探索農(nóng)村治理新路徑的2024年

探索農(nóng)村治理新路徑的2024年匯報(bào)人：XX2024-01-24目錄CONTENTS農(nóng)村治理現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)創(chuàng)新農(nóng)村治理理念與模式加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和人才隊(duì)伍推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型總結(jié)與展望：構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村治理新格局01農(nóng)村治理現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)治理主體單一治理手段落后治理效果不佳當(dāng)前農(nóng)村治理現(xiàn)狀分析當(dāng)前農(nóng)村治理主要由政府主導(dǎo)，缺乏多元化的治理主體參與，如企業(yè)、社會(huì)組織、村民等。許多農(nóng)村地區(qū)仍采用傳統(tǒng)的治理手段，如行政命令、宣傳教育等，缺乏現(xiàn)代化的治理技術(shù)和方法。由于治理主體和手段的限制，當(dāng)前農(nóng)村治理效果往往不佳，存在許多問(wèn)題，如環(huán)境污染、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)不足等。隨著城市化的推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村前往城市，導(dǎo)致農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，治理難度加大。人口流失嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后社會(huì)問(wèn)題突出許多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)機(jī)會(huì)，難以吸引和留住人才。農(nóng)村地區(qū)存在許多社會(huì)問(wèn)題，如留守兒童、空巢老人、貧困問(wèn)題等，需要加大治理力度。030201面臨的主要挑戰(zhàn)與問(wèn)題

政策法規(guī)背景及支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略國(guó)家提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展和繁榮。該戰(zhàn)略為農(nóng)村治理提供了新的政策支持和發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)村治理相關(guān)政策法規(guī)國(guó)家出臺(tái)了一系列農(nóng)村治理相關(guān)政策法規(guī)，如《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，為農(nóng)村治理提供了政策保障和指導(dǎo)。社會(huì)力量參與支持國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與農(nóng)村治理，如企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等可以通過(guò)多種方式參與農(nóng)村治理，為農(nóng)村治理注入新的活力和動(dòng)力。02創(chuàng)新農(nóng)村治理理念與模式法治化強(qiáng)化農(nóng)村治理的法治保障，推進(jìn)農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？茖W(xué)化運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)村治理的智能化、精細(xì)化水平。民主化健全農(nóng)村基層民主制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。引入現(xiàn)代化治理理念發(fā)揮政府在農(nóng)村治理中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。政府主導(dǎo)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與農(nóng)村治理，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的良好格局。社會(huì)協(xié)同激發(fā)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村治理的積極性和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。公眾參與構(gòu)建多元化治理模式加強(qiáng)宣傳教育通過(guò)多種形式加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村治理的認(rèn)知度和參與度。建立激勵(lì)機(jī)制建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村治理，發(fā)揮其主體作用。推進(jìn)信息化建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)民群眾獲取信息和表達(dá)意愿的能力，促進(jìn)其與政府和社會(huì)各界的良性互動(dòng)。激發(fā)群眾參與意愿和創(chuàng)造力03加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用123注重從優(yōu)秀青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官等群體中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)黨的組織有效嵌入農(nóng)村基層各類(lèi)組織，確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署在農(nóng)村基層貫徹落實(shí)。完善組織設(shè)置增強(qiáng)基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把廣大農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?。?qiáng)化組織功能提升基層黨組織組織力03帶頭致富帶民富鼓勵(lì)和支持黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。01樹(shù)立先進(jìn)典型表彰宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織，激勵(lì)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。02開(kāi)展志愿服務(wù)組織黨員開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和影響力。發(fā)揮黨員先鋒模范作用完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)等自治組織，保障農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利。健全村民自治機(jī)制加強(qiáng)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)民主監(jiān)督完善基層民主制度04優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)體系加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)推進(jìn)農(nóng)田水利、飲水安全、水土保持等工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善農(nóng)村電網(wǎng)和通信設(shè)施推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高供電質(zhì)量和可靠性；加強(qiáng)農(nóng)村通信設(shè)施建設(shè)，提高信息化水平。加快農(nóng)村道路建設(shè)提高農(nóng)村道路通達(dá)度和硬化率，完善農(nóng)村公路網(wǎng)布局，加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。完善社會(huì)保障體系建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障政策，保障農(nóng)民基本生活。