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文檔簡介
-3-凱里市煙花爆竹禁限放優(yōu)化調整工作方案為嚴格規(guī)范煙花爆竹銷售和燃放行為,預防火災和人身意外傷害事故發(fā)生,有效防止環(huán)境污染,切實保障人民群眾生命財產安全,結合《黔東南州全面加強人為燃燒污染管控工作方案》文件要求,特制定本方案。一、指導思想以《煙花爆竹安全管理條例》《中華人民共和國大氣污染防治法》及其他相關法律法規(guī)為依據(jù),堅持政府主導、屬地管理、部門監(jiān)管、協(xié)調聯(lián)動、群眾參與的原則,組織動員各級各部門和廣大人民群眾,嚴厲打擊違法違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹行為,最大限度預防和減少事故的發(fā)生,改善大氣環(huán)境質量,切實維護社會公共安全和人民群眾生命財產安全。二、組織領導為改善大氣環(huán)境質量,切實維護社會公共安全和人民群眾生命財產安全,經研究,優(yōu)化調整凱里市煙花爆竹禁限放工作領導小組(以下簡稱領導小組),具體成員名單如下:組長:楊波(市委副書記、市人民政府市長)副組長:龍安平(市委常委、市人民政府副市長)何金友(州公安局副局長、市人民政府副市長、市公安局局長)蔣云生(市人民政府副市長)吳宜煊(市人民政府副市長)彭詩美(市人民政府副市長)林強(市人民政府副市長)羅國泮(黔東南高新區(qū)管委會副主任)成員:周顯中(凱里市消防救援大隊大隊長)厲國波(市紀委副書記、市監(jiān)委副主任)楊聯(lián)華(市委宣傳部常務副部長)楊勝輝(市城鎮(zhèn)排水服務中心主任<抽調市政府辦>)楊宗偉(州生態(tài)環(huán)境局凱里分局局長)楊啟文(市市場監(jiān)督管理局局長)肖方清(市應急局局長)龍進海(市綜合行政執(zhí)法局局長)蔣蕾(市民政局局長)胡曉鋒(市住房城鄉(xiāng)建設局局長)潘光錦(市教育科技局局長)楊程(市交通運輸局局長)禹榮彬(團市委書記)楊雪(市婦聯(lián)主席)潘鳳發(fā)(市總工會黨組書記、副主席)黃大慶(市供銷社理事會主任)傅勇(市公安局政委)吳丹(洗馬河街道辦事處黨工委書記)李欣(城西街道辦事處主任)曹超(西門街道辦事處主任)李林希(灣溪街道辦事處主任)吳傳明(鴨塘街道辦事處主任)王開琳(大十字街道辦事處主任)羅嵐(開懷街道辦事處主任)姚源旭(白果井街道辦事處主任)趙龍騰(白午街道辦事處主任)龍永章(三棵樹鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)龍全國(下司鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)領導小組下設辦公室在州生態(tài)環(huán)境局凱里分局,由楊宗偉同志兼任辦公室主任,具體負責此項工作的組織實施。所涉街道、鎮(zhèn)要嚴格落實屬地管理責任,街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府主要負責同志為煙花爆竹禁限放工作的第一責任人,分管負責同志為分管責任人。三、禁放區(qū)域、時間(一)禁放區(qū)域:以我市高污染燃料禁燃區(qū)劃分方案中禁、限燃區(qū)為依據(jù),東至開懷街道掛丁村、西至下司古鎮(zhèn)核心區(qū)、北為火車站后中石化油庫至三棵樹鎮(zhèn)賞郎村一線、南為滬昆高鐵站至開懷街道康巴水庫一線內的城市建成區(qū)為煙花爆竹限制燃放區(qū)域(見附件3)。(二)禁放時間:除每年除夕、正月初一、正月初二和正月十五(共四天)之外,其他時間均為禁放時間。(三)以下區(qū)域為全年全天候禁放區(qū):1.萬壽宮、李家祠堂等文物保護單位;2.易燃易爆物品生產、儲存、銷售單位;3.火車站、汽車站等交通樞紐及線路安全保護區(qū)內;4.輸變電設施安全保護區(qū)內;5.山林、綠地等重點防火區(qū);6.醫(yī)院、幼兒園、中小學校、敬老院;7.影院、超市等人群密集區(qū);8.居民住宅樓道內、停車場等;9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他場所。四、職責任務(一)公安機關:加強煙花爆竹燃放監(jiān)管。