安寧-米易220千伏線路工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案

安寧一米易220千伏

線路工程施工安全管

理及風(fēng)險控制方案

安寧一米易220千伏線路工程

施工安全管理及風(fēng)險控制方案

編制單位（章）：攀枝花網(wǎng)源電力建設(shè)工程公司

編制時間：二。一三年三月

批準（分管領(lǐng)導(dǎo)）：年月

日

技術(shù)審核（技術(shù)部門）：年月

日

安全審核（安全部門）：年月

日

編寫（項目總工）：年月

日

目錄

1.概述..................................................6

1.1編制目的...........................................6

1.2編制依據(jù)...........................................6

1.3工程概況...........................................7

2.安全目標..............................................8

2.1安全管理目標.......................................8

2.2環(huán)境保護及水土保持目標.............................8

2.3文明施工目標.......................................8

3.安全管理機構(gòu)及職責(zé)....................................8

3.1管理機構(gòu)..........................................8

3.2安全職責(zé)..........................................9

4.施工安全管理措施.....................................13

4.1作業(yè)人員基本條件..................................13

4.2安全管理制度和臺帳................................13

4.3施工安全方案管理..................................15

4.4施工機械管理......................................16

4.5安全生產(chǎn)費用管理..................................17

4.6作業(yè)人員行為管理..................................17

4.7應(yīng)急管理措施......................................17

5.施工安全風(fēng)險管理.....................................18

5.1施工安全風(fēng)險管理措施...............................18

5.2施工重大風(fēng)險及預(yù)控措施.............................19

6.安全文明施工管理.....................................55

6.1施工準備階段......................................55

6.2基礎(chǔ)施工階段......................................61

6.3桿塔組立階段.......................................62

6.4架線施工階段......................................62

7.環(huán)境保護及水土保持措施...............................64

7.1防止大氣污染......................................64

7.2防止水土污染......................................64

7.3防止噪聲污染......................................64

8.分包安全管理.........................................64

9.安全檢查及隱患排查...................................65

10.信息管理............................................66

11.安全管理評價........................................66

附件1......................................................................................................67

附件2......................................................................................................69

附件3......................................................................................................73

附件4......................................................................................................74

附件5......................................................................................................79

1.概述

1.1編制目的

為規(guī)范和指導(dǎo)工程施工安全管理、文明施工及安全風(fēng)險過程管控，明確各崗

位職責(zé)，落實參建人員安全責(zé)任；按照“安全管理制度化、安全設(shè)施標準化、

現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”的

要求，對本工程施工安全工作進行全方位細致的策劃，預(yù)判重大作業(yè)風(fēng)險，制定

風(fēng)險預(yù)控措施，保障作業(yè)人員和設(shè)備財產(chǎn)安全，實現(xiàn)工程安全目標。特制定本方

案。

1.2編制依據(jù)

本方案編制依據(jù)：

主席令2002年第70號中華人民共和國安全生產(chǎn)法。

國務(wù)院令2003年第393號建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例。

國務(wù)院令2011年第599號電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例。

GB50194-1993建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范。

GB2894-2008安全標志及使用導(dǎo)則。

GB6722-2011爆破安全規(guī)程。

GB13308-1998起重滑車安全規(guī)程。

GB/T50640-2010建筑工程綠色施工評價標準。

JGJ80-1991建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程。

JGJ130-2011建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范。

JGJ33-2012建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程。

JGJ46—2005施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范。

JGJ162-2008建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)程。

JGJ180-2009建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范。

Q/GDW248-2008輸變電工程建設(shè)標準強制性條文管理規(guī)程。

Q/GDW250-2009輸變電工程安全文明施工標準。

Q/GDW274-2009變電站工程落地式鋼管腳手架搭設(shè)安全技術(shù)規(guī)范。

Q/GDW434.1—2010國家電網(wǎng)公司安全設(shè)施標準（第2部分：電力線路）。

DL5009.2-2004電力建設(shè)安全工作規(guī)程（架空電力線路）。

DL/T5106—1999跨越電力線路架線施工規(guī)程。

DL/T875-2004輸電線路施工機具設(shè)計、試驗基本要求。

國家電網(wǎng)總（2003）407號安全生產(chǎn)工作規(guī)定。

國家電網(wǎng)基建（2012）1377號國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化管

理辦法。

國家電網(wǎng)基建(2011)1015號關(guān)于印發(fā)國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理評

