有關(guān)首次使用的工藝技術(shù)安全論證相關(guān)要求

有關(guān)首次使用的工藝技術(shù)安全論證相關(guān)要求

近日，應(yīng)急管理部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），旨在規(guī)范和嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決防范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)引發(fā)重特大事故、切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。主要考慮三個(gè)方面：一是突出項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，二是突出風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，三是突出全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控。

《指南》共有十章，其中第六章項(xiàng)目安全條件審查風(fēng)險(xiǎn)防控中，進(jìn)一步明確了關(guān)于首次使用的工藝技術(shù)論證的要求。

《指南》提出，國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝技術(shù)包括5個(gè)方面：（1）產(chǎn)品為國(guó)內(nèi)首次生產(chǎn)且涉及化學(xué)反應(yīng)過(guò)程的；（2）或者擬采用工藝技術(shù)是國(guó)內(nèi)首次中試放大或產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)；（3）或者產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)有其他化工企業(yè)生產(chǎn)，但是工藝路線、原料路線或者操作控制路線為國(guó)內(nèi)首次使用；（4）或者引進(jìn)國(guó)外成熟生產(chǎn)工藝在國(guó)內(nèi)首次使用的生產(chǎn)工藝技術(shù)；（5）國(guó)內(nèi)有其他化工企業(yè)采用相同工藝路線生產(chǎn)相同產(chǎn)品，但生產(chǎn)能力、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置（增加設(shè)備臺(tái)套數(shù)除外）有重大變化的。

對(duì)屬于國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在安全條件審查前編制安全可靠性論證報(bào)告，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行論證。安全可靠性論證報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下13項(xiàng)內(nèi)容：（1）工藝技術(shù)來(lái)源及與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)工藝技術(shù)對(duì)比分析；（2）明確屬于國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝的范圍；（3）工藝技術(shù)小試、中試及工業(yè)化試驗(yàn)有關(guān)結(jié)果及佐證材料；（4）生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案和質(zhì)量指標(biāo)；（5）涉及的主要原輔材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品及其危險(xiǎn)化學(xué)品理化性能指標(biāo)；（6）建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)、有害因素分析；（7）工藝流程說(shuō)明及流程圖、物料平衡圖；（8）工藝倍數(shù)放大熱力學(xué)分析；（9）工藝安全可靠性分析及對(duì)策措施；（10）主要設(shè)備選擇原則、依據(jù)及選擇方案；（11）主要設(shè)備安全可靠性分析及對(duì)策措施；（12）自控聯(lián)鎖方案安全可靠性分析及對(duì)策措施；（13）采取的安全、消防、應(yīng)急對(duì)策措施。

《指南》提出，國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝應(yīng)經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組織的安全可靠性論證。有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織反應(yīng)評(píng)估、工藝、設(shè)備、電氣儀表、安全等方面的專(zhuān)家對(duì)該工藝技術(shù)的安全可靠性論證報(bào)告進(jìn)行論證，并根據(jù)專(zhuān)家組論證結(jié)果出具論證意見(jiàn)。

早在2015年，原國(guó)家安監(jiān)總局有個(gè)復(fù)函，相關(guān)內(nèi)容如下：

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于國(guó)內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函安監(jiān)總廳管三函〔2015〕45號(hào)四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：你局《關(guān)于“國(guó)內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證”有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（川安監(jiān)〔2015〕20號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證，可由建設(shè)項(xiàng)目所在地或新工藝發(fā)明單位所在地按照本省職責(zé)分工具有工藝安全可靠性論證職責(zé)的部門(mén)或省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)組織鑒定。安全監(jiān)管總局辦公廳2015年4月10日

