寧波市電子商務發(fā)展“十三五”規(guī)劃

寧波市電子商務發(fā)展〃十三五〃規(guī)劃

2016年10月

目錄

前言.....................................................3

一、現實基礎...........................................4

（一）傳統企業(yè)電商轉型全面展開......................4

（二）電商產業(yè)發(fā)展特色逐步凸顯......................4

（三）產業(yè)集聚發(fā)展效應不斷彰顯......................5

（四）產業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境持續(xù)優(yōu)化......................5

二'發(fā)展形勢...........................................6

（-）經濟發(fā)展進入結構轉型和消費升級新時期.........6

（二）“互聯網+”引領產業(yè)發(fā)展路徑和模式新變革.........7

（三）三位一體創(chuàng)新成為電子商務發(fā)展新動力...........7

（四）健康規(guī)范發(fā)展成為電子商務發(fā)展新主題...........8

三'指導思想和發(fā)展目標.................................8

（一）指導思想........................................8

（二）基本原則........................................9

（三）發(fā)展目標.......................................10

四、重點領域.........................................11

（一）重點培育的新興領域............................11

（―）重點發(fā)展的優(yōu)勢領域............................15

五、主要任務...........................................18

（一）完善電商產業(yè)生態(tài)體系..........................18

（二）推進電商企業(yè)集聚發(fā)展.........................21

（三）優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍.........................23

（四）打造高端電商人才洼地.........................25

（五）推進電商物流協同發(fā)展.........................27

（六）構建安全誠信電商環(huán)境.........................28

六、保障舉措..........................................30

（一）加強電商企業(yè)政策扶持.........................30

（二）加大電商產業(yè)金融服務.........................30

（三）強化行業(yè)發(fā)展智力保障.........................31

（四）健全電子商務統計體系.........................31

附件：電子商務“十三五'’期間重點項目建設計劃錯誤！未定義書簽。

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電子商務是推動經濟轉型、催生新興業(yè)態(tài)、擴大有效需求，

加快大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要力量，是我市下一階段經濟發(fā)展

新的新動力。"十三五'’時期是我市建設國家電子商務強市和國

際電子商務中心城市的關鍵時期，為進一步厘清今后五年的電子

商務發(fā)展思路，突出重點，強化優(yōu)勢，促進電子商務擴量提質，

特編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃主要依據國務院《關于大力發(fā)展電子商務，加快培育

經濟新動力的意見》、《浙江省電子商務產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)

劃》、《寧波市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。

規(guī)劃期限為2016-2020年，規(guī)劃范圍涵蓋全市行政區(qū)域。

本規(guī)劃是我市“十三五”專項規(guī)劃之一，重點分析我市“十三

五”電子商務發(fā)展的現實基礎和發(fā)展背景，明確“十三五”時期電

子商務發(fā)展的指導思想、發(fā)展思路和目標任務、工作重點及保

障措施，是指導未來五年我市電子商務發(fā)展的行動綱領，是編

制縣市（區(qū)）電子商務發(fā)展規(guī)劃的重要依據。

3

一'現實基礎

（一）傳統企業(yè)電商轉型全面展開

積極推行“電商換市”戰(zhàn)略，電子商務在優(yōu)化我市產業(yè)結構、

促進企業(yè)轉型等方面的引領性作用逐步顯現，電子商務與傳統企

業(yè)發(fā)展進一步融合。截止2015年底，全市有效涉網（電子商務類）

企業(yè)29891家，太平鳥、奧克斯、羅蒙等一大批線下知名名牌成

功轉型發(fā)展電子商務，企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、倉儲物流與電

子商務協同發(fā)展格局正在形成。依托產業(yè)集群優(yōu)勢，我市B2c

網絡零售規(guī)模不斷擴大，2015年全市實現網絡零售額703.94億元,

同比增長59.72%,增幅位列全省第一，超全省平均水平10個百

分點，網絡零售額對居民網絡消費額的順差進一步擴大到

117.08億元。圍繞傳統企業(yè)電子商務轉型，各類電商服務業(yè)態(tài)快

速崛起，電商公共服務平臺上線運行，電商產業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈初步

形成。

（二）電商產業(yè)發(fā)展特色逐步凸顯

依托制造優(yōu)勢、外貿優(yōu)勢和港口優(yōu)勢，我市在行業(yè)垂直性電

子商務、大宗商品電子商務、跨境貿易電子商務等領域發(fā)展上形

成了較為明顯的優(yōu)勢。全市擁有近千家行業(yè)垂直電子商務平臺和

百余家大宗商品交易平臺，2015年，甬商所大宗商品交易額突

破4480億元，位居全省首位。一批行業(yè)交易網站入選中國行業(yè)

電子商務網站百強?？缇畴娮由虅昭杆籴绕?，外貿網商密度位居

全國第四，網易考拉等一批大型跨境電商平臺進駐寧波，成功申

報國家第二批跨境電商綜合試驗區(qū)。2015年全市跨境電商試點

4

業(yè)務進出口總額81.4億元人民幣，位居各試點城市前列。

（三）產業(yè)集聚發(fā)展效應不斷彰顯

各縣（市）區(qū)積極盤活閑置工業(yè)廠房、寫字樓等資源轉型發(fā)

展電子商務，電子商務園區(qū)數量快速增加，產業(yè)集聚發(fā)展效應不

斷彰顯。目前全市擁有各類電子商務產業(yè)園近50個，電子商務相

關眾創(chuàng)空間及創(chuàng)客服務中心27家。2015年，在全國城市電子商

務產業(yè)園區(qū)排名中，寧波位居全國第九位。園區(qū)能級不斷提升，

寧波電商城、高新區(qū)寧波軟件與服務外包產業(yè)園成功躋身國家級

電子商務示范基地，保稅區(qū)電子商務產業(yè)園成為全國跨境進口電

商企業(yè)密集度最高的園區(qū)之一。

（四）產業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

積極探索電商發(fā)展政策創(chuàng)新，率先設立電子商務產業(yè)發(fā)展基

金，啟動建設電商經濟創(chuàng)新園區(qū)，將電子商務人才納入“3315”高

端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進專項，建設寧波市電子商務研究院和電子商

務學院，電子商務產業(yè)發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。推進實施“寬帶中國”

專項行動、無線城市工程和三網融合工程，著力提升信息基礎設

施服務水平和承載能力，全市光網覆蓋達334萬戶，覆蓋所有行

政村以上住宅區(qū)域。大力發(fā)展物流基礎設施，啟動建設浙江省規(guī)