價辦法的通知。

國家電網(wǎng)基建(2011)1758號國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估

及控制辦法(試行)。

國家電網(wǎng)基建(2011)1753號國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定。

國家電網(wǎng)基建(2012)1586號國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程施工分包管理辦法。

國網(wǎng)安監(jiān)(2011)664號國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(線路部分)。

國家電網(wǎng)基建(2012)1377號國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化管

理辦法》。

基建安全(2012)132號關(guān)于進一步落實基建安全“掛牌督查”工作要求的通

知。

國家電網(wǎng)基建(2005)534號國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全措施補助費、

文明施工措施費管理規(guī)定。

基建安全(2010)270號關(guān)于開展輸變電工程施工現(xiàn)場安全通病防治工作基建

安全。

國家電網(wǎng)科(2010)1256號國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護管理辦法。

國家電網(wǎng)安監(jiān)(2012)1821號國家電網(wǎng)公司應(yīng)急工作管理規(guī)定。

國家電網(wǎng)安監(jiān)(2011)2024號國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程。

電監(jiān)安全(2012)39號電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準

(試行)。

財政部安全監(jiān)管總局財企[2012]16號。

企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法。

項目管理實施規(guī)劃施工合同。

項目建設(shè)管理綱要。

項目安全文明施工總體策劃。

1.3工程概況

1.3.1工程概況

安寧?米易220千伏線路工程為同塔雙回線路工程，起于米易500千伏變電站

220千伏安寧出線構(gòu)架，止于安寧變電站220千伏進線構(gòu)架。

線路共長37.616公里；全線共新建鐵塔82基，其中雙回路直線塔44基、雙回

路轉(zhuǎn)角塔38基。

全線導(dǎo)線均采用2XJL/G1A-630/45型鋁包鋼芯鋁絞線,分裂間距為600硒。兩

根地線型號不同：一根采用0PGWT20(24芯)復(fù)合光纜，另一根采用JLB20AT20型

鋁包鋼芯鋁絞線。

1.3.2工程特點

本工程線路全長37.616公里雙回(雙分裂垂直排列)架設(shè)，全線采用自立式

鐵塔。

基礎(chǔ)型式:采用掏挖式、人工挖孔樁基礎(chǔ)及板式斜柱基礎(chǔ)。

本工程約62%塔基分布在高山峻嶺，沿線地質(zhì)地形復(fù)雜，現(xiàn)有交通路況差，

交通運輸難度大。施工高峰期處于多雨、酷夏季節(jié)，基礎(chǔ)、組塔、架線施工受到

較大影響。

工程跨越設(shè)施多：全線跨越220kV電力線1次、llOkV電力線5次、35kV及以下

電力線56次、通信線22次；跨越公路6處，機耕道20處，水庫1處。

2.安全目標

2.1安全管理目標

1不發(fā)生人員重傷及以上事故、造成較大影響的人員群體輕傷事故；

2不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故；

3不發(fā)生一般施工機械設(shè)備損壞事故；

4不發(fā)生火災(zāi)事故；

5不發(fā)生環(huán)境污染事件；

6不發(fā)生負主要責(zé)任的一般交通事故；

7不發(fā)生對公司造成影響的安全事件；

8爭創(chuàng)國家電網(wǎng)公司安全管理流動紅旗。

2.2環(huán)境保護及水土保持目標

(1)施工、生活污水設(shè)沉淀池、隔油池處理，污水過濾排放合格率為100%；

(2)固體廢棄物分類進行處理，分類處置率為100%；

(3)工地場界噪聲不超過標準：夜間施工W55分貝，白天施工W70分貝；

(4)保護生態(tài)環(huán)境，不發(fā)生環(huán)境污染事故；

(5)減少施工場地和周邊植被的破壞，不發(fā)生水土流失；

2.3文明施工目標

項目施工按安全文明施工“六化”標準，實現(xiàn)“設(shè)施標準、行為規(guī)范、施工

有序、環(huán)境整潔”，樹立良好的安全文明施工形象。

3.安全管理機構(gòu)及職責(zé)

3.1管理機構(gòu)

施工項目部安全管理組織機構(gòu)和人員配置，縱向到底、橫向到邊,落實到

人，以切實加強過程控制。

安寧?米易220千伏雙回線路新建工程施工項目部安全管理機構(gòu)圖

3.2安全職責(zé)

3.2.1項目經(jīng)理的安全職責(zé)

