基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)查報告

基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)查報告究其緣由，許多專業(yè)人都做過一些分析，其觀點也是仁者見仁、智者見智，但缺乏對人思想或心理方面較深層面的分析，因而形成了某些工作缺位，外表上看投入了許多精力，做了不少工作，但對安全生產(chǎn)沒有起到真正意義上的幫忙和指導(dǎo)。

剖析當(dāng)前客觀的安全形勢，我們感覺到，隨著電力體制改革的逐步深入和收入安排制度的逐步完善，不同的利益群體都存在一個對自身價值和權(quán)利義務(wù)的再熟悉過程，傳統(tǒng)意義上的偏離仆人翁思想的仆人意識要想在短時期里得到革除，并能平穩(wěn)過渡到一種與市場經(jīng)濟、國際慣例相融合的新思想或新理念的平衡，在目前電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有治理體制下實現(xiàn)有相當(dāng)?shù)碾y度，這就消失了一個我們經(jīng)常提到的所謂承受力量的問題，而承受力量在肯定意義上來講與企業(yè)的關(guān)聯(lián)度很大，落后的體制、機制只能造就脆弱的承受力量，這是一個深層次的歷史問題，也是我們必需面對的現(xiàn)實。這種現(xiàn)實對電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，特殊是安全生產(chǎn)所構(gòu)成的威逼將逐步顯現(xiàn)，在某些局部或許會表現(xiàn)的較為嚴(yán)峻。針對這一新狀況，傳統(tǒng)的立足于對現(xiàn)象、行為的處理方式和簡潔的目標(biāo)治理模式已不能到達預(yù)期的效果，只有通過對人的思想和行為的理性分析和思索，全面把握和熟悉事故發(fā)生的規(guī)律，全方位、全過程地進展治理和掌握，才能從根本上杜絕人員責(zé)任事故的發(fā)生。

基于以上的分析，可以想像，要想在短時間里扭轉(zhuǎn)這種嚴(yán)峻的安全形勢，難度很大，必需舍得和敢于下狠藥，要通過集中式拉網(wǎng)檢查，有針對性地處理一批安全責(zé)任意識差、習(xí)慣性違章現(xiàn)象嚴(yán)峻的單位或個人，讓違章、違規(guī)責(zé)任單位或個人真正感受到切膚之痛，從而在肯定程度上遏制住安全責(zé)任事故的可能擴散。用這種較極端的方式來提高人的安全意識，多少有些權(quán)宜，可也是不得已的應(yīng)急之舉，效果怎么樣?是否能夠切實做到長治久安，關(guān)鍵還是看后繼扎實的根底工作是否能跟得上。對此，筆者認(rèn)為主要應(yīng)做到以下幾點。

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

這是一句套話，但又是一句大實話。說我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視安全生產(chǎn)，肯定是危言聳聽，但不行否認(rèn)的是，我們的確有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不留意小節(jié)，平常又疏于對安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的研讀，現(xiàn)場監(jiān)視缺乏針對性和敏感性，對一些治理漏洞、安全隱患、違章現(xiàn)象熟視無睹、視而不見或見而不警，有時自己到現(xiàn)場巡察或檢查工作也不能做好三戴，甚至還會為某些違章行為解釋、辯護，其消極影響可想而知。因此，我們在這里談領(lǐng)導(dǎo)重視，不是僅僅局限于大會、小會的傳達、號召、強調(diào)和重申，也不簡潔地局限于工作規(guī)劃、費用的安排和落實，重要和關(guān)鍵的是看我們的領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作上是不是能做到身體力行，是不是能抓到點子上，落到實事上?；鶎訂T工的可塑性是很強的，他們對領(lǐng)導(dǎo)干部的言行也都看在眼里，只要我們各層、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能做得身體力行、到位盡責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起各自分管范圍內(nèi)安全第一責(zé)任人的責(zé)任，敢管、會管、善管，我們的安全生產(chǎn)工作才能夠真正落到實處。

