監(jiān)察委員會權(quán)力配置的模式選擇與邊界

監(jiān)察委員會權(quán)力配置的模式選擇與邊界

基本內(nèi)容基本內(nèi)容黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。監(jiān)察委員會的成立，是深化國家監(jiān)察體制改革的重要舉措，也是我國法治建設(shè)進程中的一件大事。如何構(gòu)建起集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，成為擺在各級黨委政府及紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的現(xiàn)實課題。基本內(nèi)容1、整合反腐資源，攥指成拳形成合力。紀委與監(jiān)委合署辦公，實現(xiàn)了反腐敗資源的有效整合，為監(jiān)察對象全覆蓋提供了組織基礎(chǔ)。一是解決了原行政監(jiān)察對象過小的問題。二是解決了原來由公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)分別行使的涉及職務(wù)犯罪行為的偵查權(quán)、起訴權(quán)、刑事審判權(quán)和刑罰執(zhí)行監(jiān)督權(quán)等“碎片化”問題。三是解決了原來紀律與法律不分、紀法不分導(dǎo)致的嚴重束縛了監(jiān)察權(quán)的運行效力等突出矛盾和問題?；緝?nèi)容2、聚焦主責(zé)主業(yè)，提升監(jiān)督效能。監(jiān)察委員會成立后，監(jiān)察對象范圍擴大到全體公職人員，這就要求紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞監(jiān)督這個基本職責(zé)、第一職責(zé)，精準發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正偏差。一是要抓重點人群。通過加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，防止“領(lǐng)頭羊”變成“背頭羊”。二是要抓重點領(lǐng)域。通過加強廉政風(fēng)險防控，扎緊制度籠子，規(guī)范權(quán)力運行?；緝?nèi)容三是要抓重點環(huán)節(jié)。通過加強政治巡察，把管黨治黨責(zé)任落實到每個支部每名黨員，推動基層政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化?；緝?nèi)容3、嚴格依法監(jiān)察，確保權(quán)力受到嚴密監(jiān)督。監(jiān)察委員會的設(shè)立旨在改革過去行政監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散等問題，但監(jiān)察對象多、權(quán)限大，必須堅持依法監(jiān)察原則：一是在實體上合法。既要符合黨內(nèi)法規(guī)要求，又要充分體現(xiàn)憲法精神；既要于法有據(jù)，又要積極穩(wěn)妥推進；既要維護法律的尊嚴和權(quán)威，又要創(chuàng)新實踐探索監(jiān)察新路子。二是在程序上合法?；緝?nèi)容既要有實體規(guī)定，也要有程序約束；既要保障被調(diào)查人合法權(quán)益，也要保證涉嫌違法犯罪行為得到依法懲處；既要依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)的支持，又要發(fā)揮好紀委監(jiān)委合署辦公的優(yōu)勢；既要健全內(nèi)部機制，也要完善外部協(xié)作機制；既要注重當(dāng)前需要，也要考慮長遠發(fā)展?；緝?nèi)容4、明確職能定位，把握好職責(zé)邊界。在實踐中，要堅持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相一致，受賄行賄一起查。一方面，要善于用法治思維和法治方式反對腐敗。另一方面，要統(tǒng)籌運用紀律、法律兩種武器，實現(xiàn)執(zhí)紀執(zhí)法貫通融合。同時，還要堅決查處那些不收斂不收手、群眾反映強烈、問題反映突出的享樂奢靡問題。參考內(nèi)容基本內(nèi)容基本內(nèi)容近年來，中國政府高度重視法治建設(shè)，不斷推進監(jiān)察委員會權(quán)力的監(jiān)督工作。在這個過程中，我們逐漸形成了具有中國特色的監(jiān)察委員會權(quán)力監(jiān)督模式。首先，我們的制度設(shè)計非常獨特。在人民代表大會制度下，設(shè)立了專門的監(jiān)察機關(guān)，對公職人員進行監(jiān)督。我們還建立了黨領(lǐng)導(dǎo)下的全面監(jiān)督體系，包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督等。基本內(nèi)容這些制度的結(jié)合，使得我們在短時間內(nèi)建立起了相對完善的監(jiān)察委員會權(quán)力監(jiān)督體系。其次，我們的實踐經(jīng)驗豐富。自監(jiān)察體制改革以來，我們一直在探索如何加強對公職人員的監(jiān)督。通過幾年的努力，我們已經(jīng)基本實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察的全覆蓋。我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國的監(jiān)察委員會權(quán)力監(jiān)督還存在一些問題與挑戰(zhàn)。比如，相關(guān)法律規(guī)范不夠完善、內(nèi)部制約機制不健全等問題?；緝?nèi)容因此，我們需要進一步完善監(jiān)察委員會權(quán)力的法律法規(guī)和規(guī)章制度；加強內(nèi)部制約機制的建設(shè)；強化外部監(jiān)督的作用；提升監(jiān)察隊伍的素質(zhì)和能力等方面入手，共同推動我國監(jiān)察委員會權(quán)力監(jiān)督工作的法治化轉(zhuǎn)型。參考內(nèi)容二監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)配置研究監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)配置研究監(jiān)察委員會作為國家反腐敗機構(gòu)，在調(diào)查腐敗案件時需要配置相應(yīng)的調(diào)查權(quán)。本次演示將從監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)配置的必要性、配置原則、配置內(nèi)容以及配置程序等方面進行探討。一、監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)配置的必要性一、監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)配置的必要性監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)的配置是反腐敗斗爭的必然要求。首先，腐敗現(xiàn)象是社會毒瘤，必須得到及時有效的打擊。監(jiān)察委員會作為國家反腐敗機構(gòu)，必須具備相應(yīng)的調(diào)查權(quán)，才能有效地打擊腐敗現(xiàn)象。其次，監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)的配置可以有效地保護公民的合法權(quán)益，防止腐敗分子利用職權(quán)濫用權(quán)力，侵犯公民的合法權(quán)益。最后，監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)的配置還可以有效地促進社會公正和穩(wěn)定，維護國家政治清明。二、監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)配置的原則二、監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)配置的原則監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)配置的原則應(yīng)該遵循以下三個方面的原則：1、依法行使原則。監(jiān)察委員會行使調(diào)查權(quán)必須依據(jù)法律程序進行，不得違反法律規(guī)定。二、監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)配置的原則2、獨立行使原則。監(jiān)察委員會行使調(diào)查權(quán)必須獨立于其他部門，不受其他部門的干擾和影響。二、監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)配置的原則3、公正公開原則。監(jiān)察委員會行使調(diào)查權(quán)必須公正公開，不得有任何偏袒和私利。三、監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)配置的內(nèi)容三、監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)配置的內(nèi)容監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)配置的內(nèi)容應(yīng)該包括以下幾個方面：4、調(diào)查權(quán)5、偵查權(quán)6、審訊權(quán)四、監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)配置的程序四、監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)配置的程序監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)配置的程序應(yīng)該包括以下幾個方面：7、立案程序8、偵查程序。監(jiān)察委員會對涉嫌職務(wù)犯罪的行為進行偵查，需要依法收集證據(jù)，查明事實。9、審訊程序9、審訊程序。監(jiān)察委員會對涉嫌職務(wù)犯罪的人員進行審訊，需要依法進行審訊程序，并保障被審訊人員的合法權(quán)益。綜上所述，監(jiān)察委員會調(diào)查權(quán)配置