航空物流組織課件

航空物流管理第八章航空物流組織1學(xué)習(xí)目的與要求了解和認(rèn)識(shí)國(guó)外主要的航空物流組織；掌握中國(guó)航空物流管理機(jī)構(gòu)和職能；掌握國(guó)內(nèi)外主要的航空物流法規(guī)等。2第一節(jié)我國(guó)航空物流管理機(jī)構(gòu)一、中國(guó)民用航空局二、海關(guān)三、檢驗(yàn)檢疫局3一、中國(guó)民用航空局中國(guó)民用航空局：中國(guó)民航局或CAAC?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于部委管理的國(guó)家局設(shè)置的通知》、交通運(yùn)輸部管理。國(guó)家局。中國(guó)民用航空總局。政府管理和協(xié)調(diào)、航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的職能部門(mén)、實(shí)施行業(yè)管理。（一）中國(guó)民航局的主要職責(zé)（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)4二、海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，垂直管理體制，在組織機(jī)構(gòu)上分為3個(gè)層次：第一層次是海關(guān)總署；第二層次是廣東分署，天津、上海2個(gè)特派員辦事處，41個(gè)直屬海關(guān)和2所海關(guān)學(xué)校(上海海關(guān)學(xué)院和秦皇島海關(guān)學(xué)校)；第三層次是各直屬海關(guān)下轄的562個(gè)隸屬海關(guān)機(jī)構(gòu)。此外，在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓以及香港等地設(shè)有派駐機(jī)構(gòu)。中國(guó)海關(guān)現(xiàn)有關(guān)員（含海關(guān)緝私警察）50000余人。目前，共有國(guó)家批準(zhǔn)的海、陸、空一類(lèi)口岸253個(gè)，此外還有省級(jí)人民政府原來(lái)批準(zhǔn)的二類(lèi)口岸近200個(gè)。中國(guó)海關(guān)總署的主要職責(zé)有四項(xiàng)：（一）進(jìn)出境監(jiān)管（二）征收關(guān)稅和其他稅（三）查緝走私（四）編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表5三、檢驗(yàn)檢疫局國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局于1998年在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中組建。由原來(lái)的中國(guó)商品檢驗(yàn)局（簡(jiǎn)稱(chēng)商檢），中華人民共和國(guó)衛(wèi)生檢疫局（簡(jiǎn)稱(chēng)衛(wèi)檢），中國(guó)動(dòng)植物檢疫局（簡(jiǎn)稱(chēng)動(dòng)植檢）三個(gè)機(jī)構(gòu)組建而成。新組建的國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局是主管出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和商品檢驗(yàn)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)任務(wù)6第二節(jié)國(guó)際航空物流管理機(jī)構(gòu)組織名稱(chēng)總部所在地成員成立時(shí)間國(guó)際航空承運(yùn)人協(xié)會(huì)(IACA)比利時(shí)，布魯塞爾從事不定期航空運(yùn)輸服務(wù)的航空承運(yùn)人1971國(guó)際航空公司協(xié)會(huì)（ATAF）法國(guó)，巴黎航空公司1950歐洲航空公司協(xié)會(huì)（AEA）比利時(shí)，布魯塞爾歐洲從事定期航空運(yùn)輸?shù)暮娇展?954非洲航空公司協(xié)會(huì)（AFRAA）肯尼亞，內(nèi)羅畢非統(tǒng)組織成員國(guó)家伙組織的航空承運(yùn)人1968阿拉伯航空承運(yùn)人組織（AACO）黎巴嫩，貝魯特聯(lián)盟成員國(guó)的航空公司1965國(guó)際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)（ACI）瑞士，日內(nèi)瓦110多個(gè)國(guó)家的400多個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)1991航空公司駕駛員協(xié)會(huì)國(guó)際聯(lián)盟（IFLPA）英國(guó)70多個(gè)國(guó)家的國(guó)家航空公司駕駛員協(xié)會(huì)1948航空運(yùn)輸研究所（ITA）法國(guó)，巴黎70多個(gè)國(guó)家的航空運(yùn)輸研究團(tuán)體和組織19547第二節(jié)國(guó)際航空物流管理機(jī)構(gòu)一、國(guó)際民用航空組織

