防城港市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展的若干措施

防城港市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展的若干措施（征求意見稿）為貫徹落實(shí)全國、全區(qū)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤部署會(huì)議精神，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展，結(jié)合防城港市實(shí)際，特制定以下若干措施：一、助力房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)紓困解難（一）商品房預(yù)售資金跨節(jié)點(diǎn)申請(qǐng)使用房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請(qǐng)跨一個(gè)節(jié)點(diǎn)提前使用商品房預(yù)售監(jiān)管資金，累計(jì)申請(qǐng)使用額度不超過監(jiān)管額度的95%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市銀保監(jiān)分局、人民銀行防城港市中心支行，配合單位：各金融機(jī)構(gòu)）（二）調(diào)整住宅物業(yè)維修資金繳存方式批準(zhǔn)預(yù)售的房地產(chǎn)項(xiàng)目，已售出的房屋，由購房人在辦理商品房買賣合同備案前將物業(yè)專項(xiàng)維修資金自行繳存至政府部門專戶；未售出的房屋，在竣工驗(yàn)收備案前，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)墊付預(yù)交物業(yè)專項(xiàng)維修資金。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：各金融機(jī)構(gòu)）（三）支持稅收減免對(duì)因疫情原因?qū)е路康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生重大損失的。根據(jù)《國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免管理辦法》（桂稅公告2019年第14號(hào)）規(guī)定，對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，依法辦理減免。符合留抵退稅條件且低風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在納稅申報(bào)期內(nèi)，可申請(qǐng)辦理增值稅留抵退稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化留抵退稅辦理流程，提升留抵退稅服務(wù)水平，簡化退稅審核程序。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）（四）加大信貸融資支持力度根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)住房信貸政策，加大個(gè)人住房按揭貸款支持力度，對(duì)在防城港市內(nèi)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購買普通商品住房，個(gè)人住房貸款最低首付比例不低于30%，貸款利率不低于相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價(jià)利率（以下簡稱LPR）減20個(gè)基點(diǎn)。對(duì)擁有2套及以上住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，再申請(qǐng)貸款購買住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)借款人償付能力、信用狀況等因素審慎把握并具體確定首付款比例和貸款利率水平。全力推動(dòng)個(gè)人住房貸款利率逐步向政策底線回歸（即首套LPR減20個(gè)基點(diǎn)，二套LPR加60個(gè)基點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)我市首套和非首套房貸加權(quán)平均利率在5%以下。加大對(duì)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的支持力度，在符合有關(guān)房地產(chǎn)金融監(jiān)管政策前提下，各金融機(jī)構(gòu)不得隨意對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款資金進(jìn)行抽貸、斷貸、壓貸。大力支持商業(yè)性房地產(chǎn)融資，加快探索實(shí)現(xiàn)異地購房按揭貸款網(wǎng)上面簽等服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行防城港市中心支行、市銀保監(jiān)分局，配合單位：各金融機(jī)構(gòu)）二、促進(jìn)個(gè)人住房消費(fèi)（一）實(shí)施購房補(bǔ)貼在市城區(qū)(港口區(qū)、防城區(qū))購買新建商品住房，可享受以下補(bǔ)貼：1．購房補(bǔ)助。所購商品住房須為家庭在我市的首套住房。房屋面積在90平方米（含）以下的，每套補(bǔ)助6000元；房屋面積在90平方米以上的，每套補(bǔ)助1萬元。購房補(bǔ)助按照先購后補(bǔ)的原則發(fā)放。2．契稅補(bǔ)貼。