工程咨詢單位資格認(rèn)定制度

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第一條為嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，保障工程咨詢質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第412號(hào)），特制定本辦法。

第二條工程咨詢是遵循獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則，運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，為政府部門、項(xiàng)目業(yè)主及其他各類客戶提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目決策與實(shí)施的智力服務(wù)，以提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三條工程咨詢單位是指在中國境內(nèi)設(shè)立的開展工程咨詢業(yè)務(wù)并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。

第四條工程咨詢單位資格認(rèn)定，關(guān)系國家和社會(huì)投資效益，是需要具備特殊信譽(yù)和條件而確定的資格許可類事項(xiàng)。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下稱國家發(fā)展改革委）是工程咨詢單位資格認(rèn)定的行政管理部門。

第五條工程咨詢單位資格包括資格等級、咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍三部分。

第六條工程咨詢單位必須依法取得國家發(fā)展改革委頒發(fā)的《工程咨詢資格證書》，憑《工程咨詢資格證書》開展相應(yīng)的工程咨詢業(yè)務(wù)。

第二章工程咨詢單位資格等級標(biāo)準(zhǔn)

第七條工程咨詢單位資格等級分為甲級、乙級、丙級。各級工程咨詢單位按照國家有關(guān)規(guī)定和業(yè)主要求依法開展業(yè)務(wù)。

第八條甲級工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)具備以下資格標(biāo)準(zhǔn)：

（一）基本條件：

1.從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于5年，申請專業(yè)的服務(wù)范圍相應(yīng)咨詢成果均不少于5項(xiàng)，無不良記錄；

2.注冊資金不低于500萬元（事業(yè)單位除外）；

3.有固定的辦公場所，人均使用面積不少于6平方米；

4.主持或參與制定過相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的從優(yōu)。

（二）技術(shù)力量：

1.專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不得少于60人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱的人員不得少于30%，注冊咨詢工程師（投資）不得低于技術(shù)人員總數(shù)的15%，聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員不得高于技術(shù)人員總數(shù)的10％，以上人員不得同時(shí)在兩個(gè)及以上工程咨詢單位執(zhí)業(yè)；

2.每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少2名注冊咨詢工程師（投資）；

3.主要技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格，從事工程咨詢及相關(guān)業(yè)務(wù)不少于10年。

（三）技術(shù)水平和技術(shù)裝備：

1.掌握現(xiàn)代工程技術(shù)和項(xiàng)目管理方法，技術(shù)裝備先進(jìn)，具有較完整的專業(yè)技術(shù)資料積累，以及處理國內(nèi)外相關(guān)業(yè)務(wù)信息的手段；

2.具有獨(dú)立或與國內(nèi)外工程咨詢單位合作承接國外工程咨詢業(yè)務(wù)的能力；

3.直接從事業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員人均配備計(jì)算機(jī)不少于1臺(tái)，通信及信息處理手段完備，能應(yīng)用工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評價(jià)系統(tǒng)軟件開展業(yè)務(wù)，全部運(yùn)用計(jì)算機(jī)和系統(tǒng)軟件完成工程咨詢成果文件編制和經(jīng)濟(jì)評價(jià)。

（四）管理水平：

1.有完善的組織結(jié)構(gòu)，健全的管理制度；

2.有嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系和制度，已通過iso9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證的從優(yōu)。

第九條乙級工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)具備以下資格標(biāo)準(zhǔn)：

（一）基本條件：

1.從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于3年，申請專業(yè)的服務(wù)范圍相應(yīng)咨詢成果均不少于5項(xiàng)，無不良記錄；

2.注冊資金不低于200萬元（事業(yè)單位除外）；

3.有固定的辦公場所，人均使用面積不少于6平方米。

（二）技術(shù)力量：

1.專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不得少于30人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱的人員不得少于30%，注冊咨詢工程師（投資）不得低于技術(shù)人員總數(shù)的15%，聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員不得高于技術(shù)人員總數(shù)的10%，以上人員不得同時(shí)在兩個(gè)及以上工程咨詢單位執(zhí)業(yè)；

2.每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少2名注冊咨詢工程師（投資）；

3.主要技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格，從事工程咨詢及相關(guān)業(yè)務(wù)不少于8年。

（三）技術(shù)水平和技術(shù)裝備：

1.掌握現(xiàn)代工程技術(shù)和項(xiàng)目管理方法，擁有較先進(jìn)的技術(shù)裝備，具有開展業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)資料積累和及時(shí)查詢相關(guān)專業(yè)信息的手段；

2.直接從事業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員人均配備計(jì)算機(jī)不少于1臺(tái)，全部運(yùn)用計(jì)算機(jī)完成工程咨詢成果文件編制，經(jīng)濟(jì)評價(jià)系統(tǒng)軟件的應(yīng)用達(dá)到80%以上。

