抑制總需求，控制通貨膨脹。緊縮性公共財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)衰退期，政府采取擴(kuò)張性政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)。擴(kuò)張性政策的適用情況在經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹時(shí)期，政府采取緊縮性政策抑制通貨膨脹和維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。緊縮性政策的適用情況擴(kuò)張性公共財(cái)政政策與緊縮性公共財(cái)政政策公共財(cái)政政策的效應(yīng)分析乘數(shù)效應(yīng)政府支出的增加或稅收的減少會(huì)通過乘數(shù)效應(yīng)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但這種效應(yīng)的大小取決于邊際消費(fèi)傾向和經(jīng)濟(jì)狀況。擠出效應(yīng)政府支出的增加可能會(huì)擠出私人投資，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。收入分配效應(yīng)公共財(cái)政政策會(huì)影響收入分配，如通過稅收和轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)公平收入分配。外部效應(yīng)公共財(cái)政政策可能產(chǎn)生外部效應(yīng)，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)周邊地區(qū)的影響、環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施對(duì)環(huán)境質(zhì)量的改善等。06公共財(cái)政管理體制03中央與地方共同事權(quán)在某些特定領(lǐng)域，中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任，如社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等。01中央財(cái)政主導(dǎo)地位中央財(cái)政在公共財(cái)政體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)制定財(cái)政政策和預(yù)算，并監(jiān)督地方財(cái)政執(zhí)行。02地方財(cái)政自主權(quán)地方財(cái)政在執(zhí)行中央政策的前提下，具有一定的自主權(quán)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的財(cái)政收支和預(yù)算管理。中央與地方公共財(cái)政關(guān)系改革開放后，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)進(jìn)行了分稅制改革，重新劃分了中央與地方的稅收來(lái)源和支出責(zé)任。分稅制改革背景將稅收劃分為中央稅、地方稅和共享稅，并設(shè)立國(guó)稅和地稅機(jī)構(gòu)分別征收管理。分稅制改革內(nèi)容分稅制改革提高了中央政府的財(cái)政收入比重，增強(qiáng)了中央政府的財(cái)力，有利于國(guó)家宏觀調(diào)控和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。分稅制改革影響分稅制改革及其影響轉(zhuǎn)移支付形式轉(zhuǎn)移支付包括一