(1)負責(zé)施工項目部各項管理工作，是本項目部安全第一責(zé)任人。

(2)組織建立本項目部安全管理體系，保證其正常運行，主持項目部安全

會議。組織確定本項目部的安全目標，制定保證目標實現(xiàn)的具體措施。

(3)組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)、

安全

管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)計劃、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等項

目管控文件，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部審批后，負責(zé)組織、實施。

（4）負責(zé)組織對分包商進場條件進行檢查，對分包隊伍實行全過程的安全

管理。

（5）保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用，確保現(xiàn)場具備完善的安全文明

施工條件。

（6）定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落

實，

實現(xiàn)閉環(huán)管理。

（7）負責(zé)組織對重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)項目開工前的安全文明施

工條件進行檢查，落實并簽證確認。

（8）組織落實安全文明施工標準化有關(guān)要求，促進相關(guān)工作的有效開展。

（9）參與或配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。

（10）審批安全施工作業(yè)票A、B票。

3.2.2項目部副經(jīng)理的安全職責(zé)

（1）按照項目經(jīng)理的要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理體系常有效運行負

責(zé)。

（2）按照項目經(jīng)理的要求，負責(zé)組織安全管理工作，對施班組進行業(yè)務(wù)指

導(dǎo)。

（3）掌握分管范圍內(nèi)施工過程中安全管理的總體情況，對安全管理的有關(guān)

要求執(zhí)行情況進行檢查、分析及糾偏；組織召開相關(guān)安全工作會議，安排部署相

應(yīng)工作。

（4）針對工程實施和安全檢查中出現(xiàn)的問題，及時安排處理；重大問題提

請項目經(jīng)理協(xié)調(diào)解決。

（5）組織落實分管范圍內(nèi)的安全文明施工標準化有關(guān)規(guī)定，促進安全管理

工作有效開展。

（6）完成項目經(jīng)理委派的安全專項管理工作，并對工作負全面責(zé)任。

（7）參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

（8）審批安全施工作業(yè)票A、B票。

3.2.3項目總工的安全職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行公司、省級公司和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)

范、標準。組織編制符合工程實際的實施性文件和大施工安全技術(shù)方案，并在施

工過程中負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

（2）組織相關(guān)施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施的編審工作；組織項目部安

全、技術(shù)等專業(yè)交底工作。

（3）組織項目部安全教育培訓(xùn)工作。

（4）定期組織項目專業(yè)管理人員檢查或抽查工程安全管理狀況，對存在的

安全問題或隱患，落實防范措施。

（5）參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

（6）協(xié)助項目經(jīng)理做好其它與安全相關(guān)的工作。

（7）審核安全施工作業(yè)票A、B票。

3.2.4項目部專（兼）職安全員的安全職責(zé)

（1）協(xié)助項目經(jīng)理全面負責(zé)施工過程中的安全文明施工管理工作，確保施

工過程中的安全。

（2）貫徹執(zhí)行公司、省級公司和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章度、安全文明施工規(guī)

程規(guī)范，結(jié)合項目特點制定安全文明施工管理制度，并監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場落實。

（3）負責(zé)施工人員的安全教育和上崗培訓(xùn)，參加項目總工組織的安全交

底。參與有關(guān)安全技術(shù)措施等實施文件的編制，審查安全技術(shù)措施落實情況。監(jiān)

督施工方案執(zhí)行。

（4）負責(zé)制定工程項目基建安全工作目標計劃。負責(zé)編制安全防護用品和

安全工器具的使用計劃。負責(zé)建立項目安全管理臺帳。

（5）負責(zé)檢查指導(dǎo)施工隊、分包隊伍安全施工措施的落實工作，并督促施

工隊、分包隊伍提高專業(yè)工作水平。

（6）監(jiān)督、檢查施工場所的安全文明施工情況，組織召開安全專業(yè)工作例

會，

總結(jié)安全工作。

（7）參與或配合安全事故的調(diào)查處理工作，負責(zé)落實整改意見和防范措

施。有權(quán)制止和處罰施工現(xiàn)場違章作業(yè)和違章指揮行為。

（8）督促并協(xié)助施工班組做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試

驗、鑒定工作。

（9）開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經(jīng)驗。

（10）審核安全施工作業(yè)票A、B票

3.2.5施工隊（班組）長的安全職責(zé)

（1）負責(zé)施工隊（班組）日常安全管理工作，對施工隊班組人員在施工過

程中的安全與健康負直接管理責(zé)任。

（2）組織施工隊（班組）人員進行安全學(xué)習(xí)，執(zhí)行上級有基建安全的規(guī)

