項目采購需求及技術要求

項目選購需求及技術要求、選購清單天長市紅色物業(yè)系統(tǒng)建設項目選購清單一、數據建設：含系統(tǒng)工作底圖整理、標準法律規(guī)范編制、圖集編制等內容；以上共享數字城管建設成果。部件圖集與手冊編制、網格劃分二、業(yè)務平臺建設序號項目名稱單位數量備注1微信受理系統(tǒng)1套部分共享數字城管建設成果2協(xié)同工作系統(tǒng)1套部分共享數字城管建設成果3考核評價系統(tǒng)1套4數據父互系統(tǒng)1套部分共享數字城管建設成果5與微信公眾號對接1項6與數字城管核心系統(tǒng)對接1項上述部分數據建設內容與市數字城管建設成果實時共享，需實現(xiàn)互聯(lián)互通，投標人須提供所建系統(tǒng)與既有市數字城管系統(tǒng)無縫對接承諾函。二、選購需求及技術要求1、需求分析總體需求分析隨著城市化進程的逐步加快，城市規(guī)模的不斷擴大，城市功能的不斷強化，城市管理面臨的新課題越來越多，其作用越來越重要。加強科學管理，提高效率和水平，實現(xiàn)數字化城市管理既是城市現(xiàn)代化的重要內容，又是加快推動城市進程的內在要求。目前涉及到社區(qū)內部的城市管理案件無法得到有效的采集、上報的案件無法準時有效的派遣至相應的社區(qū)及物業(yè)公司。無法實現(xiàn)天長市城市管理社區(qū)內部案件，由統(tǒng)管型型向集商定向型轉變，由單一向多元開放轉變。1.1.1運行流程的制定城市管理流程是在“兩個軸心”管理體系下的具體辦事流程，這一流程的主要參加者是信息采集員、監(jiān)督指揮中心和專業(yè)部門（包括街道、社區(qū)等）。流程的業(yè)務階段可劃分為以下六個階段：信息收集階段、案卷受理階段、任務派遣階段、任務處理階段、處理反饋階段和核查結案階段。在這六個階段中，全部參加者各司其職，形成數字化城市管理的閉環(huán)流程，最終得到的案卷數據進行綜合評價。本著共享節(jié)省的原則，基于數字化城市管理的現(xiàn)有流程，打造適合天長市紅色物業(yè)案件的管理流程；通過科學合理的系統(tǒng)設計，結合實際狀況，建立快速處置流程、督辦管理流程、考核評價流程，使得流程的掩蓋范圍既全面又高效。1.1.2指揮手冊的制定事部件分類和指揮手冊是數字化城管的管理依據和處置標準。依據天長市紅色物業(yè)實際管理需求，梳理各項小類問題的責任部門和處置時限等內容，使得建成后的系統(tǒng)能夠順暢運行。處置標準規(guī)定了事部件分類中不同類別問題的處理部門、時限要求和處置完成的規(guī)定。1.1.3評價體系的建立評價體系是系統(tǒng)長效運行的保障。系統(tǒng)將依據評價系統(tǒng)的各種評價指標，對系統(tǒng)中每一個崗位、角色、部門的工作業(yè)績進行統(tǒng)計和綜合評價，依據不同的考核結果可以直觀地反映出部門、崗位、區(qū)域、角色的工作狀態(tài)和工作效率以及工作質量，考核評價結果可為領導的決策供應依據。數據需求分析1.2.1基礎數據內容需求天長市紅色物業(yè)系統(tǒng)建設是依托空間信息技術、通信技術、計算機技術等建設的城市管理信息系統(tǒng)，需要構建天長市基礎地理數據資源中心，實現(xiàn)業(yè)務信息完整化、精確化。基礎數據主要包括城市部件數據、地理編碼數據、單元網格數據和基礎空間數據。1.2.2性能指標需求依據住建部行業(yè)標準中的相關規(guī)定，應用軟件系統(tǒng)的總體性能需求如下：1、容量需求：支持同時200人在線訪問查詢力量；應具有良好的并發(fā)響應力量，整體響應性能在5s以內。正常狀況下，瞬時并發(fā)訪問量應不小于200個。數據庫容量：不小于1TB。