主題教育私營企業(yè)調研報告

第主題教育私營企業(yè)調研報告

主題教育私營企業(yè)調研報告工業(yè)化是工業(yè)立市的支撐，民營企業(yè)發(fā)展是工業(yè)立市的重要組成部分。隨著三大推進的不斷深入，其在經濟發(fā)展中所占份額的比重將會迅速擴張。根據(jù)市委、市政協(xié)及區(qū)委要求，區(qū)政協(xié)在近期對我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)存在的困難、需要政府部門進一步做好服務的方面為主要內容進行專題調研，調研緊緊圍繞工業(yè)立市、全民創(chuàng)業(yè)和三大推進戰(zhàn)略，區(qū)政協(xié)領導對此項活動十分重視，及時召開了主席會議，研究成立了由___牽頭，相關部門負責人參加的專題調研小組，制定了調研計劃。為了使調研更具針對性，政協(xié)領導在調研前組織調研組成員認真學習了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》、__市《關于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《關于加快__區(qū)工業(yè)發(fā)展的若干政策》和有關領導講話，分析了推動民營企業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。調研組先后對安徽圣大集團、東方商城、金鐘紙業(yè)、瑤海鋼構、長源液壓件等企業(yè)進行實地調研，開展座談調研和問卷調查等活動，先后走訪了市工商聯(lián)和兄弟城區(qū)，學習其民營經濟發(fā)展經驗，組織召開了區(qū)有關部門負責人和勝華電纜、銀舜房地產、潤安運輸公司等知名企業(yè)代表參加的調研座談會，對我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展進行了分析探討，現(xiàn)將我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展的基本情況、存在的困難和問題及相關建議和對策報告如下：

一、現(xiàn)狀及特點：

(一)、數(shù)量迅速增加。十五以來，我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展迅猛，到目前為止全區(qū)民營企業(yè)戶數(shù)2392戶，個體工商戶12219戶。民營經濟占全區(qū)經濟總量46%，入庫稅金占工商稅收52%，就業(yè)人員占全區(qū)就業(yè)總數(shù)63%。從以上數(shù)字看，我區(qū)民營企業(yè)所占的比重相當大，基本上形成了全民創(chuàng)業(yè)的良好局面。

(二)、規(guī)模日益擴大。__區(qū)一批民營企業(yè)摒棄小打小鬧的傳統(tǒng)思維，堅持市場導向，實施規(guī)模經營，開始走上規(guī)?；⒓瘓F化發(fā)展道路，到目前為止全區(qū)民營企業(yè)實有資產上億元的有6家，其中實有資產在2個億以上的3家。金鐘紙業(yè)股份有限公司實行民營化改制后，企業(yè)得到了較快發(fā)展，不但企業(yè)規(guī)模日益擴大，而且企業(yè)數(shù)量明顯增加，20__年實現(xiàn)銷售收入1.6億元，上繳各種稅金900多萬元，利稅合計1550萬元，預計20__年完成銷售收入2億元，利稅突破2016萬元。金鐘目前生產能力為100噸，爭取在十一五期間發(fā)展成為年產30萬噸的造紙生產基地。金鐘未來的發(fā)展思路是通過做大做強，使金鐘紙業(yè)發(fā)展成為資產總額10億元，年銷售收入突破10億元，以造紙業(yè)為龍頭的多元化發(fā)展的大型企業(yè)集團。金鐘現(xiàn)象目前在__區(qū)民營企業(yè)中普遍存在，通過改制，企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)積極性大提高，有力地帶動了我區(qū)其它民營企業(yè)的發(fā)展，在我區(qū)經濟發(fā)展中起到了不可低估的作用。

(三)、管理逐步升級。__區(qū)民營企業(yè)在發(fā)展中逐步意識到企業(yè)內部實行依法管理和科學管理的重要性，不少企業(yè)在注重經營者和員工素質培養(yǎng)與提高的同時，已經初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的家族式管理向現(xiàn)代公司制管理的轉變。不少公司積極建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，嚴格按公司法建立和完善董事會、監(jiān)事會和經理會之間的有效制衡機制，聘用高級管理人才，實行內部管理電子化和通訊程序化，大大提高了生產經營的管理水平和綜合經濟效益。

