【我國收養(yǎng)法律制度存在的問題分析6200字（論文）】

我國收養(yǎng)法律制度存在的問題分析摘要收養(yǎng)制度是婚姻家庭制度的重要組成部分，在現(xiàn)實生活中起著不可替代的重要作用。收養(yǎng)行為自古以來就存在。中國只是在1991年制定了“中華人民共和國收養(yǎng)法”。收養(yǎng)立法起步較晚。1998年，對《收養(yǎng)法》做了進一步修改。然而，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)行的《收養(yǎng)法》日益暴露出諸多弊端，不能完全適應(yīng)現(xiàn)代社會采用的需要，也制約了法律價值的實現(xiàn)。修改收養(yǎng)法律制度勢在必行。本文首先闡述了收養(yǎng)的含義，接著分析了我國收養(yǎng)制度的現(xiàn)狀，指出了我國收養(yǎng)制度存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞：收養(yǎng)；法律制度；對策目錄引言 1一、收養(yǎng)的概念 1二、我國收養(yǎng)法律制度的現(xiàn)狀 1（一）收養(yǎng)成立的實質(zhì)要件 1（二）收養(yǎng)成立的形式要件 1（三）無效收養(yǎng)行為 2（四）收養(yǎng)關(guān)系的解除 2三、我國收養(yǎng)法律制度存在的問題 2（一）被收養(yǎng)人的范圍太窄 2（二）收養(yǎng)人的條件太嚴格 2（三）收養(yǎng)的審查過于形式 3（四）收養(yǎng)關(guān)系成立后缺少監(jiān)督 3（五）被收養(yǎng)兒童沒有解除收養(yǎng)關(guān)系請求權(quán) 3（六）違法收養(yǎng)行為法律責(zé)任的缺失 3（七）非法收養(yǎng)行為頻發(fā)，收養(yǎng)立法調(diào)整不到位 4四、完善我國收養(yǎng)法律制度的建議 4（一）適當擴大被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的范圍 4（二）對收養(yǎng)行為進行實質(zhì)審查 4（三）增設(shè)試收養(yǎng)期制度 5（四）建立健全收養(yǎng)成立后的監(jiān)督機制 5（五）賦予年滿10周歲的被收養(yǎng)兒童解除收養(yǎng)關(guān)系的請求權(quán) 5（六）完善收養(yǎng)法相關(guān)法律責(zé)任 6（七）對非法收養(yǎng)行為予以制止 6結(jié)論 6參考文獻 7論收養(yǎng)法律制度引言隨著兒童權(quán)利日益受到重視，收養(yǎng)作為一種為遺棄兒童提供健康溫馨環(huán)境的重要途徑，在保護兒童利益方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。一個行之有效的收養(yǎng)制度不僅對收養(yǎng)子女和收養(yǎng)家庭，而且對整個社會和國家都具有重要的意義。收養(yǎng)可以導(dǎo)致失去父母的孤兒，被遺棄的嬰兒重新進入家庭，家庭無疑是最好的兒童福利，孩子可以在正常的家庭環(huán)境中成長，得到父母的照顧和撫養(yǎng)，享受家庭生活的溫暖，滿足兒童身心健康的健康成長，教育等需求，促使他們形成正確的世界觀，價值觀和人生觀。與此同時，形成良好的收養(yǎng)秩序有助于穩(wěn)定社會，合理考慮街頭流浪兒童，在一定程度上減少潛在的不穩(wěn)定因素，杜絕違法行為，促進和諧社會的構(gòu)建。一、收養(yǎng)的概念在中國的收養(yǎng)法律制度中，對收養(yǎng)的法律概念沒有明確的界定。收養(yǎng)的概念在司法解釋，相關(guān)的教義和實踐上沒有本質(zhì)的區(qū)別。目前法律界的主流觀點認為，收養(yǎng)是指將子女作為自己的子女，采用沒有親子關(guān)系的收養(yǎng)子女的合法親子關(guān)系的民事法律行為。因此，采用必須符合法定條件，并在法定程序完成之后才能成立。被贍養(yǎng)的被收養(yǎng)人采用有關(guān)部門，部門審查收養(yǎng)人的條件。在履行了某些法定程序后，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人享有與生養(yǎng)父母和子女相同的權(quán)利和義務(wù)。因此，領(lǐng)養(yǎng)子女也享有家庭成員的身份，在法定上享有與自己的子女相同的權(quán)利和義務(wù)。