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2023全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作解讀匯報(bào)人:AA2024-01-31目錄CONTENTS整治工作背景與意義整治工作目標(biāo)與原則整治工作重點(diǎn)內(nèi)容及措施整治工作實(shí)施步驟與時(shí)間安排監(jiān)管部門角色定位及職責(zé)劃分目錄CONTENTS監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制建立與完善企業(yè)參與角色定位及責(zé)任擔(dān)當(dāng)社會輿論引導(dǎo)及宣傳教育工作開展01CHAPTER整治工作背景與意義03醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的價(jià)格違法行為如虛高定價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等。01醫(yī)藥購銷中的腐敗行為包括醫(yī)藥企業(yè)以各種名義或形式給醫(yī)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等提供回扣、紅包等利益輸送。02醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)部分醫(yī)務(wù)人員利用執(zhí)業(yè)之便,收受患者及其家屬的“紅包”、禮品等。醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗現(xiàn)狀
整治工作重要性保障人民群眾切身利益通過整治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題,降低醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)成本,減輕患者負(fù)擔(dān)。促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行為,營造公平競爭的市場環(huán)境,推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。維護(hù)社會公平正義加大對醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題的查處力度,形成有效震懾,維護(hù)社會公平正義和良好秩序。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革,為整治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題創(chuàng)造了有利條件。國家反腐倡廉政策國家高度重視反腐倡廉工作,堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,為整治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題提供了有力的政策保障。相關(guān)法律法規(guī)完善如《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)的完善,為整治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題提供了法律依據(jù)。政策法規(guī)背景支持02CHAPTER整治工作目標(biāo)與原則嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為對查實(shí)的腐敗問題和違法違規(guī)行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,絕不姑息遷就。建立健全長效機(jī)制在整治工作的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),建立健全醫(yī)藥領(lǐng)域防腐倡廉的長效機(jī)制,防止類似問題再次發(fā)生。徹底清查醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題通過全面排查,深入揭露醫(yī)藥領(lǐng)域存在的腐敗問題,包括但不限于貪污受賄、權(quán)力尋租、利益輸送等。明確整治目標(biāo)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)依法依規(guī)開展注重實(shí)效加強(qiáng)協(xié)作配合遵循基本原則整治工作必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,確保整治工作的正確方向和有效實(shí)施。整治工作必須注重實(shí)效,以解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。整治工作必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度,確保整治工作的合法性和規(guī)范性。整治工作需要各相關(guān)部門和單位加強(qiáng)協(xié)作配合,形成工作合力,確保整治工作的順利進(jìn)行。成立專門的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé)和任務(wù)分工,確保整治工作有序開展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化監(jiān)督檢查加強(qiáng)宣傳教育嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)建立監(jiān)督檢查機(jī)制,對整治工作進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督,確保整治工作不走過場、不留死角。通過多種形式加強(qiáng)宣傳教育,提高廣大醫(yī)藥領(lǐng)域從業(yè)人員的廉潔自律意識和法律意識。對整治工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為和腐敗問題,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,形成有力震懾。確保工作效果03CHAPTER整治工作重點(diǎn)內(nèi)容及措施嚴(yán)查醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為,對違規(guī)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理,規(guī)范醫(yī)藥購銷流程,防止腐敗行為的發(fā)生。建立醫(yī)藥購銷信息公開制度,提高透明度,接受社會監(jiān)督。打擊醫(yī)藥購銷中腐敗行為嚴(yán)厲打擊醫(yī)療服務(wù)中的過度檢查、過度治療等不正之風(fēng)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德水平。建立患者投訴舉報(bào)機(jī)制,對違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)查處。整治醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)整頓藥品市場價(jià)格秩序,打擊價(jià)格欺詐、哄抬藥價(jià)等違法行為。推進(jìn)藥品集中采購和帶量采購,降低藥品價(jià)格,減輕患者負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,確保藥品質(zhì)量安全。加強(qiáng)藥品監(jiān)管和價(jià)格管理建立醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)務(wù)人員誠信檔案,記錄不良行為并納入信用管理。加強(qiáng)誠信宣傳教育,提高醫(yī)藥領(lǐng)域從業(yè)人員的誠信意識。建立聯(lián)合懲戒機(jī)制,對嚴(yán)重失信行為進(jìn)行跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合懲戒。推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域誠信體系建設(shè)04CHAPTER整治工作實(shí)施步驟與時(shí)間安排針對醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題,制定具體、可操作的整治目標(biāo)。明確整治目標(biāo)按照整治工作的緊急程度和重要性,制定詳細(xì)的時(shí)間表,確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。制定時(shí)間表明確各部門、各單位的責(zé)任分工,形成工作合力。確定責(zé)任分工制定實(shí)施方案和計(jì)劃123要求醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)單位全面開展自查,包括藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)。自查范圍重點(diǎn)自查是否存在權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗問題,以及是否存在違反法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等行為。自查內(nèi)容采取單位自查、上級抽查、群眾舉報(bào)等方式相結(jié)合,確保自查工作全面覆蓋、不留死角。自查方式組織開展自查自糾專項(xiàng)檢查針對自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,組織專項(xiàng)檢查組進(jìn)行深入調(diào)查。重點(diǎn)督查對醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)和單位,進(jìn)行重點(diǎn)督查,推動(dòng)問題整改到位。檢查結(jié)果運(yùn)用將專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)督查結(jié)果作為后續(xù)整改和問責(zé)的重要依據(jù)。