優(yōu)化教育資源配置加大農(nóng)村教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教師素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化01打破城鄉(xiāng)分割的公共服務(wù)體制，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公共服務(wù)02鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域，提供多樣化、高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)監(jiān)管03建立健全農(nóng)村公共服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)提供者的監(jiān)管和評(píng)估，確保服務(wù)質(zhì)量。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化05培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和人才隊(duì)伍鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、股份合作等方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民自愿組建或加入合作社、聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。發(fā)展農(nóng)民合作社和聯(lián)合社支持企業(yè)通過(guò)兼并重組、股份合作等方式做大做強(qiáng)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程以農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，培養(yǎng)一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，通過(guò)培訓(xùn)、考察、交流等方式提高其綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。鼓勵(lì)各類(lèi)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)大學(xué)生、退役軍人、城市各類(lèi)人才等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)01制定財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。完善社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興的政策體系02鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資等方式參與鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)多元化投入。創(chuàng)新社會(huì)資本投入方式03建立健全社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的監(jiān)管機(jī)制，確保資金安全有效使用。加強(qiáng)社會(huì)資本投入監(jiān)管鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興06推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型推廣數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用鼓勵(lì)和支持農(nóng)村地區(qū)使用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。建設(shè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)整合各類(lèi)涉農(nóng)信息資源，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供便捷的信息查詢(xún)、交易、咨詢(xún)等服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和質(zhì)量，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)延伸，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)步伐推廣數(shù)字化治理模式鼓勵(lì)和支持農(nóng)村地區(qū)運(yùn)用數(shù)字化手段創(chuàng)新治理模式，如網(wǎng)格化管理、大數(shù)據(jù)分析等，提高治理效能。加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管能力建立健全數(shù)字化監(jiān)管體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。提高基層干部數(shù)字化素養(yǎng)加強(qiáng)基層干部數(shù)字化培訓(xùn)，提高其運(yùn)用數(shù)字化手段開(kāi)展工作的能力。提升數(shù)字化治理能力水平建立健全數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度，明確數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等，保障數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。完善數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障強(qiáng)化個(gè)人隱私保護(hù)措施采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)加密、脫敏等技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)在傳輸、存儲(chǔ)、使用等環(huán)節(jié)的安全。尊重和保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)，在數(shù)據(jù)采集、使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)措施，防止個(gè)人隱私信息泄露和濫用。保障數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)07總結(jié)與展望：構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村治理新格局回顧本次項(xiàng)目成果與收獲通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路硬化、路燈亮化、垃圾分類(lèi)等，改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提升了農(nóng)民生活質(zhì)量。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境通過(guò)廣泛走訪(fǎng)、座談交流等方式，深入了解了當(dāng)前農(nóng)村治理的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及農(nóng)民的真實(shí)需求。深入調(diào)研，掌握實(shí)際情況在調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索出了一系列行之有效的治理模式，如“黨建引領(lǐng)+村民自治”、“德治+法治”等，有效提升了鄉(xiāng)村治理效能。創(chuàng)新治理模式，提升治理效能發(fā)展趨勢(shì)面臨挑戰(zhàn)展望未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)及挑戰(zhàn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，也面臨著一些挑戰(zhàn)。如如何保障農(nóng)民的主體地位、如何激發(fā)農(nóng)民的參與熱情、如何提升農(nóng)民的獲得感和幸福感等。此外，還需要解決一些體制機(jī)制上的障礙，如土地制度、戶(hù)籍制度等。未來(lái)，隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理將面臨更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，隨著城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村人口將逐漸減少，鄉(xiāng)村治理需要更加注重精細(xì)化、個(gè)性化；另一方面，隨著科技的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的普及，鄉(xiāng)村治理將更加智能化、便捷化。政府層面政府應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村治理的投入力度，完善相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)考核，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。社會(huì)層面社會(huì)各界應(yīng)積極參與鄉(xiāng)村治理工作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)和作用。如企業(yè)可以