服務(wù)業(yè)發(fā)展對南湖經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作

效勞業(yè)開展對南湖經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用南湖風(fēng)景區(qū)“十二五〞規(guī)劃綱要明確提出著力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)型：從風(fēng)景名勝區(qū)向旅游綜合區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、從城郊結(jié)合區(qū)向中心城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、從二三產(chǎn)業(yè)并重向三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型開展，并在2024年就開始著手制定和實(shí)施“退二進(jìn)三〞戰(zhàn)略，由此可以看出南湖風(fēng)景區(qū)把優(yōu)先開展效勞業(yè)作為了推動(dòng)和促進(jìn)南湖經(jīng)濟(jì)又好又快開展的重要抓手。從實(shí)踐的過程中我們可以感悟到效勞業(yè)的開展對南湖經(jīng)濟(jì)增長具有顯著而突出的帶動(dòng)作用。一、我區(qū)效勞業(yè)開展現(xiàn)狀廣義的效勞業(yè)包括國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的第三產(chǎn)業(yè)所有行業(yè)。衡量一個(gè)地區(qū)效勞業(yè)開展水平上下的一個(gè)簡便指標(biāo)可以用第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重來進(jìn)行比較?！笆晃濞暺陂g，我區(qū)的效勞業(yè)增加值占GDP的比重由62.4上升到72.9。我區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長由二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)向主要依靠三產(chǎn)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，形成以效勞經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把效勞業(yè)開展提高到了一個(gè)新的水平。隨著我區(qū)效勞業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷改善，為增加就業(yè)、滿足人民生產(chǎn)生活需要發(fā)揮了積極作用。〔一〕效勞業(yè)總量持續(xù)增長南湖風(fēng)景區(qū)工委、管委會(huì)推動(dòng)南湖實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面轉(zhuǎn)型開展的目標(biāo)理念，極大地解放和開展了生產(chǎn)力，效勞業(yè)增加值和利稅持續(xù)增長，效勞業(yè)增加值從2024年的4.36億元上升到2024年的12.6億元，5年間增長了2.9倍，年均增長14.1%。與此同時(shí)，效勞業(yè)增加值在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步提高，從2024年的62.4%提高到2024年的72.9%，提高了10.5個(gè)百分點(diǎn)。〔二〕效勞業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善“十一五〞期間，我們始終堅(jiān)持以文化節(jié)會(huì)活動(dòng)為媒，著力打造旅游文化品牌。通過舉辦元宵煙花節(jié)、端午龍舟節(jié)、金秋美食節(jié)，促進(jìn)了南湖相關(guān)效勞業(yè)開展，效勞業(yè)內(nèi)部增加值提高幅度最大的是行業(yè)分類中的批零貿(mào)易和住宿餐飲業(yè)，分別從2024年的21.7%和7.6%，提高到2024年的39.0%和12.3%，提高了17.3和4.7個(gè)百分點(diǎn)。得勝南路美食街被中國烹飪協(xié)會(huì)授予“中華湖鮮美食名街〞稱號(hào)，成功創(chuàng)立了我市首塊“國字號(hào)〞美食品牌。隨著南湖旅游美食文化品牌的打造，南湖的經(jīng)濟(jì)得到了繁榮開展。〔三〕效勞業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加效勞業(yè)就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員的比重一直呈上升趨勢，從2024年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的46.2%提高到2024年第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的65.7%，提高了19.5個(gè)百分點(diǎn)，4年間新增就業(yè)0.8萬人，占全部新增就業(yè)的94.8%，是同期第二產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)的18倍，在擴(kuò)大就業(yè)和改善人民生活方面發(fā)揮了十分重要的作用。