劃最大的電子商務專業(yè)物流園區(qū)，引進社會資本建設智慧云倉和

海外倉，推進社區(qū)智能柜和農村電子商務服務站建設，電子商務

發(fā)展的物流瓶頸大大緩解。

盡管近幾年電商的快速發(fā)展為“十三五”打下了堅實的基礎，

但同時仍然存在一些不可忽視的問題和挑戰(zhàn)。一是產業(yè)創(chuàng)新活力

5

相對較低。電子商務主要停留在網絡銷售領域，電子商務新業(yè)態(tài)、

新模式創(chuàng)新不多，企業(yè)技術創(chuàng)新意識不強，擁有核心技術優(yōu)勢的

電子商務企業(yè)數量少。二是電商瞪羚企業(yè)數量偏少。電子商務發(fā)

展缺乏有影響力、強輻射力的本地第三方服務平臺支撐。大型電

子商務企業(yè)數量偏少，制造業(yè)線下的品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢尚未充

分轉化為線上競爭優(yōu)勢，高水平的電子商務服務企業(yè)嚴重短缺。

三是電子商務發(fā)展基礎支撐有待強化。各個電子商務園區(qū)在產業(yè)

定位、發(fā)展模式上同質化傾向比較明顯，盈利模式單一，缺少專

業(yè)化、高水平的電子商務園區(qū)運營企業(yè)。電商人才總量偏少、層

次偏低、實踐能力偏弱，優(yōu)秀人才流動性大、留存率低。四是電

子商務與傳統產業(yè)的深度融合還有待加強，大多數企業(yè)依然把電

子商務視為一個新銷售渠道，主動進行C2B開發(fā)和流程重組的企

業(yè)不多，電子商務與企業(yè)兩張皮現象比較明顯。

二'發(fā)展形勢

（一）經濟發(fā)展進入結構轉型和消費升級新時期

當前中國經濟發(fā)展已經進入結構調整和消費升級的關鍵時

期。服務業(yè)超過制造業(yè)成為推動經濟發(fā)展的最大產業(yè)，傳統產業(yè)

轉型的倒逼力量進一步增強，實施供給側改革，淘汰落后產能，

加快發(fā)展新興領域、創(chuàng)新領域，創(chuàng)造新的經濟增長點成為“十三

五''乃至更長時間我國經濟發(fā)展的主旋律。消費對增長的基礎性

作用進一步凸顯，擴大居民消費，引導消費朝著智能、綠色、健

康、安全方向轉變，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級，

成為實現創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展質量和效益的重要手段。電子商務

6

既是推動傳統產業(yè)向定制化生產模式轉型最為重要的力量，又是

新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新最為活躍的領域，也是擴大消費、促進居民

消費升級最為重要的手段，在戰(zhàn)略層面上已經超越了單一產業(yè)發(fā)

展的意義，被國務院確定為“經濟發(fā)展新的原動力”，"打造‘雙引擎’

、實現'雙目標’的重要力量”。“十三五”期間，我市要從加速推動

經濟結構調整和居民消費模式升級的角度，把握電子商務發(fā)展

定位和發(fā)展方向，將電子商務上升為“十三五”全市經濟社會發(fā)

展的核心戰(zhàn)略舉措。

（二）“互聯網+”引領產業(yè)發(fā)展路徑和模式新變革

“互聯網+”是國務院為了培育新興產業(yè)，加快傳統產業(yè)轉型,

搶占未來產業(yè)發(fā)展制高點，而提出的重要頂層設計戰(zhàn)略?！盎ヂ摼W+

制造業(yè)”將全面改變傳統制造業(yè)的發(fā)展模式，網絡定制、C2B將

成為未來制造業(yè)生產模式的主流?！盎ヂ摼W+服務業(yè)''將促使教育、

醫(yī)療、娛樂、休閑、旅游等居民生活的各個方面進一步加快互聯

網化進程，為電子商務發(fā)展開辟出全新的空間。居民生活的互聯

網化將取代單一的網絡貿易，成為未來我國電子商務發(fā)展的新方

向。我市要創(chuàng)新電子商務發(fā)展理念，從“互聯網+”角度規(guī)劃、引

導和推動電子商務，鼓勵互聯網與各種傳統業(yè)態(tài)結合產生電子商

務新業(yè)態(tài)、新模式，并根據這一變化進行電子商務管理、考核、

服務方式的適應性調整，為電子商務新業(yè)態(tài)、新模式的成長提供

支撐。

（三）三位一體創(chuàng)新成為電子商務發(fā)展新動力

未來幾年，電子商務的創(chuàng)新將由單一的商業(yè)模式創(chuàng)新向商業(yè)

7

模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新三位一體融合創(chuàng)新轉變。云計算、

大數據、物聯網、智能交易、可視體驗計算等技術與電子商務發(fā)

展的結合進一步深化，企業(yè)組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新成為電子商務企

業(yè)競爭力提升的關鍵手段。我市在規(guī)劃電子商務發(fā)展時，不僅要

注重培育新的商業(yè)模式，而且要高度重視電子商務核心關鍵技術

的研究開發(fā)和應用推廣，重視企業(yè)管理創(chuàng)新與電子商務的一體推

進。

（四）健康規(guī)范發(fā)展成為電子商務發(fā)展新主題

國家已經把行業(yè)監(jiān)管、安全保障、信用評價等規(guī)范發(fā)展問題

作為下一階段電子商務發(fā)展的重要內容。電子商務的規(guī)范問題將

決定未來電子商務發(fā)展的可持續(xù)性。率先建立起規(guī)范、健康的電

子商務發(fā)展環(huán)境和市場秩序，是我市搶占未來電子商務發(fā)展制高

點的重要保障?！笆濉蔽沂须娮由虅盏闹\劃要堅持發(fā)展與規(guī)

范并重，大膽探索和先行先試各類有助于實現電子商務健康發(fā)展

的政策舉措，在發(fā)展中逐步規(guī)范電子商務產業(yè)。

三、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

堅持“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入落

實省委“八八戰(zhàn)略”和全市“一圈三中心”建設的總體部署，圍繞建

設國家電子商務強市和國際電子商務中心城市的總體目標，

著力推動電子商務與制造業(yè)、對外貿易深度融合發(fā)展，著力激

發(fā)企業(yè)電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，著力完善電子商務產業(yè)生態(tài)