按購房所繳納的契稅為基數(shù)給予契稅補(bǔ)貼，契稅補(bǔ)貼按照先繳后補(bǔ)的原則發(fā)放，商品房買賣合同簽訂（網(wǎng)簽）時(shí)間、備案時(shí)間和契稅完稅時(shí)間均在2022年6月10日-8月31日（含當(dāng)日）期間，可申請(qǐng)所繳納契稅的全額補(bǔ)貼；商品房買賣合同簽訂（網(wǎng)簽）時(shí)間和備案時(shí)間均在2022年6月10日-2023年5月31日（含當(dāng)日），契稅完稅時(shí)間在2022年9月1日-2023年5月31日（含當(dāng)日）期間，可申請(qǐng)所繳納契稅的70%補(bǔ)貼。購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和流程詳見附件。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，配合單位：市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）（二）開展惠民購房活動(dòng)征集篩選一批優(yōu)質(zhì)樓盤，制定“新建商品住房優(yōu)惠讓利項(xiàng)目名錄”，供剛需人群選擇，打通直銷通道。組織開展團(tuán)購優(yōu)惠活動(dòng)，對(duì)在新建商品住房優(yōu)惠名錄內(nèi)購房的，實(shí)行“最惠”價(jià)格。政府指導(dǎo)下順利推進(jìn)遺留問題解決的樓盤，也可列入該名錄，其價(jià)格相比同等地段其他項(xiàng)目“最惠”價(jià)格進(jìn)一步下浮。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)）（三）加大公積金支持住房消費(fèi)力度2022年6月1日-2022年12月31日，職工個(gè)人及家庭購買首套住房申請(qǐng)住房公積金貸款的，住房公積金貸款最高額度提升至55萬；職工個(gè)人及家庭購買第二套住房申請(qǐng)住房公積金貸款的，住房公積金貸款最低首付比例降低至20%。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心、各金融機(jī)構(gòu)）（四）開展家居商品消費(fèi)優(yōu)惠活動(dòng)鼓勵(lì)和組織家電、家裝建材、汽車銷售企業(yè)提供優(yōu)惠和折扣讓利，制訂“家電、家居建材、汽車等折扣讓利商家名錄”，對(duì)已購房對(duì)象，給予家電、家居建材、汽車等消費(fèi)折扣讓利（企業(yè)名錄及優(yōu)惠方案由市商務(wù)局動(dòng)態(tài)更新發(fā)布）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）（五）享受就近入學(xué)的待遇購房群眾其適齡隨遷子女屬于義務(wù)教育階段起始年級(jí)的，可憑簽訂的商品房買賣合同和住建管理部門出具的商品房買賣合同備案證明按招生入學(xué)條件參與排序，享受就近入學(xué)待遇。（責(zé)任單位：市教育局）（六）享受同等醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)政策待遇將與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的購房群眾納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。自由職業(yè)的購房群眾，可以以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市人力資源社會(huì)保障局）（七）推薦就業(yè)崗位組織建立“防城港市企業(yè)就業(yè)崗位推薦目錄”，優(yōu)先向進(jìn)城購房且未就業(yè)的購房群眾推薦3個(gè)以上就業(yè)崗位，崗位薪酬不低于防城港市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每人每年可享受一次職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）三、持續(xù)提升營商環(huán)境（一）加快項(xiàng)目開工手續(xù)辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已審定的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，可分階段核發(fā)施工許可、分階段施工圖設(shè)計(jì)文件審查，準(zhǔn)許企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，先申請(qǐng)辦理基坑支護(hù)和土方開挖階段施工許可證，同步開展質(zhì)量安全監(jiān)督，加快推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市城市管理監(jiān)督局）（二）延期繳納土地出讓金受疫情影響對(duì)已簽訂土地出讓合同未繳清土地使用權(quán)出讓價(jià)款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可按程序向市政府申請(qǐng)延期。申請(qǐng)獲批后，在繳納50%的土地出讓金并簽訂出讓金繳納承諾書后，可以辦理不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記手續(xù)，并憑預(yù)告登記手續(xù)材料可先行辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》，但在辦理商品房預(yù)售、商品房預(yù)告登記及轉(zhuǎn)移登記、銀行抵押放款之前，須繳清所有土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)。