程、規(guī)定、制度及措施，糾正并查處違章違紀行為。

（3）負責(zé)新進人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓(xùn)。

（4）負責(zé)編制安全施工作業(yè)票A、B票。

（5）組織安全日活動，總結(jié)與布置施工隊（班組）安全工作，并作好安全

活動記錄。

（6）組織施工隊（班組）人員開展風(fēng)險識別、評價活動，制定并落實風(fēng)險

預(yù)控措施。

（7）組織每天的“站班會”，班后進行安全小結(jié)。每天檢查施工場所的安

全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員正確使用安全防護用品和用具。

（8）組織工程項目開工前的安全技術(shù)交底工作，對未參加交底或未在交底

書上簽字的人員，不得安排參加該項目的施工。

（9）負責(zé)施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。

（10）實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法，做到獎罰嚴明。

（11）配合施工隊（班組）安全事故的調(diào)查，組織施工隊（班組）人員分析

事故原因，落實處理意見，吸取教訓(xùn)，及時改進安全工作。

3.2.6施工隊（班組）專（兼）職安全員的安全職責(zé)

（1）協(xié)助施工隊（班組）長組織學(xué)習(xí)、貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上

級有關(guān)安全工作的指示與要求。

（2）協(xié)助施工隊（班組）長進行施工隊（班組）安全建設(shè)，開展安全活

動。

（3）協(xié)助施工隊（班組）長組織安全文明施工。有權(quán)制止和糾正違章作業(yè)

行為。

（4）協(xié)助施工隊（班組）長進行安全文明施工的宣傳教育。

（5）檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員執(zhí)行安

全施工措施及正確使用安全防護用品、工器具。

（6）協(xié)助施工隊（班組）長做好安全活動記錄；保管有關(guān)安全資料。

（7）檢查安全施工作業(yè)票A、B票執(zhí)行。

3.2.7施工人員的安全職責(zé)

（1）學(xué)習(xí)基建安全工作的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、制度和措施，自覺遵章守紀，

不違章作業(yè)。

（2）正確使用安全防護用品、工器具，并在使用前進行可靠性檢查。

（3）參加施工項目開工前的安全技術(shù)交底，并在交底書上簽字。

（4）作業(yè)前檢查工作場所，落實安全防護措施，確保不傷害自己，不傷害

他人，不被他人傷害，下班前及時清掃整理作業(yè)場所。

（5）嚴禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設(shè)備及工器具。

（6）愛護安全設(shè)施，未經(jīng)項目部專職安全員批準，不得拆除或挪用安全設(shè)

施。

（7）施工中發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施

和未經(jīng)安全交底的施工項目，有權(quán)拒絕施工并可越級報告；有權(quán)對施工現(xiàn)場的作

業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告；有權(quán)拒

絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；有權(quán)制止他人違章；在施工中發(fā)生危及人身安全的

緊急情況時，有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

（8）參加安全活動，積極提出改進安全工作的建議。

(9)發(fā)生人身事故時應(yīng)立即搶救傷者，保護事故現(xiàn)場并及時報告；接受事

故調(diào)查時必須如實反映情況；分析事故時積極提出改進意見和防范措施。

4.施工安全管理措施

4.1作業(yè)人員基本條件

(1)參加本項目的作業(yè)人員年齡必須在18周歲及以上，項目部聘用人員需

經(jīng)公司級安全教育培訓(xùn)合格，項目部組織二級安全教育并合格后，督促班組進行

三級安全教育，經(jīng)考試合格后方可進場，新進場人員應(yīng)到施工項目部進行人員基

本信息登記。

(2)結(jié)合工程特點，對上崗前員工進行“安規(guī)”及相關(guān)安全知識的培訓(xùn)教

育并進行考試；考試不合格的人員可進行一次補考，補考不合格予以清退。

(3)分部分項工程開工前，對作業(yè)人員進行安全技術(shù)措施交底；未參加交

底或未履行簽字確認手續(xù)的，不允許上崗。

(4)每天上班前開站班會，交任務(wù)、交技術(shù)、交安全；查衣著、查“安全

帽、安全帶、安全繩”、查精神狀態(tài)；未參加站班會的作業(yè)人員不允許參加作

業(yè)。

(5)特殊工種人員持證上崗，上崗前提供有效證件報監(jiān)理項目部審查，經(jīng)

