2021《安全生產(chǎn)法》修正案全面解讀課件

2021《安全生產(chǎn)法》修正案全面解讀課件匯報(bào)人：AA2024-01-13修正案背景與意義修正案主要內(nèi)容概述企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任解讀政府監(jiān)管職責(zé)及措施解讀應(yīng)急救援體系建設(shè)與運(yùn)作機(jī)制解讀法律責(zé)任追究及處罰措施解讀contents目錄01修正案背景與意義近年來，我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。事故頻發(fā)法規(guī)滯后國際借鑒隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，原有《安全生產(chǎn)法》已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下的安全監(jiān)管需要。國際上對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度日益提高，我國需要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)法規(guī)。030201安全生產(chǎn)形勢(shì)分析修正案提出完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化政府部門的監(jiān)管職責(zé)和手段。完善監(jiān)管體系明確企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要求企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，提高違法成本，形成有效震懾。提高違法成本法律法規(guī)調(diào)整需求修正案強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的原則，要求企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理。強(qiáng)化預(yù)防措施推動(dòng)企業(yè)建立健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。提升應(yīng)急能力加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高全員安全意識(shí)和技能水平。加強(qiáng)安全培訓(xùn)促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展02修正案主要內(nèi)容概述明確各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)修正案進(jìn)一步明確了各級(jí)政府在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的職責(zé)，包括制定安全生產(chǎn)政策、加強(qiáng)安全監(jiān)管、推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)等。加強(qiáng)安全監(jiān)管部門建設(shè)修正案要求各級(jí)政府加強(qiáng)安全監(jiān)管部門建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力和水平，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有效實(shí)施。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究修正案加大對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任追究的力度，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為將依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)01修正案進(jìn)一步明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)中的職責(zé)，包括制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等。落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制02修正案要求企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作層層落實(shí)。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理03修正案要求企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。明確企業(yè)主體責(zé)任完善應(yīng)急救援體系修正案要求各級(jí)政府和企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和調(diào)配，確保在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)能夠及時(shí)提供必要的救援物資和設(shè)備。加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和調(diào)配修正案要求各級(jí)政府和企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力和水平，確保在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行救援。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)修正案要求各級(jí)政府和企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。完善應(yīng)急救援預(yù)案和演練

加大違法處罰力度提高違法成本修正案加大了對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的處罰力度，提高了違法成本，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的法治保障。嚴(yán)格責(zé)任追究修正案要求對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”等制度。加強(qiáng)執(zhí)法力度修正案要求各級(jí)政府和有關(guān)部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。03企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任解讀安全規(guī)章制度制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全檢查、隱患排查、事故報(bào)告與處理等方面。安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級(jí)管理人員和操作人員的安全職責(zé)，形成全員參與的安全生產(chǎn)管理體系。安全操作規(guī)程針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝和設(shè)備特點(diǎn)，制定安全操作規(guī)程，規(guī)范員工操作行為。建立健全安全管理制度通過宣傳、培訓(xùn)等方式提高員工安全意識(shí)，使員工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。安全意識(shí)教育針對(duì)不同崗位員工開展安全技能培訓(xùn)，提高員工安全操作能力和應(yīng)急處置能力。安全技能培訓(xùn)定期對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)考核，確保員工掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。安全知識(shí)考核加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育勞動(dòng)防護(hù)用品投入提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，確保員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。應(yīng)急救援投入加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援器材和裝備，提高應(yīng)急處置能力。安全設(shè)施投入保障安全設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用，確保安全設(shè)施完好有效。投入必要的安全生產(chǎn)費(fèi)用03監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，確保工作落到實(shí)處并取得實(shí)效。01隱患排查定期開展隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。02治理措施針對(duì)排查出的隱患，制定治理措施并落實(shí)整改，確保隱患得到及時(shí)有效治理。開展隱患排查治理工作04政府監(jiān)管職責(zé)及措施解讀123政府應(yīng)制定全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)政策，明確安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和保障措施。制定安全生產(chǎn)政策政府應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保政策的有效實(shí)施。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)政策的宣傳和培訓(xùn)，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和重視程度。加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)制定并落實(shí)安全生產(chǎn)政策加強(qiáng)監(jiān)督檢查政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患和問題，及時(shí)采取措施予以整改。開展考核評(píng)價(jià)政府應(yīng)定期開展對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的考核評(píng)價(jià)，對(duì)安全生產(chǎn)工作成效進(jìn)行評(píng)估和反饋，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)。強(qiáng)化責(zé)任追究政府應(yīng)加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度，依法對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行處罰和問責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)企業(yè)自覺遵守和執(zhí)行。推動(dòng)行業(yè)自律政府應(yīng)建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾、媒體等社會(huì)力量對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)曝光違法行為。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督政府應(yīng)積極推廣安全生產(chǎn)文化，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和素養(yǎng)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。推廣安全生產(chǎn)文化推動(dòng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督加大執(zhí)法力度政府應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰和問責(zé)。嚴(yán)格責(zé)任追究建立長(zhǎng)效機(jī)制政府應(yīng)建立健全打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理和綜合治理，防止違法行為反彈。政府應(yīng)加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。嚴(yán)厲打擊非法違法行為05應(yīng)急救援體系建設(shè)與運(yùn)作機(jī)制解讀結(jié)合企業(yè)和行業(yè)實(shí)際，制定全面、具體、可操作的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等方面的措施。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。演練要注重實(shí)效，做好記錄和影像留存，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。完善應(yīng)急預(yù)案編制和演練制度加強(qiáng)應(yīng)急演練強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高隊(duì)員的應(yīng)急處置能力和技能水平。組建專業(yè)隊(duì)伍建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍職責(zé)、任務(wù)、訓(xùn)練和考核等方面的要求，確保隊(duì)伍的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善管理制度加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和管理加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置、危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全防護(hù)等方面。強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)通過案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，不斷提高應(yīng)急處置水平和能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。提升處置水平提高應(yīng)急處置能力和水平加強(qiáng)區(qū)域合作建立健全區(qū)域應(yīng)急救援合作機(jī)制，加強(qiáng)不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的合作與交流，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。推動(dòng)資源共享充分利用現(xiàn)有資源，推動(dòng)應(yīng)急救援設(shè)施、裝備、物資等方面的共享，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)。推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)和資源共享06法律責(zé)任追究及處罰措施解讀違法行為類型詳細(xì)列舉了各類安全生產(chǎn)違法行為，如未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)、使用明令禁止或淘汰的設(shè)備、工藝等。處罰標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等，設(shè)定了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。明確違法行為類型和處罰標(biāo)準(zhǔn)完善行政執(zhí)法程序和監(jiān)督機(jī)制行政執(zhí)法程序規(guī)范了安全生產(chǎn)執(zhí)法的程序，包括立案、調(diào)查、取證、審查、決定等步驟，確保執(zhí)法的公正性和透明度。監(jiān)督機(jī)制建立了對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的監(jiān)督機(jī)制，包括內(nèi)部監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等，防止和糾正執(zhí)法中的不當(dāng)行為。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，對(duì)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的行為依法追究刑事責(zé)任，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。司法保障積極發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。輿論引導(dǎo)加強(qiáng)司法保障和輿論引導(dǎo)強(qiáng)化政府對(duì)安