DB11T 1481-2024生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審規(guī)范

DB11北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—2017相比，除了結(jié)構(gòu)調(diào)整和編修性修）；）；）；）；）；g)修改了“應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表”“綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表”“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表”）；h)刪除了“應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審表”（見(jiàn)2）；本文件起草單位：北京市應(yīng)急管理局、北京市應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)研究院、北京市科學(xué)技術(shù)研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審規(guī)范本文件規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)4.1應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布之前4.2應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)注重評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的合法合規(guī)性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和b)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)注冊(cè)安全工程師或高級(jí)職稱(chēng)，評(píng)審組組長(zhǎng)應(yīng)具備高級(jí)職稱(chēng)；c)至少包括安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家，具備相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)、工藝裝備、應(yīng)d)與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案分為綜6.1.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)確定應(yīng)急預(yù)案6.1.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)準(zhǔn)備以下評(píng)審材料6.2.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)采取會(huì)議方式組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審a)資料分析：通過(guò)查閱有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案、事故資料、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查等相關(guān)的文件資料，梳理有關(guān)規(guī)定、要求及證據(jù)材料，分析應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)b)現(xiàn)場(chǎng)審核：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看、操作檢驗(yàn)等方式，核實(shí)和檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源、工藝設(shè)c)質(zhì)詢(xún)討論：采取抽樣訪(fǎng)談、座談研討或會(huì)議問(wèn)詢(xún)等方式，向有關(guān)人員了解情況、驗(yàn)證問(wèn)題、6.3.3評(píng)審組應(yīng)根據(jù)各個(gè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審結(jié)論，匯總形成書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，評(píng)審組組長(zhǎng)應(yīng)6.3.4評(píng)審結(jié)論為“通過(guò)”的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改。）；b)每名評(píng)審專(zhuān)家填寫(xiě)并簽字的附錄A、附錄B、附錄C和附錄D；序號(hào)式1應(yīng)有應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本1封面包括應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、應(yīng)2設(shè)置有發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字和序號(hào)式（5分）2段落結(jié)構(gòu)清晰，層次明顯，章節(jié)編排合理，可快速、方便地查找有4圖表標(biāo)注、注釋、索引等符號(hào)和語(yǔ)言等規(guī)范準(zhǔn)確，排序無(wú)誤。（21列出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況、應(yīng)急物資裝備的名錄或清單以及有關(guān)應(yīng)急（3分）4列出主要物資和裝備名稱(chēng)、型號(hào)、性能、數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)輸和5列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式。（26列出信息接報(bào)、預(yù)案啟動(dòng)、信息發(fā)布等格式化文本。（2分）7列出關(guān)鍵的路線(xiàn)、標(biāo)識(shí)和圖紙，應(yīng)包括警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍，重要防護(hù)目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)清單一覽表，應(yīng)急救援指揮部位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線(xiàn)，疏散路線(xiàn)，相關(guān)平面布置圖紙，應(yīng)急資源分布的圖紙，單位周邊的地理位置圖，附近醫(yī)院及附近交通圖，事故風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的影序號(hào)1工作組人員結(jié)構(gòu)合理，工作職責(zé)明1應(yīng)急預(yù)案編制工作組由單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，單位相關(guān)部門(mén)人員參加（如生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、行政、人事、財(cái)務(wù)人員等），邀2編制組應(yīng)明確工作職責(zé)、任務(wù)分工。