(四)、領域不斷拓展。__區(qū)民營經濟發(fā)展之初僅限于作坊式小本經營，隨著資本的不斷積累，不少業(yè)主已不滿足店鋪式的經營，而是面向市場，求機發(fā)展，把目光轉向工業(yè)生產，通過興辦實業(yè)進一步擴張實力，向股份制、集團化方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止全區(qū)54家規(guī)模民營企業(yè)中，股份有限公司7家，有限責任公司36家，股份合作制企業(yè)3家，其它形式8家，發(fā)展領域已涉及到鋼鐵、機械、電器、化工、輕工、紡織、服裝、建材、造紙、食品加工等領域。

(五)、創(chuàng)新日漸增強。__區(qū)民營企業(yè)在實現(xiàn)資本擴張的同時，開始注重產品創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術產業(yè)，有些企業(yè)不僅有產銷對路的好產品，而且產品技術含量越來越高，有的產品已達到國內領先水平，深受國內外客戶青睞。長源液壓件有限責任公司是中國機械工業(yè)協(xié)會定點制造液壓元件的重點企業(yè)、安徽高新技術企業(yè)，由于產品科技含量高、質量好，已成為國內外的搶手貨。近年來，我區(qū)民營企業(yè)的科技進步意識更加濃厚，在科技資源配置上市場機制作用更加突出，民營科技企業(yè)發(fā)展形成良好態(tài)勢，科技企業(yè)發(fā)展日益成熟，對社會貢獻令人矚目，為響應工業(yè)立市戰(zhàn)略立下汗馬功勞。

二、困難和問題

近年來，我區(qū)民營經濟發(fā)展取得了長足發(fā)展，為本地經濟建設做出了應有的貢獻，然而從民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和效益來看，與本市其他幾個區(qū)相比仍有一定差距，其區(qū)原因主要有以下幾個方面：

(一)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。經濟發(fā)展環(huán)境也是生產力，已成為黨和政府及廣大干群的普遍共識。近年來區(qū)委、區(qū)政府對優(yōu)化我區(qū)的經濟發(fā)展環(huán)境不遺余力，把營造良好的發(fā)展環(huán)境作為重要任務來抓，要求全區(qū)人民樹立人人都是投資環(huán)境，事事關系發(fā)展大局觀念，努力打造開明、開放、寬松、寬容，奮力崛起、勇當先鋒的良好氛圍，但在經濟發(fā)展中四亂現(xiàn)象仍時有發(fā)生，這些現(xiàn)象對經濟發(fā)展有著很大的負面影響，使投資及經營者的積極性受到挫傷，同時也敗壞了黨委政府在群眾中的威信。其次，省、市、區(qū)制定的發(fā)展民營經濟的有關政策要落實到實處，往往難度較大，一些部門、街道在執(zhí)行政策時親商不夠，全局意識淡薄，部門、官僚意識濃厚，幫助、關懷、理解的`少，索取的多，導致一些政策一執(zhí)行起來就走樣。

(二)、融資渠道不暢。融資難對民營經濟發(fā)展形成瓶頸制約。一是現(xiàn)行金融體制滯后，銀行體系主要服務于國有企業(yè)和大工程大項目，部分商業(yè)銀行對民營企業(yè)的抵押和擔保條件要求比較苛刻，對民營企業(yè)的惜貸現(xiàn)象明顯;二是金融機構缺乏，對民營企業(yè)支持力度不足;三是一些中小民營企業(yè)自身管理不夠規(guī)范，財務不甚透明，難以搭建良好的銀企互信關系，影響了融資。

(三)、人員素質不高。人才缺乏、職工素質不高也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素。有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業(yè)人才不愿意到民營企業(yè)甚至大學生不愿來;另一方面現(xiàn)有人才留不住(易被其他企業(yè)挖走)的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質量差，競爭力低。

(四)、電力設備不足。電力設施滿足不了企業(yè)發(fā)展需求，如東方商城、圣大集團等業(yè)主反映企業(yè)因出現(xiàn)電力嚴重不足和供電難的原因，導致企業(yè)生產受到影響甚至無法經營。

(五)、政策重外輕內。政策上的重外輕內現(xiàn)象導致相當部分有實力的內資企業(yè)流出外地。在調研中不少業(yè)主反映，目前政府對外地投資企業(yè)出臺了很多的優(yōu)惠政策，而內地的投資企業(yè)得不到相應待遇，因而不得不將資金投向外地，在外省市謀求發(fā)展。

(六)、發(fā)展用地受限。發(fā)展用地緊張，使企業(yè)發(fā)展受限，制約了企業(yè)規(guī)模的擴張，企業(yè)即使有好的項目由于土地手續(xù)辦不下來，形成無地可供的尷尬局面，不得不放棄，招商引資難以落戶。