2、響應速度坐標以及移動終端的事、部件地理信息位置查詢和定位時間不超過5s；地圖查詢定位時間不超過5s,監(jiān)督指揮中心接收信息采集員上報問題時間不超過5s，監(jiān)督指揮中心向信息采集員發(fā)送任務時間不超過5s。文本信息交換的響應時間應掌握在1s以內。1.2.3系統(tǒng)試運行系統(tǒng)試運行期的主要目的是：通過系統(tǒng)的實際運行，磨合系統(tǒng)各部門間的協(xié)同工作內容，提高各部門間協(xié)同工作的力量；排查系統(tǒng)運行中的技術問題，做到發(fā)覺問題準時，解決問題快速。從而為系統(tǒng)上線后的無故障高效率運行打下堅實基礎。試運行期間需要做好系統(tǒng)運行日志，具體紀錄系統(tǒng)運行狀況，包括問題描述、解決過程和解決方法，最終積累成冊，形成系統(tǒng)運行維護手冊。1.2.4其他需求1）易用性：供應快速、便捷的輸入方式，界面簡潔易用，菜單支協(xié)作理，符合使用習慣，敏捷便利的查詢方式。2）平安性：主要從以下幾方面保證系統(tǒng)的平安。系統(tǒng)平安：操作系統(tǒng)平安。網絡平安；網絡防病毒；數據備份與恢復：信息平安；數據庫平安：數據庫具備用戶認證、基于角色或用戶組、數據視圖的訪問掌握功能，并支持關鍵信息加密。應用軟件平安：供應完善的平安掌握機制，包括基于角色的用戶名/口令的驗證機制；用戶的訪問權限掌握；對于用戶的各種訪問進行日志紀錄；數據庫操作保證數據的全都性、正確性。3）可維護性：統(tǒng)一的數據維護模式，管理員能夠對數據字典、用戶信息、統(tǒng)計參數等信息進行維護，系統(tǒng)部署在服務器端，通過服務器端的升級實現(xiàn)客戶應用升級。數據庫系統(tǒng)可以進行遠程數據維護。4）先進性在系統(tǒng)的總體設計上，在技術上，要采納國際上先進的且成熟的技術，使得設計更加合理、更為先進。在“數字城管”的基礎上，充分考慮紅色物業(yè)管理的現(xiàn)狀和特點，在注意系統(tǒng)的有用性的前提下，盡可能采納先進的計算機軟、硬件環(huán)境。應用系統(tǒng)業(yè)務需求1、多源案件受理城市管理是一項綜合性政府管理工作，需要多部門通力協(xié)同協(xié)作才能有效解決城市管理過程中發(fā)生的各種問題，整合多渠道、多來源案件。2、統(tǒng)管型案件流程城市管理工作涉及案件種類較多，統(tǒng)管型案件流程無法滿意全部城市管理工作，針對特別案件指定定制化流程，快速有效的進行案件處置，提交處置效率。3、針對性監(jiān)管手段對物業(yè)類案件進行針對性受理、派遣、處置。對整個流程進行針對性監(jiān)管，第一時間跟蹤問題、、第一時間解決問題，避開問題的擴大化而產生的嚴峻后果。1.4系統(tǒng)培訓需求對于任何項目的實施，人員素養(yǎng)都是一個特別重要的因素。為了保證紅色物業(yè)系統(tǒng)在建成后能夠順當運行，承建單位將供應多層次、多內容、多形式的培訓。對于任何項目的實施，人員素養(yǎng)都是一個特別重要的因素。為了保證紅色物業(yè)系統(tǒng)項目在建成后能夠順當運行，承建單位將供應多層次、多內容、多形式的培訓。1、社區(qū)網格員及基層黨員培訓社區(qū)網格員是系統(tǒng)有效運作的重要支撐。人員本身技術水平一般不高。為使他們正確、有效地使用微信上報，應對他們進行相關的理論培訓和技術培訓。