關(guān)于村民自治組織建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于宣威村村民自治組織建設(shè)情況的調(diào)查一、調(diào)查目的村民自治是我國(guó)建設(shè)特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)造，是現(xiàn)階段基層農(nóng)村管理的重要實(shí)現(xiàn)形式，村民自治組織更是村民依法實(shí)施自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要組織形式。本文從宣威村村民自治組織建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā)，以村民自治為中心，分析宣威村村民自治組織運(yùn)行過程中存在或可能出現(xiàn)的問題的原因，對(duì)宣威村村民自治發(fā)展現(xiàn)狀的進(jìn)行訪談?wù){(diào)查分析，從村委會(huì)職權(quán)、村民主體、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及自身建設(shè)能力四個(gè)方面出發(fā)，為本村村民自治組織的建設(shè)和發(fā)展提出自己切實(shí)的觀點(diǎn)見解。二、調(diào)查時(shí)間2023年5月30日至6月30日三、調(diào)查對(duì)象新華鎮(zhèn)宣威村四、調(diào)查方法訪談法、問卷調(diào)查法、資料查閱法五、調(diào)查情況分析（一）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題1.村民主體性不明顯宣威村中有文化，技能，學(xué)歷的勞動(dòng)力不斷的向外流動(dòng)，并將子女帶到外邊上學(xué)，使得常在村中的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，以老人和大多數(shù)大齡婦女為主，以及少部分孩童。這樣的現(xiàn)實(shí)情況使得村子失去了素質(zhì)較高的勞動(dòng)力及相關(guān)管理人才，導(dǎo)致選舉出的村干部素質(zhì)打不到要求或者選不出合適的村干部，另外，再加上實(shí)踐中部分留于村中的村民偏重關(guān)心自己利益，對(duì)集體利益事項(xiàng)的關(guān)心程度不高，而對(duì)于青壯年來說，參與村務(wù)管理與外出務(wù)工相比，利益相差很大，因而他們更傾向于外出務(wù)工獲取更大大經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)村中的村務(wù)管理不上心，參與不夠熱情。這些因素不但限制了村民自治的發(fā)展，還使得村民自治缺乏了自我管理，自我服務(wù)的主體。就對(duì)近兩次選舉村民參與情況了解來看：表1選舉情況村主任及村支部書記產(chǎn)生方式政府提名+民選政府提名+民選是否村民投票投票投票是否代投是（20%）否（80%）對(duì)于每月或者季度公開的財(cái)務(wù)收支情況，大家都知道會(huì)公開，但只有少數(shù)人會(huì)去看，多數(shù)人不看，其中還有部分人有時(shí)候覺得公開數(shù)據(jù)有問題，說當(dāng)官的存私，但又只是自己和別人說話時(shí)，不時(shí)的嘮上幾句。對(duì)內(nèi)做好各種政策宣傳，本村村務(wù)處理，積極領(lǐng)導(dǎo)本村建設(shè)發(fā)展，但實(shí)際上部分干部沒有做到職責(zé)的履行，真正做決定如何做時(shí)持觀望態(tài)度，跟著走，沒有主見，使得很多事情做起來很麻煩而且過程漫長(zhǎng)。就拿2021年春季換屆選舉來說，十八歲以上村民一人一張票，在規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)進(jìn)行投票選舉，大部分村民在進(jìn)入選舉會(huì)場(chǎng)前都不知道候選人都有那些，有憑個(gè)人感覺填的，有的是聽別人怎么填就怎么填，有的候選人就在現(xiàn)場(chǎng)說投他，就投了。這種流于形式的選舉，換湯不換藥，使得村民自治組織的建設(shè)沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。2.自我整合能力差宣威村自我整合能力差，主要表現(xiàn)在社區(qū)居民意識(shí)不夠、組織建設(shè)缺乏有效性和自發(fā)性等方面。首先，社區(qū)居民意識(shí)薄弱，很少發(fā)起或參與社區(qū)組織的活動(dòng)，缺少積極性和主動(dòng)性。其次，組織建設(shè)缺乏有效性。雖然村民自治組織已經(jīng)建立，但由于組織中缺乏能夠有效引導(dǎo)、推進(jìn)和管理的領(lǐng)導(dǎo)者，組織建設(shè)缺乏動(dòng)力和指導(dǎo)。最后，在自發(fā)性上，該村村民缺乏自發(fā)意識(shí)，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)于自我整合這一問題缺乏動(dòng)力和信心，不愿意主動(dòng)向外界或相關(guān)部門尋求幫助或合作。這些因素綜合作用，使宣威村的自我整合力量受到了限制，使得社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展變得困難。因此，該村需要改進(jìn)居民的組織自我意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的培養(yǎng)和整合能力，提高居民自發(fā)和組織意識(shí)，提高社區(qū)的整體發(fā)展水平。六、宣威村村民自治組織建設(shè)中存在問題的對(duì)策（一）做好干部培訓(xùn)和儲(chǔ)備一方面，建立科學(xué)的輪班制度，確保村干部都能得到進(jìn)一步的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加大教育和培訓(xùn)力度，充分利用可用條件，大力普及和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)，提高干部的技能和綜合素質(zhì)。