幾點建議：

1、利用盤活閑置資產或政府適當補貼租賃經營解決企業(yè)用地問題，在目前形式下，想靠征用土地項目，上規(guī)模難度較大，而通過盤活閑置土地，廠房或租賃土地(除耕地)則是解決用地問題的一條有效途徑，同時要適量減少辦公場所，提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。

2、建立健全信用擔保體系，支持民營企業(yè)經濟設立商業(yè)性或互助性信用擔保機構，建立中心企業(yè)信用擔保資金和區(qū)域性信用擔保機構。建立和完善信用擔保的行業(yè)準入，風險控制和補償機制，加強對信用擔保機構的監(jiān)管，建立健全擔保業(yè)自律性組織。

3、支持開展企業(yè)經營者和員工培訓，根據(jù)民營企業(yè)的不同需求，開展多種形式的培訓，整合社會資源，創(chuàng)新培訓方式，形成政府引導，社會支持和企業(yè)自主相結合的培訓機制，依托大專院校，各類培訓機構企業(yè)，開展法律法規(guī)、產業(yè)政策、經營管理、職業(yè)技能和技術應用等方面培訓，政府給予適當補助，企業(yè)要定期對職工進行專業(yè)技能培訓和安全知識培訓。另外可制定一些對人才優(yōu)惠政策，用優(yōu)厚的待遇或良好的工作環(huán)境留住一批適用人才。

4、進一步整治發(fā)展環(huán)境。一是進一步整治三亂增加收費項目的透明度，教育各級干部做親商富商穩(wěn)商的表率;二是進一步規(guī)范政府審批程序;三是進一步改善政策發(fā)展環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策，對改制企業(yè)、合資合作企業(yè)、新辦企業(yè)進行引導和保護;四是用足用活稅收政策，對稅收標準就低不就高，該減免的減免，改返還的返還，做到放水養(yǎng)魚，增強企業(yè)反展后勁;四是督促協(xié)調配合供電部門建立健全供電設施和對線路逐步改造，確保企業(yè)供電。

5、認真解決民營企業(yè)生產和發(fā)展中的實際問題。一是及時為企業(yè)傳遞政策信息，讓企業(yè)及時了解和掌握國家的產業(yè)政策、投資政策等，及時為企業(yè)提供市場營銷信息，使政策成為企業(yè)的耳目和助手;二是建立民營企業(yè)溝通機制，各級政府和相關部門要注重與民營企業(yè)進行聯(lián)系與交流，認真聽取他們反映和呼聲，可聘請民營企業(yè)中的優(yōu)秀代表作為政府經濟顧問，提高他們的社會地位。定期組織企民營企業(yè)進行廣泛的橫向交流，相互溝通，取長補短，并引導企業(yè)主加強同員工之間的相互交流與溝通，支持幫助企業(yè)建立科學的、積極向上的企業(yè)文化;三是出臺與省、市相配套的高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策，使區(qū)內高新企業(yè)能享受市高新技術開發(fā)區(qū)企業(yè)的同等待遇。

6、政府在看重外資投資企業(yè)的同時，不能輕視內資企業(yè)。出臺使內資企業(yè)能享受與外資企業(yè)的同等優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造外資引進來，內資不外出的良好局面。

7、注重培育特色形成品牌。民營企業(yè)的發(fā)展壯大，絕不是簡單的量的擴張，應該把產品上檔次作為自己不懈的追求目標，要在重視創(chuàng)新和質量、服務和信譽的市場觀念引導下，力推名牌，力創(chuàng)精品，自始至終注意培育特色產品，形成特色產業(yè)、構筑特色群體。區(qū)劃調整后，__區(qū)域廣闊，區(qū)位優(yōu)勢資源豐富，勞動成本低廉，具有做大做強民營企業(yè)的許多優(yōu)越條件。一是要鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的民營企業(yè)，幫助他們努力培育特色，盡快形成品牌，積極扶持市場;另一方面要因地制宜，大力培育和引進新的民營骨干企業(yè)。二是大力發(fā)展以磨店鄉(xiāng)東北部綜合旅游開發(fā)為支撐的特色民營企業(yè)，緊緊抓住李鴻章、王亞樵的名人效應，以文化旅游為主線，打好旅游品牌。