專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)督查總結(jié)評估對整治工作進(jìn)行全面總結(jié)評估,分析整治成效和存在問題,提出改進(jìn)意見和建議。持續(xù)改進(jìn)針對總結(jié)評估中發(fā)現(xiàn)的問題和不足,制定持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃,推動(dòng)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題整治工作不斷深入。建立長效機(jī)制在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上,建立健全醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題防治長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、長治久安。總結(jié)評估與持續(xù)改進(jìn)05CHAPTER監(jiān)管部門角色定位及職責(zé)劃分主導(dǎo)者監(jiān)管部門在醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作中處于主導(dǎo)地位,負(fù)責(zé)制定整治方案、推動(dòng)實(shí)施并監(jiān)督執(zhí)行。協(xié)調(diào)者監(jiān)管部門需要協(xié)調(diào)各方力量,包括政府部門、醫(yī)藥企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等,共同推進(jìn)整治工作。執(zhí)法者監(jiān)管部門作為執(zhí)法機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、取證和處罰,維護(hù)市場秩序和公平競爭。監(jiān)管部門在整治工作中地位協(xié)作機(jī)制各部門之間建立信息共享、聯(lián)合檢查、案件移送等協(xié)作機(jī)制,確保整治工作有序進(jìn)行??鐓^(qū)域協(xié)作對于跨區(qū)域的醫(yī)藥企業(yè)或違法行為,相關(guān)地區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作,共同打擊違法違規(guī)行為。職責(zé)劃分各級監(jiān)管部門按照職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)醫(yī)藥領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,如藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用等。各部門職責(zé)劃分與協(xié)作機(jī)制提升監(jiān)管能力加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn),提高監(jiān)管水平和能力,確保整治工作取得實(shí)效。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)完善監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu),吸引更多專業(yè)人才加入監(jiān)管隊(duì)伍,提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。推進(jìn)信息化建設(shè)利用信息技術(shù)手段提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性,如建立醫(yī)藥監(jiān)管信息平臺、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享等。加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)03020106CHAPTER監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制建立與完善推進(jìn)信息化監(jiān)管手段利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,對醫(yī)藥領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警,提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)鼓勵(lì)醫(yī)藥行業(yè)組織制定行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律,推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化醫(yī)藥領(lǐng)域內(nèi)部監(jiān)管通過完善內(nèi)部監(jiān)管制度,明確各部門職責(zé),加強(qiáng)對醫(yī)藥領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為對醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。嚴(yán)格責(zé)任追究制度對監(jiān)管不力、失職瀆職等行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,確保監(jiān)管職責(zé)得到有效履行。完善問責(zé)程序和標(biāo)準(zhǔn)明確問責(zé)程序和標(biāo)準(zhǔn),確保問責(zé)工作規(guī)范化、制度化,提高問責(zé)的公正性和公信力。加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度定期公開曝光典型案例01通過公開曝光醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗典型案例,形成有力震懾,警示廣大醫(yī)藥從業(yè)者遵紀(jì)守法。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督02充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,加強(qiáng)對醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題的監(jiān)督和曝光,營造風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍。推動(dòng)形成全社會共治格局03鼓勵(lì)社會各界積極參與醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題治理,形成全社會共治的良好局面。公開曝光典型案例07CHAPTER企業(yè)參與角色定位及責(zé)任擔(dān)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī),規(guī)范自身經(jīng)營行為,杜絕違法違規(guī)行為。承擔(dān)社會責(zé)任醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)社會責(zé)任,為公眾提供安全、有效、可及的藥品和服務(wù)。加強(qiáng)內(nèi)部管理企業(yè)應(yīng)建立完善的內(nèi)部管理制度,規(guī)范員工行為,防止腐敗問題的發(fā)生。企業(yè)作為整治對象責(zé)任加強(qiáng)行業(yè)自律宣傳通過宣傳和教育,提高企業(yè)和員工的自律意識,形成行業(yè)良好風(fēng)氣。實(shí)施自律懲戒對違反行業(yè)規(guī)范的企業(yè)和個(gè)人,應(yīng)采取自律懲戒措施,維護(hù)行業(yè)秩序。建立自律組織企業(yè)應(yīng)建立自律組織,負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)范,監(jiān)督企業(yè)行為,推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)自律機(jī)制建設(shè)積極參與社會共治格局構(gòu)建企業(yè)應(yīng)積極與政府部門溝通協(xié)作,共同打擊醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題。發(fā)揮行業(yè)組織作用行業(yè)組織應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用,加強(qiáng)企業(yè)間的交流與合作,推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)社會監(jiān)督企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)社會各界對醫(yī)藥領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督,對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴,形成全社會共同參與的反腐氛圍。加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)作08CHAPTER社會輿論引導(dǎo)及宣傳教育工作開展強(qiáng)化主流媒體宣傳加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測通過電視、廣播、報(bào)紙等主流媒體,及時(shí)發(fā)布整治工作進(jìn)展和成效,增強(qiáng)公眾信心。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置負(fù)面信息,防止不實(shí)言論擴(kuò)散。定期召開新聞發(fā)布會,通報(bào)整治工作情況,回應(yīng)社會關(guān)切。建立信息發(fā)布機(jī)制開展主題宣傳活動(dòng)組織醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)單位開展主題宣傳活動(dòng),宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德。加強(qiáng)案例警示教育通過剖析典型案例,開展警示教育,引導(dǎo)從業(yè)人
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