關(guān)于外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于五角場鎮(zhèn)外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育情況的調(diào)查報(bào)告一、調(diào)查背景及目的為了提升自身的社會實(shí)踐能力，我們成立了一支以“外來務(wù)工子女義務(wù)教育問題”為主題的調(diào)查小組。該調(diào)查小組的目的是要調(diào)查五角場鎮(zhèn)外來人員子女義務(wù)教育的情況。作為調(diào)查小組的成員，我們將通過深入到調(diào)查區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和社區(qū)，采訪當(dāng)?shù)氐木用窈蛯W(xué)生以獲取信息。我們將重點(diǎn)調(diào)查以下幾個(gè)方面：首先，我們將了解當(dāng)?shù)赝鈦韯?wù)工人員的人數(shù)和他們的孩子數(shù)量。這有助于我們更好地了解當(dāng)?shù)赝鈦韯?wù)工人員子女的教育情況。其次，我們將考察當(dāng)?shù)卣欠裨诹x務(wù)教育方面進(jìn)行了政策安排。我們將了解政府是否開設(shè)了專門的學(xué)校或班級來滿足外來務(wù)工人員子女的義務(wù)教育需求，并了解政府是否為這些學(xué)校提供了相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和設(shè)施。我們希望通過這次社會實(shí)踐調(diào)查，能夠進(jìn)一步加深我們對社會現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識，提高我們的社會實(shí)踐能力，為社會發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。二、調(diào)查時(shí)間2023年3月1日——2023年3月25日三、調(diào)查地點(diǎn)上海楊浦區(qū)國和路425號4樓四、調(diào)查對象上海楊浦區(qū)五角場鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心員工五、調(diào)查內(nèi)容（一）五角場鎮(zhèn)外來務(wù)工人員及其子女的基本情況五角場鎮(zhèn)地處本市楊浦區(qū)東北角，是全區(qū)唯一的一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，鎮(zhèn)域范圍較廣，歷來是江蘇、浙江、安徽、江西等地外來人員進(jìn)入本市的主要地區(qū)之一。至2022年3月底，五角場鎮(zhèn)范圍的來滬人員已達(dá)41144人，其中辦理投靠、從業(yè)類居住證人員為5072人；臨時(shí)居住證26706人，登記信息人員為9366人。他們大多集中居住在閘殷路、三十六宅、市光路區(qū)域內(nèi)，其子女隨同父母居住，學(xué)齡前青少年兒童（不包括幼兒園）約占總?cè)藬?shù)的1.9%，學(xué)習(xí)環(huán)境普通較差。近幾年來，本鎮(zhèn)域的外來務(wù)工人員的人數(shù)有不斷上漲的趨勢，他們大多是以務(wù)工為主，務(wù)工人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的52.4%，其余的是經(jīng)商的人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的23.8%；人員來自全國各地，來源相對較雜。他們在當(dāng)?shù)剞k理臨時(shí)居住證，就住在當(dāng)?shù)胤浅：喡姆孔永铩＿@部分人員占去了總?cè)藬?shù)的50%以上；人員流動性較大，這是我鎮(zhèn)域外來人員的基本特點(diǎn)。（二）五角場鎮(zhèn)外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的情況表1五角場鎮(zhèn)外來務(wù)工子女2022年接受義務(wù)教育情況統(tǒng)計(jì)表序號學(xué)校外來務(wù)工子女人數(shù)所占比例就學(xué)率1同濟(jì)中學(xué)無無無2復(fù)旦實(shí)驗(yàn)中學(xué)11人2%100%3鞍山實(shí)驗(yàn)中學(xué)8人（2人農(nóng)業(yè)戶口）0.01%100%4同濟(jì)二初125人27.5%100%7世界小學(xué)274人61.57%100%6翔殷小學(xué)86人20.77%100%7回民小學(xué)58人13.9%100%8長二分校241人80%100%9楊浦小學(xué)無無無五鎮(zhèn)總數(shù)及所占比例初中144人8.79%100%小學(xué)659人30.0%100%從表上可以清楚地顯示出，本鎮(zhèn)外來務(wù)工人員子女就學(xué)率為100%，就學(xué)的總?cè)藬?shù)為803人。而各所學(xué)校招入的人數(shù)最高可達(dá)274人，而最低的則為零，落差太大。（三）五角場鎮(zhèn)推動外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的主要措施五角場鎮(zhèn)政府與學(xué)校均積極推進(jìn)與貫徹了上海市教委2020年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步做好本市農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）及2021年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）的文件精神，具體工作措施如下：隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，越來越多外來務(wù)工人員涌入大城市。其中，一些農(nóng)民工的子女隨同父母來到了城市，在接受良好教育的同時(shí)，也面臨著融入困境。