露天煤礦應(yīng)急演練規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施方案

包頭市石拐區(qū)凱越露天煤礦應(yīng)急救援規(guī)劃計(jì)劃

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案包頭市石拐區(qū)凱越露天煤礦2018年4月3日目錄TOC\o"1-5"\h\z應(yīng)急救援演練三年規(guī)劃 22017年度應(yīng)急救援演習(xí)計(jì)劃 7\o"CurrentDocument"應(yīng)急演練實(shí)施方案 16應(yīng)急救援演練三年規(guī)劃為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面提高職工對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，確保我公司突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減輕事故造成的損失，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和AQ/T9002的規(guī)定，結(jié)合本公司危險(xiǎn)源分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、可能發(fā)生的重大事故特點(diǎn)和本公司編制的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》等制定本礦2018年礦山的應(yīng)急救援演練規(guī)劃。一、 演練目的：檢驗(yàn)救災(zāi)指揮部及各科室、隊(duì)組的正確處理生產(chǎn)安全應(yīng)急救援的應(yīng)急能力，檢驗(yàn)《生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案》的完整性、可操作性及存在問(wèn)題等。二、 演練內(nèi)容1、 指揮及有關(guān)人員應(yīng)履行的職責(zé)。2、 人員撤離行動(dòng)及組織能力。3、 災(zāi)害的應(yīng)急處置情況。4、 應(yīng)急救援設(shè)施的應(yīng)用情況5、 避災(zāi)路線熟悉情況三、領(lǐng)導(dǎo)和組織（一） 每年演練在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由安全礦長(zhǎng)組織開(kāi)展演練。（二） 演練時(shí)間確定后辦公室要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，總工制定演練計(jì)劃及實(shí)施方案。（三）為了使演練得以順利進(jìn)行，安全管理科要做好警戒工作。（四）演練各過(guò)程按預(yù)案的程序進(jìn)行，各部門(mén)應(yīng)做好資料收集工作和存檔工作。四、應(yīng)急演練要求1、結(jié)合實(shí)際，合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。2、著眼實(shí)戰(zhàn)，講求實(shí)效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著重點(diǎn)，重視視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。3、精心組織，確保安全。圍繞演練目上的，精心策劃演練內(nèi)容，周密組織演練活動(dòng)，嚴(yán)格遵守相關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。4、各部門(mén)要制定出應(yīng)急演練方案交礦委匯審，演練方案應(yīng)包括演練部門(mén)、時(shí)間、地點(diǎn)、演練步驟等。5、預(yù)案演練完成后應(yīng)對(duì)此次演練內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，填寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練記錄和應(yīng)急預(yù)案演練登記表交礦辦公室備案。6、礦井應(yīng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次匯審，并進(jìn)行修改完善。五、附件應(yīng)急救援演練三年規(guī)劃表。

2018年應(yīng)急救援演練規(guī)劃表序號(hào)演練預(yù)案名稱演練時(shí)間演練地點(diǎn)演練隊(duì)伍擬用設(shè)備器材1滑坡事故4月中旬煤礦采坑全體職工救護(hù)車(chē)、醫(yī)藥、擔(dān)架、千斤頂?shù)纫?、?yīng)急救援演習(xí)目的（一）評(píng)估我礦應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修改應(yīng)急救援預(yù)案的缺陷和不足；（二）評(píng)估我礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援能力，識(shí)別資源需求，澄清相關(guān)單位和人員的應(yīng)急職責(zé)，改善其協(xié)調(diào)問(wèn)題；（三）檢驗(yàn)應(yīng)急救援響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能，評(píng)估應(yīng)急培訓(xùn)效果、分析培訓(xùn)需求；同時(shí)，作為一種培訓(xùn)手段，通過(guò)調(diào)整演習(xí)難度，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；（四）提高全員安全意識(shí)。二、演習(xí)適用范圍、總體思想和原則本計(jì)劃針對(duì)動(dòng)用我礦內(nèi)部應(yīng)急救援力量進(jìn)行全面演習(xí)進(jìn)行情景設(shè)計(jì)，按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求，進(jìn)行演習(xí)策劃，遵守“保護(hù)生命、安全第一、預(yù)防在先”的方針和“救護(hù)優(yōu)先、防止和控制事故擴(kuò)大優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的原則。