安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識消防法

中華人民共和國消防法已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于２００８年１０月２８日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的?中華人民共和國消防法?公布，自２００９年５月１日起施行。億元第一章總那么〔1-7〕第三條消防工作的組織實施國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會開展方案，保障消防工作與經(jīng)濟社會開展相適應(yīng)。第四條消防監(jiān)督管理體制國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機關(guān)消防機構(gòu)協(xié)助；礦井地下局部、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條人員密集場所和其他特殊工程消防設(shè)計審核制度國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。第十二條工程施工消防監(jiān)管依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。第三章消防組織〔35-42〕第五章監(jiān)督檢查〔52-58)第六章法律責(zé)任(58-72)第五十八條違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：〔一〕依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；〔二〕消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；〔三〕依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；〔四〕建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；〔五〕公眾聚集場所未經(jīng)消防平安檢查或者經(jīng)檢查不符合消防平安要求，擅自投入使用、營業(yè)的。建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處五千元以下罰款。第六十五條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照?中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法?的規(guī)定從重處分。人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。公安機關(guān)消防機構(gòu)對于本條第二款規(guī)定的情形，除依法對使用者予以處罰外，應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處。第七十條本法規(guī)定的行政處分，除本法另有規(guī)定的外，由公安機關(guān)消防機構(gòu)決定；其中拘留處分由縣級以上公安機關(guān)依照?中華人民共和國治安管理處分法?的有關(guān)規(guī)定決定。公安機關(guān)消防機構(gòu)需要傳喚消防平安違法行為人的，依照?中華人民共和國治安管理處分法?的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)檢查合格，方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)強制執(zhí)行。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)提出意見，并由公安機關(guān)報請本級人民政府依法決定。本級人民政府組織公安機關(guān)等部門實施。第七章附那么(73-74)修訂后的消防法三大亮點凸顯了政府職能轉(zhuǎn)變和消防責(zé)任社會化的趨勢新消防法的19個關(guān)鍵詞1新的消防工作原那么“消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原那么，實行消防平安責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)〞“政府〞、“部門〞、“單位〞、“公民〞四者都是消防工作的主體，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，共同構(gòu)筑消防平安工作格局，任何一方都非常重要，不可偏廢，這是新消防法確定的消防工作的原那么。4消防監(jiān)督管理主體例外規(guī)定新消防法在明確公安機關(guān)消防機構(gòu)對消防工作具體實施監(jiān)督管理的同時，對一些特殊單位消防工作的監(jiān)督管理主體做了例外規(guī)定，總那么第四條第一款規(guī)定：“軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機關(guān)消防機構(gòu)協(xié)助；礦井地下局部、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。〞同時，針對森林、草原消防工作的特殊性，規(guī)定“法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。〞5行政主管部門消防職責(zé)新消防法第四條第二款規(guī)定：“縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防平安工作。〞新消防法規(guī)定了教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。明確了建設(shè)工程的消防設(shè)計未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可。規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；對生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照?中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法?的規(guī)定從重處分。8建設(shè)工程實行消防審核、驗收和備案抽查制度新消防法規(guī)定對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，由公安機關(guān)消防機構(gòu)實行建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收。9公眾聚集場所消防平安檢查新消防法繼承和開展了原消防法關(guān)于公安機關(guān)消防機構(gòu)對公眾聚集的場所在使用、營業(yè)前實施消防平安檢查的規(guī)定，取消了原消防法中關(guān)于對公眾聚集場所未經(jīng)消防平安檢查或者經(jīng)檢查不符合消防平安要求擅自投入使用、營業(yè)的行政處分中，限期改正的前置條件，對存在上述違法行為的，規(guī)定了直接給予責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)和罰款的行政處分。10舉辦大型群眾性活動消防平安有要求為減少行政許可事項，新消防法將大型群眾性活動的消防平安納入?大型群眾性活動平安管理條例?規(guī)定的治安行政許可審查內(nèi)容，防止了多頭審批，方便社會，方便群眾，同時明確了消防平安要求，規(guī)定舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請平安許可14承擔(dān)應(yīng)急救援工作規(guī)定公安消防隊、政府專職消防隊依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。15專門增加“監(jiān)督檢查〞有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)需賠償、違法要追究，是依法行政和建立法治政府、責(zé)任政府的必然要求。為了加強消防執(zhí)法監(jiān)督，新消防法專門增加了“監(jiān)督檢查〞一章，著力標(biāo)準(zhǔn)和約束政府及政府各部門，特別是公安機關(guān)及其消防機構(gòu)權(quán)力的行使，強化了對其依法履行職責(zé)的監(jiān)督，這對公安機關(guān)及其消防機構(gòu)依法監(jiān)督管理也提出了更高、更嚴(yán)的要求。16完善消防行政處分制度新消防法調(diào)整了行政處分的種類。新消防法設(shè)定了警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(停止施工、停止使用)、沒收違法所得、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)(撤消相應(yīng)資質(zhì)、資格)六類行政處分，增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)(撤消相應(yīng)資質(zhì)、資格)一類行政處分，對一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共平安的行為增設(shè)了拘留處分，增強了法律的威懾力。妾奘叉檑梏比卟瓶鄂縐廝翩遴仁括源駒葭檁誆開膣疾沛炻鈉甙熔