二、我國收養(yǎng)法律制度的現(xiàn)狀（一）收養(yǎng)成立的實質(zhì)要件被收養(yǎng)人一般為14歲以下的兒童，主要包括14歲以下的父母雙亡，14歲以下與父母分居或其他監(jiān)護人不能生父母的未成年子女，特別是父母無力撫養(yǎng)子女的。在采用者方面，采納者按照我國的采納法則，不得有生殖子女或養(yǎng)子女；有養(yǎng)育子女的能力，比如有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，能夠教育養(yǎng)子女等；超過30歲只能領(lǐng)養(yǎng)一個孩子。（二）收養(yǎng)成立的形式要件領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系的設(shè)立是必須注冊的事項，縣級以上民政部門根據(jù)《收養(yǎng)法》和《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》負責(zé)登記注冊的具體事項。通過協(xié)議和通過公證取決于當事人的意愿，法律不會施加干涉。在我國建立收養(yǎng)關(guān)系中采取行政程序，是一元收養(yǎng)登記制度，加強了國家對收養(yǎng)的干預(yù)。嚴格的登記程序更有利于維護收養(yǎng)子女的利益，防止犯罪分子買賣兒童。（三）無效收養(yǎng)行為“根據(jù)我國收養(yǎng)法的規(guī)定，在下列情況下采用收養(yǎng)行為是無效的：一是違反《民法通則》第五十五條的規(guī)定，收養(yǎng)人或者監(jiān)護人是具有限制能力的人，不具備代收行為的能力，收養(yǎng)人，被收養(yǎng)人或者送養(yǎng)人是不真實的，收養(yǎng)行為違反有關(guān)法律或者違反公共秩序和良好風(fēng)俗習(xí)慣的；二是具有收養(yǎng)行為的設(shè)立要求。此外，收養(yǎng)關(guān)系人以欺騙手段欺騙收養(yǎng)登記，收養(yǎng)行為沒有法律效力。”（四）收養(yǎng)關(guān)系的解除我國對解除收養(yǎng)關(guān)系持積極態(tài)度，在收養(yǎng)關(guān)系確實無法維持的情況下，可以解除收養(yǎng)關(guān)系，消除收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。根據(jù)我國《收養(yǎng)法》第二十六條的規(guī)定，領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系主要通過以下兩種方式解除：一是領(lǐng)養(yǎng)雙方采取自愿協(xié)議解除領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系，被領(lǐng)養(yǎng)者為未成年人，收養(yǎng)人與收養(yǎng)人達成協(xié)議如果收養(yǎng)人年齡大，如果與收養(yǎng)人有固定的關(guān)系，不能繼續(xù)生活，雙方都希望解除收養(yǎng)關(guān)系，雙方可以達成協(xié)議。其次，其中一方要求解除收養(yǎng)關(guān)系的通過。如果雙方不能達成共識，可以向法院起訴，并由法院作出最終裁決。三、我國收養(yǎng)法律制度存在的問題（一）被收養(yǎng)人的范圍太窄根據(jù)中國收養(yǎng)法，被收養(yǎng)人的年齡限制在14歲以下。如果你是第三代親屬，你可以排除14歲以下的親屬血統(tǒng)。這項規(guī)定不包括14歲以下，18歲以下的兒童，這個年齡組的孤兒或不能生養(yǎng)的父母不能養(yǎng)育，不能進入家庭溫暖和親人關(guān)懷。在現(xiàn)實生活中，這個年齡段的孩子正處于教育的關(guān)鍵時期。初高中學(xué)生的教育足以影響一個人的生活，如果在這個時期被允許進入社會，他們就不會受到良好的教育。他們身心都處于發(fā)育階段。他們的人生觀，世界觀和價值觀正處于形成期。這個時期的經(jīng)驗對一個人的未來發(fā)展至關(guān)重要。很明顯，流浪不利于兒童的成長。（二）收養(yǎng)人的條件太嚴格領(lǐng)養(yǎng)人在收養(yǎng)法中的通過必須是無子女的。顯然它是我國計劃生育政策實施的特殊國情下的產(chǎn)物。不符合維護兒童最大利益的原則，不能有效保護殘疾兒童和社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)子女。