重視高校畢業(yè)生，轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，以及務(wù)工回鄉(xiāng)青年，建立規(guī)范健全的干部?jī)?chǔ)備篩選制度，充分利用現(xiàn)有條件對(duì)上述人群優(yōu)先進(jìn)行篩選確認(rèn)為后備干部，對(duì)其進(jìn)行有目的有計(jì)劃的培養(yǎng)，建立健全定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)組織理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)和指導(dǎo)，做好動(dòng)態(tài)調(diào)查，特事特辦，突出典型為干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)積累經(jīng)驗(yàn)。另一方面，要合理運(yùn)用好現(xiàn)有的人力資源，對(duì)一些棘手的事務(wù)，要任用那些不怕得罪人的，敢于做工作的正直的人，并且給予辦事人權(quán)力，不為不法行為開綠燈，必要時(shí)為這些辦實(shí)事的人提供一些幫助和保護(hù)。比如，落實(shí)農(nóng)戶種植補(bǔ)貼，發(fā)放種子，森林防火巡山，這樣的事情，既要維護(hù)好村民利益，又可能得罪人的事，就要大膽啟用這樣的人。（二）建立健全相關(guān)制度規(guī)范一方面，將相關(guān)法律法規(guī)中未明確的規(guī)范，制定成具體可行的，容易理解接受的辦事量化標(biāo)準(zhǔn)和具體程序。定期對(duì)檔期事務(wù)進(jìn)行公開村民代表會(huì)議或村民會(huì)議，并給予實(shí)際參會(huì)者一定的獎(jiǎng)勵(lì)，會(huì)議上既要公開具體事務(wù)的處理程序及參與各方，也要公開是如何達(dá)到此處理結(jié)果的方式方法，如此便于村民代表評(píng)議及向村民傳達(dá)。如此，既便于村干部履職，村民監(jiān)督，又能調(diào)動(dòng)大部分人參與到村務(wù)的管理監(jiān)督中。另一方面，重新修訂落實(shí)村規(guī)的實(shí)施，村規(guī)民約是村民相約而成的，是最能夠反應(yīng)村民意愿和容易落實(shí)的，雖村規(guī)民約早就下發(fā)到每戶，但多數(shù)內(nèi)容是套用，大多數(shù)村民也不關(guān)心，在平常的村務(wù)活動(dòng)中也幾乎沒有實(shí)在的章程可循，基本上是怎么方便自己怎么搞，導(dǎo)致很多村務(wù)流于形式，很難進(jìn)行有效的開展。因此，在之前通用村規(guī)藍(lán)本的基礎(chǔ)上與村民討論出村民可接受的村規(guī)，付出實(shí)施，規(guī)范一些比較大的家族的村民的行為，減少其對(duì)開展村務(wù)會(huì)產(chǎn)生的或可能產(chǎn)生的負(fù)面阻力和影響，逐步提高村務(wù)質(zhì)量，使村風(fēng)想著民主和諧發(fā)展。（三）提升村民自治組織的服務(wù)能力為了提升村民自治組織的服務(wù)能力，我們可以充分利用鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶助政策，并發(fā)揮本村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開發(fā)微小型瓜果蔬菜買賣及餐飲市場(chǎng)，為村民的生產(chǎn)和生活提供便利。同時(shí)，我們要積極引導(dǎo)本村村民優(yōu)先實(shí)行新政策，確保政策的順利落實(shí)。為了削減不必要的開支，我們可以將老人打掃村中衛(wèi)生的報(bào)酬政策改為自家保持和打掃自家及周邊2-3米的衛(wèi)生，由村小組自行處理，并由村委監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違紀(jì)者給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，我們將罰款用于本村民小組為民辦事，進(jìn)一步提高村民的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感。此外，在節(jié)假日，我們可以對(duì)高齡老人進(jìn)行慰問，為他們提供關(guān)懷和幫助。同時(shí)，我們還可以開展針對(duì)老年人和小孩的活動(dòng)，以激發(fā)他們的參與積極性。通過調(diào)動(dòng)老人、小孩和家中大人的積極性，我們可以增強(qiáng)村民的集體榮譽(yù)感和集體認(rèn)同感，為開展其他村務(wù)打下良好的社會(huì)基礎(chǔ)。通過這些措施，我們將進(jìn)一步提升村民自治組織的服務(wù)能力，為村民的發(fā)展和幸福生活做出更大的貢獻(xiàn)。調(diào)查結(jié)論根據(jù)對(duì)宣威村村民自治組織建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告總結(jié)，本文主要分析了村民自治組織運(yùn)行過程中存在或可能出現(xiàn)的問題的原因，并對(duì)宣威村村民自治發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查分析。從村委會(huì)職權(quán)、村民主體、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及自身建設(shè)能力四個(gè)方面出發(fā)，提出了自己的觀點(diǎn)見解。村民自治是我國(guó)建設(shè)特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)造，也是現(xiàn)階段基層農(nóng)村管理的重要實(shí)現(xiàn)形式。然而，在宣威村村民自治組織建設(shè)中存在一些問題。首先，村委會(huì)職權(quán)不明確，導(dǎo)致決策效率低下。其次，村民參與度不高，缺乏積極性和主動(dòng)性。第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了村民自治的順利進(jìn)行。最后，村民自治組織自身建設(shè)能力有待提高，需要加強(qiáng)培訓(xùn)和能力建設(shè)。為了解決這些問題，建議宣威村村民自治組織應(yīng)明確村委會(huì)的職權(quán)范圍，提高決策效率。同時(shí)，加強(qiáng)村民的參與意識(shí)和主體性，鼓勵(lì)他們積極參與自治事務(wù)。此外