遠(yuǎn)程開放教育的各國(guó)特色和發(fā)展趨勢(shì)

遠(yuǎn)程開放教育的各國(guó)特色和發(fā)展趨勢(shì)

我們正處在一個(gè)文明的時(shí)代，文明時(shí)代有兩個(gè)標(biāo)志：物質(zhì)文明和精神文明。我們看到，以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化為特征的科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，已使人類社會(huì)的物質(zhì)生活，不管從數(shù)量上還是質(zhì)量上都發(fā)生了根本性的改變。與此同時(shí)，以知識(shí)化、智能化為特征的教育技術(shù)的發(fā)展，已使人類迄今為止的文化水準(zhǔn)，較之以前發(fā)生了質(zhì)的變化。近年來“教育促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)教育”為規(guī)律的“教育——產(chǎn)業(yè)圈”的形成，更使我們清醒地認(rèn)識(shí)到，教育和產(chǎn)業(yè)所聯(lián)姻的現(xiàn)代化，已使人們的時(shí)代具備了前所未有的魅力。遠(yuǎn)程教育，特別是以廣播、電視、衛(wèi)星、多媒體和網(wǎng)絡(luò)為主要教育傳播媒體的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，其自身所具有的優(yōu)勢(shì)，將人類社會(huì)目前所具有“物質(zhì)——精神”標(biāo)志緊密聯(lián)系起來，并且直接介入“教育——產(chǎn)業(yè)圈”的社會(huì)形態(tài)，我們稱之為“文明時(shí)代的文明精華”。不難看到，以各種媒本為傳播手段的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，已為人類社會(huì)的大工業(yè)發(fā)展，輸入了源源不斷的人才血液和知識(shí)資源。特別值得注意的是，這種教育方式，因?yàn)槭侄戊`活多樣，并且不斷跟蹤現(xiàn)代科技成果，將那些具有應(yīng)用前景的前沿科學(xué)技術(shù)很快直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而備受世界各國(guó)政府和企業(yè)界的青睞，因此，我們斷言：一個(gè)以遠(yuǎn)程教育為主要人才獲取渠道的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，與一個(gè)以廣播、電視、衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)和多媒體等現(xiàn)代教育技術(shù)為特征的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育時(shí)代，已經(jīng)同時(shí)到來，本文擬就遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)的各國(guó)特色、中國(guó)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展?fàn)顩r和遠(yuǎn)景規(guī)劃以及遠(yuǎn)程教育的世界發(fā)展趨勢(shì)作一探討。一、世界遠(yuǎn)程開放教育的各國(guó)特色。教育作為人類社會(huì)生存、延續(xù)和發(fā)展的手段，作為物質(zhì)再生產(chǎn)和人類自身再生產(chǎn)的手段，存在于歷史的任何時(shí)期，我們說教育是一個(gè)永恒的范疇。19世紀(jì)中葉，遠(yuǎn)程教育首先是在英國(guó)以函授教育的形式出現(xiàn)，20世紀(jì)70年代英國(guó)開放大學(xué)的創(chuàng)建被世界公認(rèn)為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育史上的里程碑。聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事阿馬杜·馬赫塔爾·姆博說：開放大學(xué)思想的成功已經(jīng)命名世界上許多國(guó)家堅(jiān)信，建立在應(yīng)用新技術(shù)基礎(chǔ)上的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，在終身教育的廣大領(lǐng)域中能夠?qū)Ω叩冉逃龜?shù)量的增加和質(zhì)量的提高做出有效的貢獻(xiàn)。英國(guó)開放大學(xué)始創(chuàng)于1969年，是一所為有志深造而又不能離職的學(xué)習(xí)者創(chuàng)辦的業(yè)余大學(xué)，由?？偛?、地區(qū)辦公室和學(xué)習(xí)中心組成，學(xué)校在全國(guó)各地的主要城市建立了13個(gè)地區(qū)辦公室，下設(shè)250多個(gè)學(xué)習(xí)中心。面向全國(guó)的遠(yuǎn)程高等教育系統(tǒng)實(shí)行縱向垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，由英國(guó)政府直接管理。