鏈，使電子商務成為寧波經濟轉型發(fā)展的新的原動力，為寧波高

8

水平全面建成小康社會和全面建成現代化國際港口城市作出積

極貢獻。

（二）基本原則

一是主動作為，積極發(fā)展。積極推動電子商務發(fā)展，調整不

適應電子商務產業(yè)發(fā)展規(guī)律的政策舉措、管理方式和服務手段，

加大在網絡、物流、人才、投融資、平臺建設等方面的投入力度，

主動協調解決電子商務發(fā)展中出現的各種矛盾和問題。

二是統籌聯動，集聚發(fā)展。將電子商務的發(fā)展與制造業(yè)服務

化、服務業(yè)高級化和農業(yè)現代化發(fā)展結合起來，融入到各個產業(yè)

轉型發(fā)展的頂層設計之中，圍繞區(qū)域特色產業(yè)布局規(guī)劃建設特色

性的電子商務創(chuàng)客空間、產業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等，引導專業(yè)電子

商務企業(yè)和相關服務企業(yè)的集聚。

三是鼓勵創(chuàng)新，包容發(fā)展。跳出傳統電子商務的發(fā)展視野，

從“互聯網+”角度引導和推動電子商務，鼓勵互聯網與各種傳統

業(yè)態(tài)結合產生電子商務新業(yè)態(tài)、新模式，加大對電子商務關鍵

共性技術研發(fā)投入，相關政策要能包容各種新業(yè)態(tài)、新模式、新

技術的發(fā)展。

四是逐步規(guī)范，有序發(fā)展。進一步簡政放權，最大限度減少

對電子商務市場的行政干預。同時要在發(fā)展中逐步規(guī)范市場秩

序，加強對潛在性、苗頭性問題的研究，探索建立符合電子商務

特點的市場監(jiān)管方式，逐步形成開放、規(guī)范、誠信、安全的電子

商務發(fā)展環(huán)境。

9

(三)發(fā)展目標

總體目標是打造產業(yè)規(guī)模大、特色明顯、支撐堅實、對經濟

社會發(fā)展貢獻度高的電子商務產業(yè)體系，建成國家電子商務強市

和國際電子商務中心城市，躋身國內城市電子商務第一方陣。

——產業(yè)規(guī)模大。電子商務交易額超過12000億元，網絡零

售額突破1700億元，占社會消費品零售總額達到50%左右。年

交易額超500億元企業(yè)達到8家以上，新增10家以上電子商務上

市公司。

——產業(yè)特色明顯?？缇畴娮由虅召Q易額達到25()億美元以

上，建成大宗商品電子商務全國中心，農村電子商務交易額年均

增長30%以上，在互聯網+生活領域形成3-5個全國有影響力的

平臺或企業(yè)，產業(yè)創(chuàng)新能力達到全國先進水平。

——產業(yè)支撐堅實。電子商務產業(yè)鏈相關從業(yè)人員數量達到

100萬人，引進和培育1()家以上專業(yè)電子商務園區(qū)運營機構和

10家以上具有顯著影響力的電子商務培訓機構，電子商務智庫

支撐進一步加強，建成長三角區(qū)域重要的電子商務物流中心。電

子商務產業(yè)發(fā)展氛圍濃厚，形成適應電子商務產業(yè)發(fā)展要求的政

府管理、考核、服務體系。

——產業(yè)貢獻度高。電子商務成為推動傳統產業(yè)轉型重要手

段，企業(yè)電子商務應用普及率超過90%；電子商務推動居民生

活和消費方式轉型，居民消費領域電子商務滲透率(網絡消費額

占居民人均生活消費支出比重)達到30%以上；電子商務成為推

動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要手段，農村電子商務消費額和農村電子

商務零售額年均增長率均超過30%o

10

四、重點領域

（一）重點培育的新興領域

1、互聯網+生活

發(fā)展思路：順應電子商務正在由網絡購物向人的生活全面互

聯網化轉型的趨勢，推動教育、醫(yī)療、休閑、旅游、商貿、社交

等領域與互聯網的深度融合，利用共享經濟等新理念以及VR等

各種新型互聯網技術推進各種新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，培育

若干新興領域和交叉領域的電商龍頭企業(yè)和平臺，服務我市居民

消費模式升級并在國家未來電子商務布局中獲取先發(fā)優(yōu)勢。

發(fā)展重點：

——體驗式商貿。支持商業(yè)綜合體、地標商圈、社區(qū)MALL、

主題樂園等以體驗式商貿為方向，調整服務業(yè)態(tài)、空間布局和環(huán)

境設計，發(fā)展集休閑、娛樂、社交、文化、餐飲、購物于一體，

線上線下緊密互動的互聯網商貿綜合體。大力推進智慧商圈建

設，加快移動支付、智能導航、停車引導、網絡預約、服務定制

在主要商圈和重點街區(qū)的推廣應用。

——大數據醫(yī)療。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務大數據庫，加快發(fā)

展以互聯網為載體和技術手段的健康教育、醫(yī)療信息查詢、電子

健康檔案、疾病風險評估、在線疾病咨詢、電子處方、遠程會診、

及遠程治療和康復等多種形式的健康管家服務，培育醫(yī)療服務新

業(yè)態(tài)。

——智慧化教育。發(fā)揮互聯網對教育現代化的引領作用，創(chuàng)