二、國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)三、國(guó)際貨物發(fā)運(yùn)人協(xié)會(huì)四、國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)五、國(guó)際航空電信協(xié)會(huì)8一、國(guó)際民用航空組織國(guó)際民用航空組織(InternationalCivilAviationOrganizationICAO)是協(xié)調(diào)世界各國(guó)政府在民用航空領(lǐng)域內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)和法律事務(wù)、制定航空技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重要組織。1944年11月1日至12月7日，52個(gè)國(guó)家在美國(guó)芝加哥舉行國(guó)際民用航空會(huì)議，簽訂了《國(guó)際民用航空公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)芝加哥公約）。這是國(guó)際民用航空運(yùn)輸業(yè)界的一部重要法典，取代了之前的《巴黎公約》和《哈瓦那公約》，它對(duì)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)、無(wú)害通過(guò)的權(quán)利、保障國(guó)際飛行安全等在技術(shù)和行政管理方面做出了具體規(guī)定。會(huì)議決定成立過(guò)渡性的臨時(shí)國(guó)際民用航空組織。1947年4月4日芝加哥公約生效，國(guó)際民用航空組織正式成立，同年5月13日成為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。秘書(shū)處為處理日常工作的機(jī)構(gòu)。

9二、國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(InternationalAirTransportAssociationIATA)是一個(gè)由世界各國(guó)航空公司所組成的大型國(guó)際組織，其前身是1919年在海牙成立并在二戰(zhàn)時(shí)解體的國(guó)際航空業(yè)務(wù)協(xié)會(huì)。1944年12月，出席芝加哥國(guó)際民航會(huì)議的一些政府代表和顧問(wèn)以及空運(yùn)企業(yè)的代表聚會(huì)，商定成立一個(gè)委員會(huì)為新的組織起草章程。1945年4月16日在哈瓦那會(huì)議上修改并通過(guò)了草案章程后，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)成立。國(guó)際航協(xié)從組織形式上是一個(gè)航空企業(yè)的行業(yè)聯(lián)盟，屬非官方性質(zhì)組織，但是由于世界上的大多數(shù)國(guó)家的航空公司是國(guó)家所有，即使非國(guó)有的航空公司也受到所屬?lài)?guó)政府的強(qiáng)力參預(yù)或控制，因此航協(xié)實(shí)際上是一個(gè)半官方組織。它制定運(yùn)價(jià)的活動(dòng)，也必須在各國(guó)政府授權(quán)下進(jìn)行，它的清算所對(duì)全世界聯(lián)運(yùn)票價(jià)的結(jié)算是一項(xiàng)有助于世界空運(yùn)發(fā)展的公益事業(yè)，因而國(guó)際航協(xié)發(fā)揮著通過(guò)航空運(yùn)輸企業(yè)來(lái)協(xié)調(diào)和溝通政府間政策，解決實(shí)際運(yùn)作困難的重要作用。10三、國(guó)際貨物發(fā)運(yùn)人協(xié)會(huì)國(guó)際貨物發(fā)運(yùn)人協(xié)會(huì)（TheInternationalFederationofFreightForwardersAssociation，簡(jiǎn)稱(chēng)FIATA）是各國(guó)發(fā)貨人協(xié)會(huì)和世界上私人發(fā)運(yùn)公司的組織。會(huì)員不僅限于貨運(yùn)代理企業(yè)，還包括海關(guān)、船舶代理、空運(yùn)代理、倉(cāng)庫(kù)、卡車(chē)和集中托運(yùn)業(yè)者(Consolidator)等與國(guó)際運(yùn)輸有關(guān)的部門(mén)。因此它的會(huì)員有正式會(huì)員與聯(lián)系會(huì)員之分。前者即為各國(guó)的發(fā)運(yùn)人協(xié)會(huì)，后者則包括未建立本國(guó)發(fā)運(yùn)人協(xié)會(huì)國(guó)家的私人企業(yè)以及有關(guān)企業(yè)如港口；機(jī)場(chǎng)當(dāng)局等。協(xié)會(huì)于1926年成立于維也納，它是一個(gè)非盈利組織。其任務(wù)是協(xié)助各國(guó)的貨運(yùn)代理組織聯(lián)合起來(lái)，在國(guó)際范圍內(nèi)保護(hù)貨運(yùn)代理的利益，代表參加聯(lián)合國(guó)的貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議及經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)。協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)由主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和司庫(kù)共同組成的常委會(huì)負(fù)責(zé)，這些官員由二年一屆的全會(huì)選舉產(chǎn)生。協(xié)會(huì)下設(shè)10個(gè)技術(shù)委員會(huì)。11四、國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)(Airports

