河南省國土廳規(guī)劃處張世全處長國土資源培訓(xùn)2.土地整治項(xiàng)目政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施管理-樊雷

匯報(bào)人：AA2024-01-21河南省國土廳規(guī)劃處張世全處長國土資源培訓(xùn)2.土地整治項(xiàng)目政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施管理-樊雷目錄土地整治項(xiàng)目政策概述土地整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)解析土地整治項(xiàng)目實(shí)施管理土地整治項(xiàng)目案例分析土地整治項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策互動(dòng)環(huán)節(jié)：?jiǎn)栴}與答疑01土地整治項(xiàng)目政策概述Part國家土地整治政策堅(jiān)守耕地紅線國家實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，通過土地整治確保耕地面積不減少，質(zhì)量有提升。節(jié)約集約用地國家鼓勵(lì)通過土地整治提高土地利用效率，促進(jìn)節(jié)約集約用地。生態(tài)優(yōu)先國家在土地整治中注重生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。STEP01STEP02STEP03河南省土地整治政策統(tǒng)籌規(guī)劃河南省采取綜合治理的方式推進(jìn)土地整治，包括農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和生態(tài)保護(hù)等。綜合治理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)河南省在土地整治中注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新方法提高整治效果。河南省在土地整治中注重統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)制定土地整治規(guī)劃，確保整治工作有序進(jìn)行。政策實(shí)施效果及評(píng)價(jià)耕地面積增加通過土地整治，河南省耕地面積有所增加，確保了糧食生產(chǎn)安全。社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著土地整治不僅帶來了生態(tài)效益，也帶來了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。用地效率提高土地整治提高了土地利用效率，促進(jìn)了節(jié)約集約用地。生態(tài)環(huán)境改善通過土地整治，河南省生態(tài)環(huán)境得到改善，推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。02土地整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)解析Part

土地整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系綜合性標(biāo)準(zhǔn)包括土地整治術(shù)語、分類、程序等基礎(chǔ)性和通用性標(biāo)準(zhǔn)。專項(xiàng)性標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)土地整治的某一環(huán)節(jié)或特定對(duì)象制定的標(biāo)準(zhǔn)，如土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)適用于土地整治行業(yè)的專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，如《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等。包括土方量計(jì)算、田塊設(shè)計(jì)、高程控制等內(nèi)容，旨在實(shí)現(xiàn)土地的合理利用和高效管理。土地平整技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及水源選擇、灌溉方式、排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)等方面，確保農(nóng)田得到適時(shí)適量的灌溉和排水。灌溉與排水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定道路布局、路面設(shè)計(jì)、道路附屬設(shè)施等要求，便于農(nóng)機(jī)通行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸。田間道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋農(nóng)田林網(wǎng)、岸坡防護(hù)、溝道治理等措施，旨在維護(hù)農(nóng)田生態(tài)安全和改善農(nóng)村環(huán)境。農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)詳解1423技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目實(shí)施中的應(yīng)用規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和可行性。指導(dǎo)工程施工按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行工程施工，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。評(píng)估項(xiàng)目效果將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目驗(yàn)收和評(píng)估的依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中探索新技術(shù)、新方法，不斷完善和更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。03土地整治項(xiàng)目實(shí)施管理Part由項(xiàng)目承擔(dān)單位向縣級(jí)以上國土資源主管部門提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料。立項(xiàng)申請(qǐng)縣級(jí)以上國土資源主管部門組織專家對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果決定是否批準(zhǔn)立項(xiàng)。審批程序項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)縣級(jí)以上財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。項(xiàng)目預(yù)算項(xiàng)目立項(xiàng)與審批流程過程監(jiān)管縣級(jí)以上國土資源主管部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)。實(shí)施方案項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)編制詳細(xì)的實(shí)施方案，明確項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度安排、資金籌措及使用計(jì)劃等。變更管理項(xiàng)目實(shí)施過程中如需變更建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管驗(yàn)收程序縣級(jí)以上國土資源主管部門組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可辦理項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)手續(xù)。成果評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成后應(yīng)進(jìn)行成果評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的效益、質(zhì)量、管理水平等進(jìn)行全面評(píng)估，為后續(xù)土地整治項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向縣級(jí)以上國土資源主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交相關(guān)驗(yàn)收材料。項(xiàng)目驗(yàn)收與成果評(píng)價(jià)04土地整治項(xiàng)目案例分析Part典型案例介紹某縣農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過實(shí)施土地平整、農(nóng)田水利、田間道路等工程，提高了耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)格局。