新手段和模式，培育教育服務新業(yè)態(tài)。引入社會資本建設綜合型

或專業(yè)化的智慧學習平臺，為市民提供彈性化、個性化的學習服

11

務。建設城市教育數據中心，以教育大數據支撐教育管理決策、

教學研究和公共信息服務。豐富互聯網教育產品，鼓勵高校、企

業(yè)共同開發(fā)各類開放式在線課程(MOOCs)。

——網絡旅游。加大我市本地旅游互聯網設施、旅游信息互

動終端、旅游物聯網設施、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游鄉(xiāng)村等領域

的基礎設施建設，支持旅游企業(yè)創(chuàng)新網絡營銷模式，整合私家車、

閑置房產等社會資源，發(fā)展基礎共享經濟的旅游租車和度假居住

等新業(yè)態(tài)。

——互聯網便民服務。強化“互聯網+”思維，打造立體化便

民服務網絡體系，通過便民服務網上辦事平臺、微信公眾號、

QQ群、020便民服務中心等渠道，向群眾提供計劃生育、勞動

保障、綜合治理、民政優(yōu)撫、黨建、事項代辦等全方位服務，

創(chuàng)新群眾服務模式。

2、農村電子商務

發(fā)展思路：以惠民生、促發(fā)展為宗旨，進一步完善農村電商

物流基礎設施建設，培育本土化農村電商服務平臺，推進農產品

的標準化建設，鼓勵城市生活類電商服務向農村延伸，讓農村居

民充分分享現代互聯網文明的成果，幫助寧波地產特色農產品走

向全國。

發(fā)展重點：

——工業(yè)品下鄉(xiāng)。在現有農村電商服務網店基礎上,支持綜

合電商平臺和垂直電商平臺將國內外優(yōu)質工業(yè)用品以低價、高效

便捷模式送達農民手中，挖掘農村電商需求。進一步完善農村電

商物流配送體系建設，支持本地農業(yè)企業(yè)、農業(yè)組織建立建設特

12

色垂直農村市場開發(fā)平臺，扶持本地農業(yè)電商服務平臺發(fā)展。

——農產品進城。充分發(fā)揮和挖掘寧波農業(yè)、林業(yè)特色地方

產品資源，科學組織寧波特色農產品通過網絡平臺銷售到國內乃

至國外城市用戶，增加農民收入。大力扶持本地農業(yè)企業(yè)進軍電

商領域，著重開發(fā)寧波海鮮產品、農林特產、休閑農家樂等地方

特色電商產品和服務。

——農資電商。有計劃、有組織地扶持一批質量好、信譽好

的農資電商平臺發(fā)展，提高農資采購的效率和品質，服務于寧波

農業(yè)生產。

3、互聯網金融

發(fā)展思路：按照規(guī)范發(fā)展和保護創(chuàng)新相結合的原則，大力發(fā)

展網絡保險、互聯網支付、網絡眾籌等行業(yè)規(guī)范度較高的互聯網

金融業(yè)態(tài)，培養(yǎng)居民和企業(yè)利用互聯網金融開展支付、理財、融

資等活動的習慣，扶持和培育互聯網金融龍頭企業(yè)發(fā)展。規(guī)范發(fā)

展人人貸等網絡借貸平臺。

發(fā)展重點：

——網絡借貸。充分利用互聯網的信息流優(yōu)勢，促進認證、

記賬、清算和交割等傳統金融服務網絡化，提高工作效率。促進

個體網絡借貸（P2P網絡借貸）和網絡小額貸款規(guī)范、健康發(fā)展，

減少金融風險。

——眾籌融資。充分利用互聯網和SNS傳播的特性，讓企業(yè)、

組織、個人等參與到有價值的生產和服務融資領域，提高閑散資

金的效率、效益和安全性。重點支持股權眾籌和獎勵制眾籌等領

域加快發(fā)展。

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——網絡保險。促進保險信息咨詢、保險計劃書設計、投保、

繳費、核保、承保、保單信息查詢、保權變更、續(xù)期繳費、理賠

和給付等保險全過程的網絡化，建立健全網絡保險服務體系。重

點支持自建網上保險商城和第三方網上保險平臺健康發(fā)展。

——互聯網支付。支持互聯網金融向證券、基金、保險等行

業(yè)滲透發(fā)展，進一步擴大網絡支付的業(yè)務范疇。重點支持網銀、

第三方支付、移動支付等快速健康發(fā)展。

4、高端電商服務

發(fā)展思路：強化高端電商的區(qū)域戰(zhàn)略性和產業(yè)服務支撐性作

用，結合地區(qū)電子商務產業(yè)鏈優(yōu)化和傳統產業(yè)轉型升級的服務支

撐需要，重點部署大數據服務、云計算服務、移動電商服務、網

絡新媒體、信用評估服務等高端電商服務領域。

發(fā)展重點：

——大數據服務。大力支持大數據在各行業(yè)創(chuàng)新應用，促進

大數據產業(yè)健康發(fā)展。重點發(fā)展工業(yè)大數據、新興產業(yè)大數據、

農業(yè)農村大數據、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大數據等領域。

——云計算服務。積極培育IT基礎設施、云基礎架構、云

平臺、云軟件等云計算產業(yè)鏈。重點支持云計算適用芯片和軟件

平臺、云服務產品、云計算解決方案、云計算網絡產品等高端產

業(yè)領域快速發(fā)展。

——移動電商服務。大力支持移動App開發(fā)技術應用推廣，

促進移動信息服務和電子商務融合發(fā)展。重點支持移動金融、移

動社交、手機娛樂、移動醫(yī)療、移動購物等領域的移動電商發(fā)展。

——網絡新媒體。推動傳統媒體和新興網絡媒體在內容、渠

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道、平臺、經營、管理等方面的融合發(fā)展，著力打造一批形態(tài)多

樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體。重點培育數字雜志、

數字報紙、數字廣播、網絡桌面視窗、數字電影、觸摸媒體等媒

體新業(yè)態(tài)。

——智能物流服務。結合電子商務向智能化方向拓展實際，

加快扶持電商物流往專業(yè)、高端領域發(fā)展，促進電子商務體驗升

級。重點發(fā)展海陸空多式聯運電商服務、電商快遞服務、航運電

商平臺等領域。

（二）重點發(fā)展的優(yōu)勢領域

1、傳統名品電子商務

發(fā)展思路：發(fā)揮“寧波制造”優(yōu)勢，將紡織、服裝、電器、文

具等寧波傳統優(yōu)勢產業(yè)的線下品牌優(yōu)勢轉化為線上品牌優(yōu)勢。

鼓勵借助寧波制造優(yōu)勢開展電商創(chuàng)業(yè)，塑造一批網絡新興品牌。

發(fā)展重點：

——紡織名品電子商務。支持我市知名紡織企業(yè)將原有線下

名品延伸到網上開展形式多樣的網絡銷售，重點支持床上用品、

窗簾、鋪地織物、家飾布藝、桌布、廚房用品、系列毛巾用品、

餐桌織物用品等家用領域的紡織名品電子商務發(fā)展。

——服裝名品電子商務。支持我市知名服裝企業(yè)將原有線下

名品延伸到網上開展形式多樣的網絡銷售，重點支持精品男裝、

休閑服飾、運動與戶外服裝、品牌女裝、品牌特賣、學生服裝、

針織衫、時尚套裝、工作套裝等服裝領域的快速發(fā)展。

——電器名品電子商務。支持我市知名電器企業(yè)將原有線下

名品延伸到網上開展形式多樣的網絡銷售，重點支持空調、居家

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電器、廚房電器、影音電器、冰箱/冷柜、洗衣機、衛(wèi)浴電器、

護理電器等領域的發(fā)展。

——文具名品電子商務。鼓勵我市文具企業(yè)利用傳統品牌優(yōu)

勢拓展網絡銷售渠道，結合互聯網時代特征進行產品重新開發(fā)和

管理流程重組，重點支持學生文具、辦公文具、禮品文具、時尚

創(chuàng)意文具等領域的發(fā)展。

2、跨境貿易電子商務

發(fā)展思路：發(fā)揮寧波國家跨境電商綜試區(qū)優(yōu)勢和寧波外貿發(fā)