發(fā)展對策：

民營經濟在我區(qū)經濟發(fā)展中所起作用越來越大，積極響應市委、市政府工業(yè)立市、全民創(chuàng)業(yè)號召，為加快我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展，必須針對存在的問題制定相關對策，扶持民營企業(yè)快速健康發(fā)展。

一是努力擴大民營企業(yè)發(fā)展空間，為企業(yè)上規(guī)模經營提供條件。

二是通過政府引導，在全區(qū)逐步形成創(chuàng)業(yè)光榮和扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三是優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質的服務。

四是提高民營企業(yè)的發(fā)展地位。一手抓發(fā)展中小民營企業(yè)，一手抓優(yōu)勢企業(yè)，上規(guī)模重點企業(yè)。

五是為民營企業(yè)做好創(chuàng)業(yè)服務，政府為企業(yè)積極營造創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)、創(chuàng)業(yè)成本低的環(huán)境，用優(yōu)惠政策、優(yōu)質的服務和配套基礎設施建設吸引民營企業(yè)。

六是制定相關激勵機制，提高企業(yè)主創(chuàng)業(yè)積極性，市、區(qū)可搞工業(yè)立市貢獻獎和全民創(chuàng)業(yè)排頭兵等榮譽稱號，并給予相關的物質和精神獎勵。

七是政府加強對民營企業(yè)的領導，通過專門機構或工商聯(lián)組織與企業(yè)多聯(lián)系、多溝通、多引導，讓民營企業(yè)在發(fā)展中感受到黨和政府的溫暖。

主題教育私營企業(yè)調研報告

黃石市是一個以工業(yè)為主導的城市，工業(yè)經濟占黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，對國民經濟增長的貢獻率不斷提升。隨著金融危機的加劇，黃石工業(yè)經濟正面臨新的考驗和挑戰(zhàn)，特別是中小工業(yè)企業(yè)所受到的沖擊非常明顯，黃石規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.4%，加上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的經濟總量占全市工業(yè)的51.2%。認真分析當前的工業(yè)經濟形勢，采取積極措施應對挑戰(zhàn)，是確保今年工業(yè)經濟目標任務全面完成的當務之急。

一、黃石中小企業(yè)基本概況及在經濟發(fā)展中所處的地位

據(jù)最新普查數(shù)據(jù)顯示，截止20__年末，全市工業(yè)企業(yè)法人單位有3772家。按大中小型工業(yè)規(guī)模分類，達到大型工業(yè)企業(yè)標準的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業(yè)公司、華新水泥集團公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業(yè)集團公司共8家，黃石擁有中小工業(yè)企業(yè)達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產業(yè)，是黃石市工業(yè)經濟的重要組成部分。按工業(yè)規(guī)模分類，20__年末，進入規(guī)模以上的中小工業(yè)達482家，20__年實現(xiàn)工業(yè)總產值412.39億元，占全市規(guī)模工業(yè)的47.6%，其中：年產值過億元的企業(yè)達到80家，稅收過千萬元的企業(yè)有26家。20__年規(guī)模以下企業(yè)3282家，實現(xiàn)工業(yè)總產值62.5億元。受世界金融危機的影響，黃石市工業(yè)經濟從20__年四季度起，呈現(xiàn)下行走勢，但全市中小企業(yè)運行的基本面較好。主要表現(xiàn)在：

1、中小企業(yè)生產和銷售增勢平穩(wěn)。雖然20__年四季度全市規(guī)模以上中小工業(yè)總產值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但20__年全市規(guī)模以上中小企業(yè)仍完成工業(yè)增加值123億元，同比增長16%，實現(xiàn)銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。

主要產品產量穩(wěn)定增長。原煤產量140萬噸，增長6%;鐵礦石(原礦)產量286萬噸，增長6%;服裝1080萬套，增長31%;水泥1268萬噸，增長14%;鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。

中小民營工業(yè)企業(yè)完成總產值309.08億元，增長33.09%，比全市規(guī)模以上中小企業(yè)平均水平高4.5個百分點，絕對值占全市規(guī)模中小企業(yè)的74.95%。以萬達金卡、振華化工、鴻峻鋁業(yè)、新成鋼鐵等一大批民營企業(yè)發(fā)展活力明顯增強。

