甘肅精準(zhǔn)扶貧方案

甘肅精準(zhǔn)扶貧方案contents目錄引言甘肅貧困現(xiàn)狀分析甘肅精準(zhǔn)扶貧方案概述精準(zhǔn)識(shí)別與動(dòng)態(tài)管理產(chǎn)業(yè)扶貧措施contents目錄教育扶貧措施健康扶貧措施生態(tài)扶貧措施金融扶貧措施社會(huì)力量參與扶貧措施01引言甘肅精準(zhǔn)扶貧方案旨在通過一系列措施，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)。消除貧困實(shí)現(xiàn)共同富裕貫徹落實(shí)國(guó)家政策通過精準(zhǔn)扶貧，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。積極響應(yīng)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧號(hào)召，結(jié)合甘肅實(shí)際，制定切實(shí)可行的扶貧方案。030201目的和背景促進(jìn)社會(huì)公平推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保護(hù)生態(tài)環(huán)境提高民生福祉精準(zhǔn)扶貧的意義01020304精準(zhǔn)扶貧有助于減少社會(huì)不平等現(xiàn)象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。通過扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)增加。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)雙贏。精準(zhǔn)扶貧關(guān)注貧困人口的生活質(zhì)量和福祉提升，讓更多人分享改革發(fā)展成果。02甘肅貧困現(xiàn)狀分析甘肅省的貧困人口主要集中在隴南、臨夏、定西等地區(qū)，這些地區(qū)多為山區(qū)、丘陵地帶，自然環(huán)境惡劣，交通不便。貧困人口中，老年人、殘疾人、患病者等特殊群體占比較高，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低，缺乏專業(yè)技能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。貧困人口分布及特點(diǎn)人口特點(diǎn)地域分布自然條件惡劣甘肅省部分地區(qū)干旱少雨，土地貧瘠，生態(tài)環(huán)境脆弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受限，農(nóng)民收入不穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低甘肅省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐，就業(yè)機(jī)會(huì)有限。教育資源匱乏貧困地區(qū)教育資源嚴(yán)重不足，學(xué)校數(shù)量少、師資力量薄弱，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕娛芙逃潭绕毡檩^低，難以擺脫貧困。致貧原因分析

扶貧工作面臨的挑戰(zhàn)自然環(huán)境限制甘肅省部分貧困地區(qū)自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，扶貧成本較高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大壓力，扶貧工作也面臨諸多挑戰(zhàn)。社會(huì)問題突出貧困地區(qū)社會(huì)問題較為突出，如留守兒童、空巢老人、社會(huì)治安等問題亟待解決，給扶貧工作帶來一定難度。03甘肅精準(zhǔn)扶貧方案概述貧困現(xiàn)狀甘肅省是我國(guó)西部地區(qū)的一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，部分地區(qū)貧困問題突出，貧困人口多、貧困程度深。政策要求為貫徹落實(shí)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，甘肅省結(jié)合實(shí)際情況，制定了本扶貧方案。方案制定背景和依據(jù)通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口全面脫貧，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目標(biāo)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、因地制宜、分類施策、精準(zhǔn)到戶、可持續(xù)發(fā)展的原則。原則方案目標(biāo)和原則實(shí)施步驟包括精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核四個(gè)步驟。時(shí)間表計(jì)劃用五年時(shí)間，到XXXX年實(shí)現(xiàn)全面脫貧。其中，前三年集中攻堅(jiān)，后兩年鞏固提升。方案實(shí)施步驟和時(shí)間表04精準(zhǔn)識(shí)別與動(dòng)態(tài)管理識(shí)別程序建立“農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)審定”的識(shí)別程序，確保識(shí)別過程公開、公正、透明。識(shí)別結(jié)果對(duì)識(shí)別出的貧困人口進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，確保識(shí)別結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合甘肅實(shí)際，制定科學(xué)、合理的貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，包括收入、教育、健康等多個(gè)維度。精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整根據(jù)核查結(jié)果，對(duì)貧困人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，包括新增、退出、返貧等，確保扶貧政策的針對(duì)性和有效性。信息共享建立多部門信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困人口信息的實(shí)時(shí)更新和共享，提高扶貧工作的協(xié)同性和效率。定期核查對(duì)已識(shí)別的貧困人口定期進(jìn)行核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并調(diào)整不符合標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象，確保扶貧資源的精準(zhǔn)投放。