達優(yōu)勢，加快推進跨境電商“三大平臺、四大服務、五大體系”建

設，打造全國跨境電商轉型升級引領區(qū)、跨境電商監(jiān)管服務創(chuàng)新

示范區(qū)、跨境電商倉儲物流集散示范區(qū)，建設國際電子商務中心

城市。

發(fā)展重點：

——出口跨境貿易電子商務。把跨境電商作為推動傳統出口

方式轉型、提升企業(yè)國際競爭力、再造寧波外貿優(yōu)勢的重要突破

口，引導傳統出口企業(yè)積極發(fā)展出口跨境電子商務，打造優(yōu)勢產

業(yè)跨境電商集群。大力培育跨境電商綜合服務平臺，鼓勵、支持

企業(yè)建設公共海外倉，優(yōu)化出口跨境電商的退稅、結匯等流程。

——進口跨境貿易電子商務。大力扶持發(fā)展全球貨源采購和

交易服務商到寧波落戶，引進海外品牌到寧波建立“境內倉”，把

寧波打造成海外品牌登陸中國的“橋頭堡”和“集散地適應跨

境電商進口商品結構調整和企業(yè)對多種進口模式匹配需求的

增加，加大對跨境電商新產品、新模式高效通關方式的探索力

度。在繼續(xù)引進國內大型跨境電商龍頭企業(yè)到寧波落戶的同時，

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引導跨境電商企業(yè)差異化發(fā)展，在細分產品領域做大做強，培育

一批“單打冠軍”。

3、大宗商品電子商務

發(fā)展思路：充分發(fā)揮寧波港口優(yōu)勢和生產資料專業(yè)市場眾多

優(yōu)勢，依托互聯網突破傳統專業(yè)市場發(fā)展思維，打造大宗商品電

子商務產業(yè)集聚區(qū)。

發(fā)展重點：

——塑料大宗商品電子商務。鼓勵企業(yè)充分發(fā)揮傳統橡塑大

宗商品專業(yè)市場的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展特色大宗商品電子商務平

臺。重點支持PE、PP、PVC、ABS等領域的塑料大宗商品電子

商務發(fā)展。

——化工大宗商品電子商務。鼓勵企業(yè)充分發(fā)揮寧波化工大

宗商品專業(yè)市場的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展專業(yè)領域大宗商品電子商

務平臺。重點支持人造革、二元醇、樹脂工藝品、醫(yī)藥中間體、

工業(yè)用清洗劑、油墨等領域化工大宗商品電子商務發(fā)展。

——金屬大宗商品電子商務。鼓勵企業(yè)充分發(fā)揮寧波金屬大

宗商品專業(yè)市場的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展垂直大宗商品電子商務平

臺。重點支持銅、銀、鋁、鋅、白銀等領域金屬大宗商品電子商

務發(fā)展。

4、航運電子商務

發(fā)展思路：充分發(fā)揮寧波的港口資源優(yōu)勢，依托“互聯網+”的

產業(yè)升級功能，加快傳統航運企業(yè)的電子商務轉型發(fā)展步伐，大

力探索航運電子商務的新模式、新業(yè)態(tài)。

發(fā)展重點:

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-航運企業(yè)電子商務。引導寧波現有大中型航運企業(yè)積極

利用互聯網開展網絡新業(yè)務。重點支持航運實體企業(yè)建立pc或

移動門戶開展面向互聯網的電子支付、信用評級、融資中介、保

險理賠、運輸接駁內支線、港口鐵路信息查詢、個性化定制等服

務，開辟航運新業(yè)務。

——航運物流服務平臺。鼓勵各類投資主體投資建立獨立的

航運物流服務第三方全交易平臺，整合行業(yè)資源。重點支持航運

物流服務第三方全交易平臺開展在線訂艙、在線核對提單、在線

支付、拖車定制、報關服務、退稅服務、航運金融服務等配套服

務，發(fā)展航運衍生服務。

五'主要任務

（一）完善電商產業(yè)生態(tài)體系

突破以往僅僅停留在電子商務產業(yè)本身的生態(tài)鏈建設模式，

將電子商務供應端建設和消費者電子商務消費習慣培養(yǎng)納入寧

波電子商務生態(tài)鏈建設的重要內容，打造從供應端——服務端一

—消費端全過程的電子商務鏈式發(fā)展示范區(qū)。

1、推進電子商務供應端建設。加快推進傳統塊狀經濟企業(yè)

轉型，依托龍頭制造業(yè)企業(yè)，發(fā)揮寧波制造優(yōu)勢，引導傳統塊狀

經濟中的企業(yè)不斷深化自身電子商務應用的同時，按照“互聯網

+”思維，改善企業(yè)內部管理流程和組織結構，改造核心業(yè)務，

不斷創(chuàng)新挖潛，探索新模式，開展小批量、多批次的生產服務，

為專業(yè)電子商務企業(yè)提供供應端支撐，實現從“產品為核心”向“

用戶為核心”、從“產品銷售”向“專業(yè)服務”的轉變。強化

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培育優(yōu)秀電子商務供應商，實施“優(yōu)秀電子商務供應商培育計

劃”，建立優(yōu)秀電子商務供應商評價標準，對符合條件的傳統制

造業(yè)企業(yè)進行“優(yōu)秀電子商務供應商”認定，并按照其生產供應

規(guī)模給予補貼，不斷擴大“寧波制造”網絡市場占有率。

2、做大做強電商龍頭骨干企業(yè)群體。強化招大引強力度，

積極引進國內外知名電子商務企業(yè)、快遞物流企業(yè)落戶，或設立

區(qū)域總部、技術創(chuàng)新中心、物流基地、服務中心和營運中心等，

并引導向電子商務產業(yè)園區(qū)、示范基地和專業(yè)樓宇等集聚。支持

本土電商龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵“走出去”拓展市場空間，收

購、兼并國內外其他電子商務企業(yè)，形成以寧波為總部，輻射全

國、服務全球的發(fā)展格局；支持傳統企業(yè)將內設電子商務部門剝

離出來，設立電子商務企業(yè)；引導個體網商入駐電子商務產業(yè)園

區(qū)孵化器，向電子商務企業(yè)轉型。

3、大力發(fā)展第三方電子商務平臺。持續(xù)推動優(yōu)勢平臺發(fā)展，

支持跨境購、8637品牌超級代理、寧波同城購等初具規(guī)模且有

一定影響力的電子商務平臺加快發(fā)展，重點打造一批全國性電商

大平臺。大力發(fā)展大宗商品電子商務交易平臺，支持甬商所、浙

江塑料城網上交易市場等大宗商品電子商務交易平臺快速發(fā)展，

引導有條件的生產資料經營企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場開展大宗商品

現貨市場電子交易。在塑料原料、化工、有色金屬等領域建成一

批以商品交易為核心、現代物流為支撐、金融及信息等配套服務

為保障的大宗商品電子商務交易平臺。大力推動垂直類電子商務

平臺發(fā)展，支持有條件的縣市區(qū)依托產業(yè)集群和產業(yè)園區(qū)，面向

本地特色產業(yè)，在服裝、家電、文具、模具、農產品等領域培養(yǎng)

