商丘市改革方案

商丘市改革方案改革背景與目標(biāo)經(jīng)濟(jì)體制改革政治體制改革社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革法治保障和組織實(shí)施contents目錄01改革背景與目標(biāo)商丘市作為河南省的一個(gè)地級(jí)市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后城市規(guī)劃不合理社會(huì)民生問(wèn)題突出商丘市的城市規(guī)劃存在不合理之處，交通擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題日益嚴(yán)重。教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)水平不高，民生問(wèn)題亟待解決。030201商丘市現(xiàn)狀及問(wèn)題通過(guò)改革，推動(dòng)商丘市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化城市規(guī)劃布局，改善交通狀況，提升城市品質(zhì)。提升城市規(guī)劃水平提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，切實(shí)保障和改善民生。保障和改善民生改革目標(biāo)與意義把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)保障人民權(quán)益。堅(jiān)持以人民為中心通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育新動(dòng)能，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展注重生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展既要從全局出發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，又要抓住重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行突破。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃和重點(diǎn)突破指導(dǎo)思想與原則02經(jīng)濟(jì)體制改革

深化國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)混合所有制改革通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者、員工持股等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化，激發(fā)企業(yè)活力。完善現(xiàn)代企業(yè)制度建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，推行經(jīng)理層任期制和契約化管理。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能將國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的供水、供電、供熱等社會(huì)職能移交地方政府，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。03推進(jìn)價(jià)格改革完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法。01構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)。02加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序。完善市場(chǎng)體系建設(shè)減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。簡(jiǎn)化行政審批流程降低企業(yè)成本加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)優(yōu)化政府服務(wù)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)用能、物流成本，支持企業(yè)融資。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大侵權(quán)懲罰力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提高政府服務(wù)效率和質(zhì)量。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措03政治體制改革提高黨的執(zhí)政能力加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到商丘市改革發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)深化行政審批制度改革進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高政府服務(wù)效率。加強(qiáng)法治政府建設(shè)堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，提高政府公信力和執(zhí)行力。優(yōu)化政府職責(zé)體系按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，推進(jìn)政府職責(zé)體系優(yōu)化。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)基層民主建設(shè)健全基層民主制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)基層民主健康發(fā)展。加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)完善基層服務(wù)體系，提高基層服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高基層治理水平。完善基層治理體系04社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革123推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。深化教育管理體制改革優(yōu)化教育資源配置，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間教育差距，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展加強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合教育綜合改革完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系01優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革02建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深化公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展03加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革培育壯大文化市場(chǎng)主體，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承推動(dòng)旅游業(yè)從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)文化旅游融合發(fā)展05生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革在全市范圍內(nèi)普及綠色發(fā)展理念，提高公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和重視程度。樹(shù)立綠色發(fā)展理念結(jié)合商丘市實(shí)際情況，制定具有前瞻性和可操作性的綠色發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。制定綠色發(fā)展規(guī)劃積極引導(dǎo)和扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)培育綠色發(fā)展理念踐行完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，包括生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)、排污權(quán)交易等方面的制度。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境執(zhí)法能力和水平。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革深化生態(tài)文明體制改革，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新促進(jìn)資源節(jié)約利用加強(qiáng)資源節(jié)約利用的宣傳和推廣，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間、園區(qū)間的循環(huán)鏈接，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)廢棄物資源化利用加強(qiáng)廢棄物分類(lèi)回收和資源化利用工作，提高廢棄物處理能力和資源化利用水平。資源節(jié)約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展03020106法治保障和組織實(shí)施01制定和完善與商丘市改革相關(guān)的法律法規(guī)，為改革提供有力的法律保障。建立健全商丘市改革相關(guān)法律法規(guī)02加強(qiáng)對(duì)商丘市改革相關(guān)法律法規(guī)的解釋和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革措施在法律框架內(nèi)順利推進(jìn)。加強(qiáng)法律解釋和指導(dǎo)03建立健全商丘市法律服務(wù)體系，為改革提供法律咨詢、法律援助等法律服務(wù)。完善法律服務(wù)體系完善法律法規(guī)體系加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督建立健全商丘市執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保執(zhí)法公正、嚴(yán)格、規(guī)范。完善司法保障措施完善商丘市司法保障措施，依法保障改革參與者的合法權(quán)益，為改革提供有力的司法保障。加強(qiáng)司法公開(kāi)和透明加強(qiáng)商丘市司法公開(kāi)和透明，及時(shí)公開(kāi)審判、執(zhí)行等司法信息，提高司法的公信力和權(quán)威性。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和司法保障加強(qiáng)對(duì)商丘市改革的宣傳，提高公眾對(duì)改革的認(rèn)知度和支持度，營(yíng)造良好的改革氛圍。