在組織實(shí)施過(guò)程中，科學(xué)計(jì)劃、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實(shí)施、講究實(shí)效，保證演習(xí)參與人員、公眾和環(huán)境的安全。三、演習(xí)年度計(jì)劃應(yīng)急救援演習(xí)年度計(jì)劃、月度計(jì)劃（見(jiàn)下表）應(yīng)急救援演習(xí)年度計(jì)劃、月度計(jì)劃序號(hào)演習(xí)科目（年度計(jì)劃）日期（月度計(jì)劃）時(shí)間地點(diǎn)1滑坡事故2018年4月10日9:00-11:30煤礦采坑四、應(yīng)急救援演習(xí)人員計(jì)劃為確保演習(xí)順利進(jìn)行，成立演習(xí)專(zhuān)項(xiàng)小組，同時(shí)為便于演習(xí)管理對(duì)參與演習(xí)人員分別配發(fā)袖標(biāo)。（一）演習(xí)策劃組組長(zhǎng)：王孝康副組長(zhǎng)：豐樹(shù)中成員：王孝章、郭永樂(lè)、陳明富職責(zé)：1、確定演習(xí)目的、原則、規(guī)模、參演的單位；2、確定演習(xí)的性質(zhì)與方法；3、確定演習(xí)的地點(diǎn)與時(shí)間，規(guī)定演習(xí)的時(shí)間和公眾參與的程度；4、確定演習(xí)實(shí)施計(jì)劃、情景設(shè)計(jì)與處置方案，審定演習(xí)準(zhǔn)備工作計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃；5、檢查和指導(dǎo)演習(xí)準(zhǔn)備與實(shí)施，解決演習(xí)準(zhǔn)備與實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的重大問(wèn)題；協(xié)調(diào)參與演習(xí)人員之間的關(guān)系并對(duì)演習(xí)進(jìn)行總結(jié)。（二）（三）控制組組長(zhǎng)：皇儲(chǔ)娟成員：王勇、吳輝、鮑軍裝、李國(guó)強(qiáng)（分別派駐指揮中心、事故相關(guān)崗位）職責(zé)：確保應(yīng)急救援演習(xí)目標(biāo)得到充分演示；確保演習(xí)具有一定的挑戰(zhàn)性和實(shí)戰(zhàn)性；保證演習(xí)進(jìn)度、解答演習(xí)人員疑問(wèn)和演習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；保證演習(xí)過(guò)程的安全。（三）評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)：林華育成員：王孝章、陳贊龍、吳能云、職責(zé)：觀察演習(xí)人員的應(yīng)急救援行動(dòng)，客觀公正評(píng)價(jià)演習(xí)過(guò)程中存在的問(wèn)題并提出整改（改進(jìn)）意見(jiàn)。（四）模擬小組場(chǎng)外應(yīng)急救援組織模擬人員：煤礦醫(yī)療隊(duì)模擬應(yīng)急救援響應(yīng)效果人員：由礦部安排。模擬撤離和疏散人員：由事故單位及調(diào)度室安排。（六）應(yīng)急救援小分隊(duì)管理組一隊(duì)、三隊(duì)、調(diào)度室、供應(yīng)科、治安保衛(wèi)隊(duì)、應(yīng)急救援小分隊(duì)成員。職責(zé)：完成應(yīng)急救援指揮部分解下來(lái)的各項(xiàng)應(yīng)急救援任務(wù)。

計(jì)劃全年參與演習(xí)人員100人次（見(jiàn)下表）內(nèi)容演習(xí)項(xiàng)目滑坡事故水災(zāi)事故合計(jì)備注演習(xí)策劃組5510控制組5510評(píng)價(jià)組5510觀摩指導(dǎo)組224模擬小組場(chǎng)外救援組織模擬人員5510響應(yīng)效果模擬人員336疏散人員101020應(yīng)急救援小分隊(duì)管理組151530合計(jì)5050100

五、應(yīng)急救援演習(xí)物資、設(shè)備計(jì)劃（見(jiàn)下表）序號(hào)演習(xí)項(xiàng)目、滑坡事故水災(zāi)事故備注1通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)2監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)3急救藥品大功率水泵（2臺(tái)）4應(yīng)急救援車(chē)輛（2輛）排水管（400m）5警戒牌、警戒繩、擴(kuò)音器開(kāi)關(guān)（1臺(tái)）6攝像機(jī)、照相機(jī)16mm2電纜(1000m)7毛毯等安裝排水泵、開(kāi)關(guān)使用的工器具8救援設(shè)備急救藥品9應(yīng)急救援車(chē)輛（2輛）10警戒牌、警戒繩、擴(kuò)Vr.PLP音■器11攝像機(jī)、照相機(jī)12毛毯等

六、應(yīng)急救援演習(xí)目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則及評(píng)價(jià)方法

根據(jù)演習(xí)范圍和目的，確定展示以下演習(xí)目標(biāo)（見(jiàn)下表）序號(hào)項(xiàng)目展示內(nèi)容目標(biāo)要求1應(yīng)急動(dòng)員展示通知應(yīng)急救援組織，動(dòng)員應(yīng)急救援響應(yīng)人員的能力責(zé)任方采取系列舉措，向應(yīng)急救援響應(yīng)人員發(fā)出警報(bào)，通知或動(dòng)員有關(guān)應(yīng)急救援響應(yīng)人員各就各位；及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心和其他應(yīng)急支持設(shè)施，使相關(guān)應(yīng)急設(shè)施從正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)進(jìn)入緊急運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)2指揮和控制展示指揮、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)急救援響應(yīng)活動(dòng)的能力責(zé)任方具備應(yīng)急過(guò)程中控制所有響應(yīng)行動(dòng)的能力。