另外，浙江省化學(xué)品安全協(xié)會(huì)在2018年也發(fā)布過(guò)《浙江省化學(xué)品安全協(xié)會(huì)關(guān)于組織“國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證”實(shí)施辦法(試行)》，涉及到的相關(guān)資料如下：向省化學(xué)品安全協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)并提交如下文件、資料：(一)自鑒定意見(jiàn)；(二)小試、中試總結(jié)報(bào)告。其中：小試報(bào)告應(yīng)包括工藝研究現(xiàn)狀、小試主要設(shè)備儀器及檢測(cè)方法、工藝技術(shù)參數(shù)的選擇與優(yōu)化、穩(wěn)定性試驗(yàn)、產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的物性檢測(cè)數(shù)據(jù)、小試研究結(jié)論等；中試報(bào)告應(yīng)包括主要工藝流程圖、主要物料平衡、主要設(shè)備一覽表、安全穩(wěn)定性試驗(yàn)結(jié)果、中試研究結(jié)論等。(三)反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：l.反應(yīng)過(guò)程工藝信息：(1)反應(yīng)過(guò)程涉及到的原料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品的安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)及分解溫度、分解熱等物料熱穩(wěn)定性信息；(2)反應(yīng)熱及反應(yīng)過(guò)程放熱量、斂熱速率信息；(3)無(wú)冷卻狀態(tài)下，采取緊急停車(chē)等措施后(如停止進(jìn)料)，剩余反應(yīng)物料能夠達(dá)到的最高溫度和達(dá)到最高反應(yīng)速率的時(shí)間信息；(4)按照單個(gè)反應(yīng)步驟，有代表性的不同反應(yīng)階段的料液熱分解過(guò)程信息；(5)忌水忌氧等反應(yīng)體系水分、氧等含量超標(biāo)情況下放熱特性數(shù)據(jù)信息；(6)反應(yīng)溫度超下限情況下，導(dǎo)致未反應(yīng)物料累積，反應(yīng)滯后引發(fā)的過(guò)程失控情況分析；2.反應(yīng)熱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告：根據(jù)反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)研究信息和生產(chǎn)工藝流程，對(duì)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、失控反應(yīng)發(fā)生可能性、失控反應(yīng)發(fā)生嚴(yán)重度進(jìn)行可量化評(píng)估；3.反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施；(四)中試裝置HAZOP分析報(bào)告；(五)擬建裝置技術(shù)可行性研究報(bào)告，其中應(yīng)包括主要生產(chǎn)設(shè)備與控制系統(tǒng)及輔助設(shè)施的安全可靠性說(shuō)明；(六)工藝、技術(shù)、產(chǎn)品等方面的專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)或省級(jí)以上技術(shù)查詢(xún)單位出具的查新報(bào)告；(七)相關(guān)工藝技術(shù)說(shuō)明；引進(jìn)國(guó)外成熟生產(chǎn)工藝在國(guó)內(nèi)首次使用的建設(shè)項(xiàng)目，需技術(shù)轉(zhuǎn)讓方或開(kāi)發(fā)方提供在國(guó)外已建裝置的生產(chǎn)情況說(shuō)明(包括原料路線、工藝路線、關(guān)鍵設(shè)備、安全運(yùn)行狀況等)。四、論證程序(一)企業(yè)向浙江省安監(jiān)局或直接向省化學(xué)品安全協(xié)會(huì)提出對(duì)國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證申請(qǐng)；(二)省化學(xué)品安全協(xié)會(huì)接受省安監(jiān)局委托，組織專(zhuān)家論世；(三)企業(yè)向省化學(xué)品安全協(xié)會(huì)提供論證資料；(四)省化學(xué)品安全協(xié)會(huì)對(duì)論證資料初審，必要時(shí)將派人到現(xiàn)場(chǎng)考察；(五)省化學(xué)品安全協(xié)會(huì)認(rèn)為具備論證條件，與企業(yè)共同協(xié)商論證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、費(fèi)用等相關(guān)事宜；(六)省化學(xué)品安全協(xié)會(huì)組織專(zhuān)家組，主持專(zhuān)家論證會(huì)。省化學(xué)品安全協(xié)會(huì)依據(jù)企業(yè)提交的申請(qǐng)文件、資料，組織由化工工藝、設(shè)備、自動(dòng)控制、工程設(shè)計(jì)及安全管理等方面的專(zhuān)家，進(jìn)行安全可靠性論證．并出具書(shū)面論證意見(jiàn)。專(zhuān)家組成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.原則上應(yīng)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)或國(guó)家級(jí)特聘專(zhuān)家稱(chēng)號(hào)；2.對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用具有較高的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；3.有良好的職業(yè)道德，與項(xiàng)