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制03互聯(lián)網(wǎng)+借助互聯(lián)網(wǎng)手段，開展遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療等服務(wù)，提高貧困地區(qū)的教育和醫(yī)療水平，促進(jìn)貧困人口的全面發(fā)展。01信息化平臺(tái)建立全省統(tǒng)一的扶貧信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困人口信息的數(shù)字化管理和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。02大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)貧困人口信息進(jìn)行分析，挖掘致貧原因和脫貧需求，為制定個(gè)性化扶貧措施提供依據(jù)。加強(qiáng)信息化手段應(yīng)用05產(chǎn)業(yè)扶貧措施123根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，形成規(guī)模效應(yīng)。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和推廣適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高特色產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推廣先進(jìn)技術(shù)注重品牌培育和保護(hù)，打造具有地域特色和文化內(nèi)涵的知名品牌，提升特色產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)品牌建設(shè)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育龍頭企業(yè)支持具有創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過兼并重組、股份合作等方式整合上下游資源，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高整體效益。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，參與扶貧濟(jì)困等公益活動(dòng)，營(yíng)造良好的企業(yè)形象。加強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持出臺(tái)相關(guān)政策措施，支持龍頭企業(yè)與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。強(qiáng)化監(jiān)督和評(píng)估加強(qiáng)對(duì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的監(jiān)督和評(píng)估，確保貧困戶能夠真正受益并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，如股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與精準(zhǔn)脫貧的有效銜接。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制06教育扶貧措施增加對(duì)貧困地區(qū)教育的財(cái)政投入，改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，提高貧困地區(qū)學(xué)校的教學(xué)條件。加大投入合理規(guī)劃貧困地區(qū)學(xué)校布局，方便學(xué)生就近入學(xué)，減少因上學(xué)路程過長(zhǎng)而造成的輟學(xué)現(xiàn)象。優(yōu)化布局加強(qiáng)貧困地區(qū)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、體育設(shè)施、生活設(shè)施建設(shè)，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。完善設(shè)施改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件組織貧困地區(qū)教師參加各類培訓(xùn)，提高其教育教學(xué)能力和素質(zhì)。加強(qiáng)培訓(xùn)鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到貧困地區(qū)任教，提高貧困地區(qū)學(xué)校的師資力量。引進(jìn)人才提高貧困地區(qū)教師的工資待遇，改善其工作和生活條件，增強(qiáng)教師的職業(yè)吸引力。改善待遇提高貧困地區(qū)教師素質(zhì)在貧困地區(qū)推廣職業(yè)教育，讓學(xué)生掌握一技之長(zhǎng)，提高其就業(yè)能力。推廣職業(yè)教育針對(duì)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，開展各類技能培訓(xùn)，提高貧困人口的勞動(dòng)技能水平。開展技能培訓(xùn)鼓勵(lì)企業(yè)與貧困地區(qū)學(xué)校開展校企合作，共同培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的人才，促進(jìn)貧困人口的就業(yè)和脫貧。加強(qiáng)校企合作加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)07健康扶貧措施提升基層醫(yī)療服務(wù)能力01加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基層醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平和服務(wù)能力。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)02構(gòu)建以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)03利用信息技術(shù)手段，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程會(huì)診等服務(wù)，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)行傾斜性醫(yī)療救助政策，提高救助比例和封頂線。加大醫(yī)療救助力度實(shí)行按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等醫(yī)保支付方式改革，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保障貧困人口就醫(yī)安全。