19

壯大一批垂直類電子商務平臺，并帶動相關產業(yè)發(fā)展。注重發(fā)展

專業(yè)化網絡零售平臺，充分發(fā)揮網絡零售低成本、快速覆蓋全國

市場的優(yōu)勢，重點建設銷售特定商品或面向特定消費人群的專業(yè)

化網絡零售平臺，著力培育一批行業(yè)細分、輻射全國消費市場的

網絡零售平臺。

4、構筑高端電子商務服務體系。大力引進和培育數據挖掘、

視頻美工、跨境服務、人才培訓、融資服務等當前緊缺的電子商

務服務業(yè)態(tài)。圍繞未來電子商務的發(fā)展趨勢，積極培育新興服務

業(yè)態(tài)，優(yōu)先布局電子商務服務的新模式、新業(yè)態(tài)。鼓勵和扶持電

子商務服務企業(yè)的發(fā)展，支持有條件的服務企業(yè)向平臺型服務企

業(yè)轉型，豐富實體產品、內容產品和服務產品，提升服務功能和

水平，為寧波電子商務發(fā)展提供優(yōu)質的服務支撐與保障，增強電

子商務服務面向全國的輻射力和滲透力。

5、培養(yǎng)居民電子商務消費習慣。提高居民互聯網使用能力，

舉辦居民互聯網使用培訓班，提高城鄉(xiāng)居民尤其是在45周歲以

上的居民使用互聯網、智能手機、移動支付的能力。支持京東、

淘寶等大型電子商務平臺在農村電子商務服務站點配置終端網

購設備，聘用經過培訓的導購員來幫助消費者完成下單、支付和

配送地址填報等環(huán)節(jié)，降低農村居民電子商務進入門檻。加快行

政審批、投訴處理、醫(yī)院掛號、充值繳費、預約訂座、車輛呼叫

等與居民生活密切相關公共服務活動的網絡化速度，通過免于排

隊、優(yōu)先處理、積分折扣等方式強化網絡服務的吸引力。四是大

力推廣移動支付。進一步在公交、衛(wèi)生、教育、購物、餐飲、休

閑等領域推廣互聯網支付，使居民切身感受到移動支付的效率。

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（二）推進電商企業(yè)集聚發(fā)展

進一步統籌全市電商產業(yè)布局、優(yōu)化電商產業(yè)基地功能，重

點打造“一核引領，小鎮(zhèn)展開、創(chuàng)客突破、示范輻射、基地支撐、

特色服務”寧波電子商務產業(yè)空間格局。

1、全力打造寧波電商城和電商經濟創(chuàng)新園區(qū)。圍繞推進產

城融合、優(yōu)化城市空間布局，培育新型高端城市經濟，在寧波電

子商務城成功獲批國家電子商務示范基地的基礎上，加快建設寧

波電商經濟創(chuàng)新園區(qū)。以建設“服務一帶一路、港口經濟圈電商

經濟創(chuàng)新高地、新型城市經濟集聚平臺”為目標，定位全國電商

經濟創(chuàng)新核心區(qū)、長三角電商經濟集聚區(qū)、寧波新型高端城市經

濟新增長極、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才高地。著重發(fā)展“1+4”產業(yè)，以電商

經濟為核心，集聚發(fā)展類金融、智慧、總部經濟、文化創(chuàng)意四

大產業(yè)，建設成為經濟規(guī)模大、創(chuàng)業(yè)活力強、開放程度高、要素

配置優(yōu)、綜合環(huán)境佳，在國內外具有一定影響力的電商經濟創(chuàng)新

園區(qū)。

2、建設電子商務特色小鎮(zhèn)。圍繞產城一體、形成特色、突

出主業(yè)和城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的思路，結合省政府打造特色小鎮(zhèn)的工作

任務，在全市范圍內打造具有明確定位、文化內涵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和

一定社區(qū)功能的電商特色小鎮(zhèn)，聚焦當地電商產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，

打造特色生態(tài)圈。重點推動寧波電商經濟創(chuàng)新園區(qū)前洋E鎮(zhèn)、寧

波（海曙）互聯網小鎮(zhèn)等發(fā)展，爭取“十三五”期間在全市建設十

個電子商務特色小鎮(zhèn)。

3、建設電子商務眾創(chuàng)空間。通過市場主導、政府支持打造

一批市場化、專業(yè)化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，為大眾創(chuàng)業(yè)、

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萬眾創(chuàng)新提供有力支撐，推動全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務新業(yè)態(tài)快速發(fā)

展。重點推動寧波眾創(chuàng)空間、鄲州青創(chuàng)園眾創(chuàng)空間、夢想4.0創(chuàng)

新工場、慈溪智慧谷等眾創(chuàng)空間的發(fā)展，爭取“十三五”期間在全

市建成十個各具特色的電子商務眾創(chuàng)空間。對眾創(chuàng)空間的信息設

施、公共服務、產業(yè)培育等方面加大資源配置和政策支持力度，

推進眾創(chuàng)空間的功能優(yōu)化、基礎建設和制度創(chuàng)新，為創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)

團隊、創(chuàng)客企業(yè)提供系統化、網絡化、規(guī)?；腿袒诵姆趸?/p>

的功能服務，增強電子商務創(chuàng)新承載能力和產業(yè)集聚水平。

4、建設電子商務示范產業(yè)基地。通過政府引導、企業(yè)主體、

市場運作等方式進一步推進寧波電子商務企業(yè)的集聚，強化示范

基地的輻射和帶動作用，避免電商園區(qū)同質化建設，在現有基礎

上，重點推動寧波保稅區(qū)跨境電商產業(yè)園、寧波江東e淘園、寧

波市軟件與服務外包產業(yè)園等電子商務產業(yè)基地的建設，爭取

“十三五”期間在全市形成十個電商示范產業(yè)基地。完善園區(qū)內的

電子商務政策促進體系和電子商務公共服務平臺，推進產、學、

研合作機制，提升綜合服務和助力能力，構建和完善園區(qū)內交易

服務、支撐服務和衍生服務等服務體系，實行電子商務產業(yè)鏈整

合，促進形成園區(qū)企業(yè)協同和規(guī)?；l(fā)展，打造特色鮮明、功能

完善、實力強大的電子商務專業(yè)產業(yè)基地和應用示范區(qū)。

5、建設電子商務綜合服務基地。根據各縣（市）區(qū)產業(yè)基

礎、要素稟賦和傳統產業(yè)支撐，推動建設若干電子商務服務基地。

以保稅區(qū)、郭州區(qū)棟社保稅物流中心、梅山保稅港區(qū)為依托，打

造跨境電商進口服務基地；以海曙區(qū)、江北區(qū)、杭州灣新區(qū)為依

托，打造跨境電商出口服務基地；以江東區(qū)、江北區(qū)為依托，打

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造大宗商品電商服務基地；以高新區(qū)為依托打造電商技術研發(fā)和