其特點(diǎn)是：上中級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)系密切，反饋機(jī)制健全，指揮得力，教學(xué)管理運(yùn)行通暢，工作效率高。英國(guó)開放大學(xué)在校生已超過20多萬人。據(jù)說，近幾年每年增加1萬人。在英國(guó)開放大學(xué)撥款委員會(huì)評(píng)估期間，在150所大學(xué)里，開放大學(xué)的學(xué)科質(zhì)量排列第10位，科研水平排名第27位。英國(guó)開放大學(xué)經(jīng)受住了傳統(tǒng)大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的考驗(yàn)，這一事實(shí)表明：現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)專門人才的需求，教育民主人的政治原則，終身教育的思想觀念一旦與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段相結(jié)合，就會(huì)產(chǎn)生一種充滿省略的教育體制和教學(xué)模式。縱觀世界遠(yuǎn)程教育的發(fā)展史，美車一直領(lǐng)先于世界各國(guó)，大幅度地采用各種現(xiàn)代化教育手段，各類學(xué)校大量購(gòu)置電化教育設(shè)備。美國(guó)20年代出現(xiàn)電視教育。從70年工開始，美國(guó)學(xué)校每年購(gòu)置遠(yuǎn)程教育設(shè)備的費(fèi)用都超過4.5億美元。美國(guó)的無線電有10%被列為教育用廣播電臺(tái)，50%的非商業(yè)電視臺(tái)為各類學(xué)校系統(tǒng)所辦，占美國(guó)電視臺(tái)總數(shù)的14%。當(dāng)今，美國(guó)遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)形式呈現(xiàn)多樣性，各日校夜校、周末學(xué)校，用教學(xué)實(shí)驗(yàn)車巡回教學(xué)，此外還有函授、廣播、電視、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育手段。許多大學(xué)還設(shè)立教育電視臺(tái)和微波傳送系統(tǒng)，以便為位于本州邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)員服務(wù)。美國(guó)遠(yuǎn)程教育的教學(xué)方法非常靈活且不拘一格，有長(zhǎng)班、短班、長(zhǎng)短結(jié)合班，長(zhǎng)達(dá)5~6年，短則幾個(gè)月、幾星期。美國(guó)遠(yuǎn)程教育還設(shè)有“學(xué)分銀行”，負(fù)責(zé)儲(chǔ)蓄學(xué)分，積累夠?qū)W分便可發(fā)證畢業(yè)。瑞典的遠(yuǎn)程教育相當(dāng)普及，不僅國(guó)家辦，議會(huì)或商會(huì)興辦，就連各黨派或社會(huì)團(tuán)體也通過捐款的辦法興辦學(xué)習(xí)小組。學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及文化科學(xué)、工業(yè)技術(shù)、商業(yè)事務(wù)、外語(yǔ)等學(xué)科。學(xué)習(xí)方法幾乎全靠自學(xué)，學(xué)習(xí)手段采用現(xiàn)有的電化教育設(shè)施。少化錢多辦事成為瑞典學(xué)習(xí)場(chǎng)所的一大特色。學(xué)員們共同出資購(gòu)置一臺(tái)電視就可以上課，畢業(yè)后又把電視機(jī)賣給下期學(xué)員。日本放送大學(xué)是文部省所屬通過廣播、電視等手段進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的國(guó)立大學(xué)。日本放送大學(xué)始創(chuàng)于1983年。該大學(xué)即是節(jié)目制作中心，又是課程播放中心。1998年1月以前，學(xué)校通過NHK的VHF電視波段和FM調(diào)頻廣播，主要為關(guān)東地區(qū)播放課程。1998年1月開通了衛(wèi)星專用頻道，開始向全國(guó)播放課程。目前，校本部下設(shè)49個(gè)學(xué)習(xí)中心，分布在全日本47個(gè)都、道、府、縣。放送大學(xué)舉辦兩大類教育：高等學(xué)歷全科生教育和生涯教育（非全科生教育）。該校目前在校生6.8萬人，畢業(yè)生1.16萬人。日本放送大學(xué)開放程度很大，學(xué)員免試入學(xué)，完全實(shí)行學(xué)分制，只要修滿124學(xué)分就可以畢業(yè)發(fā)證。韓國(guó)開放大學(xué)成立于1972年，當(dāng)時(shí)隸屬于“漢城大學(xué)”。1982年更名為“韓國(guó)空中函授大學(xué)（KACU）”，獨(dú)立于漢城大學(xué)。1991年改名為“韓國(guó)開放大學(xué)”，現(xiàn)設(shè)四年制學(xué)歷教育和平生教育（非學(xué)歷教育）。