事故現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和應(yīng)急救援組織、行動(dòng)小組負(fù)責(zé)人都應(yīng)按應(yīng)急救援預(yù)案要求，建立事故指揮體系，展示指揮和控制應(yīng)急救援響應(yīng)行動(dòng)的能力3事態(tài)評(píng)估展示獲取事故信息，識(shí)別事故原因，判斷事故影響范圍及其潛在危險(xiǎn)的能力要求應(yīng)急救援組織應(yīng)具備通過(guò)各種方式和渠道，積極收集、獲取事故信息，評(píng)估、調(diào)查人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性等有關(guān)情況的能力；具備根據(jù)所獲信息，判斷事故影響范圍的能力；具備確定進(jìn)一步調(diào)查所需資源的能力；具備及時(shí)通知場(chǎng)外應(yīng)急救援組織的能力4資源管理展示動(dòng)員和管理應(yīng)急救援響應(yīng)行動(dòng)所需資源的能力要求應(yīng)急救援組織具備根據(jù)事故評(píng)估結(jié)果，識(shí)別應(yīng)急資源需求的能力，以及動(dòng)員和整合內(nèi)外部應(yīng)急資源的能力5通訊展示與所有應(yīng)急救援響應(yīng)地點(diǎn)、應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援響應(yīng)人員有效通訊交流的能力要求應(yīng)急救援組織建立可靠的主通訊系統(tǒng)和備用通訊系統(tǒng)，以使與有關(guān)崗位的關(guān)鍵人員保持聯(lián)系6應(yīng)急設(shè)施展示應(yīng)急設(shè)施、裝備及其他應(yīng)急支持資料的準(zhǔn)備情況要求應(yīng)急救援組織具備足夠應(yīng)急設(shè)施，且應(yīng)急設(shè)施內(nèi)裝備和應(yīng)急支持資料的準(zhǔn)備與管理狀況能滿足支持應(yīng)急救援響應(yīng)活動(dòng)的需要7報(bào)警與緊急公告展示向公眾發(fā)出警報(bào)和宣傳保護(hù)措施的能力要求應(yīng)急救援組織具備按照應(yīng)急救援預(yù)案中的規(guī)定，迅速完成向一定區(qū)域內(nèi)公眾發(fā)布應(yīng)急防護(hù)措施命令和信息的能力8應(yīng)急救援響應(yīng)人員安全展示監(jiān)測(cè)、控制應(yīng)急救援響應(yīng)人員面臨的危險(xiǎn)的能力要求應(yīng)急救援組織具備保護(hù)應(yīng)急救援響應(yīng)人員安全和健康的能力，主要強(qiáng)調(diào)應(yīng)急區(qū)域劃分、個(gè)體保護(hù)裝備配備、事態(tài)評(píng)估機(jī)制與通訊活動(dòng)的管理9警戒與治安展示維護(hù)警戒區(qū)域秩序，控制交通流量，控制疏散區(qū)和安置區(qū)交通出入口的組織能力和資源要求責(zé)任方具備維護(hù)治安、管制疏散區(qū)域交通道口的能力，強(qiáng)調(diào)交通控制點(diǎn)設(shè)置、執(zhí)法人員配備和路障清理等活動(dòng)的管理10緊急醫(yī)療服務(wù)展示有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)急救處置、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員的工作程序，交通工具、設(shè)施和服務(wù)人員的準(zhǔn)備情況，以及醫(yī)護(hù)人要求應(yīng)急救援組織具備將傷病人員運(yùn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力員、醫(yī)療設(shè)施的準(zhǔn)備情況11撤離與疏散展示撤離、疏散程序以及服務(wù)人員的準(zhǔn)備情況要求應(yīng)急救援組織具備安排疏散路線、交通工具、目的地的能力以及對(duì)疏散人員交通控制、引導(dǎo)、自身防護(hù)措施、治安、避免恐慌情緒的能力為了達(dá)到確定演習(xí)是否達(dá)到目標(biāo)要求，檢驗(yàn)各應(yīng)急救援組織指揮人員及應(yīng)急救援響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力的目的，必須在演習(xí)覆蓋區(qū)域的關(guān)鍵地點(diǎn)和各參演應(yīng)急救援組織的關(guān)鍵崗位上，派駐公正的評(píng)價(jià)人員，全面、正確地評(píng)價(jià)演習(xí)效果。評(píng)價(jià)人員的作用主要是觀察演習(xí)的進(jìn)程，記錄演習(xí)人員采取的每一項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)及其實(shí)施時(shí)間，訪談演習(xí)人員，評(píng)價(jià)參演應(yīng)急救援組織和演習(xí)人員的表現(xiàn)并反饋演習(xí)發(fā)現(xiàn)。七、演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則為確保演習(xí)參與人員的安全，應(yīng)急救援演習(xí)必須遵守以下規(guī)定：1、參與演習(xí)人員端正演習(xí)態(tài)度，嚴(yán)肅演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，對(duì)在演習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)違反紀(jì)律的給予嚴(yán)格考核；2、參與演習(xí)的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動(dòng)，不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險(xiǎn)；3、參演的應(yīng)急救援響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動(dòng)、集結(jié)，所有演習(xí)人員在啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案前應(yīng)處于正常的工作狀態(tài)；4、除演習(xí)方案或情景設(shè)計(jì)中列出的可模擬行動(dòng)及控制人員的指令外，演習(xí)人員應(yīng)將演習(xí)事件或信息當(dāng)作真實(shí)事件或信息做出響應(yīng)，應(yīng)將模擬的危險(xiǎn)條件當(dāng)作真實(shí)情況采取應(yīng)急救援行動(dòng)；5、所有演習(xí)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，服從應(yīng)急救援指揮部指令；6、演習(xí)過(guò)程中不應(yīng)妨礙發(fā)現(xiàn)真正的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援情況，發(fā)現(xiàn)真正安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援情況時(shí)可立即終止、取消演習(xí)的程

