第一單元綜合探究構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制課件-高中政治必修二經(jīng)濟與社會

綜合探究

P26---P30構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制結(jié)合市場經(jīng)濟運行的具體情境，了解市場機制有效運行的必備條件;能夠針對某一具體問題，提出保障市場機制有效運行的對策建議;能夠了解市場經(jīng)濟運行中的法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范及其作用，增強公平競爭意識和規(guī)則意識。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營案例，分析影響企業(yè)活力的外部和內(nèi)部因素，能夠提出增強企業(yè)活力的建議;能夠樹立誠信意識，自覺抵制市場失信行為;能夠理解深化經(jīng)濟體制改革對激發(fā)市場主體活力的作用，堅定對國有企業(yè)改革成功的信心。結(jié)合經(jīng)濟運行中宏觀調(diào)控的具體問題情境，深入了解黨的十八大以來宏觀調(diào)控的變化和特點;能夠針對某一具體情況，提出更好發(fā)揮政府作用的建議；能夠進一步領(lǐng)會社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)越性，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。探究活動目標探究一、市場機制有效（1）結(jié)合材料，分析市場價格引導(dǎo)資源合理配置需要具備的基本條件？（2）結(jié)合具體案例，談?wù)勀銓φ拗颇承┊a(chǎn)品價格的看法。

為了保障玉米的生產(chǎn)和供應(yīng)，我國曾一度實行以保護價收購農(nóng)戶玉米的臨時收儲政策。但是，由于國際玉米價格大幅下跌，國內(nèi)玉米價格遠高于國際價格，導(dǎo)致國內(nèi)玉米庫存過高，正常流通受阻。后來，國家按照“市場定價、價補分離”原則對我國玉米主產(chǎn)區(qū)的收儲制度進行改革，采用“市場化收購”加“生產(chǎn)(種植）補貼”的新機制。通過這一機制，我國成功扭轉(zhuǎn)了之前玉米價格提高、庫存增多、政府補貼和收儲企業(yè)虧損增加的局面。

某市水資源緊張，但政府長期對居民生活用水、工業(yè)生產(chǎn)用水實行低價政策，導(dǎo)致用水的個人和單位缺乏節(jié)約意識，水資源被大量浪費。后來，當?shù)貙嵭小半A梯式水價”，對未超過必需范圍的居民生活用水繼續(xù)實行低價，凡超過必需范圍的居民生活用水、工業(yè)生產(chǎn)用水均按照市場價格收取水費。如今，該市的居民、企業(yè)節(jié)水意識大幅提升，節(jié)水設(shè)備被廣泛使用。①規(guī)范的市場主體。投資者、經(jīng)營者、勞動者以及消費者等市場主體都能夠在法律規(guī)范下從事各類活動。②完善的市場體系。建立并完善健全的商品市場、技術(shù)市場、勞動力市場、金融資本市場、信息市場等。③規(guī)范的市場運行規(guī)則。通過大量的法律法規(guī)的制定規(guī)范市場中的各種行為，例如，消費者權(quán)益保護法、價格法、反不正當競爭法等都是規(guī)范市場運行的。④有效的宏觀調(diào)控體系。需要政府通過經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段等對市場運行進行調(diào)控，以彌補市場調(diào)節(jié)的缺陷。（1）結(jié)合材料，分析市場價格引導(dǎo)資源合理配置需要具備的基本條件？

政府對關(guān)系國計民生的稀缺的自然資源和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面（如，供電、供水、供氣、供熱、公共教育、公共醫(yī)療、公共停車位收費、公園景區(qū)票價、郵政服務(wù)、鐵路普通旅客運輸、公共交通等）進行定價，是國家運用價格杠桿對經(jīng)濟活動的一種調(diào)控，對資源進行配置，保障城鄉(xiāng)居民的生活和生產(chǎn)能夠得到共同的外部條件，使城鄉(xiāng)居民在教育、健康、安全等方面的權(quán)益得到保障，從而維護社會公平正義，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（2）結(jié)合具體案例，談?wù)勀銓φ拗颇承┊a(chǎn)品價格的看法。

相對于其他運輸方式，鐵路運輸具有成本低、安全可靠、污染

小等優(yōu)勢。但是，由于競爭不足，鐵路運輸能力和服務(wù)水平跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展需要，鐵路企業(yè)長年虧損。

近年來，我國對鐵路行業(yè)的市場準入逐步放寬了限制，鼓勵民間資本參與鐵路建設(shè)和經(jīng)營，同時，減少審批項目，簡化審批流程，優(yōu)化服務(wù)，為各類社會資本公平參與鐵路運營提供良好的政策環(huán)境。

隨著各種資本的紛紛涌入，激烈的競爭迫使各家企業(yè)亮出“奇招”。某企業(yè)為這次改革的參與者，利用其優(yōu)勢，采用新的經(jīng)營戰(zhàn)略，引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，把當?shù)鼐用窈彤a(chǎn)業(yè)的需求與鐵路運輸進行匹配，更好地滿足了人們出行中的各種需求，更好地帶動了當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結(jié)合上述材料，分析市場競爭是如何增進消費者福祉的。