過培訓(xùn)教育并考試合格。

(6)組織作業(yè)人員每兩年至少進行一次體檢，有禁忌癥者禁止參加施工。

(7)對作業(yè)人員開展危險因素及控制措施、應(yīng)急處置方案、急救知識培

訓(xùn)，提高作業(yè)人員風(fēng)險防范及應(yīng)急處置能力。

4.2安全管理制度和臺帳

4.2.1項目部建立以下安全管理制度

(1)安全施工責(zé)任制度。

(2)安全教育培訓(xùn)制度。

(3)安全施工檢查制度。

(4)安全例會制度。

(5)安全施工措施編審和交底制度。

(6)安全活動日、安全施工作業(yè)票管理制度。

(7)安全監(jiān)護制度。

(8)安全用電管理制度。

(9)安全防護裝備管理制度。

(10)施工機械及工器具安全管理制度。

(11)車輛交通安全管理制度。

(12)安全文明施工管理制度。

(13)安全獎懲制度。

(14)消防保衛(wèi)管理制度。

(15)安全文明施工措施補助費使用管理辦法。

(16)反違章考核管理制度。

(17)施工分包安全管理制度。

(18)防火防爆安全管理制度。

(19)防塵、防毒安全管理制度

(20)女工特殊保護制度

(21)反違章考核管理制度

(22)事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計報告制度

(23)生活衛(wèi)生管理制度

(24)文明施工管理制度

(25)臨近帶點、停電、不停電作業(yè)安全管理制度

4.2.2項目部建立以下安全管理臺帳

(1)施工安全管理工作制度。

(2)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄。

(3)安全培訓(xùn)、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片。

(4)安全例會及安全活動記錄。

(5)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案。

(6)全體施工人員體檢情況登記表。

(7)分包商安全資質(zhì)及現(xiàn)場準入審(復(fù))查表。

(8)施工安全風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控措施臺帳。

(9)安全技術(shù)措施計劃(含文明施工措施計劃)及安全文明施工措施補助

費使用記錄。

(10)安全用品臺帳及領(lǐng)用記錄。

(11)安全工器具臺帳及檢查試驗記錄。

(12)安全施工作業(yè)票及安全技術(shù)措施交底記錄。

(13)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及演練記錄。

(14)安全檢查記錄及安全隱患整改通知單、復(fù)檢單。

(15)工程項目安全管理自評價記錄。

(16)安全獎懲登記臺帳。

(17)各類安全報表及安全事故調(diào)查處理記錄。

(18)安全施工有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含

有效文件清單)。

4.2.3施工隊(班組)建立以下安全管理臺帳

(1)安全活動日記錄。

(2)安全施工作業(yè)票。

(3)安全整改通知單。

(4)安全整改反饋單及復(fù)檢單。

(5)施工機械、工器具檢查登記表

(6)安全工具(防護用品)檢查試驗記錄。

(7)施工隊安全檢查記錄。

(8)安全文件收文臺帳。

(9)有關(guān)安全工作規(guī)程、規(guī)定、措施、文件、事故通報、法律法規(guī)等。

4.3施工安全方案管理

4.3.1本工程需要編制安全技術(shù)措施的項目(風(fēng)險級別)：

序號項目部位編制時間編制責(zé)任人規(guī)模

1高邊坡開挖N24、N29基礎(chǔ)開工前向國恒邊坡超過9米

2跨越架N38、N39跨220kV電力線開工前向國恒高度35米

安全技術(shù)措施由項目部總工程師編寫，報請公司按規(guī)定組織審查，完善后經(jīng)

公司總工程師或副總工程師批準，報項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部經(jīng)理簽字后

實施。

4.3.2本工程需編制專項施工方案(附驗算結(jié)果)

序號項目部位編制時間編制責(zé)任人規(guī)模

1人工挖孔樁見塔位明細表分部工程開工前向國恒深度超過8米

2桿塔組立N19、N31、N41分部工程開工前向國恒呼高超過45米

專項方案由項目部總工程師編寫，報公司安全、技術(shù)、質(zhì)量等職能部門審

核，總工程師批準，項目總監(jiān)理工程師簽字后實施。

4.3.3本工程需編制專項施工方案(專家論證)

序號項目部位編制時間編制責(zé)任規(guī)模

人

1人工挖孔樁Nl、N37分部工程開工前向國恒深度超過11米

2跨越架N38?N39跨220kV電力分部工程開工前向國恒高度超過35米

線

專項方案由項目部總工程師編寫，報公司安全、技術(shù)、質(zhì)量等職能部門審

核，組織專家論證，經(jīng)公司總工程師批準，項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目經(jīng)理簽