2、各社區(qū)專業(yè)部門人員培訓各社區(qū)專業(yè)部門是紅色物業(yè)系統(tǒng)運行中其中特別重要的一個環(huán)節(jié)，要對專業(yè)部門進行如下的培訓：a）基礎培訓，包括計算機應用基礎，系統(tǒng)與日常業(yè)務管理的關系，了解系統(tǒng)運行環(huán)境、初步了解通過系統(tǒng)進行日常工作的操作步驟和如何使用《用戶操作手冊》，日常工作常見問題分析；b）協(xié)同工作子系統(tǒng)功能培訓：待辦案件、經辦案件，延期案件，地圖的操作使用等獨立功能模塊使用的培訓；c）查詢統(tǒng)計功能培訓。3、監(jiān)督指揮中心操作人員培訓監(jiān)督指揮中心的操作人員，在數字化城市管理模式運行中的責任特別重大。對于系統(tǒng)操作人員的培訓，應包括城市單元網格管理法的基本理論和基本方法、系統(tǒng)總體架構、各系統(tǒng)的具體操作等。4、系統(tǒng)維護人員培訓對于系統(tǒng)維護人員的培訓，應包括城市單元網格管理法的基本理論和基本方法、系統(tǒng)總體架構、數據基礎學問和高級操作、系統(tǒng)管理維護學問和基本的網絡平安學問。2總體設計總體建設目標推動打造“紅色物業(yè)”，拓展各項應用，充分發(fā)揮黨建的示范引領作用，以基層治理為抓手，形成以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內各種組織共同參加的工作格局，不斷提升精細化治理水平和基層治理力量，開創(chuàng)城市基層治理新格局。項目技術路線實現(xiàn)MIS、GIS—體化的綜合型政務管理信息系統(tǒng)城市管理大事和案卷相關的業(yè)務信息管理系統(tǒng)稱為MIS系統(tǒng)，與城市管理相關的地圖管理系統(tǒng)稱為GIS系統(tǒng)。在總體技術設計上，我們將MIS、GIS技術集成于同一系統(tǒng)之中，存儲于同一數據庫，真正實現(xiàn)了MIS、GIS的技術一體化，為城市管理各級領導和工作人員供應了圖文一體化的基于B/S結構的協(xié)同工作應用環(huán)境。系統(tǒng)供應的工具可以關心用戶最快速度調閱大事消息、立案狀況、各個部門的處理意見、基礎地圖信息和各種專業(yè)地圖信息，同時可以查看與該案卷相關的大事信息、督辦信息、案卷交接過程等，在一體化的環(huán)境下，完成日常操作。系統(tǒng)為這些日常操作，供應了簡潔有效的調度方法，用戶可以任意切換使用地圖、表格、實現(xiàn)圖、文、表一體化的信息互聯(lián)管理。開放的數據結構設計能夠適應各種標準的變化進展數據結構設計的開放性，使系統(tǒng)可以不斷適應各種標準的變化進展。我們需要在現(xiàn)有的我國標準、行業(yè)標準和地方標準的基礎上，制定出符合實際需要的城市管理相關數據結構的標準體系。但是標準編碼體系同樣存在可持續(xù)進展問題，而系統(tǒng)的可持續(xù)進展又與標準編碼的可持續(xù)進展息息相關，為了能夠保證明際實施的標準可以不斷適應國標、行標的進展變化，系統(tǒng)通過開放的數據結構設計，供應數據結構和數據字典的編輯、擴充工具，使系統(tǒng)使用的數據結構體系可以通過特別簡潔的方式不斷修訂、不斷擴充、不斷升級，適應各種標準的進展變化。強化空間信息管理和采用，為綜合評價供應牢靠依據強化信息的收集和整理，需要保證信息庫建設的完整性、真實性、現(xiàn)勢性。完整的信息庫，為綜合分析和決策供應足夠的依據；真實的信息庫，為綜合分析和決策供應牢靠的保證；現(xiàn)勢的信息庫，為綜合分析和決策供應進展的基礎。系統(tǒng)供應強大的結構化數據（如大事、立案信息）、非結構化數據（如各種文檔、手機照片）的查詢統(tǒng)計功能和數據分析功能。業(yè)務人員可通過多種查詢方式進行大事和案卷的查詢和統(tǒng)計。領導可以進行案卷在辦時的實時監(jiān)控查詢等等。