這幾年我區(qū)逐步“退二進(jìn)三〞，效勞業(yè)從業(yè)人員快速不斷增加。二、效勞業(yè)開展對我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用1、推動(dòng)GDP增長。全區(qū)效勞業(yè)增加值從2024年的4.36億元上升到2024年的12.6億元，增加值占GDP的比重從2024年的62.4%提高到2024年的72.9%，對GDP的增長奉獻(xiàn)率從54.1%提高到87.9%，效勞業(yè)增加值每增長一個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)GDP0.8個(gè)百分點(diǎn)。效勞業(yè)在我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量中舉足輕重，影響并推動(dòng)著全區(qū)GDP的增長。2、吸納勞動(dòng)就業(yè)。多數(shù)效勞業(yè)都屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動(dòng)就業(yè)具有很強(qiáng)的吸納能力。2024年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員僅5794人，占全區(qū)從業(yè)人員的46.2％，到了2024年第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)13762人，占全區(qū)從業(yè)人員的65.7％。從勞動(dòng)就業(yè)增長彈性來看，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長彈性在1986年后呈現(xiàn)出逐步提高的態(tài)勢，2000年以后已超過第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長彈性。2024年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員較多的行業(yè)有：批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員3825人，占第三產(chǎn)業(yè)的27.8％，住宿餐飲業(yè)從業(yè)人員4268人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的31.0％，居民效勞和其他效勞業(yè)從業(yè)人員1099人，占第三產(chǎn)業(yè)的8.0％，教育業(yè)從業(yè)人員960人，占第三產(chǎn)業(yè)的7.0％。房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員553人，占第三產(chǎn)業(yè)的4.0％。3、改善生活質(zhì)量效勞業(yè)對居民生活的影響是顯而易見的，第三產(chǎn)業(yè)幾乎所有的行業(yè)都與居民生活息息相關(guān)。交通運(yùn)輸業(yè)提供了居民的出行便利，商貿(mào)業(yè)滿足了大家的消費(fèi)需求，餐飲、房地產(chǎn)業(yè)解決了人們吃住問題，教育、衛(wèi)生業(yè)提高了居民的整體素質(zhì)，文化娛樂業(yè)滿足了人們的精神需求，法律、公共管理業(yè)維護(hù)了社會(huì)秩序，沒有效勞業(yè)支持的現(xiàn)代社會(huì)是難以想象的。在我區(qū)，高品質(zhì)的住宅小區(qū)、優(yōu)質(zhì)的品牌餐飲、新興群眾娛樂尤為突出。三、制約和影響南湖效勞業(yè)開展的因素影響一個(gè)地區(qū)效勞業(yè)水平上下的因素是多方面的，它不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，自然條件、區(qū)位特征、資源稟賦、社會(huì)歷史文化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開展政策等都可能對效勞業(yè)的開展產(chǎn)生影響，我們認(rèn)為影響南湖效勞業(yè)開展的一些根本因素有：1、城市化進(jìn)程對效勞業(yè)的影響。城市南延，我區(qū)正緊緊抓住這一機(jī)遇大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，特別是我區(qū)湖濱地區(qū)居民的收入水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)既不同于城鎮(zhèn)居民，也不同于農(nóng)村居民，正是由村向城逐步轉(zhuǎn)變階段，離城市化還差一定的水平，效勞業(yè)的開展尚未到達(dá)中心城區(qū)水平，這是我區(qū)效勞業(yè)開展的重點(diǎn)方向，也是目前影響我區(qū)效勞業(yè)開展的因素之一。2、人口規(guī)模對效勞業(yè)開展影響。人口帶動(dòng)消費(fèi)，人口規(guī)模是決定城市效勞業(yè)比重的重要因素。以南湖為依托，商品住宅樓盤逐年增加，入住率與人口也逐年增加，目前許多樓盤正處于建設(shè)階段，入住率不高，人口的集居群尚未形成，對效勞業(yè)開展的帶動(dòng)還不明顯。3、消費(fèi)水平和消費(fèi)方向?qū)π跇I(yè)的影響。