校本部下設(shè)13個(gè)“道”學(xué)習(xí)中心，34個(gè)“郡部”學(xué)習(xí)館。開放大學(xué)目前在校生20余萬人。韓國(guó)政府和有關(guān)部門十分重視開放大學(xué)的建設(shè)，在人力、物力和財(cái)力上給予羅大的投入，每年錄制音像教材政府撥款約為400萬美元；1996年專門開通有線電視47頻道，每天播課13小時(shí)；教育電視臺(tái)每周播課6小時(shí)；1995年投資35億韓幣，建成了連接15個(gè)學(xué)習(xí)中心（館）的視頻會(huì)議系統(tǒng)，可以進(jìn)行實(shí)時(shí)雙向?qū)W習(xí)的人數(shù)達(dá)3000人。目前，學(xué)校正在完善開放大學(xué)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和籌建視頻點(diǎn)播系統(tǒng)。開放大學(xué)與普通大學(xué)學(xué)分可以互換，其它高校學(xué)生可以插班學(xué)習(xí)，學(xué)分10年有效，學(xué)生修滿140分，并且通過畢業(yè)論文，準(zhǔn)予畢業(yè)，授予學(xué)士學(xué)位。二、中國(guó)遠(yuǎn)程開放教育的系統(tǒng)建設(shè)1．中國(guó)廣播電視大學(xué)是中國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主流中國(guó)廣播電視大學(xué)是中國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主流，是構(gòu)筑學(xué)習(xí)社會(huì)和終生教育體系基本框架的重要元素。中國(guó)廣播電視大學(xué)被認(rèn)為是世界上規(guī)模最大，同時(shí)也是最成功地實(shí)施遠(yuǎn)程教育開放教育的巨型文學(xué)。經(jīng)過20年的發(fā)展，中國(guó)廣播電視大學(xué)已經(jīng)形成了一個(gè)由中央電大、44所省級(jí)電大、814所地市級(jí)電大分校和1742所縣級(jí)電大分校以及17076個(gè)教學(xué)點(diǎn)（班）組成的學(xué)科齊全、功能完備、特色突出、面向基層的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。這一系統(tǒng)擁有固定資產(chǎn)51億元（其中儀器設(shè)備12億元），校舍870萬平方米，占地面積1895萬平方米；形成了一支由5萬多教職員工組成的教學(xué)、管理和技術(shù)人員隊(duì)伍，其中專職教師2萬7000多人，另有兼職教師2萬多人；建設(shè)了一批適合學(xué)生自學(xué)的多種媒體教材。到1998年已有高等?？迫珖?guó)統(tǒng)設(shè)課程456門，文字教材475種，錄像2萬學(xué)時(shí)，錄音2400學(xué)時(shí)，CAI課件和VCD課件20余種，全國(guó)電大共有189萬盒錄音帶、168萬盤錄像帶和2349萬冊(cè)圖書資料。20年來，中國(guó)廣播電視大學(xué)在鄧小平教育思想的指導(dǎo)下，對(duì)具有中國(guó)特色的遠(yuǎn)程教育進(jìn)行了有益的探索。為國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了249萬高等?？飘厴I(yè)生，近100萬中等專業(yè)畢業(yè)生，有60萬中小學(xué)師資通過衛(wèi)星電視教育達(dá)標(biāo)，3000多萬人接受了電大各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)，數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民接受了電大燎原學(xué)校的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育。根據(jù)教育部和中央電大對(duì)畢業(yè)生的追蹤調(diào)查、投資效益和教育質(zhì)量評(píng)估以及全國(guó)省級(jí)電大教學(xué)評(píng)估，電大的質(zhì)量和效益被認(rèn)為是好的和比較好的。2．中國(guó)將用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段構(gòu)筑終身學(xué)習(xí)體系中國(guó)教育部1998年12月28日頒布了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》指出：“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育方式，是構(gòu)筑知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們終生學(xué)習(xí)體系的主要手段?！痹?999年10月由中央電大主辦的亞洲開放大學(xué)協(xié)會(huì)第13屆年會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)、中央電大校長(zhǎng)韋鈺博士以“用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段構(gòu)筑終身學(xué)習(xí)體系”為題，向參加年會(huì)的近300名中外代表做了主題報(bào)告。