字后實施。

4.3.4本工程一般風(fēng)險作業(yè)，依據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書進行控制。

4.3.5項目總工組織方案交底，全體作業(yè)人員必須參加，履行簽字確認手

續(xù)。

4.3.6施工過程如需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施，必須經(jīng)措

施審批人同意，監(jiān)理項目部審核確認后重新交底。施工周期超過一個月或重復(fù)施

工的施工項目，重新交底；如人員、機械（機具）、環(huán)境等條件發(fā)生變化，應(yīng)

完善措施，重新報批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。

4.4施工機械管理

（1）項目經(jīng)理為現(xiàn)場施工機械安全管理第一責(zé)任人，負責(zé)組織建立項目部

施工機械安全管理制度，設(shè)置機械管理專責(zé)人員；負責(zé)施工機械作業(yè)的組織實

施，并對施工機械日常管理和作業(yè)進行安全管理和監(jiān)督。

（2）機械管理專責(zé)人員按工程施工需要，到公司機械管理部門領(lǐng)用機械并

辦理領(lǐng)用手續(xù)，對帶有動力的施工機具應(yīng)當面試機交驗，確保領(lǐng)用的機械性能完

好。對帶電施工機具應(yīng)確保其具有良好的外殼絕緣性能及防觸電措施。

（3）機械管理專責(zé)人員對到庫的施工機械按品種、規(guī)格、型號分別存放，

建立進庫檢驗臺賬、標識，做到帳、卡、物相符，且保持庫容整潔。

（4）對計劃進場的起重機械進行準入檢查。重點檢查起重機械的性能、安

全狀況、相關(guān)部門的檢測報告及起重機械作業(yè)人員的資格等是否滿足要求，核查

滿足要求后，報監(jiān)理項目部審批，經(jīng)批準后方可進入施工現(xiàn)場。

（5）對于外租起重機械應(yīng)確定該租賃公司是否已與公司簽訂安全協(xié)議，該

機械是否經(jīng)審查合格，重點核查起重機械的安全檢驗合格證、起重機械作業(yè)人員

有效資格證件等是否滿足要求。

（6）機械的操作使用應(yīng)按照機械操作規(guī)程進行，機械施工前檢查機具的完

好性，發(fā)現(xiàn)不合格或有疑問的立即停止使用，并與項目部機械管理專責(zé)人員聯(lián)系

處理。

（7）在施工巡檢中，發(fā)現(xiàn)機械違章操作、使用及機械缺陷，立即提出整改

要求，整改合格后方可投入施工。

（8）對于施工中的構(gòu)架吊裝、主變安裝及GIS安裝等重大吊裝工序，項目經(jīng)

理、項目總工、安全員應(yīng)到場進行安全監(jiān)護和檢查指導(dǎo)。

（9）每月組織對起重機械進行檢查，并填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整

改。

（10）機械管理專責(zé)人員負責(zé)機具的定期維修、保養(yǎng)工作，并作好檢修記

錄，以保證在庫機械處于完好狀態(tài)。并收集、整理好領(lǐng)用單、退料單、維修任務(wù)

單等原始資料，做好上述單據(jù)的統(tǒng)計工作。

（11）起重機械出場時，應(yīng)報監(jiān)理項目部審批。

（12）工程結(jié)束后，辦理施工機械回退手續(xù)。

4.5安全生產(chǎn)費用管理

（1）開工前，按施工準備、基礎(chǔ)施工、桿塔組立、架線施工等四個階段編

制安全文明施工設(shè)施配置計劃單，報監(jiān)理項目部審核。

（2）安全文明施工設(shè)施進場時，編制安全文明施工設(shè)施進場報驗單，分階

段報監(jiān)理項目部和業(yè)主項目部驗核并簽字確認。

（3）按計劃領(lǐng)用（采購或制作）安全文明施工標準化設(shè)施，做好設(shè)施布

設(shè)、日常管理和維護。

（4）設(shè)施布置完成后，報監(jiān)理項目部驗收，合格后及時申請付款計劃。

4.6作業(yè)人員行為管理

（1）作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽；穿著符合安全要求的工

作服，著裝力求整齊統(tǒng)一并佩戴胸卡，嚴禁穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋，以及短褲、