（四）管理水平：

1.有完善的組織結(jié)構(gòu)，健全的管理制度；

2.有嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系和制度。

第十條丙級工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)具備以下資格標(biāo)準(zhǔn)：

（一）注冊資金不低于50萬元（事業(yè)單位除外）；

（二）專業(yè)技術(shù)人員不得少于15人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱的人員不得少于30％，注冊咨詢工程師（投資）不得低于技術(shù)人員總數(shù)的15%，聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員不得高于技術(shù)人員總數(shù)的10%；

（三）每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少1名注冊咨詢工程師（投資）；

（四）主要技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或具有注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格，從事工程咨詢及相關(guān)業(yè)務(wù)不少于5年；

（五）有固定的辦公場所，人均使用面積不少于6平方米；

（六）有嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度。

第十一條凡新申請工程咨詢資格的單位，一般應(yīng)從丙級資格做起。

第十二條工程咨詢單位因開展業(yè)務(wù)需拓寬咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍的，根據(jù)第八、九、十、二十條的規(guī)定，可以申請?jiān)撟稍儗I(yè)和服務(wù)范圍的相應(yīng)等級的臨時(shí)資格。

第三章工程咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍的劃分

第十三條工程咨詢單位專業(yè)資格，按照以下31個(gè)專業(yè)劃分：

（一）公路；

（二）鐵路；

（三）城市軌道交通；

（四）民航；

（五）水電；

（六）核電、核工業(yè)；

（七）火電；

（八）煤炭；

（九）石油天然氣；

（十）石化；

（十一）化工、醫(yī)藥；

（十二）建筑材料；

（十三）機(jī)械；

（十四）電子；

（十五）輕工；

（十六）紡織、化纖；

（十七）鋼鐵；

（十八）有色冶金；

（十九）農(nóng)業(yè)；

（二十）林業(yè)；

（二十一）通信信息；

（二十二）廣播電影電視；

（二十三）水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程；

（二十四）水利工程；

（二十五）港口河海工程；

（二十六）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程；

（二十七）市政公用工程；

（二十八）建筑；

（二十九）城市規(guī)劃；

（三十）綜合經(jīng)濟(jì)（不受具體專業(yè)限制）；

（三十一）其他（按具體專業(yè)填寫）。

第十四條工程咨詢單位資格服務(wù)范圍包括以下八項(xiàng)內(nèi)容：

（一）規(guī)劃咨詢：含行業(yè)、專項(xiàng)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、咨詢；

（二）編制項(xiàng)目建議書（含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究）；

（三）編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告和資金申請報(bào)告；

（四）評估咨詢：含項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告與初步設(shè)計(jì)評估，以及項(xiàng)目后評價(jià)、概預(yù)決算審查等；

（五）工程設(shè)計(jì)；

（六）招標(biāo)代理；

（七）工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理；

（八）工程項(xiàng)目管理。含工程項(xiàng)目的全過程或若干階段的管理服務(wù)。

工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理資格，由國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)定。

第十五條申請綜合經(jīng)濟(jì)專業(yè)需要同時(shí)具備以下條件：

（一）應(yīng)具有單項(xiàng)專業(yè)資格不少于8個(gè)；

（二）工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的注冊咨詢工程師（投資）4名以上。

綜合經(jīng)濟(jì)專業(yè)資格，除已取得資質(zhì)的專業(yè)外，僅限于評估咨詢和工程項(xiàng)目管理等服務(wù)范圍。

第十六條申請單位可以按照條件申請一項(xiàng)或多項(xiàng)專業(yè)、一個(gè)或多個(gè)服務(wù)范圍的咨詢資格。認(rèn)定各專業(yè)和各項(xiàng)服務(wù)范圍的資格必須符合專業(yè)技術(shù)力量、技術(shù)水平和工程咨詢業(yè)績的相應(yīng)條件。

第四章工程咨詢單位資格認(rèn)定和管理權(quán)限

第十七條工程咨詢單位資格由國家發(fā)展改革委認(rèn)定。

第十八條工程咨詢單位資格認(rèn)定，先由初審機(jī)構(gòu)提出初審意見，再報(bào)國家發(fā)展改革委審定批準(zhǔn)。根據(jù)隸屬關(guān)系，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及_______生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、國務(wù)院有關(guān)主管部門是工程咨詢單位資格認(rèn)定的初審機(jī)構(gòu)。中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委申報(bào)。

第十九條《工程咨詢單位資格證書》由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一印制。《工程咨詢單位資格證書》由一套正本和二套副本組成，副本與正本具有同等法律效力，工程咨詢單位資格證書有效期為5年。

第五章工程咨詢單位資格認(rèn)定程序

第二十條申請單位申請工程咨詢資格，應(yīng)填寫《中國工程咨詢業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)》軟件內(nèi)容，并將文本文件同時(shí)報(bào)送初審機(jī)構(gòu)。申請材料可以通過信函、電子郵件等方式報(bào)送。