序，迅速、明確地通知所有響應(yīng)人員從演習(xí)到真正應(yīng)急救援的轉(zhuǎn)變。八、應(yīng)急救援演習(xí)前的準(zhǔn)備1、 演習(xí)前1?2天，利用礦調(diào)度會(huì)、廣播通知全礦職工及礦區(qū)群眾，以免引起不必要的恐慌；2、 安全管理人員對(duì)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其熟悉企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案、演習(xí)實(shí)施方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)所有參演人員，熟悉并遵守演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則；3、礦部準(zhǔn)備好模擬演習(xí)響應(yīng)效果的物品和器材九、應(yīng)急救援演習(xí)事故情景說(shuō)明序號(hào)演習(xí)科目情景說(shuō)明1滑坡事故2018年4月10日9：30，發(fā)生滑坡事故，造成道路擁堵，且有人員受傷，跟班安監(jiān)員向礦調(diào)度室匯報(bào)，調(diào)度員根據(jù)匯報(bào)情況確定事故的嚴(yán)重性，立即請(qǐng)示礦長(zhǎng)，礦長(zhǎng)分析后決定立即啟動(dòng)滑坡事故應(yīng)急救援預(yù)案。十、演習(xí)程序（一）滑坡事故演習(xí)程序時(shí)間項(xiàng)目演習(xí)內(nèi)容開(kāi)始策劃組長(zhǎng)宣布應(yīng)急救援演習(xí)開(kāi)始事故發(fā)生假設(shè)平盤(pán)發(fā)生滑坡事故，且有人員受傷發(fā)現(xiàn)與初期處理現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮者（事故第時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)最高行政職務(wù)者）組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員立即進(jìn)行應(yīng)急處理報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮者向礦調(diào)度中心報(bào)告：工作平盤(pán)發(fā)生滑坡事故，有車(chē)輛損毀，人員被困車(chē)內(nèi)受傷較重。接礦調(diào)度中心接警后，立即報(bào)告值班礦領(lǐng)導(dǎo)、礦長(zhǎng)；通知1:立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救；通知2：應(yīng)急救援指揮部成員到礦調(diào)度室集合；應(yīng)急救援指揮部成員迅速到應(yīng)急指揮中心（預(yù)案規(guī)定為調(diào)度中心）警礦長(zhǎng)命令：?jiǎn)?dòng)煤礦滑坡事故應(yīng)急救援預(yù)案與技術(shù)專(zhuān)家指揮組制定具體處置措施總指揮命令各職能部門(mén)按其職責(zé)和分工各就各位，立即開(kāi)展救援工作，相關(guān)應(yīng)急設(shè)施從正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)進(jìn)入緊急運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)處應(yīng)急救援小分隊(duì)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，投入搶險(xiǎn)置醫(yī)療救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)急救應(yīng)急救援車(chē)輛到達(dá)采坑待命治安保衛(wèi)隊(duì)人員到達(dá)指定地點(diǎn)，并按要求設(shè)置警戒線，進(jìn)行交通管制，清理路障，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序組織宣傳科按照應(yīng)急救援指揮部指示做好應(yīng)急救援信息發(fā)布工作各應(yīng)急小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)應(yīng)急救援任務(wù)完成情況現(xiàn)場(chǎng)救援指揮組組長(zhǎng)匯報(bào)滑坡事故已經(jīng)控制，受傷人員進(jìn)行緊急處理后以就近送往醫(yī)院救治現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)清理現(xiàn)場(chǎng)，撤回演習(xí)設(shè)備物資，回復(fù)正常生產(chǎn)演習(xí)結(jié)束總指揮根據(jù)技術(shù)專(zhuān)家組及現(xiàn)場(chǎng)救援指揮組匯報(bào)情況宣布：演習(xí)結(jié)束演習(xí)總結(jié)演習(xí)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)組向策劃組提交書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告策劃組長(zhǎng)召開(kāi)演習(xí)總結(jié)會(huì)十一、應(yīng)急救援演習(xí)總結(jié)與追蹤在演習(xí)結(jié)束一周內(nèi)，策劃組根據(jù)評(píng)價(jià)人員演習(xí)過(guò)程中收集和整理的資料，以及演習(xí)人員和總結(jié)會(huì)中獲得的信息編寫(xiě)演習(xí)總結(jié)報(bào)告。