報(bào)告指出，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將對(duì)人類社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)生重要的影響，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都同時(shí)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，教育也將不可避免地經(jīng)歷一場(chǎng)革命，即在教育中廣泛應(yīng)用信息技術(shù)。為此，中國(guó)政府將在3年內(nèi)投入一筆可觀的經(jīng)費(fèi)用于實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，其指導(dǎo)方針是：“統(tǒng)一規(guī)劃，需求推動(dòng)，擴(kuò)大開放，提高質(zhì)量。”具體目標(biāo)是在2010年，基本建成有中國(guó)特色的多層次、多形式、多功能的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，為更多的青年提供接受高等教育的機(jī)會(huì)，提供更好的學(xué)習(xí)條件；為普通中小學(xué)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)學(xué)校提供教師培訓(xùn)；用衛(wèi)星傳輸和VBI技術(shù)為邊遠(yuǎn)地區(qū)提供數(shù)字信息服務(wù)；加強(qiáng)繼續(xù)教育；促進(jìn)大學(xué)間的合作研究；加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡前兒童和公民的科技和社會(huì)教育等。具體措施包括充分利用國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)有的公共網(wǎng)和局域網(wǎng)，在建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)用；充分利用遠(yuǎn)程開放教育中的共享資源，在中心城市建立地區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心，在一些地區(qū)和中小學(xué)實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育示范項(xiàng)目，創(chuàng)建新的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)方式；加強(qiáng)開放遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)遠(yuǎn)程教育的快速發(fā)展。三、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的世界發(fā)展趨勢(shì)在人類社會(huì)即將進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，同許多其它國(guó)家現(xiàn)象一樣，遠(yuǎn)程開放教育也表現(xiàn)出趨同和多元化的發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)際遠(yuǎn)程教育知名專家基更博士多年來從事遠(yuǎn)程教育的分類學(xué)研究，他在提交給亞洲開放大學(xué)協(xié)會(huì)第13屆年會(huì)的論文《第三千紀(jì)初的遠(yuǎn)程教育模式》中指出，在第三千紀(jì)初遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的豐富性和多樣性表現(xiàn)在基于組班的系統(tǒng)和個(gè)別化學(xué)習(xí)者系統(tǒng)兩種形式共同發(fā)展。基更把遠(yuǎn)程教育分為4種類型：政府遠(yuǎn)程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、私立遠(yuǎn)程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)和傳統(tǒng)大學(xué)開設(shè)的遠(yuǎn)程教育課程。他還預(yù)測(cè)了其它三種可能的未來模式：合作遠(yuǎn)程大學(xué)模式、基于萬維網(wǎng)的虛擬大學(xué)模式和全球院校模式。近年來，獨(dú)立設(shè)置的遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)（開放大學(xué)）與傳統(tǒng)大學(xué)開展遠(yuǎn)程教育（雙重模式大學(xué)）的相互關(guān)系、各自的優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)以及未來的發(fā)展前景成為國(guó)際遠(yuǎn)程教育界普遍關(guān)注的問題，諸多專家、學(xué)者對(duì)此展開了激烈的學(xué)術(shù)論戰(zhàn)。