城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)課件

第十章城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)一、環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題及其相關(guān)概念二、城市生態(tài)系統(tǒng)及其建設(shè)1一、環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題及其相關(guān)概念（一）、城市環(huán)境（二）、城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)2（一）、城市環(huán)境

1、城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能（1）、城市環(huán)境包括：自然環(huán)境（地質(zhì)、地貌、土地與土壤、水文、氣候與大氣、生物等自然地理要素）和人工環(huán)境（指人工建造的或因人類活動而形成的物質(zhì)環(huán)境，主要指人類生產(chǎn)和生活所依賴的各種人工設(shè)施，包括生產(chǎn)設(shè)施、市場設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施）（2）、城市環(huán)境功能：為城市居民活動提供空間背景為城市經(jīng)濟(jì)活動提供資源、動力和工具承受并消解城市中人們活動的副產(chǎn)品代表一個城市的形象3

2、城市環(huán)境的基本特征

（1）、城市環(huán)境是一種高度人工化的自然-人工復(fù)合環(huán)境（2）、城市環(huán)境是以人為主的環(huán)境（3）、城市環(huán)境是具有高度開放性的系統(tǒng)（4）、城市環(huán)境的脆弱性（5）、城市環(huán)境污染嚴(yán)重4（二）、城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)

城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)主要研究在城市這樣一個特定的地域空間和人工化的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)根源及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。5二、城市生態(tài)系統(tǒng)及其建設(shè)

（一）、城市生態(tài)系統(tǒng)城市生態(tài)系統(tǒng)是人類在利用和改造自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上形成的，包括生物物質(zhì)和非生物物質(zhì)兩種形態(tài)，具體分為三類要素：1、城市人口系統(tǒng)2、城市生物系統(tǒng)3、城市非生物系統(tǒng)6

（二）、城市生態(tài)環(huán)境問題1、固體和危險廢棄物污染2、大氣污染3、水污染和缺水4、溫室效應(yīng)和城市熱島效應(yīng)5、噪聲污染7北京沙塵暴8北京沙塵暴9西南干旱1011上海11.15火災(zāi)救援12（三）、城市生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)1314我國人均資源擁有量與世界人均值的比較水資源25%耕地40%弱石油8.3%天然氣4.1%銅25.5%鋁9.7%15我國GDP與物耗占世界的份額2003年我國占世界份額GDP4%物耗：鋼鐵27%

原煤31%

氧化鋁25%

水泥40%

石油7.4%16

能源消耗水平比較1美元GDP所消耗的能源（相對值）日本意大利法國德國英國美國加拿大中國1.001.331.501.502.172.673.5011.5017日本2081美國5142.47中國504524.25

水資源消耗水平比較-------

1萬美元GDP所消耗的水(立方米)

18中國與美國輕工業(yè)污染物排放水平比較

行業(yè)項目中國美國差距

1997年水平（倍數(shù)）造紙BOD5kg/噸產(chǎn)品60-30014.1-28.64-10

排水量m3/噸產(chǎn)品400-60050-2003-5甜菜糖BOD5kg/噸產(chǎn)品22.52.21019我國城市可持續(xù)發(fā)展的矛盾

生態(tài)破壞，環(huán)境污染城市規(guī)劃落后，存在短期行為土地有限，城鄉(xiāng)爭地，土地負(fù)載承重城市人口膨脹，就業(yè)壓力加重城市交通緊張地區(qū)差異明顯，貧富分化凸現(xiàn)

水源短缺，管理欠佳20生態(tài)城市

生態(tài)型城市是一個“社會———經(jīng)濟(jì)———自然”的復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，由諸如經(jīng)濟(jì)、人口、交通、城建、文化、教育、法律等許多子系統(tǒng)組成生態(tài)城市的形象特征：城市環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)設(shè)施完善、生態(tài)文化多樣、市民生活文明根據(jù)國內(nèi)外建設(shè)生態(tài)型城市的經(jīng)驗，要研究確定城市的功能定位：一是不同城市的功能定位，二是一個城市內(nèi)部不同區(qū)域的功能定位在全社會樹立生態(tài)道德觀念21各國生態(tài)工業(yè)園迅速發(fā)展歐洲的奧地利、瑞典、愛爾蘭、荷蘭、法國、英國、意大利等國和美國都在大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)；丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式——

面向共生企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì),是目前國際上的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)最典型的代表。在工業(yè)園內(nèi)建立工業(yè)橫生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系,實現(xiàn)園區(qū)污染“零排放”。22燃煤電廠石膏板生產(chǎn)廠卡倫堡全鎮(zhèn)居民供熱煉油廠硫酸廠制藥廠造路、水泥廠蒸汽供熱蒸汽供熱粉煤灰蒸汽供熱脫硫,產(chǎn)生稀硫酸除塵脫硫，工業(yè)石膏廢水生物處理關(guān)閉3500座燒油渣爐子,大大減少了煙塵排放火焰氣干燥提供70萬立方米/年的冷卻水,降低25%需水量23廣西省貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園24日本的生態(tài)鎮(zhèn)18Eco-TownsHokkaidoAkitaPref.Uguisuzawa-choChibaPref.IidaCityGifuPref.Kita-kyushuCityOomutaCityKawasakiCityMinamataCityKochiCityYamaguchiPref.HiroshimaPref.SapporoCityNaoshima-choToyamaCityAomoriPref.HyogoPref.18個生態(tài)城市25塑料回收廢舊家電回收加工塑料混凝土PVC回收飲料