競爭是市場經(jīng)濟的精髓和要義，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟社會進步，增進消費者福祉的最有效方式。

市場競爭機制，需要維持一種競爭環(huán)境，以保證在價格引導(dǎo)下,通過千百萬個經(jīng)營者和消費者的分散決策和交互作用，使資源得到最優(yōu)化的配置，以提高整體經(jīng)濟效率，造福全社會所有成員。①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力和水平；②正確處理政府與市場的關(guān)系，減少政府對經(jīng)濟活動的干預(yù)；政府主要進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，使市場在資源配置中起決定性作用；③政府要審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策，改進管理方式，提高市場資源配置效率。

為了充分發(fā)揮市場競爭機制的作用，政府還可以采取哪些舉措？新時代背景下推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)如何處理好政府和市場的關(guān)系？知識拓展：①市場作用和政府作用是相輔相成、相互促進、互為補充的。要通過全面深化改革，劃清政府和市場的邊界，切實把市場和政府的優(yōu)勢都充分發(fā)揮出來。②要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機制，保障公平競爭，維護市場秩序，增強企業(yè)對市場需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力。③發(fā)揮政府作用要在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，用政策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為，減少政府干預(yù)，推行權(quán)力清單制度。社會主義市場經(jīng)濟體制把“看不見的手”和“看得見的手”有機結(jié)合起來，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。二、微觀主體有活力某藥廠是一家地方國有企業(yè)，受原有的分配機制和管理機制影響，人浮于事、“吃大鍋飯”現(xiàn)象嚴重，企業(yè)經(jīng)營效益不佳。后來，該企業(yè)做了以下調(diào)整：實行股份制改造，完善公司的治理結(jié)構(gòu)，董事會成為決策機構(gòu)；企業(yè)根據(jù)員工所作貢獻大小給予不同的待遇，有重大貢獻的管理人員和科技人員能持有一定數(shù)量的公司股份，分享企業(yè)利潤；企業(yè)每年拿出一定比例的利潤，改善員工福利，讓全體員工共享企業(yè)發(fā)展成果。在新機制的激勵下，員工的工作積極性大大提高，該企業(yè)迅速成為國內(nèi)知名的國有資本控股企業(yè)。分析該企業(yè)是如何從內(nèi)部激發(fā)活力、調(diào)動員工工作積極性的。①該企業(yè)進行公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善管理機制；②完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，實行股份制改造；③堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，重視生產(chǎn)要素分配的作用；④改善員工福利待遇，讓全體員工共享企業(yè)發(fā)展成果，調(diào)動員工工作積極性。1.分析該企業(yè)是如何從內(nèi)部激發(fā)活力、調(diào)動員工工作積極性的。

①影響企業(yè)活力的外部環(huán)境主要有：政治環(huán)境、社會環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等。其中，經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)的市場環(huán)境是與企業(yè)關(guān)系最密切、影響最大的外部環(huán)境因素。具體包括銷售市場、供應(yīng)市場、資金市場、勞務(wù)市場等。②在如今變化莫測的市場環(huán)境下，企業(yè)要想保持活力，就必須及時調(diào)整自身的經(jīng)營戰(zhàn)略，將企業(yè)的經(jīng)營理念與外部環(huán)境相結(jié)合，為企業(yè)在瞬息萬變的環(huán)境下提供科學(xué)、可靠的決策依據(jù)。③外部環(huán)境是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要決定性因素之一，企業(yè)經(jīng)營者要清晰地認識到自身所面臨的外部環(huán)境，要及時應(yīng)對各種環(huán)境的變化趨勢，準確判斷出這些變化將會給企業(yè)帶來的影響，然后總結(jié)這些外部環(huán)境的變化規(guī)律，在此基礎(chǔ)上對企業(yè)未來的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略進行科學(xué)的界定。④企業(yè)要把握住環(huán)境的現(xiàn)狀及將來的變化趨勢，利用有利于企業(yè)發(fā)展的機會，避開環(huán)境中存在的危險因素，這是企業(yè)謀求生存和發(fā)展的關(guān)鍵條件之一，也是企業(yè)保持活力的重要一環(huán)。⑤著力打造有效市場和有為政府；全面優(yōu)化制度和政策環(huán)境。