計劃生育的目的是控制人口，提高人口素質(zhì)。國家主張一對夫婦生一個孩子，但一個家庭只能養(yǎng)一個孩子的情況并不是絕對的。（三）收養(yǎng)的審查過于形式收養(yǎng)登記機關(guān)，即民政部門，只對申請人提交的書面材料進行書面審查。只要滿足要求，根本就沒有實質(zhì)性的檢查，審查的時限非常短。這種筆試不能確認收養(yǎng)的真實性和可靠性，登記機關(guān)不會對收養(yǎng)人員，被收養(yǎng)人員，送養(yǎng)人員的各方面情況以及收養(yǎng)動機進行深入調(diào)查，收養(yǎng)人是否符合條件，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的身份以及收養(yǎng)子女的真實意愿等，而且這些書面材料很容易訴諸欺詐，導(dǎo)致許多不符合條件的收養(yǎng)關(guān)系已經(jīng)建立，嚴重影響了被收養(yǎng)孩子的利益。（四）收養(yǎng)關(guān)系成立后缺少監(jiān)督被收養(yǎng)人和養(yǎng)子女之間的關(guān)系通過后，將在他們之間建立擬血親關(guān)系，但這種血親是虛構(gòu)的畢竟是不同于自然血親，更不要說即使是生父母的現(xiàn)實會出現(xiàn)違規(guī)對兒童的權(quán)益發(fā)生事情。中國《收養(yǎng)法》的通過規(guī)定，《收養(yǎng)法》通過后對收養(yǎng)關(guān)系的法律監(jiān)督仍然是空白的。收養(yǎng)孩子不是一件可以在一瞬間完成的事情。這是一個長期的重大問題，需要通過法律來保護被收養(yǎng)兒童不受實質(zhì)的影響。從收養(yǎng)關(guān)系的確立以來，收養(yǎng)人是否履行了作為父母的義務(wù)，是否侵犯了權(quán)利和義務(wù)。被收養(yǎng)的孩子的利益已經(jīng)發(fā)生。之后，監(jiān)督對保護被收養(yǎng)子女的利益具有重要意義。國家應(yīng)當監(jiān)測被收養(yǎng)兒童的實際生活狀況。（五）被收養(yǎng)兒童沒有解除收養(yǎng)關(guān)系請求權(quán)我國領(lǐng)養(yǎng)法規(guī)定，領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系確立后，應(yīng)當領(lǐng)取10歲以上被領(lǐng)養(yǎng)兒童的同意書。養(yǎng)老關(guān)系解除后，被領(lǐng)養(yǎng)的子女無權(quán)取消申請，只規(guī)定了養(yǎng)育者不應(yīng)當提出養(yǎng)育者的撫養(yǎng)人侵害被養(yǎng)子女的利益，他有權(quán)要求收養(yǎng)的孩子被從收養(yǎng)的孩子中除名。收養(yǎng)關(guān)系建立后，我國也沒有后續(xù)的法律監(jiān)督。養(yǎng)父母的不良行為不能受法律約束。被收養(yǎng)的孩子進入家庭是為了感受親人的溫暖和親人的照顧，不滿足收養(yǎng)者的需要，收養(yǎng)子女應(yīng)有權(quán)選擇是否留在養(yǎng)父母之下，在這種情況下，有必要讓被領(lǐng)養(yǎng)子女有權(quán)要求撤銷領(lǐng)養(yǎng)。（六）違法收養(yǎng)行為法律責(zé)任的缺失我國的收養(yǎng)法只規(guī)定了犯罪分子以誘捕為由，達到犯罪的程度應(yīng)當承擔的刑事責(zé)任，如誘拐，棄嬰，背叛自己的子女等。嚴格的刑事責(zé)任必須能夠發(fā)揮警示作用，切實保護被領(lǐng)養(yǎng)子女的權(quán)利。但只有刑事責(zé)任不足以制止在采用過程中達不到犯罪水平的不規(guī)范行為。例如，在現(xiàn)實生活中，收養(yǎng)人又想再生孩子，因此違反計劃生育規(guī)定，要把自己的子女交給別人或自己子女收養(yǎng)；收養(yǎng)和快遞惡意串通，通過欺騙手段登記等等;中國的收養(yǎng)不要求這種行為應(yīng)該承擔法律責(zé)任，也沒有實際的行為來懲罰條款。采用法律關(guān)系是一種民事法律關(guān)系，但是沒有相應(yīng)的民事責(zé)任。收養(yǎng)法進一步弱化了收養(yǎng)人的限制和管理職能，不利于收養(yǎng)子女的利益保護。