在統(tǒng)計方面，系統(tǒng)也供應了豐富的數據統(tǒng)計功能，統(tǒng)計結果可以在業(yè)務人員和各級領導之間實現(xiàn)電子化準時傳遞。系統(tǒng)供應空間數據綜合分析評價功能，通過系統(tǒng)供應的綜合分析評價功能，可以有效采用系統(tǒng)的信息資源，為城市管理的決策分析供應關心。GIS技術、空間數據庫技術與Internet技術結合海量地圖數據的共享應用，對系統(tǒng)運行的網絡環(huán)境提出特別高的要求，地圖用戶的不斷增長，也對服務器和網絡環(huán)境提出更高要求。GIS技術與Web技術的結合形成的WebGIS技術，使地圖數據在網上發(fā)布成為可能，用戶可以通過掃瞄器進行地理信息的各種操作。與C/S結構的GIS應用系統(tǒng)不同，WebGIS服務器向客戶端發(fā)送的一般是最終生成的地圖影像的圖片，用戶無法直接存取地圖資源庫，從而真正保證了原始地圖數據的應用平安。社區(qū)相應區(qū)域地理編碼信息及該區(qū)域的事部件問題重新確定。系統(tǒng)采納空間數據庫技術，對空間數據進行有效組織，并通過負載均衡技術，在多服務器環(huán)境中實現(xiàn)最佳的系統(tǒng)運行效率。通過WebGIS技術大大降低了對網絡帶寬的運行要求，從而滿意政府部門在政務專網上對地圖數據應用的要求。標準化的數據接口設計和敏捷的系統(tǒng)接口設計系統(tǒng)基于多層體系架構，采納標準化的數據接口設計和敏捷的系統(tǒng)接口設計（如WebService接口），實現(xiàn)紅色物業(yè)系統(tǒng)與現(xiàn)有的數字城管系統(tǒng)的接口整合與對接。3、應用軟件建設方案應用系統(tǒng)整體要求系統(tǒng)建設涉及到如地形圖等保密信息，因此應用軟件建設應考慮合理的人員角色定義、嚴格的登陸管理和權限定義，以降低系統(tǒng)的平安隱患。要結合天長現(xiàn)有的平安認證體系，供應系統(tǒng)統(tǒng)一的用戶身份認證，依據權限劃分分別給予用戶本系統(tǒng)相應的用戶權限。敏捷可擴展的三層體系結構基于網絡的數據處理日益成為信息化的中心環(huán)節(jié)，數據庫的敏捷性、平安性和可拓展性成為數據處理技術的焦點。應用系統(tǒng)的不斷擴充和新功能的不斷增加，系統(tǒng)建設采納基于J2EE的三層體系結構。采納面對對象的設計方法在軟件開發(fā)技術中,面對對象的軟件開發(fā)技術成為當今主流。要求本系統(tǒng)建設與開發(fā)過程中采納面對對象的設計方法，采用組件技術，以數字城管核心業(yè)務為主線，以相關政策法規(guī)為準則，面對日常工作和業(yè)務職能，劃分定義各類不同的業(yè)務活動，以業(yè)務對象為中心來組織數據和實現(xiàn)其相應的計算機化管理模式。采納開源的Eclipse開發(fā)平臺Eclipse本身就是一個可擴展的IDE框架，能夠滿意基于J2EE的三層體系架構應用系統(tǒng)開發(fā)要求。3.2應用軟件建設微信受理系統(tǒng)系統(tǒng)概述微信受理系統(tǒng)面對社會定制的城市管理問題受理工作平臺，通過該系統(tǒng)，可對微信上報的問題進行受理、立案、處置、反饋等操作，可對物業(yè)類問題單獨歸類分析，針對社區(qū)網格員（暫定150人）上報的案件數據進行統(tǒng)計分析及人員考核。依據用戶需求對微信系統(tǒng)進行相關功能的開發(fā)設計及擴展，系統(tǒng)采納圖文一體化的界面設計——將地圖、案件列表與案件關鍵信息集中呈現(xiàn)在一個頁面，讓用戶快速識別、一鍵辦理，最大程度地提高問題受理準時性。功能設計依據受理工作不同階段，將需要辦理的問題、案件合理分類歸集，主要包括：受理欄、待辦案件欄、經辦案件欄等。