上海五角場鎮(zhèn)政府采取了一系列措施，為外來務(wù)工人員子女提供機(jī)會，讓他們在城市中有更好的成長環(huán)境。首先，學(xué)校全納政策為外來務(wù)工人員子女提供了平等接受教育的機(jī)會。根據(jù)國家教育局的改革要求，學(xué)校不得拒絕任何兒童入學(xué)，并要對學(xué)籍審查實(shí)行公示制度，防止排擠和隔離現(xiàn)象的出現(xiàn)。這一政策的落實(shí)，讓無法與本地孩子一同上學(xué)的外來務(wù)工人員子女能夠在學(xué)校中安心學(xué)習(xí)，避免無故失學(xué)和游蕩在外的情況發(fā)生。其次，為了使外來務(wù)工人員子女能夠享受與本地少年兒童同等的教育質(zhì)量，五角場鎮(zhèn)政府實(shí)行均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)教育的要求，做到讓外來務(wù)工人員子女與上海孩子一樣，有歸屬感和文化上的認(rèn)同感。這種教育的平等性，讓外來務(wù)工人員子女覺得他們是城市的一份子，能夠更好地融入本地社區(qū)。第三，學(xué)校和政府對于外來務(wù)工人員子女的投入，也更加注重軟件設(shè)施、人力和財(cái)力。這種投資不僅僅是建筑硬件方面的，而是更多關(guān)注到外來務(wù)工人員子女的學(xué)習(xí)和生活。如老師會針對學(xué)生的個(gè)體差異，制定個(gè)性化的輔導(dǎo)計(jì)劃，以期能夠更好地幫助學(xué)生克服學(xué)習(xí)上的缺點(diǎn)。政府也通過出資組織各種課外活動，讓學(xué)生在暑假和寒假期間也能夠有更多的發(fā)展空間。第四，五角場鎮(zhèn)政府在課外假期間特別是在寒暑假中，加大了對外來人員學(xué)生的管理力度，為了讓學(xué)生的父母能夠安心外出工作和放心交由學(xué)校管理。政府出資組織各種課外活動，邀請大學(xué)生前來參與，既能夠讓學(xué)生豐富自己的經(jīng)驗(yàn)，也能夠?yàn)閷W(xué)生提供良好的社交環(huán)境，增強(qiáng)他們的交流能力和文化認(rèn)同感?？傊褰菆鲦?zhèn)政府為了讓外來務(wù)工人員子女有更好的成長環(huán)境，在教育方面下了很大的努力，全面提高外來務(wù)工人員子女的接受程度。這不僅是對資源進(jìn)行均衡分配的體現(xiàn)，也是對于全民教育的重視，共同推動城市化進(jìn)程。（三）五角場鎮(zhèn)外來務(wù)工人員子女接受教育的障礙第一，按照國家政策的規(guī)定，基層政府承擔(dān)責(zé)任重大。但并未為給與基層政府強(qiáng)力的法規(guī)性的權(quán)力，使得政府的工作在實(shí)際操作過程中只能發(fā)揮“協(xié)調(diào)”的功能性作用，辦事效率自然不高。學(xué)校與政府在對外來人員子女教學(xué)的問題上明顯存有多重領(lǐng)導(dǎo)之嫌。第二，各地教材不統(tǒng)一、師資力量分布不均，導(dǎo)致各地區(qū)的教學(xué)要求與進(jìn)度不一致，而師資素質(zhì)的差異，也導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量差異加大。使得外地來的學(xué)生無法適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)進(jìn)度，直接導(dǎo)致學(xué)校無法直接地接納他們。第三，外來子女在全鎮(zhèn)各學(xué)校分布情況不均衡，資料顯示有的學(xué)校甚至外來人員子女的入學(xué)率為零。據(jù)初步分析，有的學(xué)校周圍外來人員居住相對集中，有的則很少，居住證（戶口）所在地也成了孩子就近入學(xué)的羈絆。生源不穩(wěn)定，各地的學(xué)生學(xué)習(xí)成績差異很大，也是其中的原因。（四）五角場鎮(zhèn)外來務(wù)工人員子女接受教育的建議為了貫徹執(zhí)行2021年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，我們可以采取如下措施。鑒于上述原因我們擬提出如下建議：首先，需要明確權(quán)力界限和實(shí)行統(tǒng)一指揮。以往，很多地方存在多頭領(lǐng)導(dǎo)的情況，這極大地阻礙了政府的工作效率。為了避免這種情況的再次發(fā)生，我們可以制定有針對性的規(guī)章制度，明確各部門的職責(zé)和權(quán)利，并把管轄范圍劃分清楚。這樣可以讓政府的功能更加全面化，提高辦事效率。其次，我們應(yīng)該實(shí)行全國統(tǒng)一性的教材、教學(xué)大綱和師資認(rèn)證。這樣可以保證全國的學(xué)生都能接受到同樣水平的教育，避免因地域差異而導(dǎo)致的教育質(zhì)量不均。此外，應(yīng)該合理配置教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教師的培養(yǎng)和交流。另外，現(xiàn)代科技也可以被充分利用，開創(chuàng)遠(yuǎn)程教育新模式，從根本上實(shí)現(xiàn)“教”與“學(xué)”的無縫對接。最后，尤其需要注意的是是否考慮在中央政府統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，淡化升學(xué)率這一指標(biāo)，破除地方界限，實(shí)施全國統(tǒng)一考試制度。我們可以從頂層設(shè)計(jì)切實(shí)可行的方案，從而在普通教育和精英培養(yǎng)中尋求更人性化的創(chuàng)新之路?？傊?，通過上述措施的執(zhí)行，我們可以更好地貫徹執(zhí)行2021年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，給廣大師生提供更好的教育環(huán)境和資源。六、調(diào)查總結(jié)綜上所述，在總結(jié)以上調(diào)查結(jié)論的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為還應(yīng)該加強(qiáng)外來務(wù)工人員子女教育的管理和支持，提高學(xué)校、學(xué)生和家長的參與度和責(zé)任感，促進(jìn)貧