（責(zé)任單位：市自然資源局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）（三）支持“商改住”對(duì)已出讓但尚未建設(shè)的商業(yè)用地，符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，可向自然資源部門按程序申請(qǐng)將商業(yè)部分調(diào)整為居住、養(yǎng)老、文化、體育等用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。（責(zé)任單位：市自然資源局）四、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展（一）強(qiáng)化市場監(jiān)管通過“六個(gè)強(qiáng)化”，創(chuàng)新和完善房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招商、選址、供地、規(guī)劃、建設(shè)、銷售、辦證等全流程行政監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制。一是強(qiáng)化市場準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)企業(yè)資質(zhì)、信用嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)信用好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)到我市開發(fā)建設(shè)。二是強(qiáng)化規(guī)劃控制。對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃選址嚴(yán)格把關(guān)，完善周邊配套設(shè)施，規(guī)范土地出讓程序，報(bào)土審會(huì)規(guī)委會(huì)審定房地產(chǎn)項(xiàng)目。三是強(qiáng)化銷售監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊無證銷售、虛假廣告宣傳等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管。四是強(qiáng)化施工監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工，保證施工工程質(zhì)量，按時(shí)按質(zhì)保交樓。五是強(qiáng)化物業(yè)監(jiān)管。規(guī)范歸集使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金，提升物業(yè)管理服務(wù)水平，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)范化。六是強(qiáng)化系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。支持建立健全覆蓋房地產(chǎn)全流程監(jiān)管的信息系統(tǒng)，切實(shí)提升監(jiān)管效能，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，從源頭防范投訴增量。充分發(fā)揮部門協(xié)作，通過加強(qiáng)信息共享、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管等方式推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)市場秩序綜合整治，有效防控新增問題樓盤，為我市打造優(yōu)良的置業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源局、市城市管理監(jiān)督局、市市場監(jiān)管局、市銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局）（二）提升城市品質(zhì)宣傳利用中央電視臺(tái)等大型媒介宣傳我市沿邊沿海區(qū)位優(yōu)勢、亞熱帶氣候優(yōu)勢、園林城市環(huán)境優(yōu)勢和美麗城市形象，同時(shí)加大對(duì)歷史遺留問題樓盤處置力度的正面宣傳，樹立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房群眾對(duì)我市房地產(chǎn)市場信心，提升濱海城市知名度、美譽(yù)度。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電體育和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確解讀政策和形勢，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，整治網(wǎng)絡(luò)傳播亂象，營造良好的市場輿論氛圍，嚴(yán)厲打擊發(fā)布不實(shí)信息、惡意炒作、渲染恐慌情緒、誤導(dǎo)市場預(yù)期等擾亂市場秩序的行為。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)，配合單位：港口區(qū)人民政府、防城區(qū)人民政府）本措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年5月31日，適用于防城港市主城區(qū)（含港口區(qū)、防城區(qū)），由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。