完成微信的相關其它擴展功能設計，如頁面設計、服務功能。協(xié)同工作系統(tǒng)系統(tǒng)概述協(xié)同工作系統(tǒng)是供派遣員、值班長、處置部門等對城市管理問題受理后進行處置的應用系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)派遣員可對受理員或值班長立案交辦過來的紅色物業(yè)案件進行派遣、回退；各社區(qū)處置部門可對處置后的問題進行處置反饋。同時，系統(tǒng)供應案件回退、延期、掛賬、授權等必要的業(yè)務功能。系統(tǒng)將業(yè)務辦理與地圖、多媒體緊密結合，并供應了多種信息查詢、關心，不僅將日常的業(yè)務信息集中呈現(xiàn)在統(tǒng)一的辦公正臺上，還將各種信息通過快速鏈接與業(yè)務案件整合起來,可以快速查詢案卷表單信息、案卷辦理經過等，使辦公人員在工作時能夠隨時了解案件全部相關信息。天長街道終端實現(xiàn)全部社區(qū)物業(yè)類案件的分類、分析、統(tǒng)計、考評功能，獲取各社區(qū)物業(yè)管理相關數據；各社區(qū)終端實現(xiàn)本轄區(qū)內物業(yè)類案件的分類、分析、統(tǒng)計、考評功能；物業(yè)辦終端實現(xiàn)各小區(qū)物業(yè)類案件的分類、分析、統(tǒng)計、考評功能，獵取各小區(qū)物業(yè)管理相關數據。考核評價系統(tǒng)系統(tǒng)概述考核評價系統(tǒng)是基于微信受理系統(tǒng)、協(xié)同工作系統(tǒng)等，運用綜合考評模型，實時或定期統(tǒng)計技術，將信息化技術、監(jiān)督考評的工作模式應用到管理當中。通過信息存儲和信息查詢，實現(xiàn)對歷史數據實時或定期的統(tǒng)計，并通過考評體系數學建模運算評比等級，將其以圖形化或表格化的方式顯示出來。通過系統(tǒng)建設，推動城市管理監(jiān)督達到主動、精確、快速、直觀和統(tǒng)一的目標，從而實現(xiàn)完善的考評體系，形成良好的城市管理監(jiān)督機制。功能設計區(qū)域評價區(qū)域評價主要是指按肯定周期對街道、社區(qū)、單元網格、小區(qū)等區(qū)域進行評價，依據區(qū)域評價指標和評價方法要求，由系統(tǒng)生成評價結果，實現(xiàn)精細化管理、精準考核的目標；部門評價部門評價是指按肯定周期對案件處置的專業(yè)部門進行評價，依據部門評價指標和評價方法要求，由系統(tǒng)生成評價結果，對小區(qū)物業(yè)公司各項評價指標進行數據統(tǒng)計，對全部社區(qū)各項評價指標進行數據統(tǒng)計。統(tǒng)計指標反查統(tǒng)計指標可以反查到具體事部件問題狀況，同時能查看每個問題的具體信息（包含文字信息、多媒體信息以及事發(fā)位置等）。統(tǒng)計指標可以對小區(qū)物業(yè)數據進行統(tǒng)計反查。案件綜合查詢供應多種條件查詢，例如：上報時間、所屬區(qū)域、處置時間、處置部門、地址描述、案件類別等，實現(xiàn)數據的定制化查詢，并支持excel導出功能。數據交互系統(tǒng)系統(tǒng)概述數據交換子系統(tǒng)用于實現(xiàn)不同階段、不通業(yè)務系統(tǒng)間的信息傳遞與交換，交換信息包括部件與大事問題信息、業(yè)務辦理信息、綜合評價信息等。通過建立統(tǒng)一的政務信息交換標準法律規(guī)范及數據交換系統(tǒng)，實現(xiàn)城市電子政務信息的整合與共享。功能設計數據同步接口數據交互系統(tǒng)使得查詢、掃瞄、獵取、交換、使用和再加工信息能夠做到便利、快捷、精確?????、平安和全面。交互信息主要為