一要加大禁限放時間、禁限放區(qū)域內違規(guī)燃放煙花爆竹的打擊力度,一經發(fā)現(xiàn),立即予以制止,嚴格按照國務院《煙花爆竹安全管理條例》和《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定依法予以處罰;二要根據(jù)需要配合有關部門依法行政,保障其正常行使行政執(zhí)法權;三是嚴格審批審查各類焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。(二)應急管理部門:加強對煙花爆竹銷售的監(jiān)管,做好煙花爆竹燃放的源頭管控工作。一是嚴格落實上級要求,禁限放區(qū)域內不設煙花爆竹長期零售點,合理布設審批禁限放區(qū)域內煙花爆竹臨時銷售點,于農歷臘月二十前將批準的煙花爆竹零售點情況通報同級公安機關。二是強化煙花爆竹銷售網點的監(jiān)管,告知銷售點負責人須從本區(qū)域內具有煙花爆竹經營許可證的批發(fā)企業(yè)采購進貨,憑經營許可證、臨時占道許可證、營業(yè)執(zhí)照,懸掛規(guī)范統(tǒng)一的標識從事煙花爆竹經營活動。對銷售非法生產的或應由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的,一律責令停止經營,沒收非法經營的煙花爆竹及違法所得,情節(jié)嚴重的,吊銷煙花爆竹經營許可證。三是督促煙花爆竹批發(fā)經營單位,在臨時銷售網點的銷售期結束后,及時將其剩余的煙花爆竹全部回收,確保安全存放。(三)市場監(jiān)督管理部門:依法規(guī)范、監(jiān)督煙花爆竹經營秩序,組織查處煙花爆竹經營活動中的違法違規(guī)行為;加強對煙花爆竹產品質量的監(jiān)督檢查,配合相關部門依法查處非法、超標、假冒、偽劣煙花爆竹。(四)生態(tài)環(huán)境保護部門:一是擬定全市禁限放煙花爆竹公告,聯(lián)合相關部門進行發(fā)布。二是做好環(huán)境空氣質量監(jiān)測工作,及時通報污染數(shù)據(jù)變化情況,為領導小組指導禁止燃放工作提供技術參考。三是依法查處在禁止燃放區(qū)域內違規(guī)燃放煙花爆竹造成的環(huán)境污染案件,配合有關部門開展禁燃放工作。(五)綜合行政執(zhí)法部門:加強禁限放區(qū)域內煙花爆竹流動攤販和店外經營行為的查處。(六)民政部門:加強對群眾婚喪嫁娶燃放煙花爆竹的教育引導。一是向辦理結婚登記的群眾開展禁限放煙花爆竹宣傳教育,在為群眾辦理結婚登記時發(fā)放禁限放煙花爆竹的宣傳材料,教育群眾文明舉辦婚慶活動;二是要求殯儀館工作人員在為群眾辦理殯葬手續(xù)的同時發(fā)放禁限放煙花爆竹的宣傳材料,告知其在禁放時間、禁放區(qū)域內嚴禁燃放煙花爆竹。三是引導廣大群眾在婚喪嫁娶期間采用環(huán)保型煙花爆竹的替代產品開展慶典或祭奠活動。(七)住建部門。教育告知禁止燃放區(qū)域內所有工程工地的開發(fā)企業(yè),奠基、封頂及慶典活動時一律禁止燃放煙花爆竹。負責督促禁止燃放區(qū)域物業(yè)公司做好居民小區(qū)煙花爆竹禁止燃放工作,開展禁止燃放宣傳,在小區(qū)各出入口、車庫出入口、通告欄、單元門、電梯內以及微信群等張貼和發(fā)布公告。嚴格要求物業(yè)公司落實巡查、管控等措施,一旦發(fā)現(xiàn)物業(yè)小區(qū)有燃放煙花爆竹的行為時,要立即進行勸告、制止。(八)消防部門。參與煙花爆竹安全事故救援工作。參與煙花爆竹消防安全聯(lián)合檢查。(九)交通部門。負責加強長途客運車站、公交車的安全檢查,嚴禁攜帶煙花爆竹進站上車,利用公交、出租、車站開展“禁限放”宣傳。(十)宣傳部門:充分發(fā)揮新聞媒體的作用,加強對相關法律、法規(guī)以及禁限放規(guī)定、典型案例、舉報獎勵辦法等宣傳,倡導和教育群眾在禁放時間內自覺遵守法律法規(guī)要求;同時鼓勵群眾積極舉報違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為,形成廣泛參與、群防群治的良好氛圍。(十一)監(jiān)察部門:對各監(jiān)管部門履職情況進行監(jiān)督,對失職瀆職、不履行職責的依法進行查處;同時對各機關、團體、企事業(yè)單位落實內部監(jiān)督自律情況進行監(jiān)督,對各機關和企事業(yè)單位內的黨員、干部違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為介入調查,一經查實,嚴肅追究燃放人員的責任并追究相關領導的連帶責任。(十二)教育部門:向廣大師生宣傳煙花爆竹禁限放的有關規(guī)定,教育引導師生自覺遵守相關規(guī)定,并發(fā)動廣大師生廣泛宣傳,形成良好氛圍。