2、企業(yè)綜合治理能力逐步增強。黃石市中小企業(yè)經過近幾年來的改制，企業(yè)整體素質逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現(xiàn)在：一是法人治理結構更加合理。湖北鍛壓機床等一批企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范公司管理，企業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道;二是企業(yè)開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節(jié)能設備總廠等企業(yè)的產品不但在國內俏銷，而且遠銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區(qū);三是企業(yè)產品逐步趨向多元化、系列化，抗風險能力大為增強。黃石市中小企業(yè)的產品由傳統(tǒng)的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領域，逐步拓展到新型材料、化學管材管件、精密模具、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等800多個品種、近20__多個系列，產品結構優(yōu)化，組合互補效應已經形成，適應市場變化的能力已經實現(xiàn)質的跨躍;四是企業(yè)信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據(jù)調查盡管當前市場形勢比較嚴峻，黃石市仍有70%以上的中小企業(yè)能夠盈利。

3、企業(yè)成長步伐明顯加快。20__年初，黃石市共有規(guī)模以上中小企業(yè)407家。到20__年底，新增規(guī)模中小工業(yè)企業(yè)100家，其中引進項目投產新增40家，小進規(guī)新增60家。據(jù)第二次全市經濟普查清查最終結果顯示，全市法人工業(yè)企業(yè)達到3772家，其中具備了規(guī)模以上工業(yè)標準的達604家，比目前在統(tǒng)的規(guī)模以上單位還多89家，這為20__年工業(yè)企業(yè)小進規(guī)提供了保障。預計20__年全市新增的規(guī)上工業(yè)將增加銷售收入50多億元、工業(yè)增加值15億元，將拉動全市工業(yè)增長5個左右的百分點。

4、產業(yè)集群快速擴張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業(yè)等八大中小企業(yè)產業(yè)集群，聚集了500多家中小企業(yè)。20__年，涂鍍板材、生物醫(yī)藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產業(yè)集群完成增加值55.6億元，實現(xiàn)銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。

二、金融危機形勢下中小企業(yè)面臨的困難

盡管20__年黃石市中小企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負面影響逐步顯現(xiàn)，使黃石市中小企業(yè)生產經營面臨的困難不斷增加。突出表現(xiàn)在：

1、企業(yè)成本上升，效益下滑。受金融危機影響，20__年黃石工業(yè)經濟效益大幅下降，利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。20__年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損126家，全部是中小企業(yè)，占全部中小企業(yè)的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統(tǒng)行業(yè)和主導行業(yè)。特別是電力生產等行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，帶動全市虧損企業(yè)急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業(yè)全年虧損總額為5.44億元，比20__年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設備制造。導致企業(yè)效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業(yè)企業(yè)生產的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸?shù)荣M用支出不斷攀升，生產要素成本上漲的速度遠遠超過企業(yè)通過提高勞動生產率、節(jié)能降耗等手段降低的成本消耗。

一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調查了解的情況來看，自20__年以來，基礎性原材料及能源價格不斷上漲，20__年1-9月份，黃石市企業(yè)的原材料、燃料、動力購進價格基本上處于直線上升態(tài)勢，20__年12月原材料、燃料、動力價格指數(shù)為111.82，到20__年9月達到123.09。盡管20__年4季度價格指數(shù)有所回落，但依然在高位運行。

二是工業(yè)品出廠價與購進價倒掛加劇。20__年，原材料購進價格和工業(yè)品出廠價格均持續(xù)上揚，但出廠價格指數(shù)漲幅明顯落后于購進價格指數(shù)，價格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮。20__年1-12月份，黃石工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅比工業(yè)品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅均高于出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢，由于原材料、燃料、動力購進價格與出廠價格的倒掛加劇，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產經營成本上升。

三是企業(yè)用工成本不斷攀升。近年來黃石企業(yè)勞動用工一直處于相對緊缺狀態(tài)，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。20__年新《勞動合同法》的實施，對黃石中小企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)勞動力成本大幅上揚，據(jù)初步統(tǒng)計，20__年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動力報酬增長18.1%。目前黃石中小企業(yè)勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本將大幅增加。企業(yè)還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養(yǎng)老保險。

2、企業(yè)資金供應非常緊張。這次危機由大中型企業(yè)正在向中小企業(yè)擴散。企業(yè)資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業(yè)融資困難。同時，由于現(xiàn)行貸款利率偏高，使中小企業(yè)財務成本平均提高兩成。據(jù)測算，危機造成20__年黃石市中小企業(yè)利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業(yè)生產經營產生不利影響。20__年，全市規(guī)模以上工業(yè)應收賬款高達35.5億元，占企業(yè)流動資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規(guī)模效應遲遲不能顯現(xiàn)。據(jù)調查，黃石中小企業(yè)中，有產品、有市場、有效益的三有企業(yè)占60%以上，其中80%以上的企業(yè)反映資金不足。全市中小企業(yè)流動資金缺口超過10億元。