（一）報(bào)送電子文件材料包括：

1、填寫內(nèi)容：單位基本情況、單位行政和技術(shù)經(jīng)濟(jì)主要負(fù)責(zé)人簡介、在編技術(shù)人員及配備計(jì)算機(jī)情況；近三年經(jīng)營狀況以及獨(dú)立承擔(dān)過的工程咨詢業(yè)績；

2、掃描內(nèi)容。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；技術(shù)負(fù)責(zé)人的工程咨詢執(zhí)業(yè)資格注冊證書；在編專業(yè)技術(shù)人員的證明文件（高級專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱證書、工程咨詢執(zhí)業(yè)資格注冊證書、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和人事證明材料）；單位相關(guān)證明（工程設(shè)計(jì)等有關(guān)證書）；上一年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；自有或租賃辦公用房證明及其他有關(guān)證明文件等。

（二）報(bào)送文本文件。除上述電子文本內(nèi)容外，還需提供單位章程、質(zhì)量管理制度文件和已完成的可行性研究報(bào)告文本2本。

以上文本文件和電子文件各一份。

第二十一條初審機(jī)構(gòu)收到申請材料后，先進(jìn)行材料合規(guī)性審查，聘請有關(guān)專家進(jìn)行評審或進(jìn)行實(shí)地考察，提出初審意見。

第二十二條國家發(fā)展改革委組織專家評審委員會(huì)，對初審意見進(jìn)行集體評審，提出復(fù)審意見，并向社會(huì)公示。公示無異議的，由國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，并頒發(fā)工程咨詢單位資格證書。

第六章資格認(rèn)定時(shí)限

第二十三條資格認(rèn)定每年定期集中受理，集中評審。受理時(shí)間由國家發(fā)展改革委提前兩個(gè)月向社會(huì)公告。

第二十四條初審機(jī)構(gòu)初審期限為20個(gè)工作日，專家評審和實(shí)地考察不計(jì)算在許可辦理期限之內(nèi)。

第二十五條國家發(fā)展改革委收到初審機(jī)構(gòu)初審意見和材料，在專家評審委員會(huì)提出審查意見后，20個(gè)工作日內(nèi)做出決定。不能在20個(gè)工作日內(nèi)做出決定的，經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可延長10個(gè)工作日。

第七章工程咨詢資格升級、降級、變更和終止

第二十六條凡取得丙級資格證書3年、乙級資格證書2年的單位可按本辦法第八條、第九條、第十條規(guī)定的等級標(biāo)準(zhǔn)和第二十條規(guī)定的程序申請辦理升級或擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)范圍手續(xù)；經(jīng)復(fù)審核定降級的單位，先收繳原資格等級證書，后核發(fā)新的等級證書。

第二十七條工程咨詢單位發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)做降級處理。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)取消工程咨詢單位資格。

（一）經(jīng)檢查，違反工程咨詢持證執(zhí)業(yè)辦法、行業(yè)職業(yè)道德行為準(zhǔn)則和市場競爭規(guī)則的；

（二）經(jīng)核實(shí)，工程咨詢質(zhì)量考核存在問題的。

第二十八條工程咨詢單位發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)向原資格認(rèn)定單位申請辦理工程咨詢資格變更或終止的手續(xù)。

（一）分立或者合并，應(yīng)向原資格認(rèn)定單位交回《工程咨詢單位資格證書》，經(jīng)重新審核和認(rèn)定后，再領(lǐng)取相應(yīng)的《工程咨詢單位資格證書》；

（二）單位法人代表及主要技術(shù)負(fù)責(zé)人變更時(shí)，應(yīng)向原資格認(rèn)定單位辦理變更手續(xù)；

（三）因宣告破產(chǎn)或其他原因終止工程咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)報(bào)原資格認(rèn)定單位備案，交回《工程咨詢單位資格證書》，辦理相應(yīng)撤銷和注銷手續(xù)。

第八章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十九條取得工程咨詢資格的單位，要建立相應(yīng)的自檢制度，并接受每年一次執(zhí)業(yè)檢查。

第三十條工程咨詢單位有下列行為之一的，由資格認(rèn)定單位根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、通報(bào)批評、停業(yè)整頓、降級直至取消工程咨詢單位資格的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、倒賣、出租、出借《工程咨詢單位資格證書》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《工程咨詢單位資格證書》的；

（二）違反本辦法的規(guī)定，超越認(rèn)定咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍從事工程咨詢活動(dòng)的；

（三）變更或者終止業(yè)務(wù)，不及時(shí)辦理變更和相應(yīng)撤銷、注銷手續(xù)的；

（四）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)真實(shí)材料的；

（五）弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當(dāng)競爭手段，損害其他工程咨詢單位利益，嚴(yán)重違反職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則的；