策劃組應(yīng)對(duì)演習(xí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行充分研究，確定導(dǎo)致該問(wèn)題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時(shí)間，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)演習(xí)中的不足項(xiàng)和整改項(xiàng)的糾正過(guò)程實(shí)施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進(jìn)展情況。應(yīng)急演練實(shí)施方案應(yīng)急演練規(guī)劃演練組織單位要根據(jù)實(shí)際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃，按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，通常下設(shè)策劃部、保障部和評(píng)估組；對(duì)于不同類(lèi)型和規(guī)模的演練活動(dòng)，其組織機(jī)構(gòu)和職能可以適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)需要，可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。演練領(lǐng)導(dǎo)小組演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動(dòng)全過(guò)程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定演練的重大事項(xiàng)。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一般由演練組織單位或其上級(jí)單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副組長(zhǎng)一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在演練實(shí)施階段，演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)通常分別擔(dān)任演練總指揮、副總指揮。負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計(jì)、演練實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、演練評(píng)估總結(jié)等工作。策劃部設(shè)總策劃、副總策劃?？偛邉潱嚎偛邉澥茄菥殰?zhǔn)備、演練實(shí)施、演練總結(jié)等階段各項(xiàng)工作的主要組織者，一般由演練組織單位具有應(yīng)急演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；副總策劃協(xié)助總策劃開(kāi)展工作，一般由演練組織單位或參與單位的有關(guān)人員擔(dān)任。文案：在總策劃的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定演練計(jì)劃、設(shè)計(jì)演練方案、編寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告以及演練文檔歸檔與備案等；其成員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門(mén)人員?？刂平M：在演練實(shí)施過(guò)程中，在總策劃的直接指揮下，負(fù)責(zé)向演練人員傳送各類(lèi)控制消息，引導(dǎo)應(yīng)急演練進(jìn)程按計(jì)劃進(jìn)行。其成員最好有一定的演練經(jīng)驗(yàn)，也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào)，常稱為演練控制人員。保障部保障部負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備，購(gòu)置和制作演練模型、道具、場(chǎng)景，準(zhǔn)備演練場(chǎng)地，維持演練現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障滑坡車(chē)輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等。其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財(cái)務(wù)、辦公等部門(mén)人員，常稱為后勤保障人員。2.4評(píng)估組評(píng)估組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)演練評(píng)估方案和編寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，對(duì)演練準(zhǔn)備、組織、實(shí)施及其安全事項(xiàng)等進(jìn)行全過(guò)程、全方位評(píng)估，及時(shí)向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見(jiàn)、建議。其成員一般是應(yīng)急管理專(zhuān)家、具有一定演練評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)專(zhuān)業(yè)人員，常稱為演練評(píng)估人員。評(píng)估組可由上級(jí)部門(mén)組織，也可由演練組織單位自行組織。2.5參演隊(duì)伍和人員參演人員包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)(單位)工作人員、各類(lèi)專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍等。參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù)，針對(duì)模擬事件場(chǎng)景作出應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。