懷化市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理辦法

PAGE2—PAGE5—懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷化市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理辦法》的通知懷政辦發(fā)〔2012〕17號各縣(市、區(qū))人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：《懷化市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。懷化市人民政府辦公室二○一二年六月十八日第一章總則第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防交通事故發(fā)生，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《湖南省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)公路和站場建設(shè)、車輛及其交通安全管理等適用本辦法。第三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府、縣級以上交通、公安交警、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、財政、稅務(wù)、物價、教育等部門和客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與本辦法有關(guān)的監(jiān)督管理工作。第二章農(nóng)村客運(yùn)公路和站場建設(shè)第四條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府投資為主、村民自籌為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集機(jī)制，積極籌措資金，加大投入，完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。第五條新建、改建農(nóng)村公路，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)要求實施。2009年8月以后開工的農(nóng)村公路建設(shè)工程，公路勘驗的基本安全保障設(shè)施必須同步實施。第六條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對已建成通車的農(nóng)村公路的監(jiān)督檢查，及時增設(shè)和修復(fù)有關(guān)交通安全設(shè)施。第七條市交通、公安、安監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省有關(guān)道路客運(yùn)安全通行勘驗技術(shù)要求的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村道路建設(shè)的現(xiàn)狀，制定《懷化市農(nóng)村公路勘驗技術(shù)要求》。第八條農(nóng)村新修建公路竣工后，交通主管部門應(yīng)進(jìn)行竣工驗收。第十八條農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理規(guī)定從事客運(yùn)經(jīng)營活動，不得擅自轉(zhuǎn)讓或者出租道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件。第十九條客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、站點運(yùn)行，在規(guī)定的途經(jīng)站點行駛，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變行駛線路。第二十條農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對駕駛?cè)藛T的教育，自覺接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、交通運(yùn)管、公安交警等部門的監(jiān)督檢查，提供安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二十一條農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)定期對車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測，并建立農(nóng)村客運(yùn)車輛技術(shù)檔案。第二十二條發(fā)生道路交通安全事故的，農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)積極主動做好事故搶險救援、善后處理并配合相關(guān)部門進(jìn)行理賠等工作。第五章農(nóng)村客運(yùn)的安全監(jiān)督管理第二十三條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門和農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行考核。第二十四條縣(市、區(qū))根據(jù)實際情況，成立農(nóng)村道路交警中隊，歸口縣(市、區(qū))交警大隊管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站工作人員可明確為農(nóng)村道路交通安全交警協(xié)管員。農(nóng)村道路交警中隊具體負(fù)責(zé)片(區(qū))農(nóng)村客運(yùn)安全管理的日常工作。工作經(jīng)費由縣(市、區(qū))人民政府予以保障，辦公場所由片(區(qū))中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府安排。第二十五條從事農(nóng)村客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在車門上標(biāo)明車輛所屬公司及公司編號。參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村短途客運(yùn)的微型客車,應(yīng)在車門上標(biāo)明所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的名稱。屬于周末學(xué)生班車和趕集班車的，應(yīng)在車門上同時標(biāo)明。第二十六條農(nóng)村客運(yùn)車輛實行戶籍化管理，公安交警部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每季度至少對客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全教育并考核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記車輛的安全日檢工作。公安交警部門每季度應(yīng)對客運(yùn)車輛安全性能進(jìn)行一次強(qiáng)制檢測。檢測不得收費。第二十七條縣(市、區(qū))交通運(yùn)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)站場的行業(yè)管理和站內(nèi)安全監(jiān)管。農(nóng)村客運(yùn)站場的日常安全管理由轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)。對農(nóng)村客運(yùn)站場每周進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查。農(nóng)村客運(yùn)站場應(yīng)當(dāng)每月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府書面報告安全生產(chǎn)及安全責(zé)任落實情況。第二十八條有下列情形之一的，由交通運(yùn)管部門依法給予處罰：(一)擅自不按要求參加教育、培訓(xùn)、考試的;(二)相關(guān)管理單位和執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)不具有從業(yè)資格的;(三)因全責(zé)造成一人以上死亡安全事故的。第二十九條對一年內(nèi)累計有30天未進(jìn)行車況安全日檢或未按規(guī)定期限到公安交警部門指定的地點進(jìn)行車況安全性能強(qiáng)制檢測的，由公安交警部門依法暫扣車輛，并給予處罰;交通運(yùn)管部門對未按規(guī)定進(jìn)行二級維護(hù)和汽車綜合性能檢測的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第三十條農(nóng)村客運(yùn)站場經(jīng)營可以采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站代為經(jīng)營管理，也可委托或租賃給客運(yùn)企業(yè)及有資質(zhì)的單位經(jīng)營。第三十一條農(nóng)村客運(yùn)車輛必須按規(guī)定進(jìn)站經(jīng)營。農(nóng)村客運(yùn)站場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛安全檢查臺帳(檢查記錄)。禁止超載客車出站，禁止未經(jīng)安檢合格的客車出站營運(yùn)。第三十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理”的原則，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車輛的日常安全監(jiān)管工作，預(yù)防機(jī)動車輛非法載客。第三十三條公安交警部門、教育部門和學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對校車的管理，嚴(yán)把車況安全關(guān)。第三十四條節(jié)假日、趕集日等特殊時段，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)指派一名領(lǐng)導(dǎo)干部，帶領(lǐng)公安交警、交通、農(nóng)機(jī)、公安派出所及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)部門人員到轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路上巡查，查處違法行為。第六章農(nóng)村道路交通安全宣傳教育第三十五條各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和公安、交通、教育、司法、農(nóng)機(jī)、宣傳等部門的宣傳教育職責(zé)，落實必要的交通安全宣傳教育經(jīng)費。第三十六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作。在建制村、社區(qū)、學(xué)校、重點單位和公眾宣傳園地設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報，宣傳交通法律知識。第三十七條宣傳部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)深入農(nóng)村地區(qū)開展“關(guān)愛生命、安全出行”道路交通安全宣傳教育活動。教育部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中開展以“保護(hù)生命、平安出行”為主題的道路交通安全宣傳教育活動。公安交警部門應(yīng)當(dāng)深入開展道路交通安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”工作，加強(qiáng)對社會交通安全宣傳教育的指導(dǎo)。交通部門應(yīng)當(dāng)在車站等人員流動性大的場所，組織以“綜合治理，保障平安”為主題的道路交通安全宣傳教育活動。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)時，采取適合農(nóng)村特點的有效形式，加強(qiáng)對拖拉機(jī)等農(nóng)用車駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?。第七章監(jiān)督考核與責(zé)任追究第三十八條市人民政府將“發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理”工作納入全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。市安全生產(chǎn)委員會每半年對全市農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作進(jìn)行一次督查通報?？h(市、區(qū))安全生產(chǎn)委員會每季度組織一次農(nóng)村道路交通安全檢查，通報發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，督促及時進(jìn)行整改。第三十九條因推行農(nóng)村客運(yùn)工作不力或者對農(nóng)