裙子等。嚴禁酒后進入施工現(xiàn)場。

（2）高處作業(yè)的作業(yè)人員必須正確佩戴安全帶、安全繩、攀登自鎖器、工

具包，并在施工中正確使用。高處作業(yè)人員應(yīng)衣著靈便，衣袖、褲腳應(yīng)扎緊，穿

軟底鞋。在作業(yè)過程中，高處作業(yè)人員應(yīng)隨時檢查安全帶（繩）是否牢固，在轉(zhuǎn)

移作業(yè)位置時不得失去保護。高處作業(yè)應(yīng)設(shè)安全監(jiān)護人。

（3）從事起重作業(yè)時，應(yīng)按照已經(jīng)審批的施工方案和安全技術(shù)措施進行組

織施工；按規(guī)定辦理安全施工作業(yè)票，并有施工技術(shù)負責(zé)人在場指導(dǎo)下進行；起

重作業(yè)應(yīng)設(shè)置取得資格證的人員進行指揮，并設(shè)專人進行安全監(jiān)護。

（4）從事焊接或切割的人員須持證上崗，并應(yīng)穿戴專用工作服、絕緣鞋、

防護手套、防護鏡等符合專業(yè)防護要求的勞動保護用品。使用超過安全電壓的手

持電動工具，應(yīng)佩帶絕緣防護用品。

（5）使用小型施工機械的人員應(yīng)掌握各類機械的操作規(guī)程，嚴格按照操作

規(guī)程進行作業(yè)。

（6）現(xiàn)場施工用電設(shè)施的安裝、運行、維護，應(yīng)由專業(yè)電工負責(zé)。

4.7應(yīng)急管理措施

（1）工程開工前，配合現(xiàn)場應(yīng)急工作組制定本工程現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急處置

方案。

（2）按處置方案分工要求，將緊急聯(lián)絡(luò)和救護方法內(nèi)容宣傳到每個員工。

將應(yīng)急聯(lián)絡(luò)圖懸掛在施工項目部、施工現(xiàn)場醒目處。

（3）組建應(yīng)急救援隊伍，儲備應(yīng)急救援物資，按計劃配合實施應(yīng)急演練活

動，

確?，F(xiàn)場應(yīng)急處置方案的有效性和響應(yīng)的及時性。

（3）發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)場人員按處置方案要求開展應(yīng)急處置，并按方案要

求上報流程進行報告，在上級應(yīng)急機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

（4）突發(fā)事件處置完畢后，進行應(yīng)急恢復(fù)。

（5）配合事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。

（6）總結(jié)事故教訓(xùn)，改進并提高應(yīng)急處置管理水平。

5.施工安全風(fēng)險管理

5.1施工安全風(fēng)險管理措施

5.1.1開工前，參與業(yè)主項目組織的項目風(fēng)險交底和風(fēng)險點初勘。

5.1.2建立本項目固有施工安全風(fēng)險清單：

（1）建立本項目固有風(fēng)險清冊，編制《施工安全風(fēng)險識別、評估和預(yù)控清

冊》。

（2）篩選三級及以上固有風(fēng)險工序，編制《三級及以上施工安全風(fēng)險識

別、評估和預(yù)控清冊》，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認后發(fā)布。

5.1.3施工安全風(fēng)險動態(tài)調(diào)整：

（1）分部分項工程開始前，對三級及以上固有風(fēng)險工序，項目經(jīng)理組織項

目總工、技術(shù)員、安全員、施工負責(zé)人進行復(fù)測，對三級及以上的作業(yè)風(fēng)險逐一

進行復(fù)測并填寫《施工作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測單》，從作業(yè)人員、機械設(shè)備、材料、

施工方法、環(huán)境、安全管理六個維度影響因素的實際情況，計算出各工序作業(yè)風(fēng)

險動態(tài)修正系數(shù)，對固有風(fēng)險值進行修正，得出動態(tài)風(fēng)險值，對施工安全風(fēng)險動

態(tài)調(diào)整。

（2）根據(jù)得出的動態(tài)風(fēng)險值確認實際作業(yè)存在的安全風(fēng)險等級，錄入《三

級及以上施工安全風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控措施臺帳》，報業(yè)主項目部、監(jiān)理

項目部確認簽字。

（3）本項目固有風(fēng)險等級最高為三級，如經(jīng)過動態(tài)調(diào)整后出現(xiàn)四級及以上

的，

按照四級及以上風(fēng)險管理要求上報、管控。

（4）三級及以上施工風(fēng)險作業(yè)，首先考慮可否采取合適方式，改變作業(yè)環(huán)