案例一某市工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目。該項(xiàng)目針對(duì)歷史遺留的工礦廢棄地，通過采取工程措施和生物措施，恢復(fù)了土地生態(tài)功能，提高了土地利用效率，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。案例二政策應(yīng)用兩個(gè)案例均符合國家土地整治政策導(dǎo)向，案例一體現(xiàn)了保護(hù)耕地、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的政策要求，案例二則體現(xiàn)了節(jié)約集約用地、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策要求。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用兩個(gè)案例均遵循了土地整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，案例一通過實(shí)施土地平整、農(nóng)田水利等工程，達(dá)到了提高耕地質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；案例二則通過采取工程措施和生物措施，恢復(fù)了土地生態(tài)功能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施管理兩個(gè)案例在實(shí)施過程中均加強(qiáng)了項(xiàng)目管理，建立了完善的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施和資金的有效使用。案例分析啟示一01土地整治是保護(hù)耕地、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的重要途徑，也是促進(jìn)節(jié)約集約用地、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。啟示二02在實(shí)施土地整治項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分遵循政策導(dǎo)向和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目的科學(xué)性和可行性。經(jīng)驗(yàn)借鑒03在實(shí)施土地整治項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)注重項(xiàng)目管理，建立完善的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和資金的有效使用。同時(shí)，還應(yīng)注重與當(dāng)?shù)卣腿罕姷臏贤▍f(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的支持和配合。案例啟示與經(jīng)驗(yàn)借鑒05土地整治項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策Part123當(dāng)前許多土地整治項(xiàng)目存在土地利用效率低下的問題，如農(nóng)田碎片化、建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張等，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)。土地利用效率低下一些土地整治項(xiàng)目在實(shí)施過程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，如水土流失、生物多樣性減少等。生態(tài)環(huán)境破壞土地整治項(xiàng)目通常需要大量的資金投入，但由于資金來源不穩(wěn)定、投資回報(bào)周期長等原因，導(dǎo)致資金籌措困難。資金籌措困難當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)03多元化籌措資金政府可以通過財(cái)政撥款、社會(huì)資本引入、金融機(jī)構(gòu)貸款等多種方式籌措資金，保障土地整治項(xiàng)目的順利實(shí)施。01推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營通過土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等方式，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，提高土地利用效率。02加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)在土地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取生態(tài)修復(fù)措施，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)和生物多樣性保護(hù)。針對(duì)性解決方案探討隨著科技的發(fā)展，智能化技術(shù)將在土地整治領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，如無人機(jī)巡查、大數(shù)據(jù)分析等，提高項(xiàng)目實(shí)施的效率和精度。智能化技術(shù)應(yīng)用未來土地整治項(xiàng)目將更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)化整治將成為主流趨勢(shì)，促進(jìn)人與自然和諧共生。生態(tài)化整治成為主流未來土地整治項(xiàng)目的資金來源將更加多元化，政府、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)等將共同參與項(xiàng)目的投資與建設(shè)。多元化資金來源未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)06互動(dòng)環(huán)節(jié)：?jiǎn)栴}與答疑Part學(xué)員提問及問題匯總學(xué)員1請(qǐng)問在土地整治項(xiàng)目中，如何確保資金的有效使用和監(jiān)管？學(xué)員4請(qǐng)問在土地整治項(xiàng)目中，如何選擇合適的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)？學(xué)員2在實(shí)施土地整治項(xiàng)目時(shí)，如何平衡生態(tài)保護(hù)與土地開發(fā)的關(guān)系？學(xué)員3請(qǐng)問在土地整治過程中，如何確保農(nóng)民權(quán)益不受損害？專家解答1針對(duì)資金監(jiān)管問題，我們建立了完善的資金使用和管理制度，通過嚴(yán)格的審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制，確保資金的有效使用和透明管理。在平衡生態(tài)保護(hù)與土地開發(fā)方面，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，通過科學(xué)規(guī)劃和合理布局，確保土地整治項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響最小化。為保障農(nóng)民權(quán)益，我們?cè)谕恋卣芜^程中充分聽取農(nóng)民意見和需求，確保項(xiàng)目實(shí)施方案符合農(nóng)民利益，同時(shí)建立權(quán)益保障機(jī)制，及時(shí)處理和解決農(nóng)民反映的問題。在選擇工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，我們遵循國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況和當(dāng)?shù)刈匀粭l件，選擇適宜的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。專家解答2專家解答3專家解答4專家解答與現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)問題解決1通過加強(qiáng)資金使用和管理的制度建設(shè)，以及強(qiáng)化審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制，確保土地整治項(xiàng)目資金的有效使用和監(jiān)管。經(jīng)驗(yàn)分享1在實(shí)施土地整治項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)注重前期調(diào)研和規(guī)劃工作，充分了解當(dāng)?shù)刈匀粭l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，制定科學(xué)合理的項(xiàng)目實(shí)施方案。問題解決2在土地整治項(xiàng)目中，注重生態(tài)保護(hù)與土地開發(fā)的平衡，通過科學(xué)規(guī)劃和合理布局，減少對(duì)生