道路運(yùn)輸企業(yè)和城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)2023

道路運(yùn)輸企業(yè)和城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)2023xx年xx月xx日匯報(bào)人：匯報(bào)日期目錄contents12345標(biāo)準(zhǔn)制定背景及目的標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍和主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求其他事項(xiàng)6標(biāo)準(zhǔn)制定過程及主要考慮因素1標(biāo)準(zhǔn)制定背景及目的ONE1.1存在重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求1.3目的1.2制定本標(biāo)準(zhǔn)的重要性標(biāo)準(zhǔn)制定背景及目的近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通出行方式的多樣化，汽車客運(yùn)站經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻為了及時(shí)排查和消除重大事故隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，交通運(yùn)輸部制定了本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了汽車客運(yùn)站經(jīng)營企業(yè)重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告要求本標(biāo)準(zhǔn)旨在通過判定和消除重大事故隱患，加強(qiáng)汽車客運(yùn)站經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合汽車客運(yùn)站經(jīng)營企業(yè)的實(shí)際情況制定的。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了汽車客運(yùn)站經(jīng)營企業(yè)重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告要求。其中，重大事故隱患包括未按規(guī)定執(zhí)行一類、二類客運(yùn)班線實(shí)名制管理制度和特種作業(yè)人員未按規(guī)定持證上崗等情形本標(biāo)準(zhǔn)自2023年10月1日起施行。汽車客運(yùn)站經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)重大事故隱患排查和報(bào)告制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。02標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》相關(guān)法律法規(guī)《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格證培訓(xùn)考試工作的通知》?！督煌ㄟ\(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)公路水路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的意見》?！秶野踩O(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》。010203其他文件《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)公路水路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的意見》?！秶野踩O(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格證培訓(xùn)考試工作的通知》。03標(biāo)準(zhǔn)適用范圍和主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)適用于開展汽車客運(yùn)站經(jīng)營的企業(yè)，包括道路運(yùn)輸企業(yè)和城市客運(yùn)企業(yè)。適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)自2023年10月1日起施行：未按規(guī)定執(zhí)行一類、二類客運(yùn)班線實(shí)名制管理制度的。主要內(nèi)容特種作業(yè)人員未按規(guī)定持證上崗的允許超載車輛出站的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)04標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求本標(biāo)準(zhǔn)自2023年10月1日起施行：對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)中未提及的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)由屬地交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和相關(guān)人員的培訓(xùn)和宣傳工作，提高其執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)和能力。執(zhí)行時(shí)間及過渡期安排培訓(xùn)與宣傳交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和相關(guān)人員的培訓(xùn)和宣傳工作，提高其執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)和能力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，確保員工了解本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求，并能夠按照規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于特種作業(yè)人員，必須取得相應(yīng)的特種作業(yè)證書后，方可從事相應(yīng)的工作。監(jiān)督與檢查交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)員工執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)于未按規(guī)定持證上崗的特種作業(yè)人員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止其工作，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。責(zé)任追究與處理對(duì)于違反本標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追溯責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)于因未執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的重大事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)于故意違反本標(biāo)準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)隱患而不報(bào)的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。05其他事項(xiàng)：國家有關(guān)安全生產(chǎn)和道路運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件。其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，如《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)要求》、《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》等。其他地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，如地方性的汽車客運(yùn)站安全監(jiān)管規(guī)定等。其他事項(xiàng)：本標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)根據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的更新和修訂進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。本標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)根據(jù)實(shí)際應(yīng)用情況，對(duì)其中規(guī)定的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。本標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)對(duì)其中涉及的術(shù)語和定義進(jìn)行修訂和完善。：本標(biāo)準(zhǔn)的解釋權(quán)歸屬于中華人民共和國交通運(yùn)輸主管部門，其有權(quán)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋和修訂。同時(shí)，各地方交通運(yùn)輸主管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的管理部門也有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的解釋和指導(dǎo)。與其他標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性未來發(fā)展與修訂解釋權(quán)歸屬06標(biāo)準(zhǔn)制定過程及主要考慮因素道路運(yùn)輸重大事故隱患判定、排查與治理》廣泛征求各地交通運(yùn)輸主管部門、交通科研機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸企業(yè)及社會(huì)公眾意見，經(jīng)過多次討論和修改，于2023年5月形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并廣泛征求社會(huì)各方意見。在充分吸收各方意見的基礎(chǔ)上，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，經(jīng)交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)正式發(fā)布實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)制定過程相關(guān)技術(shù)指標(biāo)合理性的判斷與修訂：前期科研成果的應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)制訂其他常見要素?！稑?biāo)準(zhǔn)》編制中在全面辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，遇到確定《標(biāo)準(zhǔn)》編寫格式內(nèi)容以及“大安全”觀念的具體運(yùn)用、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行操作的準(zhǔn)確性方面。為有效規(guī)避標(biāo)準(zhǔn)編寫格式問題及使用誤差等影響，可參考安全科學(xué)原理和社會(huì)需求性原理，將《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容按照國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件要求進(jìn)行編寫。主要考慮因素《標(biāo)準(zhǔn)》編制中在全面辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，遇到確定《標(biāo)準(zhǔn)》編寫格式內(nèi)容以及“大安全”觀念的具體運(yùn)用、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行操作的準(zhǔn)確性方面。為有效規(guī)避標(biāo)準(zhǔn)編寫格式問題及使用誤差等影響，可參考安全科學(xué)原理和社會(huì)需求性原理，將《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容按照國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件要求進(jìn)行編寫。重點(diǎn)難點(diǎn)問題及解決方案道路運(yùn)輸重大事故隱患判定、排查與治理》廣泛征求各地交通運(yùn)輸主管部門、交通科研機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸企業(yè)及社會(huì)公眾意見，經(jīng)過多次討論和修改，于2023年5月形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并廣泛征求社會(huì)各方意見。在充分吸收各方意見的基礎(chǔ)上，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，經(jīng)交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)正式發(fā)布實(shí)施。主要考慮《標(biāo)準(zhǔn)》符合性審查的程序性要求。標(biāo)準(zhǔn)制定過程及主要考慮因素如下07標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估及建議標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估要點(diǎn)三執(zhí)行情況反饋了解企業(yè)在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的具體做法和遇到的問題，通過調(diào)查問卷、座談會(huì)等方式收集企業(yè)的意見和建議。要點(diǎn)一要點(diǎn)二事故隱患判定準(zhǔn)確性比較本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有其他標(biāo)準(zhǔn)的差異，評(píng)估本標(biāo)準(zhǔn)在判定重大事故隱患上的準(zhǔn)確性和可操作性。實(shí)施前后對(duì)比收集企業(yè)在實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)前后的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，比較實(shí)施前后安全事故的發(fā)生率、事故隱患的檢出率等指標(biāo)的變化情況。要點(diǎn)三完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容針對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)中不完善、不明確的內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化或明確相關(guān)規(guī)定。存在問題及改進(jìn)建議增強(qiáng)可操作性為提高本標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，建議增加對(duì)各項(xiàng)要求的詳細(xì)說明和操作指南。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、管理人員的宣傳培訓(xùn)，提高他們對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和實(shí)施能力。提高道路運(yùn)輸和城市客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。通過實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)將加強(qiáng)對(duì)事故隱患的排查和治理，提高安全生產(chǎn)水平。通過實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，可以減少