技術服務基地；以寧波電商物流園區(qū)為依托，打造電商物流和配

送服務基地。

（三）優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

電子商務正處于向商業(yè)模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新協同

推進的轉型時期。把電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)放在培育電子商務新業(yè)

態(tài)、新模式、新技術的首要地位，打造長三角南翼電子商務創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)核心區(qū)，推動寧波電子商務高端化、新型化發(fā)展。

1、推進電子商務商業(yè)模式創(chuàng)新。挖掘發(fā)現新型電子商務商

業(yè)模式，以寧波市電子商務研究機構、大專院校、骨干企業(yè)等為

主體，組織專業(yè)團隊開展國際電子商務商業(yè)模式前沿研究，跟蹤

行業(yè)發(fā)展前沿，發(fā)現引進新型電商模式。加快新型電子商務商業(yè)

模式交流傳播，每年組織承擔3-5場國家、國際級的電子商務產

業(yè)發(fā)展論壇、沙龍、博覽會、展覽會等，為我市電子商務產業(yè)發(fā)

展各界提供與國際接軌的最新商業(yè)模式動態(tài)和前沿理論，開拓企

業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展視野。保障新型電子商務商業(yè)模式項目落地，調

整電子商務管理服務政策設計，財政資金重點投向新型商業(yè)模式

企業(yè)，支持企業(yè)開展形式多樣的商業(yè)模式創(chuàng)新實踐，培育大型創(chuàng)

新項目。引導公共技術研發(fā)服務、平臺服務和社會輿論向有利于

企業(yè)電子商務商業(yè)模式創(chuàng)新方向轉變，優(yōu)化商業(yè)模式創(chuàng)新氛圍和

條件。鼓勵風險投資資金、產業(yè)基金、社會資金等關注商業(yè)模式

創(chuàng)新類電子商務項目，強化商業(yè)模式創(chuàng)新的資金支持。

2、推進電子商務技術創(chuàng)新。強化電商關聯性技術研發(fā)支持，

支持云計算、大數據、物聯網、智能交易、可視體驗計算、3D

23

打印等與電子商務密切相關的關鍵核心技術研究開發(fā)和推廣應

用。強化地方性網絡定制服務、網絡平臺服務、網絡交易服務、

網絡貿易服務、網絡交易保障服務等技術研發(fā)與應用示范工程建

設。發(fā)展電子商務相關學科和研究機構，建設一批針對性強、服

務地方的電子商務相關學科和研究機構，加強對電子商務先進技

術和先進技術本地化應用的研究開發(fā)，提升行業(yè)技術水平。組建

寧波市電子商務產學研協同創(chuàng)新聯盟，加快技術應用進程。支持

大型電子商務企業(yè)與高校、科研機構聯合組建企業(yè)技術中心、工

程技術中心、重點實驗室，促進企業(yè)與高校院所的融合發(fā)展、互

動研發(fā)。

3、推進電子商務企業(yè)管理創(chuàng)新。加強對企業(yè)家互聯網思維、

互聯網企業(yè)管理的培訓，拓展管理視野，引導企業(yè)家改變傳統管

理理念，適應互聯網時代發(fā)展要求。支持企業(yè)優(yōu)化組織管理架構，

引導電子商務企業(yè)由垂直化的科層結構向扁平式結構轉型，提高

基層員工和一線管理者的決策力。引導企業(yè)優(yōu)化業(yè)務流程，按照

電子商務用戶至上的原則，引導企業(yè)從以產品為中心的業(yè)務流程

向用戶為中心的業(yè)務流程轉型。鼓勵企業(yè)優(yōu)化績效考核體系，引

導企業(yè)學習借鑒國內外電子商務標桿企業(yè)的績效考核體系，建立

起一套與電子商務相適應的KPI管理體系。

4、打造電子商務創(chuàng)業(yè)熱土。推動創(chuàng)業(yè)孵化前移，建設電商

造夢空間，吸引一批有創(chuàng)業(yè)精神、思維活躍、熱愛電商的創(chuàng)業(yè)型

人才入駐造夢空間，在交流中學習提升，進一步增強創(chuàng)業(yè)能力。

大力發(fā)展創(chuàng)客空間，引導企業(yè)將閑置廠房和土地用于發(fā)展電子商

務創(chuàng)客空間，促進創(chuàng)客空間由簡單的物業(yè)管理服務向風險投資、

24

管理咨詢、人才培訓等功能轉變。鼓勵舉辦多種層次的電子商務

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過競賽發(fā)現、篩選、培養(yǎng)一批優(yōu)秀的電子商務

創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)團隊，并將優(yōu)秀項目選送到各級孵化器進行定向

孵化，加快其成長進程。前瞻性引進一批電子商務創(chuàng)業(yè)新苗。招

商部門緊跟國際電子商務發(fā)展前沿，積極跟蹤、評估國內外電子

商務創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)業(yè)進展，及時引進有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)苗圃企業(yè)。

（四）打造高端電商人才洼地

把電子商務人才引進、培養(yǎng)、使用放在電子商務發(fā)展的重要

位置，既立足于當前需求，也著眼于未來電子商務發(fā)展趨勢，引

進、培養(yǎng)各類不同層次的人才，以區(qū)域性電子商務人才密集區(qū)建

設驅動寧波電子商務第一方陣城市建設。

1、加快電子商務人才引進。重點引進三類電子商務人才，

一是領軍型人才，圍繞“蔚藍智谷”，進一步實施電子商務“泛

3315計劃”，大力引進“3315計劃”電子商務個人和團隊，對特

別優(yōu)秀的電子商務人才和團隊加大支持力度，實行“一事一議”，

引進并重點支持一批電子商務領軍人才、高層次人才和高端創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)新團隊來寧波創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持電子商務人才申報各級各類人才