(十三)市供銷社:加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經營活動的管理,保障銷售的煙花爆竹達到相關產品質量標準,合理規(guī)范進行煙花爆竹的運輸。(十四)團市委、工會、婦聯(lián):充分發(fā)揮廣大職工、青年等群體的作用,組織志愿者進行宣傳,引導、監(jiān)督煙花爆竹禁限放規(guī)定的落實。(十五)機關、團體、企事業(yè)單位:積極配合轄區(qū)街道辦事處簽訂煙花爆竹安全燃放責任書,落實內部監(jiān)督自律要求,對本單位人員開展經常性的安全燃放煙花爆竹宣傳教育,明確告知本單位人員嚴禁在禁放時間、禁放區(qū)域、場所內燃放煙花爆竹,并遵守禁限放期間的相關規(guī)定。此外,按照管行業(yè)必須管安全、必須管環(huán)保的原則,其他部門都應當對其負責監(jiān)管的行業(yè)、場所、企業(yè)、單位進行宣傳教育,并簽訂責任狀。(十六)各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府:一是與轄區(qū)機關、團體、學校、企事業(yè)單位逐一簽訂煙花爆竹安全燃放責任書,明確各單位“一把手”為本單位煙花爆竹安全管理責任人,落實單位主體責任,堅決杜絕轄區(qū)單位的非法燃放煙花爆竹行為。特別是在禁放時間內嚴禁單位工作人員因婚喪嫁娶或其他原因燃放煙花爆竹;二是對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)燃放煙花爆竹的單位或個人,要積極配合公安、綜合行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境保護等部門進行查處,同時通報監(jiān)察部門,嚴肅追究單位相關領導的責任。(十七)黔東南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū):負責組織轄區(qū)各相關單位參照上述各部門職責做好煙花爆竹禁限放工作。五、工作任務(一)宣傳教育與懲戒相結合。各級各部門要認真學習關于在市區(qū)開展煙花爆竹禁限放工作的有關規(guī)定,充分利用報紙、電視、電臺、網絡等新聞媒體,采取印發(fā)張貼資料、設立宣傳欄、廣告屏滾動播放等多種形式,積極宣傳煙花爆竹禁限放政策規(guī)定、燃放煙花爆竹的危害性和處罰規(guī)定,教育基層單位全體工作人員和管轄行業(yè)所有從業(yè)人員及廣大群眾,做到家喻戶曉、人人皆知,積極舉報違法違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹行為,配合執(zhí)法部門查處違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為,為執(zhí)法工作提供相關證據(jù),形成政府主導、群眾參與的良好氛圍。對發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的違規(guī)違法燃放煙花爆竹的行為,各相關部門要在及時制止、消除隱患的同時,采取組織談話、批評教育、寫保證書等以形式進行教育懲戒。(二)嚴厲打擊整治和長效管理相結合。對違法違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹的,公安、應急、監(jiān)察、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境保護、綜合行政執(zhí)法、交通、民政等部門要嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,構成犯罪的,堅決給予刑事處罰,切實形成震懾。在取得一定經驗的基礎上,認真總結煙花爆竹禁限放工作的經驗做法,健全制度,形成長效工作機制。六、工作要求(一)提高認識,加強領導。各級各有關部門要充分認識開展煙花爆竹禁限放工作的重要意義,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,增強工作的責任感和緊迫感。要切實加強對此項工作的組織領導,針對本轄區(qū)和本部門實際,研究具體工作措施,做到態(tài)度堅決,措施有力,務求實效。(二)各負其責,協(xié)調配合。公安、應急、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境保護、綜合行政執(zhí)法、交通、民政等部門為禁止燃放煙花爆竹的監(jiān)管職能部門,各級各部門要牢固樹立大局
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