加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)管提高醫(yī)療保障水平加強(qiáng)傳染病防控加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力建設(shè)，有效控制傳染病在貧困地區(qū)的傳播和流行。推進(jìn)慢性病防治開展慢性病篩查、診斷和治療工作，提高慢性病防治水平。加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)開展健康知識(shí)普及和健康生活方式推廣活動(dòng)，提高貧困人口健康素養(yǎng)和自我保健能力。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作08生態(tài)扶貧措施加大生態(tài)補(bǔ)償力度通過提高生態(tài)補(bǔ)償資金，對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。實(shí)施退耕還林還草工程在貧困地區(qū)實(shí)施退耕還林還草工程，增加植被覆蓋，提高土地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)水土保持工作在水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，采取工程措施和生物措施相結(jié)合的方式進(jìn)行治理，提高土壤保持能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理030201開發(fā)特色旅游資源挖掘貧困地區(qū)的自然和人文旅游資源，開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品，吸引游客前來旅游。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、住宿、餐飲等，提高旅游接待能力。加強(qiáng)旅游宣傳和推廣通過媒體宣傳、旅游推介會(huì)等方式，提高貧困地區(qū)的旅游知名度和美譽(yù)度，吸引更多游客前來旅游。發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)搬遷安置工作為搬遷群眾提供合適的安置地點(diǎn)和必要的生活設(shè)施，確保搬遷群眾能夠穩(wěn)定生活并逐步融入新的社區(qū)。加強(qiáng)后續(xù)扶持工作對(duì)搬遷群眾進(jìn)行后續(xù)扶持，包括就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的支持，確保搬遷群眾能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。制定科學(xué)合理的搬遷規(guī)劃根據(jù)貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和人口分布情況，制定科學(xué)合理的生態(tài)移民搬遷規(guī)劃。促進(jìn)生態(tài)移民搬遷安置09金融扶貧措施增加信貸投放對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口提供優(yōu)惠貸款利率，減輕其融資成本壓力，促進(jìn)貸款可得性。降低融資成本延長(zhǎng)貸款期限針對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，提高其還款能力和資金使用效益。通過政策引導(dǎo)和激勵(lì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)貧困地區(qū)的信貸投放，支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。加大金融支持力度通過建立普惠金融體系，為貧困地區(qū)和貧困人口提供全方位、多層次的金融服務(wù)，滿足其多樣化金融需求。推廣普惠金融利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，為貧困地區(qū)和貧困人口提供便捷、高效的線上金融服務(wù)，打破地域限制。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融結(jié)合貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際情況，開發(fā)適合其需求的金融產(chǎn)品，如小額信貸、扶貧再貸款等。創(chuàng)新金融產(chǎn)品010203創(chuàng)新金融服務(wù)模式和產(chǎn)品完善金融扶貧政策體系加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)扶貧工作的監(jiān)管和考核，確保政策有效落地和金融資源精準(zhǔn)投放。同時(shí)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)監(jiān)管和考核制定和完善金融扶貧政策，明確金融機(jī)構(gòu)在扶貧工作中的責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與扶貧工作。加強(qiáng)政策引導(dǎo)建立健全金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，確保金融扶貧工作穩(wěn)健推進(jìn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理10社會(huì)力量參與扶貧措施通過制定稅收、貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織積極參與扶貧工作。政策引導(dǎo)支持企業(yè)和社會(huì)組織與貧困地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同實(shí)施扶貧項(xiàng)目。項(xiàng)目合作組織企業(yè)和社會(huì)組織為貧困地區(qū)提供技能培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。技能培訓(xùn)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織參與扶貧工作東西部協(xié)作推動(dòng)?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部貧困地區(qū)建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。對(duì)口支援組織各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等力量，對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行對(duì)口支援，幫助解決當(dāng)?shù)氐?/p>