DB11T 1481-2024生產經營單位生產安全事故應急預案評審規(guī)范

DB11北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則—2017相比，除了結構調整和編修性修）；）；）；）；）；g)修改了“應急預案形式評審表”“綜合應急預案要素評審表”“專項應急預案要素評審表”）；h)刪除了“應急預案附件要素評審表”（見2）；本文件起草單位：北京市應急管理局、北京市應急管理科學技術研究院、北京市科學技術研生產經營單位生產安全事故應急預案評審規(guī)范本文件規(guī)定了生產經營單位生產安全事故應急預4.1應急預案評審工作應在應急預案簽署發(fā)布之前4.2應急預案評審應注重評審應急預案的合法合規(guī)性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和b)具備相關專業(yè)注冊安全工程師或高級職稱，評審組組長應具備高級職稱；c)至少包括安全生產及應急管理方面的專家，具備相關行業(yè)（領域）安全生產、工藝裝備、應d)與所評審應急預案的生產經營單位5.1生產經營單位生產安全事故應急預案分為綜6.1.1生產經營單位應確定應急預案6.1.2生產經營單位應準備以下評審材料6.2.1生產經營單位應采取會議方式組織開展應急預案評審a)資料分析：通過查閱有關的法律法規(guī)、標準規(guī)范、應急預案、事故資料、風險評估、應急資源調查等相關的文件資料，梳理有關規(guī)定、要求及證據材料，分析應急預案存在的問b)現場審核：通過現場實地查看、操作檢驗等方式，核實和檢查風險評估、應急資源、工藝設c)質詢討論：采取抽樣訪談、座談研討或會議問詢等方式，向有關人員了解情況、驗證問題、6.3.3評審組應根據各個應急預案評審結論，匯總形成書面評審意見，評審組組長應6.3.4評審結論為“通過”的，生產經營單位應按照評審意見對應急預案進行修改。）；b)每名評審專家填寫并簽字的附錄A、附錄B、附錄C和附錄D；序號式1應有應急預案編號、應急預案版本1封面包括應急預案編號、應急預案版本號、生產經營單位名稱、應2設置有發(fā)布單位主要負責人簽字和序號式（5分）2段落結構清晰，層次明顯，章節(jié)編排合理，可快速、方便地查找有4圖表標注、注釋、索引等符號和語言等規(guī)范準確，排序無誤。（21列出生產經營單位概況、應急物資裝備的名錄或清單以及有關應急（3分）4列出主要物資和裝備名稱、型號、性能、數量、存放地點、運輸和5列出應急工作需要聯系的部門、機構或人員的多種聯系方式。（26列出信息接報、預案啟動、信息發(fā)布等格式化文本。（2分）7列出關鍵的路線、標識和圖紙，應包括警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍，重要防護目標、風險清單一覽表，應急救援指揮部位置及救援隊伍行動路線，疏散路線，相關平面布置圖紙，應急資源分布的圖紙，單位周邊的地理位置圖，附近醫(yī)院及附近交通圖，事故風險可能導致的影序號1工作組人員結構合理，工作職責明1應急預案編制工作組由單位有關負責人任組長，單位相關部門人員參加（如生產、技術、設備、安全、行政、人事、財務人員等），邀2編制組應明確工作職責、任務分工。制定工作計劃，并能夠按照工1收集法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術標準及規(guī)企業(yè)現場功能區(qū)劃分、建（構）筑物平面布置及安全距離資料，企業(yè)作業(yè)流程、作業(yè)條件、設備裝置及風險評估資料，本單位歷史事故與隱患、國內外同行業(yè)事故資料，屬地政府及周邊企業(yè)、單位應急預案1辨識生產經營單位存在的危險有害因素，確定可能發(fā)生的生產安全事故類別；分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍；評估確定相應事故類別的風險等級；編寫安全生產風險評估與管控報告。（8分）1全面調查和客觀分析本單位以及上應急資源狀況，編寫應急資源調查報1本單位可調用的應急隊伍、裝備、物資、場所；針對生產過程及存在的風險可采取的監(jiān)測、監(jiān)控、報警手段；上級單位、當地政府及周邊企業(yè)可提供的應急資源；可協(xié)調使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險救援1應按照應急預案明確的職責分工和1桌面推演應模擬生產安全事故應對過程，逐步分析討論并形成書面序號注：對于評審細則中每項指標涉及的內容和要求，評審專家判定企業(yè)開展了該項工作，且工作全面、深入、質量高，則為符合，給予該項指標的滿分；評審專家判定企業(yè)開展了該項工作，但工作不全面、不深入或質量不高，則為部分符合，酌情予以扣分；評審專家判定企業(yè)未開展該項工作，或工作有重大疏漏、流于形式或質量序號應急預案適用的事故類型以及單位級別和區(qū)域序號源協(xié)調、信息公開、后勤及財力保障等工作，明確序號工程搶險及環(huán)境保護等應急處置原則和措施要準，次生、衍生事故隱患消除或采取應急處置措施等。（2分）故后果影響消除、環(huán)境恢復、生產秩序恢復、損發(fā)放、撫恤補償、醫(yī)療康復、心理引導、保險理根據風險評估結果，分類型明確應急專家名單、序號根據應急工作實際情況明確能源保障、經費保障注：對于評審細則中每項指標涉及的內容和要求，評審專家判定企業(yè)開展了該項工作，且工作全面、深入、質量高，則為符合，給予該項指企業(yè)開展了該項工作，但工作不全面、不深入或質量不高，則為部分符合，酌情予以扣分；評審專家判定企業(yè)未開展該項工作，或工作有重序號1明確專項應急預案適用范圍以1明確應急組織形式、構成單位1組織體系與綜合應急預案銜接一致，無變化者不必重復，需指出明確的綜合預案索引路徑。（5分）2應急組織機構與綜合應急預案不同的，清晰表述其應急組織機構，并說明應急組織機構以及成員單位或人員的具體工作職責。應急組織機構下設的應急工作小組具體構成、職責分工及行動任務建議可以工作方案的形式作為附件。（5分）1明確分級響應的啟動機構或人明確具體，可操作性強。（5分）2細化啟動響應后的程序性工作，包括應急會議召開、信息上報、資源協(xié)調、信息公開、后勤及財力保障等工作，明確各項工作的承擔機序號1充分發(fā)揮企業(yè)在事故處置，尤其是初期處置的重要作用，明確如何3說明企業(yè)應急力量與消防救援隊等專業(yè)及社會救援力量協(xié)作的方式4說明與政府及周邊單位等社會應急力量聯動的責任人、程序和工作1通信與信息保障、應急隊伍保2根據危險性分析的結果，應急隊伍主要包括企業(yè)自身專兼職隊伍、最近的消防救援隊及與可能發(fā)生的事故類型相關的其他專業(yè)處置隊伍、周邊企業(yè)及社會的各類專兼職應急救援隊伍等，聯系方式應包括3明確應急裝備、設施和器材的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式清單，以及保證其有效性的措施。（5分）5說明其他保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)業(yè)開展了該項工作，但工作不全面、不深入或質量不高，則為部分符合，酌情予以扣分；評審專家判定企業(yè)未開展該項工作，或工作有重大疏漏動、應急救護人員的引導、事