有時(shí)也可使用模擬人員替代未現(xiàn)場(chǎng)參加演練的單位人員，或模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模擬泄露等。應(yīng)急演練準(zhǔn)備制定演練計(jì)劃演練計(jì)劃由文案組編制，經(jīng)策劃部審查后報(bào)演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。主要內(nèi)容包括：確定演練目的，明確舉辦應(yīng)急演練的原因、演練要解決的問(wèn)題和期望達(dá)到的效果等。分析演練需求，在對(duì)事先設(shè)定事件的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗(yàn)的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等。確定演練范圍，根據(jù)演練需求、經(jīng)費(fèi)、資源和時(shí)間等條件的限制，確定演練事件類(lèi)型、等級(jí)、地域、參演機(jī)構(gòu)及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互為影響。安排演練準(zhǔn)備與實(shí)施的日程計(jì)劃，包括各種演練文件編寫(xiě)與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實(shí)施的日期等。編制演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確演練經(jīng)費(fèi)籌措渠道。設(shè)計(jì)演練方案演練方案由文案組編寫(xiě)，通過(guò)評(píng)審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，必要時(shí)還需報(bào)有關(guān)主管單位同意并備案。主要內(nèi)容包括：確定演練目標(biāo)演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達(dá)到的效果，一般說(shuō)明“由誰(shuí)在什么條件下完成什么任務(wù)，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，取得什么效果”。演練目標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單、具體、可量化、可實(shí)現(xiàn)。一次演練一般有若干項(xiàng)演練目標(biāo)，每項(xiàng)演練目標(biāo)都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動(dòng)予以實(shí)現(xiàn)，并在演練評(píng)估中有相應(yīng)的評(píng)估項(xiàng)目判斷該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。設(shè)計(jì)演練情景與實(shí)施步驟演練情景要為演練活動(dòng)提供初始條件，還要通過(guò)一系列的情景事件引導(dǎo)演練活動(dòng)繼續(xù)，直至演練完成。演練情景包括演練場(chǎng)景概述和演練場(chǎng)景清單。（1）演練場(chǎng)景概述：要對(duì)每一處演練場(chǎng)景的概要說(shuō)明，主要說(shuō)明事件類(lèi)別、發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、發(fā)展速度、強(qiáng)度與危險(xiǎn)性、受影響范圍、人員和物資分布、以造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測(cè)、氣象及其他環(huán)境條（2）演練場(chǎng)景清單：要明確演練過(guò)程中各場(chǎng)景的時(shí)間順序列表和空間分布情況。演練場(chǎng)景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴于事件發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動(dòng)。設(shè)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法演練評(píng)估是通過(guò)觀察、體驗(yàn)和記錄演練活動(dòng)，比較演練實(shí)際效果與目標(biāo)之間的差異，總結(jié)演練成效和不足的過(guò)程。演練評(píng)估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評(píng)估項(xiàng)目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項(xiàng)（如：是/否判斷，多項(xiàng)選擇）、主觀評(píng)分（如：1—差、3—合格、5—優(yōu)秀）、定量測(cè)量（如：響應(yīng)時(shí)間、被困人數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進(jìn)行評(píng)估。為便于演練評(píng)估操作，通常事先設(shè)計(jì)好評(píng)估表格，包括演練目標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等。有條件時(shí)還可以采用專(zhuān)業(yè)評(píng)估軟件等工具。編寫(xiě)演練方案文件演練方案文件是指導(dǎo)演練實(shí)施的詳細(xì)工作文件。根據(jù)演練類(lèi)別和規(guī)模的不同，演練方案可以編為一個(gè)或多個(gè)文件。編為多個(gè)文件時(shí)可包括演練人員手冊(cè)、演練控制指南、演練評(píng)估指南、演練宣傳方案、演練腳本等，分別發(fā)給相關(guān)人員。對(duì)涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開(kāi)的演練內(nèi)容，還要制訂保密措施。演練人員手冊(cè)：內(nèi)容主要包括演練概述、組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間、地點(diǎn)、參演單位、演練目的、演練情景概述、演練現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項(xiàng)、通信聯(lián)系方式等，但不包括演練細(xì)節(jié)。