開放大學(xué)與傳統(tǒng)大學(xué)共同爭(zhēng)奪市場(chǎng)，相互競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也尋求合作。世紀(jì)之交，為迎接信息化社會(huì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，各國(guó)政府對(duì)遠(yuǎn)程教育備加重視，并制定專門計(jì)劃加以支持、實(shí)施。目前，已有100多個(gè)國(guó)家開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。美國(guó)的遠(yuǎn)程教育發(fā)展迅速，正在實(shí)施第二代Internet工程，加快網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的速度?？肆诸D總統(tǒng)要求在2000年以前把信息高速公路通向每一所學(xué)校、教室和圖書館，通向每一個(gè)兒童。他在演說中表示，要使美國(guó)每一個(gè)兒童8歲進(jìn)能夠獨(dú)立閱讀網(wǎng)上信息，12歲能借助網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，18歲能夠上大學(xué)。日本文部省1994年制定了一項(xiàng)5年計(jì)劃，到1999年，日本公立小學(xué)兩個(gè)人擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)。到2001年所有的中學(xué)，2003年所有的小學(xué)將全部上Internet網(wǎng)。1996年，文部省又提出了21世紀(jì)媒體技術(shù)的發(fā)展報(bào)告，要求在大的研究機(jī)構(gòu)充實(shí)網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程教育設(shè)備。目前，日本已經(jīng)擁有20%的光纖網(wǎng)絡(luò)，到2010年，100%的日本家庭都將可以訪問高速、高效的多媒體業(yè)務(wù)。法國(guó)教育部制定了為期兩年的緊急培訓(xùn)計(jì)劃，即從1998年秋季開始，在各培訓(xùn)學(xué)院對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)，以便引導(dǎo)兒童能夠提前熟悉網(wǎng)絡(luò)，使教育能夠提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。馬來西亞、新加坡以及我國(guó)的香港特別行政區(qū)，都撥出?？畛醺瀣F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。馬來西亞的馬哈蒂爾總統(tǒng)在亞洲開放大學(xué)協(xié)會(huì)第11屆年會(huì)的開幕式上向與會(huì)代表介紹了多媒體超級(jí)走廊，這是一個(gè)完整地實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的計(jì)劃。當(dāng)今，遠(yuǎn)程教育形成了全球化趨勢(shì)，在這一趨勢(shì)下，遠(yuǎn)程教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和院校合作正在加強(qiáng)。一些著名的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)行了全球教學(xué)，如法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心1999年已在190個(gè)國(guó)家擁有了3萬名學(xué)生。澳大利亞、美國(guó)等國(guó)家的遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)正在將他們的教育擴(kuò)展到亞洲地區(qū)。一些亞洲地區(qū)的遠(yuǎn)程教育大學(xué)也正在使它們的教育地區(qū)化或國(guó)際化，如中國(guó)澳門的亞洲國(guó)際開放大學(xué)正在香港和內(nèi)地尋找教育市場(chǎng)。馬來西亞的電子通信大學(xué)已經(jīng)有歐洲、非洲和亞洲的學(xué)生注冊(cè)。馬來西亞和新加坡的傳統(tǒng)大學(xué)正努力將自己發(fā)燕尾服為國(guó)際教育提供者。印度的英迪擔(dān)·甘地國(guó)立開放大學(xué)已將其課程發(fā)送到波斯灣和印度洋地區(qū)，并計(jì)劃為尼泊爾、馬來西亞、南非和美國(guó)提供課程?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育還從教育界辦到了企業(yè)界，成為企業(yè)不斷發(fā)展、獲取知識(shí)和信息的重要途徑，成為企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)