20__年黃石中小企業(yè)景氣指數(shù)僅為91.84，處于不景氣區(qū)間。企業(yè)流動資金景氣指數(shù)為62.81，處在近5年來的最低點;企業(yè)融資景氣指數(shù)為74.53，處于極不景氣區(qū)間。企業(yè)生產經營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應影響。一是小企業(yè)現(xiàn)金流緊張。由于資金緊張局面持續(xù)，銀行中小企業(yè)年融資綜合費率達12%以上，部分企業(yè)短期民間過橋借貸月利率高達4-6分。二是成長型中小企業(yè)很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業(yè)。三是貸款審批時間長，企業(yè)融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業(yè)生產經營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經影響企業(yè)的經濟效益。20__年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)營業(yè)費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業(yè)利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。

三、加快中小企業(yè)發(fā)展的建議

黃石中小企業(yè)出現(xiàn)的這些困難，是經濟結構調整過程中必然會出現(xiàn)的陣痛，也是轉型升級所帶來的倒逼壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機作為推動轉型發(fā)展的機遇，練好內功，加快產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，推動經濟增長從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉變。針對當前面臨的`突出問題，建議采取以下措施：

1、加大資金扶持力度，增強企業(yè)發(fā)展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業(yè)的所有問題，但可以體現(xiàn)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的決心，有利于增強中小企業(yè)發(fā)展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業(yè)投入逐年增加。同時要發(fā)揮財政資金引導作用，充分運用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對中小企業(yè)進行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新、產業(yè)升級等相關政策。加快中小企業(yè)間的資源合理配置，減少重復投資和資源浪費。政府主管部門要為企業(yè)提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產經營狀況良好的企業(yè)盡快做大做強。

2、推進融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金困難。金融部門要針對中小企業(yè)的特點建立新的信譽評價標準和風險評估標準，降低企業(yè)資本金、資產總額、銷售收入等規(guī)模項目對企業(yè)評級的影響，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權授信制度，適當下放貸款審查、發(fā)放權力，加快構建支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的多層次資本市場。同時引導商業(yè)擔保機構適當降低對中小企業(yè)貸款擔保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業(yè)與金融機構的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制。

3、加大技術創(chuàng)新力度，提高企業(yè)應變能力。金融危機必然會促進各行各業(yè)的優(yōu)勝劣汰，危機給企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造了產品與技術更新?lián)Q代的機會，提高技術含量，提高產品的附加值必將促使新的產品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門要積極引導企業(yè)探尋發(fā)展出路。一是加強資金管理，健全財務制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調整戰(zhàn)略決策。勞動密集型企業(yè)應進行結構調整或轉型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產品銷售與市場開拓，開源節(jié)流，提高效率。合理調配內部各種資源，節(jié)能降耗。三是加大企業(yè)技術改造力度，加強對現(xiàn)有員工素質和技能培訓，努力創(chuàng)建企業(yè)文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

4、增強為企業(yè)服務意識，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前黃石市企業(yè)服務體系發(fā)展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴重制約了黃石市中小企業(yè)的發(fā)展。一是成立中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務中心，建立風險投資基金。對那些有技術懂管理，有產品研發(fā)項目或專利技術，有強烈的創(chuàng)業(yè)意識的人，給予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設，促進中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。組織各行業(yè)協(xié)會成立中小企業(yè)互?；饡?，共同應對資金缺口問題。

5、發(fā)展產業(yè)集群，形成聚合效應。應該看到，黃石市民營經濟外向度較低，相對發(fā)達地區(qū)受到金融危機的沖擊較小，支撐廣大中小企業(yè)發(fā)展的基礎還比較穩(wěn)固，這為黃石市縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實施彎道超越戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的條件，我們要在危機中尋找中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的源動力，政府部門要建立部門幫扶中小企業(yè)責任制，重點扶持發(fā)展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業(yè)等五大中小企業(yè)產業(yè)集群，同時，進一步明確產業(yè)集群重點發(fā)展方向，切實做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是實施行業(yè)管理。由協(xié)會牽頭按行業(yè)組建企業(yè)聯(lián)合體，加強產業(yè)集群配套產品的協(xié)作性，實現(xiàn)信息、原材料、技術、資金、市場、人才、社會服務等資源的共享。建立起產業(yè)集群內部的資金鏈，把集群內部閑散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌戰(zhàn)略，提高產品知名度。在五大產業(yè)集群內部加快培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為骨干，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增加科技投入，創(chuàng)造區(qū)域品牌，擴大品牌效應，拓展更廣闊的市場，提高企業(yè)和產品抗風險的能力。