Council

International，ACI)

總部設(shè)立在瑞士日內(nèi)瓦，國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)是一所非盈利機(jī)構(gòu)。該協(xié)會(huì)成立的主要目的是加強(qiáng)會(huì)員機(jī)場(chǎng)與其他世界航空伙伴包括政府、航空、飛機(jī)制造機(jī)構(gòu)之間的合作。國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)于1991年成立，其535名會(huì)員來(lái)自165個(gè)國(guó)家及地區(qū)，營(yíng)運(yùn)近1500個(gè)機(jī)場(chǎng)。

12五、國(guó)際航空電信協(xié)會(huì)國(guó)際航空電信協(xié)會(huì)（InternationalSocietyforcalTelecommunications，SocietyInternationalDeTelecommunicationsAeronautiques，SITA）是一個(gè)專(zhuān)門(mén)承擔(dān)國(guó)際航空公司通信和信息服務(wù)的合作性組織，1949年12月23日由11家歐洲航空公司的代表在比利時(shí)的布魯塞爾創(chuàng)立。SITA經(jīng)營(yíng)著世界上最大的專(zhuān)用電信網(wǎng)絡(luò)，由400多條中高速相互連接210個(gè)通信中心組成。各航空公司的用戶(hù)終端系統(tǒng)通過(guò)各種不同形式的集中器連接至SITA的網(wǎng)狀干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。SITA的網(wǎng)絡(luò)有4個(gè)主要的系統(tǒng)構(gòu)成，即：數(shù)據(jù)交換和接口系統(tǒng)；用戶(hù)接口系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)和取貯轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)系統(tǒng)。

13第三節(jié)航空物流法規(guī)一、華沙公約二、海牙議定書(shū)和瓜達(dá)拉哈拉公約

三、芝加哥公約四、蒙特利爾公約五、我國(guó)航空物流法規(guī)制度14具有重大影響的國(guó)際性航空公約有：1．《巴黎公約》2．《哈瓦那公約》3．《華沙公約》4．《芝加哥公約》5．《日內(nèi)瓦公約》6．《東京公約》7．《海牙公約》8．《蒙持利爾公約》15一、華沙公約華沙公約的全稱(chēng)是“統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約”，(Conventionfortheunificationofcertainrulesrelatingtointernationalcarriagebyair)是1929年10月12日在波蘭首都華沙簽訂，所以簡(jiǎn)稱(chēng)為“華沙公約”。其主要條款有：（一）適用范圍（二）運(yùn)輸憑證（三）承運(yùn)人的責(zé)任（四）承運(yùn)人的責(zé)任限制（五）承運(yùn)人責(zé)任的免除或減輕（六）索賠和訴訟16二、海牙議定書(shū)和瓜達(dá)拉哈拉公約海牙議定書(shū)全稱(chēng)是“修改1929年10月12日在華沙簽訂的統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約的議定書(shū)”，筒稱(chēng)為‘海牙議定書(shū)”。議定書(shū)共27條，到1974年底止，已有70多個(gè)國(guó)家參加，并已于1963年8月1起生效。我國(guó)是1975年8月宣布參加的。華沙公約生效后，對(duì)處理國(guó)際私法問(wèn)題發(fā)揮了良好作用，但從1929年到1955年期間，航空運(yùn)輸事業(yè)得到迅猛的發(fā)展，但因此也出現(xiàn)了一些法律問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，需要對(duì)原有條文做出一些改進(jìn)，于是產(chǎn)生了海牙議定書(shū)。議定書(shū)對(duì)華沙公約作了重要修改。