本市以前出臺(tái)的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。執(zhí)行期間，國家和自治區(qū)出臺(tái)新的房地產(chǎn)政策，則按新政策執(zhí)行。附件：購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和流程購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和流程一、補(bǔ)貼對(duì)象在市城區(qū)(港口區(qū)、防城區(qū))購買新建商品住房的購房人。新建商品住房包括預(yù)售和現(xiàn)售的住宅類商品房，指購房人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在防城港市房產(chǎn)交易信息系統(tǒng)簽訂商品房買賣合同，并辦理預(yù)售或現(xiàn)售商品房買賣合同備案的商品房。購買政策性住房（包括但不限于限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、“以購代建”的農(nóng)民安置住房、集資房、棚戶區(qū)改造住房等）以及二手房不享受補(bǔ)貼。二、補(bǔ)貼時(shí)間及標(biāo)準(zhǔn)新建商品住房買賣合同簽訂（網(wǎng)簽）時(shí)間、備案時(shí)間和契稅完稅時(shí)間均在2022年6月10日-2023年5月31日（含當(dāng)日）的，可申請(qǐng)購房補(bǔ)助和契稅補(bǔ)貼。其中：購房補(bǔ)助。新建商品住房買賣合同簽訂（網(wǎng)簽）時(shí)間、備案時(shí)間和契稅完稅時(shí)間均在2022年6月10日-2023年5月31日（含當(dāng)日）期間，所購商品住房為家庭在我市的首套住房的，可申請(qǐng)購房補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：房屋面積在90平方米（含）以下的，每套補(bǔ)助6000元；房屋面積在90平方米以上的，每套補(bǔ)助1萬元。房屋面積以在住建部門備案的商品房買賣合同中記載的面積為準(zhǔn)。契稅補(bǔ)貼。1.新建商品住房買賣合同簽訂（網(wǎng)簽）時(shí)間、備案時(shí)間和契稅完稅時(shí)間均在2022年6月10日-2022年8月31日（含當(dāng)日）期間的，可申請(qǐng)所繳納契稅的全額補(bǔ)貼。2.新建商品住房買賣合同簽訂（網(wǎng)簽）時(shí)間和備案時(shí)間均在2022年6月10日-2023年5月31日（含當(dāng)日）、契稅完稅時(shí)間在2022年9月1日-2023年5月31日（含當(dāng)日）期間的，可申請(qǐng)所繳納契稅的70%補(bǔ)貼。所繳納契稅以稅務(wù)部門出具的契稅《稅收完稅證明》中記載的實(shí)繳金額為準(zhǔn)。（三）購房補(bǔ)貼提交申請(qǐng)時(shí)間截止2023年6月30日，逾期不申請(qǐng)辦理，視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)購房補(bǔ)貼的權(quán)利。三、申請(qǐng)材料（一）《防城港市新建商品住房購房補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》可在住建部門商品房買賣合同網(wǎng)簽備案窗口（地址：防城港市房產(chǎn)透明交易中心2樓）領(lǐng)取，或登錄防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官方網(wǎng)站（/）自行下載打印。（二）商品房買賣合同備案證明（核原件，收取復(fù)印件）;（三）戶口本及身份證明（核原件，收取復(fù)印件，本次購買新建商品住房有共有人的，共有人也需提供）；（四）契稅完稅證明(核原件，收取復(fù)印件)；（五）銀行卡復(fù)印件；（六）市不動(dòng)產(chǎn)登記中心出具的無住房證明（收原件，購房補(bǔ)助申請(qǐng)人提供，查詢結(jié)果以家庭為單位）。以上申請(qǐng)材料均需提供一式三份。四、申請(qǐng)流程（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人按照第三點(diǎn)要求提交相關(guān)材料到住建部門商品房買賣合同網(wǎng)簽備案窗口辦理。（二）審核。住建部門收集材料匯總后報(bào)送至市財(cái)政局、市稅務(wù)局審核。屬城區(qū)財(cái)政、稅務(wù)部門管轄的由市級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和匯總。（三）公示。住建部門將擬補(bǔ)貼對(duì)象名單通過官網(wǎng)公示，公示期為5個(gè)工作日。（四）撥付補(bǔ)助。公示無異議的，由住建部門將擬補(bǔ)貼對(duì)象名單報(bào)財(cái)政部門，然后財(cái)政部門按季度撥付補(bǔ)貼資金至申請(qǐng)人個(gè)人賬戶。五、購房補(bǔ)助退還流程凡已享受購房補(bǔ)助的購房人，商品房買賣合同不得隨意注銷或變更。因各種原因需要注銷商品房買賣合同備案的，應(yīng)全額退還已領(lǐng)取的購房補(bǔ)助款。否則，不能辦理合同備案注銷、退稅手續(xù)。退還已領(lǐng)取購房補(bǔ)助款的，需到住建部門商品房買賣合同網(wǎng)簽備案窗口提出退還申請(qǐng)，獲取購房補(bǔ)助專用賬號(hào)，核實(shí)退款金額，并將購房補(bǔ)助全額打入專用賬號(hào)，再憑銀行出具的支付憑證到備案窗口辦理“購房補(bǔ)助”核銷手續(xù)。六、其他事項(xiàng)（一）為防止弄虛作假、騙取購房補(bǔ)貼，在購買新建商品住房實(shí)行補(bǔ)貼期間（