境或施工方法，對風(fēng)險作業(yè)重新定級，實現(xiàn)固有風(fēng)險等級的降低；一旦明確風(fēng)險

作業(yè)等級超過三級，要采用針對性措施降低風(fēng)險等級，組織全員安全風(fēng)險交底，

填報“安全施工作業(yè)票B”，制定“施工作業(yè)風(fēng)險控制卡”，報監(jiān)理項目部審

查、業(yè)主項目部確認。

（5）暴雨、雷雨、大霧等惡劣天氣的戶外作業(yè)，經(jīng)動態(tài)調(diào)整后，風(fēng)險等級

低于二級的，按照三級及以上風(fēng)險進行控制。

（6）每月25日前識別、動態(tài)評估下月作業(yè)的風(fēng)險，制定預(yù)控措施，通過基

建管理信息系統(tǒng)報監(jiān)理、業(yè)主項目部掌握、監(jiān)控。

5.1.4安全風(fēng)險管控要求：

（1）三級風(fēng)險作業(yè)前24小時書面匯報至監(jiān)理項目部。施工隊（班組）負責(zé)

人、安全員（監(jiān)護人）到位時，開始作業(yè)。

（2）四級風(fēng)險作業(yè)前48小時書面匯報至業(yè)主、監(jiān)理項目部，作業(yè)前24小時

書面匯報至單位分管領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場檢查，相關(guān)職能部門派專人監(jiān)督，

項目經(jīng)理、專職安全員到位時，開始作業(yè)。

（3）經(jīng)動態(tài)調(diào)整出現(xiàn)五級風(fēng)險作業(yè)，在作業(yè)前72小時書面匯報至監(jiān)理、業(yè)

主項目部。作業(yè)前48小時書面匯報至單位主要領(lǐng)導(dǎo)。參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)

人員到現(xiàn)場制定降低風(fēng)險等級的措施并實施。降低風(fēng)險等級后，相應(yīng)人員到位

時，開始作業(yè)。

5.2施工重大風(fēng)險及預(yù)控措施

重大施工安全風(fēng)險項目包含：

①《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法（試行）》

（國家電網(wǎng)基建（2011）1758號）中明確的三級及以上固有風(fēng)險；

②《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》（國家電網(wǎng)基建（2011）1753號）中

“達到、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程”、“重要臨時設(shè)施”、

“重要施工工序”和“特殊及危險作業(yè)項目”等。

危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制措施見下表：

項

固

固

目

有項目動態(tài)風(fēng)險評定

有

能

可

部

風(fēng)

風(fēng)

生

產(chǎn)

序

工

補

險

險

后

號

的

序作業(yè)內(nèi)容危險因素預(yù)控措施動態(tài)調(diào)整

充

評動態(tài)

果

果

等調(diào)整后風(fēng)

措

定風(fēng)險

級系數(shù)險值

級別施

D2KD2

1、項目部駐地建設(shè)

駐房屋結(jié)構(gòu)件及板材應(yīng)牢固，禁止使用損傷或毀爛的

地結(jié)構(gòu)件及板材，搭設(shè)和拆除作業(yè)應(yīng)指定工作負責(zé)

坍塌、高

1.1臨臨建搭拆輕傷422人，作業(yè)前應(yīng)進行安全技術(shù)交底，拆除破舊臨建房1.1382

處墜落

建屋作業(yè)時，應(yīng)做好可靠的防墜、防滑措施，作業(yè)中

加強安全監(jiān)護。

亂搭設(shè)用

1.機械必須做到“一機一閘一漏電”；2.接、拆

電線路，觸

用電源應(yīng)由專業(yè)電工操作；3.漏電開關(guān)等必須靈敏

1.2臨時用電未按規(guī)定電，5231.1472

電有效；4.現(xiàn)場電纜線布設(shè)規(guī)范；5.雨天嚴禁露天

設(shè)漏電?；馂?zāi)

電焊作業(yè)。

護器

2.線路復(fù)測

固項

固

有目

可能有項目動態(tài)風(fēng)險評定

風(fēng)部

產(chǎn)生風(fēng)

序工補

號的后險險

序動態(tài)調(diào)整

預(yù)控措施

作業(yè)內(nèi)容危險因素充

果果評等動態(tài)

調(diào)整后風(fēng)措

定級風(fēng)險

系數(shù)險值施