2.探討如何營造能夠有效激發(fā)企業(yè)活力的外部環(huán)境。

①小磊的信貸記錄會讓他在申請貸款時被銀行上浮利率或拒貸。

②在個人信用活躍的現(xiàn)代社會，該報告還可能使他的財產(chǎn)權(quán)益被限制，也會使諸多消費權(quán)益受到影響。

3.小磊在申請貸款時會遇到什么問題？分析該報告對他的經(jīng)濟生活還可能帶來哪些不良影響。①金融方面，不要過度負債，并及時還貸。及時查看自己的個人信用報告，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。②切勿參與違法行為和欺詐交易。③及時交納家庭消費的各種費用，如電話費、電費、水費、燃氣費、打車平臺產(chǎn)生的費用等。④依法行使征信知情權(quán)、重建信用記錄權(quán)等。⑤注意保護個人信息不泄露。4.談?wù)剛€人應(yīng)該如何保持良好的信用記錄。三、宏觀調(diào)控有度①目標:主要是促進經(jīng)濟增長，保持物價穩(wěn)定、增加就業(yè)、實現(xiàn)國家收支平衡。這些目標相互影響、相互制約。經(jīng)濟繁榮時經(jīng)濟增長速度較快，就業(yè)率提高但可能伴隨較高的通貨膨脹率;經(jīng)濟不景氣時，雖然物價穩(wěn)定，但經(jīng)濟增長率可能會下降，失業(yè)率會上升。②實施科學(xué)、適度的宏觀調(diào)控意義創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財政、貨幣產(chǎn)業(yè)，區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制,增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。宏觀調(diào)控定向調(diào)控與區(qū)間調(diào)控的區(qū)別：①定向調(diào)控，也就是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，基本思路是激活力、補短板、強實體，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，確定調(diào)控“靶點”，在精準、及時、適度上下功夫，預(yù)調(diào)微調(diào)、遠近結(jié)合、防范風險，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級和行穩(wěn)致遠。②在宏觀調(diào)控時明確經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，確定“下限”與“上限”，形成區(qū)間調(diào)控。經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，不但要實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標，而且要實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，居民收入不斷增長，環(huán)境有所改善，是一個多重目標的協(xié)調(diào)發(fā)展。③定向調(diào)控在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，保持定力、有所作為、統(tǒng)籌施策、精準發(fā)力，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施“噴灌”“滴灌”。

1.探討定向調(diào)控與區(qū)間調(diào)控的區(qū)別

①在宏觀調(diào)控時明確經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，確定“下限”與“上限”，形成區(qū)間調(diào)控。當經(jīng)濟運行接近區(qū)間下限時，調(diào)控的主要著力點是穩(wěn)增長；當經(jīng)濟運行接近區(qū)間上限時，調(diào)控的主要著力點是防通脹；當經(jīng)濟運行處于中間狀態(tài)時，則專注于深化改革和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。②區(qū)間調(diào)控意味著，只要經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，宏觀調(diào)控政策就不需要有大動作。在保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時，有效推進制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。③新常態(tài)下的經(jīng)濟增長，應(yīng)處在一個合理的區(qū)間。采用區(qū)間調(diào)控的方式，既要保持經(jīng)濟的中高速增長，又要在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革留出空間。

2.分析區(qū)間調(diào)控是如何體現(xiàn)宏觀調(diào)控有度的。（1）.缺乏核心技術(shù)和創(chuàng)新能力，產(chǎn)品集中于低端（2）.缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀引導(dǎo)，產(chǎn)能過度擴張（各地政府在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目上大規(guī)模招商引資，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀引導(dǎo)，部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻低、市場開發(fā)尚不充分的前提下，大量的投資勢必造成低水平重復(fù)建設(shè)）（3）.相關(guān)體制機制、基礎(chǔ)設(shè)施等外部環(huán)境不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求（4）.部分新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)不夠成熟，產(chǎn)能出現(xiàn)階段性相對過剩。

3.為什么新興產(chǎn)業(yè)也會出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩？一是落實好規(guī)劃任務(wù)。組織實施好“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步細化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時間表、路線圖和任務(wù)書，推動形成新產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全國一盤棋”。二是加強集群培育。深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)重點任務(wù)加快落地。三是強化政策支持。大力推進市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)，多渠道加大支持力度，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障能力。4.探討政府應(yīng)該如何支持新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！纠碚撛u析一】

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！纠碚撛u析二】要加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環(huán)境，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目標。要堅決破除制約充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，調(diào)整優(yōu)化政府機構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權(quán)，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制，強化事中事后監(jiān)管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?！纠碚撛u析三】

要激發(fā)企業(yè)活力。企業(yè)活力是企業(yè)的創(chuàng)新和競爭力之源。發(fā)展社會主義市場級經(jīng)濟，需要各種所有制企業(yè)都具有勃勃生機和旺盛的生命力。激發(fā)企業(yè)活力，企部要合理分配收入，建立良好的激勵機制;要建立和健全權(quán)責清晰、分工明確、有效溝通、反應(yīng)及時、管理科學(xué)的管理體制機制;要培育有利于激發(fā)和保持活力的企業(yè)文化。激發(fā)企業(yè)活力，企業(yè)外部必須具備公平公正的市場競爭秩序，還要通過降低企業(yè)的稅費負擔，增強企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資積極性?！纠碚撛u析四】要健全目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用?！镜湫屠}】閱讀材料，回答下列問題。

黨的十八大以來,我國科學(xué)統(tǒng)籌政府與市場的關(guān)系，引領(lǐng)中國號巨輪不斷破浪前行。

材料一：國家博物館有一件特殊收藏品一109枚來自天津濱海新區(qū)的紅色公章。簡政放權(quán)改革以來,天津濱海新區(qū)將