雖然消費(fèi)水平對效勞業(yè)增加值的影響不顯著，但能夠帶動(dòng)效勞業(yè)就業(yè)人數(shù)增加，而消費(fèi)方向直接決定效勞業(yè)增加值。目前，環(huán)南湖旅游休閑度假的經(jīng)濟(jì)圈尚未形成，依靠“中華湖鮮美食名街〞品牌開展建設(shè)的美食、酒吧街正在建設(shè)，湖濱地區(qū)開展商貿(mào)流通、文體科技、餐飲效勞等目標(biāo)正在規(guī)劃，我區(qū)在現(xiàn)階段還不是群眾心中消費(fèi)的方向。四、南湖優(yōu)先開展效勞業(yè)的目標(biāo)和舉措基于我區(qū)的根本區(qū)情考慮：我區(qū)總面積36平方公里，其中土地面積24平方公里，常住人口3.9萬人，土地面積、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量在各縣市區(qū)中都是最小，且周邊城區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展優(yōu)勢都很明顯，雖然消費(fèi)性效勞業(yè)投入少、見效快，但假設(shè)僅僅以開展消費(fèi)性效勞業(yè)為重點(diǎn)，因其外向輻射功能較差，難以突破人口規(guī)模、土地面積、經(jīng)濟(jì)總量及周邊環(huán)境的限制，開展空間將會(huì)十分有限。因此，開展南湖效勞業(yè)，同時(shí)也要通過大力開展生產(chǎn)性效勞業(yè)和外向型效勞業(yè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)開展。因此，南湖就效勞業(yè)的開展采取如下舉措和實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：〔一〕開展美食旅游休閑，建設(shè)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮南湖是岳陽生態(tài)明珠和岳陽城市靚麗名片的優(yōu)勢效應(yīng)，把握城市南延戰(zhàn)略機(jī)遇，站在岳陽城市整體開展的高度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施“退二進(jìn)三〞，突出開展三產(chǎn)效勞業(yè)。突出抓好美食酒吧街建設(shè)，形成環(huán)南湖旅游休閑旅游經(jīng)濟(jì)圈，使三產(chǎn)效勞業(yè)成為南湖風(fēng)景區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照生產(chǎn)效勞業(yè)聚集化、生活效勞業(yè)連鎖化、根底效勞業(yè)網(wǎng)路化、公共效勞業(yè)均等化的要求，到2024年三產(chǎn)效勞業(yè)增加值到達(dá)25.3億元，年均增長15%。1、優(yōu)先開展現(xiàn)代都市效勞業(yè)。優(yōu)先開展生產(chǎn)效勞業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。培育壯大現(xiàn)有的美食、酒店、娛樂休閑等現(xiàn)代效勞業(yè)的開展，使之與現(xiàn)代旅游業(yè)同時(shí)跟進(jìn)。重點(diǎn)建設(shè)好得勝南路與求索路的美食一條街，完成提質(zhì)改造工作著力打造“中華湖鮮美食名街〞品牌。著力推進(jìn)云夢新城建設(shè)〔“560畝〞酒吧一條街〕。2、積極建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)。著重開展科研環(huán)保型、總部型、樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。在湖濱大道以西，鐵路以東，美通路以南建設(shè)高科技綠色工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)突出高科研發(fā)、信息效勞、醫(yī)藥、食品加工四大產(chǎn)業(yè)，扶持華強(qiáng)電子、興蒙制藥、湘岳食品等企業(yè)開展。通過實(shí)施“退二進(jìn)三〞、“騰籠換鳥〞，騰地建設(shè)岳陽高檔樓宇聚集區(qū)，轉(zhuǎn)型開展旅游籌劃、金融保險(xiǎn)、高科研發(fā)、公司總部型、樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。科技園要先規(guī)劃后建設(shè)，做到一次性規(guī)劃、步驟實(shí)施，高質(zhì)量建設(shè)，高起點(diǎn)配套。“十二五〞期間完成500畝園區(qū)建設(shè)。3、加快開展專業(yè)市場建設(shè)。合理調(diào)整轄區(qū)專業(yè)市場布局，大力推進(jìn)專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)，提升商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)布局區(qū)域物流基地，規(guī)劃并啟動(dòng)美食街酒類批發(fā)〔配送〕市場，湖濱標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、旅游特色產(chǎn)品市場工程建設(shè)。