其次，培訓(xùn)教育是前提。

一線員工的綜合素養(yǎng)有待提高是不爭的共識，其緣由是多方面的，有隊伍老化的問題，人才缺失的問題，也有體制變化造成的心理失衡等問題?？煽v觀近年來的事故通報和最近檢查中暴露出的一些問題，我們卻發(fā)覺導(dǎo)致人員責(zé)任事故發(fā)生的緣由主要并不是專業(yè)學(xué)問和技術(shù)技能等方面的缺乏，相反往往大多是由于無視、漠視最根本規(guī)程制度的執(zhí)行，有些甚至就是性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)峻的違章指揮、違章作業(yè)、違章操作所致，對此，說輕點是缺乏必要的安全意識，說重了就是沒有起碼的責(zé)任心和職業(yè)素養(yǎng)。目前，公司系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)教育工作的力度相當(dāng)大，但主要仍集中在學(xué)歷教育、技能教育等方面，培訓(xùn)率指標(biāo)上去了，但效果卻不盡如人意。究其緣由，筆者認(rèn)為與我們培訓(xùn)教育工作重知輕德有肯定關(guān)系。

高速進展的市場經(jīng)濟，紛繁簡單的社會現(xiàn)象，錘煉著傳統(tǒng)的抱負(fù)和信念，必定會促使人們對自身價值的再認(rèn)知，和對人生目標(biāo)的再思索，緊急、躁動、茫然、擔(dān)心在所難免。長期以來，供電企業(yè)的高收入、高福利，造成了一支布滿職業(yè)驕傲感的高素養(yǎng)員工隊伍。但隨著改革開放的推動和收入安排制度的變革，局部員工長期滋生的優(yōu)越感受到了沖擊，加之企業(yè)思想教育工作在某些局部或方面的缺位，使局部員工的心理失衡現(xiàn)象比擬嚴(yán)峻，詳細(xì)表現(xiàn)為工作缺乏熱忱，學(xué)習(xí)缺乏動力，做一天和尚撞一天鐘，根本談不上什么責(zé)任心，其安全意識和業(yè)務(wù)技能都有所降低。因此，在這種大變革的，對供電企業(yè)這種傳統(tǒng)國企而言，要讓自己的員工愛崗敬業(yè)，忠誠守責(zé)，正確的引導(dǎo)和教育是必要的。這種培訓(xùn)教育工作不僅是確保安全生產(chǎn)工作的前提，也是我們普遍意義上培訓(xùn)教育工作的前提。

要做好這項工作，首先，要解決一個心態(tài)問題。要開展豐富多彩的主題教育活動，走出去，請進來，讓我們的員工用歷史的眼光、社會的視角，對自己的職業(yè)和職業(yè)力量進展再熟悉、再比擬。比擬應(yīng)講究科學(xué)客觀，縱向要比奉獻、比責(zé)任，橫向可比艱辛、比待遇，要摒棄消極心態(tài)，反對狹義的、片面的、非主流的比擬，從而在心理上、主觀意識上找到新的切合實際的平衡點。其次，要解決一個力量提升的問題。三支隊伍建立，馬上施行的以力量和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的新的收入安排制度，為崗位成才供應(yīng)了寬闊的進展空間。因此，我們要積極探究和推動新的培訓(xùn)教育機制的建立，激發(fā)和培育員工內(nèi)在的學(xué)習(xí)力，努力提升員工人力資本的價值，為員工參加崗位競爭，謀求更大的進展空間制造條件，讓他們在企業(yè)進展的同時，實現(xiàn)自己的人生價值。三要解決一個奉獻的問題。這是人生高層次的追求，也是我們培訓(xùn)教育工作的最終目的。我們培育的是企業(yè)需要的人才，這或許與某些員工個人的抱負(fù)和目標(biāo)有些差距，但要將企業(yè)的目標(biāo)與個人價值的實現(xiàn)完全統(tǒng)一難度很大，這里就有一個舍小求大的問題，也有一個起碼的職業(yè)道德的問題。我們不反對追求個人價值的實現(xiàn)，但我們堅決反對在其位不謀其政，對于某些不能勝任、不愿盡責(zé)，甚至危及生產(chǎn)安全的員工，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和處理很有必要。