制定工作計(jì)劃，并能夠按照工1收集法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)功能區(qū)劃分、建（構(gòu)）筑物平面布置及安全距離資料，企業(yè)作業(yè)流程、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料，本單位歷史事故與隱患、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故資料，屬地政府及周邊企業(yè)、單位應(yīng)急預(yù)案1辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)有害因素，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類(lèi)別；分析各種事故類(lèi)別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍；評(píng)估確定相應(yīng)事故類(lèi)別的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；編寫(xiě)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控報(bào)告。（8分）1全面調(diào)查和客觀(guān)分析本單位以及上應(yīng)急資源狀況，編寫(xiě)應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)1本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所；針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及存在的風(fēng)險(xiǎn)可采取的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、報(bào)警手段；上級(jí)單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源；可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援1應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和1桌面推演應(yīng)模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)過(guò)程，逐步分析討論并形成書(shū)面序號(hào)注：對(duì)于評(píng)審細(xì)則中每項(xiàng)指標(biāo)涉及的內(nèi)容和要求，評(píng)審專(zhuān)家判定企業(yè)開(kāi)展了該項(xiàng)工作，且工作全面、深入、質(zhì)量高，則為符合，給予該項(xiàng)指標(biāo)的滿(mǎn)分；評(píng)審專(zhuān)家判定企業(yè)開(kāi)展了該項(xiàng)工作，但工作不全面、不深入或質(zhì)量不高，則為部分符合，酌情予以扣分；評(píng)審專(zhuān)家判定企業(yè)未開(kāi)展該項(xiàng)工作，或工作有重大疏漏、流于形式或質(zhì)量序號(hào)應(yīng)急預(yù)案適用的事故類(lèi)型以及單位級(jí)別和區(qū)域序號(hào)源協(xié)調(diào)、信息公開(kāi)、后勤及財(cái)力保障等工作，明確序號(hào)工程搶險(xiǎn)及環(huán)境保護(hù)等應(yīng)急處置原則和措施要準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除或采取應(yīng)急處置措施等。（2分）故后果影響消除、環(huán)境恢復(fù)、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、損發(fā)放、撫恤補(bǔ)償、醫(yī)療康復(fù)、心理引導(dǎo)、保險(xiǎn)理根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，分類(lèi)型明確應(yīng)急專(zhuān)家名單、序號(hào)根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)際情況明確能源保障、經(jīng)費(fèi)保障注：對(duì)于評(píng)審細(xì)則中每項(xiàng)指標(biāo)涉及的內(nèi)容和要求，評(píng)審專(zhuān)家判定企業(yè)開(kāi)展了該項(xiàng)工作，且工作全面、深入、質(zhì)量高，則為符合，給予該項(xiàng)指企業(yè)開(kāi)展了該項(xiàng)工作，但工作不全面、不深入或質(zhì)量不高，則為部分符合，酌情予以扣分；評(píng)審專(zhuān)家判定企業(yè)未開(kāi)展該項(xiàng)工作，或工作有重序號(hào)1明確專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案適用范圍以1明確應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位1組織體系與綜合應(yīng)急預(yù)案銜接一致，無(wú)變化者不必重復(fù)，需指出明確的綜合預(yù)案索引路徑。（5分）2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與綜合應(yīng)急預(yù)案不同的，清晰表述其應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，并說(shuō)明應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)以及成員單位或人員的具體工作職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)下設(shè)的應(yīng)急工作小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)建議可以工作方案的形式作為附件。（5分）1明確分級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)機(jī)構(gòu)或人明確具體，可操作性強(qiáng)。（5分）2細(xì)化啟動(dòng)響應(yīng)后的程序性工作，包括應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)、信息上報(bào)、資源協(xié)調(diào)、信息公開(kāi)、后勤及財(cái)力保障等工作，明確各項(xiàng)工作的承擔(dān)機(jī)序號(hào)1充分發(fā)揮企業(yè)在事故處置，尤其是初期處置的重要作用，明確如何3說(shuō)明企業(yè)應(yīng)急力量與消防救援隊(duì)等專(zhuān)業(yè)及社會(huì)救援力量協(xié)作的方式4說(shuō)明與政府及周邊單位等社會(huì)應(yīng)急力量聯(lián)動(dòng)的責(zé)任人、程序和工作1通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保2根據(jù)危險(xiǎn)性分析的結(jié)果，應(yīng)急隊(duì)伍主要包括企業(yè)自身專(zhuān)兼職隊(duì)伍、最近的消防救援隊(duì)及與可能發(fā)生的事故類(lèi)型相關(guān)的其他專(zhuān)業(yè)處置隊(duì)伍、周邊企業(yè)及社會(huì)的各類(lèi)專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍等，聯(lián)系方式應(yīng)包括3明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材的類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式清單，以及保證其有效性的措施。（5分）5說(shuō)明其他保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)業(yè)開(kāi)展了該項(xiàng)工作，但工作不全面、不深入或質(zhì)量不高，則為部分符合，酌情予以扣分；評(píng)審專(zhuān)家判定企業(yè)未開(kāi)展該項(xiàng)工作，或工作有重大疏漏動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事