工程；二是創(chuàng)業(yè)型人才，積極引進具有創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神且經

驗豐富的高端復合型電子商務人才，整合各地各部門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

平臺資源，強化政策集成、營造創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)新服務模式，為各

類創(chuàng)客集聚打造“造夢空間”；三是實用技術人才，制定平臺設計、

電商運營、美工設計、交互工程師、數據分析師、移動端軟件工

程師、智能物流管理等電子商務人才緊缺目錄，從國內外知名電

子商務企業(yè)引進各類電子商務緊缺人才，增加電商人才

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隊伍總量，改善電商人才隊伍結構，提升人才隊伍素質。

2、加強電子商務人才培養(yǎng)培訓。加強高校電子商務專業(yè)建

設，實現綜合類高校電子商務專業(yè)的全覆蓋，鼓勵有條件的高校

成立電子商務學院，支持校企合作建立實踐培訓基地和大學生創(chuàng)

業(yè)孵化器。推進電子商務培訓平臺建設，發(fā)揮寧波網商大學和寧

波市電子商務學院的作用，進一步提升社會化電子商務培訓機構

數量和水平，鼓勵高校和企業(yè)通過企業(yè)定向培養(yǎng)、專業(yè)培訓機構

研修班培養(yǎng)、個性化定制培養(yǎng)和在知名企業(yè)建設實務培訓基地規(guī)

模培養(yǎng)等方式開展聯合培訓。加強電子商務緊缺人才培訓，每年

公布電子商務企業(yè)緊缺人才目錄，引導培訓機構針對企業(yè)的實際

崗位知識和技能需求，定位人才培養(yǎng)目標，開展有效培訓。

3、優(yōu)化電商領域就業(yè)環(huán)境。建設電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平

臺，完善電子商務人才供求信息對接機制。適當降低網絡創(chuàng)業(yè)就

業(yè)人員的參保門檻，以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點將電子商務創(chuàng)業(yè)就

業(yè)人員納入社會保障全覆蓋范圍。根據電子商務就業(yè)特點調整就

業(yè)相關政策，建立網絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)認證標準、程序和社會保障指標

統計制度。經工商登記注冊的網絡商戶從業(yè)人員，同等享受各項

就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進行工商登記注冊的網絡商戶從業(yè)人員，

可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網

絡平臺實名注冊的網絡商戶，可在工商注冊地進行社會保險登

記，參加企業(yè)職工的各項社會保險。穩(wěn)定經營且信譽良好的網絡

商戶，可按規(guī)定享受小額擔保貸款及貼息政策。促進電子商務創(chuàng)

業(yè)就業(yè)向農村、實體經濟、現代服務業(yè)等領域擴展，擴大創(chuàng)業(yè)就

業(yè)規(guī)模，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)質量，培育創(chuàng)業(yè)就業(yè)新增長點。

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（五）推進電商物流協同發(fā)展

充分發(fā)揮寧波物流產業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，以智慧物流為方向改造

提升傳統物流產業(yè)，建設我國電子商務智慧物流引領區(qū)，進一步

降低電子商務企業(yè)物流成本，提升寧波城鄉(xiāng)居民電子商務物流體

驗。

1、優(yōu)化電子商務倉儲物流布局。整合建設一批高規(guī)格海外

倉，結合浙江省公共海外倉建設布局和寧波市跨境電商企業(yè)出口

需求，在未來五年內整合建設15-20個公共海外倉。聯合行業(yè)協

會、大型電商企業(yè)、物流企業(yè)和國外物流公司，在歐洲、北美、

非洲、東南亞一些重點地區(qū)整合建設一批智慧型的海外倉。依托

寧波保稅區(qū)、橋社保稅物流中心和梅山保稅港區(qū)，發(fā)揮寧波港口

優(yōu)勢和跨境電商進口業(yè)務優(yōu)勢，打造長三角跨境電商進口產品倉

儲和配送中心，最終建成長三角跨境電商物流中心。依托寧波電

子商務物流園區(qū)，發(fā)揮寧波長三角南翼經濟中心和海陸空立體交

通網絡優(yōu)勢，吸引國內外快遞公司到寧波建立區(qū)域性總部，打造

浙江省電子商務物流中心。

2、引進培育電子商務供應鏈服務企業(yè)。支持傳統物流運輸

企業(yè)向面向電商的采購執(zhí)行、分銷執(zhí)行、采購外包、進出口通關

服務、供應商管理庫存、國際中轉、國內配送、保稅區(qū)專業(yè)業(yè)務

等現代供應鏈服務轉型發(fā)展。引進一批能為跨境電商企業(yè)提供涵

蓋技術研發(fā)、進出口業(yè)務、全球采購、優(yōu)化生產、國內配送、倉

儲管理、貨運代理、全球物流、全球銷售、資金結算、信息管理

以及異樣處理等環(huán)節(jié)的全程供應鏈整合服務及解決方案的高端

供應鏈服務企業(yè)，提高寧波跨境電商的支撐力。

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3、推進智慧物流平臺和配送終端建設。推廣“國家交通運

輸物流公共信息平臺”應用，探索發(fā)展共同配送等物流配送組織

新模式，支持企業(yè)在平臺模式下創(chuàng)新物流配送業(yè)務服務。在城市

社區(qū)、高檔商務樓宇和大院院校校園普及智能柜安裝和使用，逐

步向全部社區(qū)、商務樓宇、中小學校園、農村普及。在城市新建

小區(qū)、商務樓宇、學校規(guī)劃中，將電商服務網絡納入配套設施建

設，并納入竣工驗收范圍，減少資源浪費和發(fā)展混亂。

4、促進電商物流規(guī)范化發(fā)展。一是加快推動城市配送車輛

的標準化、專業(yè)化建設。城市配送運輸經營堅持統一管理、協調

發(fā)展的原則，逐步制定并實施城市配送用汽車、電動三輪車等車

輛管理辦法。二是強化城市配送運力綜合管理。強化配送運力需

求分析，合理規(guī)劃物流（快遞）配送車輛通行路線和貨物裝卸搬

運地點，科學調度生活、生產和配送用車，保障配送車輛的便利

通行。三是優(yōu)化快遞車輛通行監(jiān)管。增加快遞車輛通行證發(fā)放，

進一步明確快遞車輛準入條件，引入社會監(jiān)督。在國家法律、法

規(guī)允許范圍內，對從事快遞業(yè)務車輛提供便捷通行服務。四是鼓

勵相關企業(yè)對網絡購物商品包裝物進行回收和循環(huán)利用，