（一）修改后的適用范圍（二）以Airwaybill代替原用的Airconsignmentnote（三）增加承運(yùn)人的責(zé)任（四）延長(zhǎng)索賠時(shí)效（五）責(zé)任限額的引用17三、芝加哥公約“國(guó)際民用航空公約”(conventionforinternationalcivilaviation)于1944年12月7日在芝加哥由近50個(gè)國(guó)家簽署，并有“國(guó)際航班過(guò)境協(xié)定”和“國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)定”兩個(gè)附屬協(xié)定?，F(xiàn)在已有150多個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)或加入了這一公約。公約計(jì)有22章96條。公約所根據(jù)的基本原則之一是使所有國(guó)家都在平等的基礎(chǔ)上參加航空運(yùn)輸。其主要精神（略）18四、蒙特利爾公約1971年《蒙特利爾公約》(TheMontrealConvention)，全稱(chēng)為《制止危害民用航空安全的非法行為的公約》（TheConventionfortheSuppressionofUnlawfulActsAgainsttheSafetyofCivilAviation），于1971年9月23日在蒙特利爾簽署，1973年1月26日生效?！睹商乩麪柟s》的目的是為了通過(guò)國(guó)際合作，懲治從地面破壞航空運(yùn)輸安全的犯罪行為，使之成為《海牙公約》的姊妹篇。蒙特利爾公約共有7章57條。根據(jù)其規(guī)定，國(guó)際航空承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客的人身傷亡、行李和貨物損失、以及由于延誤造成旅客、行李或貨物的損失承擔(dān)責(zé)任并予以賠償。我國(guó)于1980年9月10日加入《蒙特利爾公約》，同時(shí)聲明中國(guó)政府將不受關(guān)于將爭(zhēng)端提交國(guó)際法院的規(guī)定的約束，同年10月10日對(duì)中國(guó)生效。19五、我國(guó)航空物流法規(guī)制度1995年10月30日經(jīng)第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第16次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民用航空法》是建國(guó)以來(lái)第一部規(guī)范民用航空活動(dòng)的法律,是我國(guó)民用航空發(fā)展史上的一件大事?！睹裼煤娇辗ā返念C布,對(duì)維護(hù)國(guó)家的領(lǐng)空主權(quán)和民用航空權(quán)利,保障民用航空活動(dòng)安全和有秩序地進(jìn)行,保護(hù)民用航空活動(dòng)當(dāng)事人各方的合法權(quán)益,促進(jìn)民用航空事業(yè)的發(fā)展,提供了強(qiáng)有力的法律保障。除此之外國(guó)務(wù)院、中國(guó)民用航空局還頒布了多條航空物流方面的條例和規(guī)定。

20表8-2中國(guó)主要航空物流法規(guī)列表法規(guī)標(biāo)題發(fā)布令危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例2002年1月26日國(guó)務(wù)院令第344號(hào)公布民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員條例國(guó)務(wù)院、中央軍委令第391號(hào)通用航空飛行管制條例國(guó)務(wù)院、中央軍委令第371號(hào)中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則中國(guó)民用航空總局令第70號(hào)中國(guó)民用航空貨物國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則中國(guó)民用航空總局令第91號(hào)發(fā)布中國(guó)民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定中國(guó)民用航空總局令第48號(hào)定期國(guó)際航空運(yùn)輸管理規(guī)定中國(guó)民用航空總局令第36號(hào)經(jīng)營(yíng)空中游覽項(xiàng)目審批辦法中國(guó)民用航空總局令第58號(hào)發(fā)布濕租外國(guó)民用航空器從事商業(yè)運(yùn)輸?shù)臅盒幸?guī)定中國(guó)民用航空總局令第30號(hào)發(fā)布、第60號(hào)修訂民航局關(guān)于航空運(yùn)輸服務(wù)方面罰款的暫行規(guī)定中國(guó)民用航空總局令第12號(hào)發(fā)布、第60號(hào)修訂民用航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理業(yè)管理規(guī)定中國(guó)民用航空總局令第37號(hào)民用航空行政處罰實(shí)施辦法中國(guó)民用航空總局令第116號(hào)中國(guó)民用航空國(guó)內(nèi)航線(xiàn)和航班經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定中國(guó)民用航空總局令第59號(hào)制止民用航空運(yùn)輸市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定中國(guó)民用航空總局令第47號(hào)通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定中國(guó)民用航空總局令第133號(hào)非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記管理規(guī)定中國(guó)民用航空總局令第130號(hào)《民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》國(guó)家發(fā)改委、民航總局公告2004年第18號(hào)21本章小結(jié)中國(guó)民用航空管理機(jī)構(gòu)主要包括中國(guó)民用航空管理局、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局等；國(guó)際民用航空組織主要包括國(guó)際民用航空組織(ICAO)、國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IAT