（七）非法收養(yǎng)行為頻發(fā)，收養(yǎng)立法調(diào)整不到位非法收養(yǎng)不僅是一個法律問題，也是一個社會問題。如果非法收養(yǎng)問題沒有解決，勢必為社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展埋下隱患。未經(jīng)登記的非法收養(yǎng)導(dǎo)致登記子女不在身邊，被收養(yǎng)的子女在教育，工作，醫(yī)療，保險，婚姻，繼承等方面的權(quán)益不可避免地受到影響。非法收養(yǎng)將導(dǎo)致一系列家庭糾紛和法律糾紛。收養(yǎng)的孩子不但可以享受幸福的家庭，而且會受到更多的精神痛苦。我國一直反對私人收養(yǎng)。國務(wù)院各部門和各省有關(guān)部門多次出臺清理違法收養(yǎng)的規(guī)定，集中開展私收養(yǎng)登記。四、完善我國收養(yǎng)法律制度的建議（一）適當擴大被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的范圍我國的收養(yǎng)法應(yīng)當包括被收養(yǎng)人范圍內(nèi)未滿18周歲的未滿14周歲的未成年人，不應(yīng)限于14歲以下的未成年人。根據(jù)我國的實際，14-18歲的兒童正處于教育的關(guān)鍵時期。他們的身心正處于發(fā)展階段，思想尚未完全成熟。如果沒有人照顧他們，他們只能盡自己的力量，沒有全面的保護手段，依靠社會福利機構(gòu)是不現(xiàn)實的，讓這個年齡組的孤兒流浪社區(qū)，增加社會不穩(wěn)定，犯罪率會上升，阻礙和諧社會的建設(shè)。我國的領(lǐng)養(yǎng)法應(yīng)當將被領(lǐng)養(yǎng)人的年齡放寬到18歲，滿足不同需求者的要求。更重要的是，更多的孩子應(yīng)該有機會接受良好的教育，高品質(zhì)的生活和生活。所有人都有權(quán)過上更好的生活，我們國家更有義務(wù)為他們創(chuàng)造條件。（二）對收養(yǎng)行為進行實質(zhì)審查根據(jù)我國《收養(yǎng)法》和《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》的規(guī)定，目前對收養(yǎng)關(guān)系的審查僅限于審查書面信息，審查期限較短。為了保護被收養(yǎng)子女的最大利益，實質(zhì)性考試是必不可少的。對收養(yǎng)關(guān)系的采納進行實質(zhì)審查將不可避免地需要大量的財政和物質(zhì)投資。我們國家正處于高速發(fā)展階段。經(jīng)濟實力和綜合國力不斷增強。要加大對這方面的投入，充分保障兒童的權(quán)益，突出我國文明程度和對人權(quán)的重視程度，我國有著豐富的基層組織，有利于實施實質(zhì)審查工作。（三）增設(shè)試收養(yǎng)期制度中國的《收養(yǎng)法》應(yīng)引入試用期制度，限期6個月。試用期制度已成為國際社會的慣例。但是，我國的收養(yǎng)法并沒有提到這個制度。試用期制度對保護被收養(yǎng)子女的利益起著重要作用。采用者與被采納的孩子共同是否有能力撫養(yǎng)子女受教育，采納者與被采納兒童之間的兼容性以及是否存在對被采納兒童的虐待采納兒童對采納者的態(tài)度和適應(yīng)的程度;如果收養(yǎng)申請人有其他親屬與他們同住，被收養(yǎng)的孩子是否影響家庭生活的各個方面。保護兒童的最大利益的精神越來越受歡迎。這一制度不僅有效保護了收養(yǎng)子女的利益，而且有助于穩(wěn)定收養(yǎng)關(guān)系。（四）建立健全收養(yǎng)成立后的監(jiān)督機制根據(jù)中國國情，民政部門負責(zé)對成立后采納關(guān)系的采用情況進行監(jiān)督。注冊登記地的民政部門工作人員專門負責(zé)監(jiān)督工作。如果有必要的話，居民和村民委員會對工作進行監(jiān)督，檢查被收養(yǎng)人和養(yǎng)子女的實際生活情況以及被收養(yǎng)子女的待遇。如果收養(yǎng)人發(fā)現(xiàn)虐待或者遺棄收養(yǎng)的孩子，應(yīng)及時向民政部門報告反映，及時批評和糾正，也應(yīng)當追究刑事責(zé)任，定期督辦后，期限民政部門視情況而定，如果收養(yǎng)人要求采取秘密措施，應(yīng)當建立相應(yīng)的工作人員調(diào)查應(yīng)對形勢的保密機制，建立健全的后監(jiān)管機制，切實維護被收養(yǎng)孩子的利益。