主題教育私營企業(yè)調研報告

私營企業(yè)是富民之基、強縣之本，為力促私營企業(yè)發(fā)展，加快富民強縣步伐，按照縣政協(xié)年初工作安排，我們利用三個多月的時間，深入13戶私營企業(yè)調研，召開了有19名私營企業(yè)家參加的座談會，聽取了工商、稅務、經濟、招商、金融等15個職能部門領導的意見，發(fā)放調查問卷39份?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我縣私營企業(yè)發(fā)展的基本特點

近幾年來，尤其是縣委、縣政府換屆以來，由于黨政重視，扶持有力，我縣私營經濟有了長足發(fā)展，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。

1、企業(yè)規(guī)模逐年擴大。20__年我縣共有民企業(yè)戶3592戶，注冊資金1.47億元;20__年發(fā)展到3744戶，注冊資金總額2.04億元;截止20__年六月末，已發(fā)展到4022家，注冊資金總額1.8億元，民企業(yè)戶比上年增長7.4%。

2、發(fā)展領域不斷延伸。私營經濟已由過去商貿、餐飲服務業(yè)為主，逐步向農業(yè)、交通、手工藝、木材、建筑、信息、物流等多領域拓展，從事第二產業(yè)的比重略有上升。到20__年末，全縣生產加工型私營企業(yè)已達134戶，占總數(shù)的3.5%，比20__年末上升了0.7個百分點。

3、產品檔次有所提高。一些私營企業(yè)重視科技創(chuàng)新，更新設備，引進新項目，開發(fā)新產品，提高了科技水平和產品檔次。近兩年來，僅爭取到的上級扶持項目就有11個，引進國家政策性扶持項目資金1219萬元。森工三合板廠的地板、嵩天薯業(yè)的精制淀粉和蛋白飼料、黑陶等產品，具有較高的科技含量。私營經濟正在由數(shù)量增長型向質量效益型轉變，由初粗加工型向精細加工型轉變。

4、財政貢獻份額較大。20__年全縣私營企業(yè)實現(xiàn)稅收3110萬元，占全縣一般預算收入的57.4%;20__年納稅3698萬元，占一般預算收入的57.9%。私營經濟已經成為我縣重要財源。

5、社會效益正在顯現(xiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計，20__年，全縣私營企業(yè)共吸納就業(yè)7861人。很多私營企業(yè)主富而思源，回饋社會。近兩年來，私營企業(yè)主共幫扶貧困學生335人，貧困戶和貧困職工126人，幫扶錢物200多萬元，抗震、抗洪、綠化捐款31萬元，為穩(wěn)定社會、構建和諧作出了應有的貢獻。

二、我縣私營企業(yè)發(fā)展的主要問題

我縣私營企業(yè)近幾年雖有較大發(fā)展，但與周邊市縣、與發(fā)達地區(qū)相比，差距仍然很大，問題仍然不少：

1、總量規(guī)模偏小。主要是個體工商戶多，私營企業(yè)少;小企業(yè)多，大企業(yè)少。我縣私營企業(yè)只有135戶，僅占個體私營總戶數(shù)的3.4%;規(guī)模以上企業(yè)只有13戶，僅占總數(shù)的0.3%。

2、產業(yè)結構不優(yōu)。我縣GDP一、二、三產業(yè)的比例為58.3：13.5：28.2，明顯呈現(xiàn)一產大、二產小、三產弱的產業(yè)格局，私營經濟僅占GDP總量的5.1%。從事餐飲、修理、娛樂、流通等第三產業(yè)的占總戶數(shù)的85%以上，而從事一、二產業(yè)的生產加工型企業(yè)僅占14.7%，且多集中在米面、木材、紅磚、石材等資源型粗加工企業(yè)，多數(shù)企業(yè)設備陳舊，產品檔次低，科技含量小，附加值低，競爭優(yōu)勢弱。多數(shù)業(yè)主缺乏打造品牌、宣傳品牌意識，一戶私企寧可不要市級知名商標，也不交20__元的報批費用,致使新品牌創(chuàng)不出來，老品牌保持不住，產品知名度和市場占有率低。