瓶回收生態(tài)鎮(zhèn)中集中了各類廢物回收工廠26城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)是三贏經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保護(hù)城市環(huán)境資源有利城市社會穩(wěn)定27循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注GDP的增長

但同時注重增長的質(zhì)量循環(huán)經(jīng)濟(jì)重視GDP的增長；循環(huán)經(jīng)濟(jì)更關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，主張減少無效益的增長和破壞性的增長。例：過量包裝低劣產(chǎn)品增長是無效益增長；資源浪費、環(huán)境污染的增長是破壞性增長。28在聯(lián)合國綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系中，綠色GDP，或EDP是核心指標(biāo)。綠色GDP是國內(nèi)生產(chǎn)總值中扣除自然資本的消耗，即經(jīng)過環(huán)境調(diào)整的國內(nèi)生產(chǎn)總值；綠色國內(nèi)生產(chǎn)凈值EDP是國內(nèi)生產(chǎn)總值同時扣去生產(chǎn)資本的消耗和自然資本的消耗，得到經(jīng)過環(huán)境調(diào)整的國內(nèi)生產(chǎn)凈值；EDP<GGDP<GDP關(guān)于綠色GDP292003年七大水系水質(zhì)類別比例主要水系水質(zhì)狀況30飲用水安全隱患飲用水安全隱患050100150200250300原水出廠水管網(wǎng)水AOC生物穩(wěn)定性差生物穩(wěn)定性差0123456TA98+S9TA98-S9有機(jī)微污染嚴(yán)重有機(jī)污染嚴(yán)重050100150200250THMFPHAAFPTHMSHAAS原水出廠水消毒副產(chǎn)物污染消毒副產(chǎn)物污染生物污染生物污染藻和藻毒素藻和藻毒素氨氮和亞硝酸鹽飲用水安全受到嚴(yán)重威脅31近岸海域水質(zhì)劣四類26.5%一類21.3%四類8.9%三類14.4%二類28.4%

2002年，近岸海域超四類海水水質(zhì)占26.5%。32重點水域治污項目一半未動工重點水域：淮河、海河、遼河、滇池、巢湖、太湖、渤海、三峽水庫十五計劃中應(yīng)建的污水處理廠共687座至2003年10月15日已完成：124座，占應(yīng)建項目數(shù)18%

在建：212座，占應(yīng)建項目數(shù)31%

未動工：351座，占應(yīng)建項目數(shù)51%近年來污染事故頻頻發(fā)生：沱江、淮河----33水資源危機(jī)

水資源是城市興起和發(fā)展的生命線。水是城市最重要的資源，它會促進(jìn)或限制城市的成長和發(fā)展，水資源短缺已經(jīng)成為影響我國城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素。解決思路節(jié)流是重點，要運用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)節(jié)約用水，同時培養(yǎng)節(jié)水意識，增強(qiáng)責(zé)任感。(德國的節(jié)水細(xì)節(jié)值得學(xué)習(xí)！)

開源的除了水源建設(shè)外，還要提高污水處理率，逐步實現(xiàn)污水資源化34(四)、城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策“污染者付費原則”是各國制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的一項重要的經(jīng)濟(jì)理論依據(jù)。污染者付費原則簡稱PPP原則

PPP原則指出，造成污染的個人或團(tuán)體（污染者）必須自己承擔(dān)削減污染措施的費用，而削減污染的措施則由公共機(jī)構(gòu)決定，并且采取這種措后能保持環(huán)境處于一種可接受的狀態(tài)。

35PPP原則為采用經(jīng)濟(jì)手段治理環(huán)境污染明確了基本的籌資思路，迅速為各國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策所采納，并逐漸演化形成以下五種類型的經(jīng)濟(jì)手段：1、污染收費污染收費就是與環(huán)境污染相關(guān)的活動者，為其所產(chǎn)生的污染所支付的價格，并對它們獲取潛在的環(huán)境物品和勞務(wù)而支付的費用。污染收費是目前應(yīng)用最廣的一種經(jīng)濟(jì)手段，具體方式可分為排污收費、產(chǎn)品收費、消費者收費等多種形式。2、押金制度押金制度是指對潛在污染的產(chǎn)品增加一項額外費用，當(dāng)該產(chǎn)品使用后的殘余物回送到指定的收集系統(tǒng)或污染處理達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時，就把押金退還給生產(chǎn)者或消費者。363、交易制度交易制度是指企業(yè)或個人為實際的或潛在的“污染權(quán)”或工業(yè)廢氣物買賣交易建立人工市場，從而使污染控制在政府規(guī)定的環(huán)境目標(biāo)之內(nèi)或排放總量目標(biāo)之下的一種市場交易手段，包括排放額交易、市場干預(yù)和責(zé)任保險等形式。4、經(jīng)濟(jì)處罰經(jīng)濟(jì)處罰是指對違規(guī)者通過扣留預(yù)付款或征收補(bǔ)交款給予懲罰，是對行政法律處罰手段的一種補(bǔ)充，主要有罰款和履行保證金兩種形式。5、財政補(bǔ)貼財政補(bǔ)貼是指環(huán)境治理上提供的各種財政補(bǔ)助形式，一般是指對執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中面臨困難的企業(yè)或行業(yè)進(jìn)行的財政支持與鼓勵。它可以理解為政府為購買有關(guān)環(huán)境物品和勞務(wù)向企業(yè)支付的價格，主要形式有補(bǔ)助金、長期低息貸款、稅收減免等。

37經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本框架約束選擇均衡效率制度約束資源約束個人廠商政府38經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的兩種方法和兩個層次1）兩種方法實證研究——描述經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運行解決的問題：是什么？規(guī)范研