（五）賦予年滿10周歲的被收養(yǎng)兒童解除收養(yǎng)關(guān)系的請求權(quán)領(lǐng)養(yǎng)孩子是收養(yǎng)關(guān)系的中流砥柱。目前我國的收養(yǎng)法律制度確認十歲以上未成年人享有同意收養(yǎng)關(guān)系的權(quán)利。能夠限制10歲以下性交的人已經(jīng)具備了一定的認知能力，能夠認識到養(yǎng)父母的生活狀況及其與養(yǎng)父母的關(guān)系。如果領(lǐng)養(yǎng)十歲以下的未成年人被收養(yǎng)后，養(yǎng)父母不履行扶養(yǎng)義務(wù)，被收養(yǎng)的被收養(yǎng)子女的子女侵害被收養(yǎng)子女的權(quán)利，也不能訴諸看管人或福利機構(gòu)，十歲以下的子女有必要終止收養(yǎng)關(guān)系，有利于更好地維護被收養(yǎng)子女的合法權(quán)益。因此，我國的收養(yǎng)法應(yīng)給予十歲以下的受扶養(yǎng)子女。（六）完善收養(yǎng)法相關(guān)法律責(zé)任中國的收養(yǎng)法應(yīng)當規(guī)定對采取秘密行為的民事責(zé)任的披露，由于披露保密原則，應(yīng)當解除采用關(guān)系。行為人應(yīng)當承擔民事賠償責(zé)任。但是，我國的收養(yǎng)法并沒有規(guī)定泄露收養(yǎng)機密的法定義務(wù)。收養(yǎng)秘密泄露的，相關(guān)責(zé)任人不受處罰。養(yǎng)父母和養(yǎng)子女的生活會受到嚴重的干擾，不利于養(yǎng)父母與養(yǎng)子的關(guān)系。如果采納者采取生物孩子或者采取生物孩子收養(yǎng)，養(yǎng)育行為違反計劃生育政策，提供撫養(yǎng)權(quán)的行為在法律上是無效的。采用人遭受損失的，參加人應(yīng)當賠償采用人的損失，等于或者大于采用人在采用過程中采用的必要費用。收養(yǎng)登記機關(guān)工作人員違反法定收養(yǎng)申請收養(yǎng)登記制度的規(guī)定的，給予適當?shù)奶幜P。違反刑法規(guī)定的，應(yīng)當追究工作人員的刑事責(zé)任。只有明確相應(yīng)的責(zé)任，才能切實有效地約束收養(yǎng)登記部門工作人員的行為，增強責(zé)任心，保護被收養(yǎng)兒童的權(quán)益不受非法侵害。（七）對非法收養(yǎng)行為予以制止加大對收養(yǎng)法律制度的宣傳力度，讓公眾了解收養(yǎng)法律制度的內(nèi)容。只有知道的法律才能遵守法律。充分利用新聞媒體，廣播電視，政府網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺，公告欄，公告欄等平臺進行深度宣傳，讓廣大公眾了解廣播電視的立法宗旨和基本精神。收養(yǎng)法“，從心底接受和支持收養(yǎng)法人民群眾的法律意識，依法提高公眾的收養(yǎng)意識。我國收養(yǎng)登記主管部門也應(yīng)積極推行收養(yǎng)的法律制度，指導(dǎo)和監(jiān)督村委會和居委會的宣傳工作，切實做好防止違法收養(yǎng)事件的發(fā)生。嚴格采用進口清關(guān)，加強采用管理。申請收養(yǎng)登記時，收養(yǎng)登記機關(guān)應(yīng)當嚴格審查申請的主體是否符合設(shè)立收養(yǎng)的實質(zhì)性要求，嚴格監(jiān)督管理社會福利機構(gòu)。另外，民政部門可以配合公安機關(guān)，衛(wèi)生部門等機關(guān)，民政部門嚴格辦理登記注冊登記，計生委負責(zé)調(diào)查是否存在違反計劃生育活動的情況，公安機關(guān)采取兒童戶口登記制度，打擊違反計劃生育的行為。結(jié)論通過綜合研究采用的理論知識，分析了我國現(xiàn)行采用制度存在的問題。主要問題是領(lǐng)養(yǎng)人的范圍，領(lǐng)養(yǎng)人的條件過于嚴格，收養(yǎng)的審查過于嚴重，收養(yǎng)后采用監(jiān)督不力，收養(yǎng)子女沒有權(quán)利要求領(lǐng)養(yǎng)和收養(yǎng)對采用非法收養(yǎng)缺乏法律責(zé)任。從保護兒童的最大利益出發(fā)，借鑒英美日等先進立法的教訓(xùn)，提出了放寬收養(yǎng)人條件，收養(yǎng)行為的實質(zhì)性檢查，加強對收養(yǎng)人的監(jiān)督等方面的建議。建立收養(yǎng)制度，加大對違法者的法律責(zé)任等方面的規(guī)定，使我們的法律體