演練人員手冊(cè)可發(fā)放給所有參加演練的人員。演練控制指南：內(nèi)容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練場(chǎng)景說(shuō)明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信聯(lián)系方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。演練評(píng)估指南：內(nèi)容主要包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標(biāo)、演練場(chǎng)景說(shuō)明、參演人員及其位置、評(píng)估人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、評(píng)估人員位置、評(píng)估表格及相關(guān)工具、通信聯(lián)系方式等。演練評(píng)估指南主要供演練評(píng)估人員使用。演練宣傳方案：內(nèi)容主要包括宣傳目標(biāo)、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持、通信聯(lián)系方式等。演練腳本：對(duì)于重大綜合性示范演練，演練組織單位要編寫(xiě)演練腳本，描述演練事件場(chǎng)景、處置行動(dòng)、執(zhí)行人員、指令與對(duì)白、視頻背景與字幕、解說(shuō)詞等。演練方案評(píng)審對(duì)綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的應(yīng)急演練，評(píng)估組要對(duì)文案組制訂的演練方案進(jìn)行評(píng)審，確保演練方案科學(xué)可行，以確保應(yīng)急演練工作的順利進(jìn)行。3.3演練動(dòng)員與培訓(xùn)在演練開(kāi)始前要進(jìn)行演練動(dòng)員和培訓(xùn)，確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。所有演練參與人員都要經(jīng)過(guò)應(yīng)急基本知識(shí)、演練基本概念、演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對(duì)控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過(guò)程控制和管理等方面的培訓(xùn)；對(duì)評(píng)估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評(píng)估方法、工具使用等方面的培訓(xùn)；對(duì)參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個(gè)體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。3.4應(yīng)急演練保障人員保障演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評(píng)估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時(shí)還會(huì)有觀摩人員等其他人員。在演練的準(zhǔn)備過(guò)程中，演練組織單位和參與單位應(yīng)合理安排工作，保證相關(guān)人員參與演練活動(dòng)的時(shí)間；通過(guò)組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高演練人員素質(zhì)和技能。經(jīng)費(fèi)保障演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入該單位的年度財(cái)政(財(cái)務(wù))預(yù)算，并按照演練需要及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用、節(jié)約高效。場(chǎng)地保障根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察后選擇合適的演練場(chǎng)地。桌面演練一般可選擇會(huì)議室或應(yīng)急指揮中心等；實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實(shí)際情況相似的地點(diǎn)，并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點(diǎn)、接待站、供應(yīng)站、救護(hù)站、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施。演練場(chǎng)地應(yīng)有足夠的空間，良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公眾生產(chǎn)生活。物資和器材保障根據(jù)需要，準(zhǔn)備必要的演練材料、物資和器材，制作必要的模型設(shè)施等，主要包括：信息材料：主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、軟件等。物資設(shè)備：主要包括各種應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、特種裝備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。通信器材：主要包括固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)、無(wú)線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材，盡可能使用已有通信器材。演練情景模型：搭建必要的模擬場(chǎng)景及裝置設(shè)施。通信保障應(yīng)急演練過(guò)程中應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時(shí)可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需要，可以采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時(shí)可組建演練專(zhuān)用通信與信息網(wǎng)絡(luò)，確保演練控制信息的快速傳遞。