3、聘人招工困難。優(yōu)秀人才留不住，外地人才聘不來，企業(yè)用工沒人干，導致生產規(guī)模難擴大，產品提檔升級難進行。段氏掛面廠產品供不應求，擬研發(fā)營養(yǎng)保健掛面，年薪6萬聘不到研發(fā)人員。招工難是私營企業(yè)面臨的突出問題,僅興凱紡紗就缺員100多人，致使現(xiàn)有設備不能滿負荷運轉,華利鑫乳業(yè)、黑陶廠家以及一些餐飲行業(yè)招工都很困難。

4、企業(yè)資金短缺。在調查的26個企業(yè)中，有18個存在資金短缺問題，占69.2%。我縣的私營企業(yè)起步晚，底子薄，資金少，雖想加強技改，擴大規(guī)模，但苦于資金不足。銀行重大輕小，貸款門檻高，手續(xù)要求嚴，加之一些民企資產實力弱，信用等級低，難以獲得信貸支持。致使一些私營企業(yè)有好項目無法上馬，產品有市場但無法開工生產，難以做大做強。

5、發(fā)展環(huán)境欠佳。一些職能部門和執(zhí)法執(zhí)紀人員不能設身處地為私營企業(yè)著想，審批手續(xù)多，工作效率低，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不作為、亂作為、慢作為，對下刁難多、扶持少，處罰多、解難少，推諉扯皮、權力尋租、執(zhí)法不公，到私企吃喝拿要的事時有發(fā)生。有的部門硬性攤派報紙刊物，加重企業(yè)負擔;有的執(zhí)法人員平時不上門、不指導，熱衷突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題就罰款。

6、業(yè)主素質不高。一是文化程度偏低。在調查的39戶業(yè)主中，高中以下文化程度的高達72%，大專以上文化程度的只占11%。二是思想觀念保守。掙錢就行，小富即滿，看攤守業(yè)，不研究新項目，不開發(fā)新產品，怕?lián)L險，缺乏敢干敢闖，做大做強的氣魄和膽識。某企業(yè)多年從事出口手工藝品生產，企業(yè)老板卻從未跨出過國門。三是管理方式落后。習慣家族式管理、專制式決策、唯親式用人，缺乏現(xiàn)代化的管理方式和手段。多數(shù)企業(yè)財經手續(xù)不健全，產品營銷方式單一。四是貪圖物質享受。一些企業(yè)老板掙錢后穿戴比品牌，坐車比檔次，住房比裝修，吃飯比排場，致使擴大再生產資金投入不足。

三、加快我縣私營企業(yè)發(fā)展的幾點建議

私營經濟源于民眾，根植本土，產權清晰，機制靈活，是富民經濟、富縣經濟。民企大發(fā)展之日，就是綏棱經濟真正騰飛之時。大力發(fā)展私營經濟，上符中央和省、市委政策精神，下符綏棱縣情和百姓意愿。為此，我們提出以下建議：

1、加大領導力度。要進一步提高各級領導干部對發(fā)展私營經濟重要意義的認識，把加快私營經濟發(fā)展作為增強綏棱經濟發(fā)展活力、壯大財源的突破口，堅持外部招商引資與發(fā)展縣內民企同力，增加總量與提高質量并重，改變外部環(huán)境與提高企業(yè)素質齊抓。一應組建私營企業(yè)發(fā)展辦公室。我縣民企點多面廣、領域寬，為改變目前多頭抓但又都不抓的狀況，建議專設民企發(fā)展辦公室，負責研究民企發(fā)展規(guī)劃、制定出臺扶持政策、開展業(yè)主培訓、幫助企業(yè)融資、傳遞政策項目信息、培養(yǎng)樹立典型、解決發(fā)展難題，確保民企有機構抓，有專人管;二應在總結經驗教訓，借鑒外地經驗的基礎上，盡快制定出臺我縣加快民企發(fā)展的實施意見，通過強有力的政策扶持，讓民企盡快發(fā)展壯大，使綏棱成為私營企業(yè)發(fā)展的`樂土，全民創(chuàng)業(yè)的樂園，形成農民離土創(chuàng)業(yè)、下崗職工自主創(chuàng)業(yè)、在外綏棱人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、私營企業(yè)主勇創(chuàng)大業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)熱潮;三應建立聯(lián)系重點民企制度?？h委、縣政府領