近海油氣資源開采計劃-奧巴馬的折中方案

近海油氣資源開采計劃-奧巴馬的折中方案

美國總統(tǒng)奧巴馬3月31日宣布了將在美國近海擴大油氣資源開采的決定，以及美國發(fā)展清潔、可再生能源的設(shè)想。盡管只是一個政策框架，但從中可以窺測出奧巴馬的能源戰(zhàn)略顯然是通盤權(quán)衡后的折中產(chǎn)物。美國的土地資源及其地下油氣資源為私人擁有。聯(lián)邦政府只擁有近海油氣資源，主要在墨西哥灣內(nèi)和東西海岸線以外的近海。過去20多年里，美國歷屆政府只準(zhǔn)在墨西哥灣部分海域開采油氣資源，最主要的原因是其他沿海地區(qū)的環(huán)保人士堅決反對近海開采，認為將造成污染并破壞生態(tài)環(huán)境。直到2008年石油價格沖破每桶140美元，民主、共和兩黨才達成共識，同意布什政府提出的取消近海開采禁令的建議。可是奧巴馬上任后致力于發(fā)展清潔、可再生能源，聯(lián)邦上訴法院于2009年4月凍結(jié)了布什政府方案，理由是該方案科學(xué)依據(jù)不足。奧巴馬31日在馬里蘭州安德魯斯空軍基地宣布，將擴大東海岸和墨西哥灣東部近海的油氣資源開采區(qū)域，以減少美國對外國石油的依賴，同時要發(fā)展清潔、可再生能源，以減少碳排放。奧巴馬關(guān)于擴大近海油氣資源開采的方案，只允許在東海岸離弗吉尼亞州海岸線50英里的一片海域開采，不允許在離佛羅里達州海岸線125英里以內(nèi)的海域，以及整個西海岸近海海域，包括阿拉斯加近海部分海域進行類似的開采。而布什政府則希望在上述所有近海海域開采油氣資源。顯然，奧巴馬的方案是前總統(tǒng)布什類似計劃的“縮水版”。奧巴馬總統(tǒng)的“縮水版”近海油氣開發(fā)計劃委實為折中產(chǎn)物。他既要照顧到在競選過程中堅定支持他的環(huán)保主義者，又要對來自石油工業(yè)的批評作出答復(fù)；既要保護美國的近海環(huán)境，又想利用美國的近海資源；既擔(dān)心美國在發(fā)展清潔、可再生能源方面落在歐亞大國的后面，又害怕過度限制傳統(tǒng)石油和天然氣能源的發(fā)展會導(dǎo)致美國失業(yè)增多，阻礙經(jīng)濟復(fù)蘇。奧巴馬本人也承認，“這是一個不容易作出的決定”，而且是“權(quán)宜之策”。因為美國的石油蘊藏量只及世界的2%，而美國的石油消費量達到世界的20%。所以，在美國近海擴大開采短期有可能增加就業(yè)機會，促進經(jīng)濟發(fā)展。但是，從長遠看，不可能從根本上解決美國的能源需求。美國能源戰(zhàn)略的重點和方向應(yīng)當(dāng)是發(fā)展清潔、可再生的新能源。一年多來，奧巴馬政府在制定新能源戰(zhàn)略的過程中，承受來自多方面的壓力。環(huán)保主義者要求他兌現(xiàn)在競選和國情咨文中承諾的致力于發(fā)展清潔、可再生能源的承諾；石油工業(yè)及其代言人共和黨議員(甚至包括部分民主黨議員)則要求他允許開采更多的近海油氣資源，以增加就業(yè)，促進經(jīng)濟走出衰退。最新調(diào)查結(jié)果顯示，奧巴馬“喜新厭舊”的新能源戰(zhàn)略設(shè)想在民眾和國會議員中均受到冷落。他若不做出妥協(xié)，美國政府向國際社會承諾的在2020年前將碳排放量減少17%的承諾，很難得到國會批準(zhǔn)。奧巴馬折中方案的初衷，顯然是希望得到國內(nèi)不同利益集團的接受和諒解。不過，這個初衷可能不那么容易實現(xiàn)。他的開采計劃剛一宣布，環(huán)保主義者即指責(zé)他“令人非常失望”。石油工業(yè)界人士雖然支持開采計劃，但不滿他在布什政府的開采計劃上“縮水”，批評奧巴馬在經(jīng)濟衰退的情況下對開采近海油氣資源限制太多，指責(zé)他“關(guān)閉的海域比開放的海域多得多”