第三，制度科學(xué)是保證

安全生產(chǎn)離不開制度的保證。因此，必需建立一整套掩蓋安全生產(chǎn)全過程、全方位的嚴(yán)密、科學(xué)的制度體系，用制度來鼓勵人、約束人，從而實現(xiàn)真正意義上的依法治企。

制度的制定要表達人本思想。我們不提倡搞懲處文化，因此，在制定考核制度時宜多使用你做了，將得到你違反，將失去等措詞;少用你違反，將扣除等措詞。努力嘗試將期權(quán)概念融合到安全制度體系中，讓安全生產(chǎn)作為長期投資為員工所熟悉、所承受，而不要由于濫用扣除等詞匯，讓員工覺得其既得利益受到了侵害，而造成負(fù)面影響。固然人文關(guān)心并不排斥制度的嚴(yán)厲性，該一票拒絕或嚴(yán)厲處理的，自然是法不容情，毫不姑息。

制度的制定要表達民主集中。一個好的制度的出臺都是源于生產(chǎn)實踐的要求。因此，要能解決問題，起到實效，并為大局部員工所認(rèn)同，就必需經(jīng)受從群眾中來，到群眾中去的屢次反復(fù)，要在符合大的原則和框架的前提下集中大家的才智，讓廣闊干群充分發(fā)表意見，并通過試行不斷完善。

制度的制定要表達科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。制度體系是企業(yè)治理所依據(jù)法律和準(zhǔn)繩，其作為一個有機整體，講究的就是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。因此，制度間不能相互沖突，要注意統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)、互補，力求實現(xiàn)閉環(huán)或鏈?zhǔn)降闹卫?。從體系的角度努力做得凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)視。制度體系要表達綜合放大效應(yīng)，即不僅要讓遵章守紀(jì)者名利雙收，讓違章違紀(jì)者為昂揚的學(xué)費買單，而且還可以通過預(yù)期的時機收益進展鼓勵和約束，從而用制度科學(xué)的力氣實現(xiàn)安全生產(chǎn)的法治。

第四，績效考核是手段

盡管以力量和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的新的收入安排制度呼之欲出，但績效考核作為依法治企的常規(guī)武器，在安全生產(chǎn)工作中將連續(xù)發(fā)揮重要作用。因此，必需賜予高度重視，不能回避不用，更不能無序濫用。

績效考核必需堅持公正、公正。內(nèi)舉不避仇，外舉不避親，王子犯法與庶民同罪都是法治建立的根底。因此，我們開展績效考核，不管是對干部還是對員工，不管關(guān)系是親還是疏，都必需一視同仁，否則無以服眾。

績效考核必需堅持嚴(yán)以律已、寬以待人。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，遇事不推諉，遇利不伸手，做遵章守紀(jì)的表率。對制度規(guī)定的獎懲要切實兌現(xiàn)，獎要獎得人心動，罰要罰得人傷心。對先進要大張旗鼓、宣傳表彰，對違章違紀(jì)人員要處理到位、教育到位、安撫到位，盡可能對事不對人，這個分寸的把握很有講究，很值得我們各級治理者通過實踐去總結(jié)和體會。

績效考核必需堅持民主、公開。開展績效考核要充分發(fā)揚民主，仔細(xì)對待少數(shù)人的意見，決不行偏聽偏信，在緣由不清、責(zé)任不明的狀況下，搞一言堂或由少數(shù)人說了算，這樣只會導(dǎo)致執(zhí)法不公，損害基層員工的感情，使績效考核工作陷入被動。

固然，要做好這四方面的工作，