安全保障演練組織單位要高度重視演練組織與實(shí)施全過(guò)程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險(xiǎn)演練活動(dòng)要按規(guī)定制定專(zhuān)門(mén)應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，并對(duì)關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行針對(duì)性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個(gè)體防護(hù)裝備，購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練，應(yīng)提前向社會(huì)發(fā)布公告，告示演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和組織單位，并做好應(yīng)對(duì)方案，避免造成負(fù)面影響。演練現(xiàn)場(chǎng)要有必要的安保措施，必要時(shí)對(duì)演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉或管制，保證演練安全進(jìn)行。演練出現(xiàn)意外情況時(shí)，演練總指揮與其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)商后可提前終止演練。4應(yīng)急演練實(shí)施演練啟動(dòng)演練正式啟動(dòng)前一般要舉行簡(jiǎn)短儀式，由演練總指揮宣布演練開(kāi)始并啟動(dòng)演練活動(dòng)。演練執(zhí)行演練指揮與行動(dòng)(1)演練總指揮負(fù)責(zé)演練實(shí)施全過(guò)程的指揮控制。當(dāng)演練總指揮不兼任總策劃時(shí)，一般由總指揮授權(quán)總策劃對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行控制。(2)按照演練方案要求，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮各參演隊(duì)伍和人員，開(kāi)展對(duì)模擬演練事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，完成各項(xiàng)演練活動(dòng)。演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練發(fā)布控制信息，協(xié)調(diào)參演人員完成各項(xiàng)演練任務(wù)。參演人員根據(jù)控制消息和指令，按照演練方案規(guī)定的程序開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng)，完成各項(xiàng)演練活動(dòng)。模擬人員按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動(dòng)，并作出信息反饋。演練過(guò)程控制總策劃負(fù)責(zé)按演練方案控制演練過(guò)程。(1)桌面演練過(guò)程控制在討論桌面演練中，演練活動(dòng)主要是圍繞對(duì)所提出問(wèn)題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書(shū)面形式，部署引入一個(gè)或若干個(gè)問(wèn)題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采取的行動(dòng)。在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過(guò)角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動(dòng)。(2)實(shí)戰(zhàn)演練過(guò)程控制在實(shí)戰(zhàn)演練中，要通過(guò)傳遞控制消息來(lái)控制演練進(jìn)程?？偛邉澃凑昭菥毞桨赴l(fā)出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后，按照發(fā)生真實(shí)事件時(shí)的應(yīng)急處置程序，或根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)?？刂葡⒖捎扇斯鬟f，也可以用對(duì)講機(jī)、電話、手機(jī)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送，或者通過(guò)特定的聲音、標(biāo)志、視頻等呈現(xiàn)。演練過(guò)程中，控制人員應(yīng)隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況，并向總策劃報(bào)告演練中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。演練解說(shuō)在演練實(shí)施過(guò)程中，演練組織單位可以安排專(zhuān)人對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行解說(shuō)。解說(shuō)內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對(duì)于有演練腳本的大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說(shuō)詞進(jìn)行講解。演練記錄演練實(shí)施過(guò)程中，一般要安排專(zhuān)門(mén)人員，采用文字、照片和音像等手段記錄演練過(guò)程。文字記錄一般可由評(píng)估人員完成，主要包括演練實(shí)際開(kāi)始與結(jié)束時(shí)間、演練過(guò)程控制情況、各項(xiàng)演練活動(dòng)中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容，尤其是要詳細(xì)記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”（如進(jìn)入“危險(xiǎn)”場(chǎng)所而無(wú)安全防護(hù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能完成疏散等）及財(cái)產(chǎn)“損失”等情況。照片和音像記錄可安