4、努力開展信息效勞業(yè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理、市場化運(yùn)作。把握信息效勞的新技術(shù)，加快信息資源開發(fā)利用，建立社會(huì)化、數(shù)字化、產(chǎn)品化的信息效勞網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)推進(jìn)支持“三網(wǎng)融合〞工程建設(shè)。5、大力開展房地產(chǎn)業(yè)。依托青山綠水資源，合理有序開展房地產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理、市場化運(yùn)作，提高住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，配套完善公共設(shè)施。結(jié)合開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)新建樓宇向核心區(qū)域和南延區(qū)域聚集，以舊城改造和三產(chǎn)提質(zhì)為契機(jī)，扶持現(xiàn)有樓宇做強(qiáng)做大，在土地和資產(chǎn)置換中重點(diǎn)引進(jìn)高檔商務(wù)樓宇工程，重點(diǎn)推進(jìn)：岳州帝苑、天燈嘴城中村改造、龍騰華府、劉山廟綜合大樓、南湖大廈改擴(kuò)建、冠都花園、山水華庭、欣登明珠、求索西路漁光段舊城改造等工程建設(shè)。加快政策性保障住房建設(shè)，到2024年全區(qū)完成300套廉租房、1000套公租房建設(shè)以及天燈咀棚戶區(qū)改造任務(wù)?！捕硨?shí)施資源融合開展，建設(shè)旅游綜合區(qū)南湖作為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的主景區(qū)以及全省首家省級(jí)旅游度假區(qū)，山青水綠是南湖的生命所在，要用科學(xué)的理念規(guī)劃好、開展好全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)南湖經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)開展，要把開展旅游產(chǎn)業(yè)作為南湖風(fēng)景區(qū)的重要工作，切實(shí)按照新的國家級(jí)旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，積極整合資源、提升軟硬件實(shí)力，全面推動(dòng)申報(bào)工作，打造國家級(jí)旅游度假區(qū)。1、高起點(diǎn)謀劃旅游產(chǎn)業(yè)。深度挖掘文化旅游資源，促進(jìn)文化與旅游融合開展，開展綠色生態(tài)游和歷史人文游。著力開展休閑產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提煉“東方日內(nèi)瓦，璀璨東洞庭〞的旅游形象，打造以生態(tài)休閑、旅游度假為主要特色的旅游品牌。充分挖掘南湖的歷史文物古跡、神話、傳說、詩文和風(fēng)情等人文資源，包括景區(qū)“一龍趕九龜〞、紫荊堤、圣安寺、三眼橋、麓子國遺址等引人入勝的歷史古跡開發(fā)利用。2、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游工程。以國際和國內(nèi)先進(jìn)水平為標(biāo)桿，以精品戰(zhàn)略和戰(zhàn)略投資者為帶動(dòng)，以政府主導(dǎo)、市場機(jī)制為推動(dòng)，全面推進(jìn)區(qū)內(nèi)旅游資源的多元化開發(fā)和旅游工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)洞庭湖國際公館、南湖旅游度假村、環(huán)南湖旅游走廊、圣安文化廣場工程，加快濱水公園的規(guī)劃建設(shè)，搞好南津新渡廣場建設(shè)，迅速啟動(dòng)阿波羅御庭酒店續(xù)建工程，特別是世界商人之家工程的引進(jìn)，努力把南湖建設(shè)成為岳陽最適宜休閑旅游的標(biāo)志區(qū)域。3、高效益整合旅游資源。要迅速啟動(dòng)整合資源的各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性工作，包括區(qū)域規(guī)劃紅線圖調(diào)整，岳陽洞庭湖旅游度假區(qū)中長期規(guī)劃修編及產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃編制，統(tǒng)計(jì)范圍和口徑變更，申報(bào)模擬測評和媒體宣傳各項(xiàng)工作，整合樓、島、湖資源做好以我區(qū)為主體申報(bào)國家級(jí)旅游度假區(qū)，岳陽南湖風(fēng)景區(qū)更名為湖南岳陽洞庭湖旅游度假區(qū)，將高舉高打洞庭湖旅游品牌，搶占在國際國內(nèi)相具影響力的品牌高地，打造洞庭湖旅游度假休閑經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)施“以岳陽樓吸引游客，以洞庭湖〔南湖〕留住游客〞的大旅游開展戰(zhàn)略。“十二五〞期間完成南湖北岸旅游走廊工程建設(shè)。4、高品質(zhì)打造旅游文化。以辦好三大節(jié)慶活動(dòng)為載體，努力打造南湖風(fēng)景區(qū)旅游休閑文化品牌。一是進(jìn)一步辦好元宵焰火晚會(huì)，展示岳陽城市